ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ФИО1 ул., д. 4, 

<

...> 

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: 

<

***>) телефон 

<

***>, факс 

<

***> 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Владимир «02» октября 2025 года Дело № А79-665/2025  

Резолютивная часть постановления объявлена 24.09.2025. Постановление в полном объеме изготовлено 02.10.2025.  

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,  

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руденковой Ю.А.,  

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 11.07.2025 по делу № А79-665/2025, принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о привлечении арбитражного управляющего ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

В судебном заседании принял участие представитель арбитражного управляющего ФИО3 – ФИО4 по доверенности от 11.04.2025 скором действия 2 года (представлен диплом о высшем юридическом образовании).  

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, индивидуальный предприниматель ФИО2 надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.  

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.  

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 02.10.2023 по делу № А79-6666/2023 ФИО5 признан несостоятельным (банкротом), введена процедура – реализация имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО3.  

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике – Чувашии (далее по тексту - Управление) на основании жалоб индивидуального предпринимателя ФИО2 в отношении арбитражного управляющего ФИО3 проведена проверка соблюдения требований законодательства о банкротстве.  

Усмотрев в действиях ФИО3 состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченной должностное лицо Управления 27.01.2025 составило в отношении него протокол об административном правонарушении № 00082125.  

Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям арбитражных судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Чувашкой Республики – Чувашии с заявлением о привлечении  

ФИО3 к административной ответственности. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2.  

 Решением от 11.07.2025 Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии освободил ФИО3 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду малозначительности правонарушения и ограничился устным замечанием.  

В апелляционной жалобе ФИО2 считает, что совершенное ФИО3 административное правонарушение не может рассматриваться как малозначительное, поскольку арбитражный управляющий ФИО3 уже имеет административные взыскания, привлечена к административной ответственности по части 3 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административные наказания являются непогашенными, к ней должна была быть применена мера ответственности в виде дисквалификации даже в случае, если нарушение является формальным и не повлекло каких-либо последствий.  

В апелляционной жалобе заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.  

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда отменить апелляционную жалобу ФИО2 удовлетворить.  

ФИО3 в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным.  

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.  

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.  

Часть 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трёх лет.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.  

Из протокола об административном правонарушении от 27.01.2025 

 № 00082125 следует, что ФИО3 вменялось неисполнение требований статей 12, 110, 111, 138, 213.26 Закона о банкротстве, пункта 5.3 Порядка  

 № 495, Правил подготовки отчётов, Общих правил № 56. 

В силу пункта 4 статьи 213.26 Закона о банкротстве продажа предмета залога осуществляется в порядке, установленном пунктами 4, 5, 8 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом положений статьи 138 настоящего Федерального закона с особенностями, установленными настоящим пунктом.  

Начальная продажная цена предмета залога, порядок и условия проведения торгов определяются конкурсным кредитором, требования которого обеспечены залогом реализуемого имущества.  

В случае наличия разногласий между конкурсным кредитором по обязательствам, обеспеченным залогом имущества гражданина, и финансовым управляющим в вопросах о порядке и об условиях проведения торгов по реализации предмета залога каждый из них вправе обратиться с заявлением о разрешении таких разногласий в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве гражданина, по результатам рассмотрения которого арбитражный суд выносит определение об утверждении порядка и условий проведения торгов по реализации предмета залога, которое может быть обжаловано.  

Как следует из материалов дела определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 23.01.2024 № А79-6666/2023 требования ПАО «Промсвязьбанк» в размере 5 900 102 рублей 33 копеек, в том числе:  

5 803 441 рубля 59 копеек основного долга, 96 660 рублей 74 копеек процентов за пользование кредитом, как обеспеченные залогом имущества должника включены в третью очередь реестра требований кредиторов должника.  

Арбитражным управляющим 17.09.2024 созвано собрание кредиторов должника в форме заочного голосования с повесткой собрания кредиторов:  

1.Утвердить проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО5 в редакции финансового управляющего;  

2.Принятие решения об опубликовании сообщения о результатах проведенного собрания кредиторов совместно с протоколом собрания кредиторов.  

В ЕФРСБ 20.09.2024 арбитражным управляющим размещены сведения об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина следующего содержания: финансовый управляющий сообщает об утверждении Положений о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества (Квартира: по адресу: Российская Федерация, Московская область, Ленинский городской округ, д. Мисайлово и Дальние Прудищи, комплексная жилая застройка с объектами инфраструктуры по адресу: Московская область. Ленинский городской округ, д. Мисайлово и Дальние Прудищи, корпус 9, жилой дом № 9, секция 1, квартира 103, номер квартиры на площадке 4,, количество жилых комнат:2; площадь 35,31 кв.м., жилая площадь 25,54 кв.м. 11 этаж, количество этажей в здании: 17 этажей +1 подземный этаж на земельном участке с кадастровым номером: 50:21.0060103:7470 с начальной ценой продажи 5900102,33 руб. в редакции финансового управляющего в связи с отсутствием кворума собрания кредиторов от 17.09.2024.  

Как следует из протокола об административном правонарушении, арбитражный управляющий не согласовал с конкурсным кредитором ПАО «Промсвязьбанк» требования которого обеспечены залогом, начальную продажную цену предмета залога, порядок и условия проведения торгов, не направил в суд ходатайство об утверждении Положения о реализации имущества должника (квартиры) с начальной ценой продажи 5 900 102,33 руб.  

Вместе с тем, доказательств того, что реализация имущества осуществлена по заниженной цене, не представлено, из публикаций на сайте ЕФРСБ следует, что торги не состоялись. Уменьшения конкурсной массы не произошло, претензий со стороны ПАО «Промсвязьбанк» не поступало.  

В данном случае отсутствуют сведения о нарушении прав кредиторов. 

В силу пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан  

опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.  

Согласно пункту 8 статьи 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов.  

Пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.  

В силу пункта 5.1 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаж имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 (далее - Порядок № 485), организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки в день его подписания.  

Пунктом 5.3 Порядка № 495 установлено, что в течение пяти календарных дней со дня подписания и направления протокола об определении участников торгов оператору электронной площадки организатор тортов посредством программно-аппаратных средств сайта направляет каждому заявителю, чья заявка зарегистрирована в журнале заявок на участие в торгах и не отозвана до окончания срока представления заявок на участие в торгах, электронное сообщение о признании заявителя участником торгов или об отказе в признании его участником торгов с указанием причин отказа с приложением копни протокола об определении участников торгов.  

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, срок окончания приема заявок должен быть не менее чем за пять дней до даты проведения торгов.  

Организатором торгов – арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ размещено сообщение о проведении на электронных торгах в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене по реализации имущества должника.  

В сообщении в ЕФРСБ № l5650623 от 10.10.2024 о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже имущества должника, назначенных на 20.11.2024, указано: Дата и время начала подачи заявок: 14.10.2024 в 10:00  

Дата и время окончания подачи заявок: 15.11.2024 в 18:00. 

Арбитражный управляющий установила срок прекращения приема  

подачи заявок по торгам за четыре дня до проведения торгов.  

Доводы арбитражного управляющего о том, что заявитель неверно рассчитал данный срок, суд находит несостоятельными.  

Между тем, как верно указано судом нарушение сроков публикации не привело к нарушению доступа потенциальных покупателей к торгам.  

В соответствии с абзацем 1 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее, чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.  

Аналогичное положение закреплено в абзаце 2 пункта 11 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собрания кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 (далее - Общие правила № 56).  

Арбитражным управляющим 17.09.2024 созвано собрание кредиторов должника в форме заочного голосования с повесткой собрания кредиторов: Утвердить проект положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества ФИО5 в редакции финансового управляющего.  

Принятие решения об опубликовании сообщения о результатах проведённого собрания кредиторов совместно с протоколом собрания кредиторов.  

Имущество, подлежащее продаже: квартира по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, д. Мисайлово и Дальние Прудищи, комплексная жилая застройка с объектами инфраструктуры по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, д, Мисайлово и Дальние Прудищи, корпус 9, жилой дом № 9, секция 1, квартира 103, номер квартиры на площадке 4, количество жилых комиат:2 площадь 35,31 кв.м.жилая площадь 25,54 кв.м.11 этаж, количество этажей в здании: 17 этажей +1 подземный этаж на земельном участке с кадастровым номером: 50:21:0060103:7470.  

Соответственно, протокол собрания кредиторов должника от 17.09.2024 финансовому управляющему следовало направить в Арбитражный суд Чувашской Республики не позднее 22.09.2024.  

Однако, арбитражным управляющим протокол собрания кредиторов представлен 07.10.2024.  

Абзацем 3 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве определен перечень документов, копии которых должны быть приложены к направляемым в арбитражный суд протоколам собраний кредиторов. К таким документам отнесены: реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетени для голосования; документы, подтверждающие  

полномочия участников собрания; материалы, представленные участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документы, являющиеся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иные документы по усмотрению  

арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.  

Однако, к материалам собрания кредиторов должника, приложенных к протоколу от 20.09.2024 собрания кредиторов должника, проведенного 17.09.2024, представленного в суд, копия положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества должника не приложена.  

Из пункта 2 статьи 20.3 и пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве следует, что отчет финансового управляющего о своей деятельности является одной из форм контроля кредиторами за деятельностью арбитражного управляющего,  

Отчет финансового управляющего о своей деятельности и результатах проведения процедуры банкротства является первоисточником информации для кредиторов и должен содержать полную и достоверную информацию.  

Назначением отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной, детализированной по разделам информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами законодательства о несостоятельности (банкротстве), а также дополнительная информация, которая может иметь существенное значение дли принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.  

Отчеты арбитражного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства оформляются в соответствии с Федеральными стандартами профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правилами подготовки отчетов финансового управляющего», утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 31.03.2024 № 343 (далее - Правила подготовки отчетов). Указанным приказом также утверждены Типовые формы отчетов.  

Как предусмотрено Типовыми формами отчетов в пункте 4.1 Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях раздела 4 Сведения о реализации финансовым управляющим своих прав и выполнении обязанностей отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества от 30.09.2024 отражены сведения о наличии имеющихся (имевшихся) счетов должника в:  

ПАО «Сбербанк» №№ 40817810475006512985, 40817810275006151193, 40817810675005432329,40817810475006616441 (счета заблокированы);  

ПАО Банк ВТБ №№ 40817840610534011, 408178107105340134714, 40617678210534011480 (счета заблокированы);  

ПАО «Промсвязьбанк» №№ 40817810740005384911, 40817810740005457631 (счета заблокированы);  

ПАО «АЛЬФА-БАНК» №№ 40817810104981715763, 40817810604981720656 (счета заблокированы);  

ПАО «Совкомбанко № 40817810750177589868 (открыт специальный счет).  

Как следует из материалов дела о банкротстве № A79-6666/2023 в  

Арбитражном суде Чувашской Республики из письма АО «Альфа-Банк» № 941/474910/10.10.2023 на имя ФИО5 открыты следующие счета: № 40817810l04981715763, 40817810604981720656, 

<

***>,  

Вместе с тем, в пункте 4.1 «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях» раздела 4 «Сведения о реализации финансовым управляющим своих прав и выполнении обязанностей» вышеуказанного отчета должника об открытии на имя ФИО5 расчетного счета № 

<

***> в ПАО «Альфа Банк» сведения отсутствуют, что свидетельствует о предоставлении кредиторам в отчете финансового управляющего неполных сведений об открытых счетах на имя ФИО5,  

Согласно пункту 10 раздела III Правил подготовки отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина при предоставлении отчета финансового зт1равляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к нему прилагаются, в том числе копии банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина.  

Как следует из отчета финансового управляющего о своей деятельности от 30.09.2024 в период с 02.10.2023 по 30.09.2024 на счет должника № 40817810104981715763, открытого в ПАО «Альфа Банк» поступили денежные средстве в сумме 482 564 рублей 53 копеек.  

В разделе «Приложение» отчета от 30.09.2024 арбитражного управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества должника копии банковских выписок по операциям на счетах  

 № 40817810104981715763, № 40817810604981720656, 

 № 

<

***>, открытого в ПАО «Альфа Банк» и  

 № 40817810750177589868, открытого в ПАО «Совкомбанк» не указаны, к отчету не приложены.  

Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о доказанности факта нарушения арбитражным управляющим действующего законодательства о банкротстве по описанным выше эпизодам, что подтверждается представленными доказательствами.  

Следовательно, вывод суда первой инстанции о наличии в действиях ФИО3 события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует материалам дела.  

Вина финансового управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона № 127-ФЗ необходимых мер.  

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, административным органом не допущено.  

Вместе с тем, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.  

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.  

Установив фактические обстоятельства по делу, оценив имеющиеся в деле доказательства, оценив характер и степень общественной опасности содеянного, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и целесообразности назначения наказания, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о малозначительности административного правонарушения, совершенного арбитражным управляющим.  

Оснований для переоценки данного вывода суд апелляционной инстанции не усматривает.  

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от  

11.07.2025 по делу № А79-665/2025 оставить без изменения. 

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2  

Алексея Игоревича оставить без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.  

Председательствующий судья Т.В. Москвичева 

Судьи А.М. Гущина 

 М.Н. Кастальская