РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-226027/23-145-1762

08 февраля 2024 г.

г. Москва

 Резолютивная часть решения объявлена 31 января 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2024 г.

Арбитражный суд в составе:                              

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью "ФАВ-Восточная Европа" (117485, Россия, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Коньково, ФИО2 ул., д. 30/1, стр. 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2007, ИНН: 

<

***>)

к Центральному таможенному управлению (107140, город Москва, площадь Комсомольская, дом 1, строение 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2003, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным решения об отказе в выплате процентов, выраженное в письме от 14.09.2023 № 78-12/25705,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО3 (по дов. от 01.06.2023 г. № б/н, паспорт), ФИО4 (по дов. от 20.12.2023 г. № б/н, паспорт);

от ответчика: ФИО5 (по дов. от 29.11.2023 г. № 81-19/145 паспорт);

УСТАНОВИЛ:

ООО «ФАВ-Восточная Европа» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральному таможенному управлению (далее – ЦТУ, Управление) о признании незаконным решения об отказе в выплате процентов, выраженное в письме от 14.09.2023 № 78-12/25705.

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей, явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

Как следует из материалов дела, ООО «ФАВ - Восточная Европа» в 2017, 2018 и 2019 гг. по ДТ №№: 10704050/040717/0004004, 10704050/120917/0005484, 10704050/270917/0005874, 10704050/241017/0006600, 10704050/211217/0007448, 10704050/251217/0007593, 10704050/050418/0002411, 10704050/100418/0002600, 10704050/220618/0004191, 10704050/280618/0004363, 10704050/060718/0004614, 10704050/270918/0006404, 10704050/091018/0006667, 10704050/301218/0008054, 10704050/021118/0007428, 10704050/111018/0006724, 10704050/231218/0007685, 10704050/241218/0007714, 10704050/251218/0007778, 10704050/261218/0007866, 10704050/271218/0007933, 10704050/291018/0007303, 10704050/220119/0000321, 10704050/010719/0004044, 10704050/241018/0007170, 10704050/110719/0004325, 10704050/190719/0004603, 10704050/271219/0010046, 10704050/281219/0010138, 10704050/030918/0005776, 10612050/010717/0010367, 10612050/300817/0013291, 10612050/250817/0013098, 10612050/260817/0013149, 10612050/241017/0015564, 10612050/251017/0015566, 10612050/130917/0013777, 10612060/181217/0014296, 10612060/191217/0014345, 10612060/251217/0014676, 10612060/281217/0014862, 10612060/291018/0011952, 10612060/191118/0012851, 10612060/171218/0014063, 10612060/181218/0014143, 10612060/211218/0014300, 10612060/251218/0014531, 10612060/251218/0014536, 10612060/281218/0014696, 10612060/301218/0014800, 10612060/311218/0014806, 10612060/050319/0001740, 10612060/260619/0006970, 10612060/280619/0007074, 10612060/011118/0012089, 10612060/041118/0012196, 10719030/131219/0007899, 10719030/151219/0007983, 10719030/151219/0007985, 10719030/151219/0007986, 10719030/151219/0007989, 10719030/151219/0008040, 10719030/151219/0008041, 10719030/131219/0007898, 10612060/291117/0013349, 10612060/040618/0006474, 10612060/060718/0008008, 10612060/091118/0012412, 10612060/111118/0012473, 10612060/141118/0012609, 10612060/151118/0012666, 10612060/141218/0013913, 10719030/060719/0000307, 10719030/311019/0005490, 10719030/311019/0005491, 10719030/311019/0005492, 10719030/051219/0007427, 10719030/061219/0007523, 10719030/061219/0007529, 10719030/081219/0007584, 10719030/091219/0007670, 10719030/161219/0008063, 10719030/161219/0008064, 10719030/161219/0008065, 10719030/161219/0008067 ввезены на территорию РФ и задекларированы транспортные средства в количестве 826 единиц.

Уплаченные ООО «ФАВ - Восточная Европа» денежные средства за ввезенные транспортные средства были учтены таможенным органом в качестве утилизационного сбора:

- 06.07.2017 г., 14.09.2017 г., 29.09.2017 г., 25.10.2017 г., 26.12.2017 г., 29.12.2017 г. по таможенным приходным ордерам (далее – ТПО), указанным в расчете процентов по делу № А04-6103/2020. По указанным выше ТПО обществом была осуществлена переплата утилизационного сбора на общую сумму 26 550 000 руб., что было установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области от 09.09.2020 г. по делу № А04-6103/2020.

Таможенный орган исполнил вышеуказанное решение суда, произведя заявителю возврат излишне уплаченного утилизационного сбора 14.10.2020 г. и 15.10.2020 г. на его единый лицевой счет (далее – ЕЛС), что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г.;

- 05.09.2018 г. по ТПО, указанным в расчете процентов по делу № А04-6280/2020. По указанным выше ТПО обществом была осуществлена переплата утилизационного сбора на общую сумму 2 220 000 руб., что было установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области от 11.09.2020 г. по делу № А04-6280/2020.

Таможенный орган исполнил вышеуказанное решение суда, произведя заявителю возврат излишне уплаченного утилизационного сбора 15.10.2020 г. на его ЕЛС, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г.;

- 06.04.2018 г., 12.04.2018 г., 26.06.2018 г., 02.07.2018 г., 11.07.2018 г., 28.09.2018 г., 11.10.2018 г., по ТПО, указанным в расчете процентов по делу № А04-6281/2020. По указанным выше ТПО обществом была осуществлена переплата утилизационного сбора на общую сумму 49 593 000 руб., что было установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области от 14.09.2020 г. по делу № А04-6281/2020.

Таможенный орган исполнил вышеуказанное решение суда, произведя заявителю возврат излишне уплаченного утилизационного сбора 19.10.2020 г., 20.10.2020 г. и 21.10.2020 г. на его ЕЛС, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г.;

- 17.01.2019 г., 08.11.2018 г., 15.10.2018 г., 25.12.2018 г., 27.12.2018 г., 26.12.2018 г., 28.12.2018 г., 02.11.2018 г., 23.01.2019 г., 03.07.2019 г. по ТПО, указанным в расчете процентов по делу № А04-6335/2020. По указанным выше ТПО обществом была осуществлена переплата утилизационного сбора на общую сумму 49 999 500 руб., что было установлено вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Амурской области от 15.09.2020 г. по делу № А04-6335/2020.

Таможенный орган исполнил вышеуказанное решение суда, произведя заявителю возврат излишне уплаченного утилизационного сбора 19.10.2020 г., 20.10.2020 г. и 21.10.2020 г. на его ЕЛС, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г.;

- 16.07.2019 г., 19.07.2019 г., 25.10.2018 г., 30.12.2019 г., 31.12.2019 г. по ТПО, указанным в расчете процентов по делу № А04-7181/2020. По указанным выше ТПО обществом была осуществлена переплата утилизационного сбора на общую сумму 23 514 000 руб., что было установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Амурской области от 19.11.2020 г. по делу № А04-7181/2020.

Таможенный орган исполнил вышеуказанное решение суда, произведя заявителю возврат излишне уплаченного утилизационного сбора 22.12.2020 г. на его ЕЛС, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г.;

- 05.07.2017 г., 02.09.2017 г., 26.08.2017 г., 28.08.2017 г., 29.10.2017 г., 30.10.2017 г., 23.09.2017 г., 19.12.2017 г., 20.12.2017 г., 26.12.2017 г., 31.12.2017 г. по ТПО, указанным в расчете процентов по делу № А78-6471/2020. По указанным выше ТПО обществом была осуществлена переплата утилизационного сбора на общую сумму 33 630 000 руб., что было установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 28.09.2020 г. по делу № А78-6471/2020.

Таможенный орган исполнил вышеуказанное решение суда, произведя заявителю возврат излишне уплаченного утилизационного сбора 09.11.2020 г., 10.11.2020 г. и 12.11.2020 г. на его ЕЛС, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г.;

- 01.11.2018 г., 23.11.2018 г., 22.12.2018 г., 26.12.2018 г., 29.12.2018 г., 30.12.2018 г., 04.01.2019 г., 06.03.2019 г., 30.06.2019 г., 02.07.2019 г. по ТПО, указанным в расчете процентов по делу № А78-7732/2020. По указанным выше ТПО обществом была осуществлена переплата утилизационного сбора на общую сумму 40 650 000 руб., что было установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 25.11.2020 г. по делу № А78-7732/2020.

Таможенный орган исполнил вышеуказанное решение суда, произведя заявителю возврат излишне уплаченного утилизационного сбора 30.12.2020 г., 31.12.2020 г., 11.01.2021 г. и 14.01.2021 г. на его ЕЛС, что подтверждается отчетами о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. и за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г.;

- 06.11.2018 г., 05.11.2018 г., 16.12.2019 г., 17.12.2019 г., 18.12.2019 г. по ТПО, указанным в расчете процентов по делу № А78-7734/2020. По указанным выше ТПО обществом была осуществлена переплата утилизационного сбора на общую сумму 22 200 000 руб., что было установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 22.10.2020 г. по делу № А78-7734/2020.

Таможенный орган исполнил вышеуказанное решение суда, произведя заявителю возврат излишне уплаченного утилизационного сбора 26.11.2020 г., 27.11.2020 г. и 30.11.2020 г. на его ЕЛС, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г.;

- 09.12.2017 г., 10.06.2018 г., 10.07.2018 г., 14.11.2018 г., 18.11.2018 г., 23.11.2018 г., 15.12.2018 г. по ТПО, указанным в расчете процентов по делу № А78-7646/2020. По указанным выше ТПО обществом была осуществлена переплата утилизационного сбора на общую сумму 40 125 000 руб., что было установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 25.11.2020 г. по делу № А78-7646/2020.

Таможенный орган исполнил вышеуказанное решение суда, произведя заявителю возврат излишне уплаченного утилизационного сбора 11.01.2021 г. на его ЕЛС, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2021 г.;

- 10.07.2019 г., 06.11.2019 г., 07.11.2019 г., 05.11.2019 г., 09.12.2019 г., 12.12.2019 г., 10.12.2019 г., 18.12.2019 г., 17.12.2019 г., 19.12.2019 г. по ТПО, указанным в расчете процентов по делу № А78-7733/2020. По указанным выше ТПО обществом была осуществлена переплата утилизационного сбора на общую сумму 40 650 000 руб., что было установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Забайкальского края от 02.11.2020 г. по делу № А78-7733/2020.

Таможенный орган исполнил вышеуказанное решение суда, произведя заявителю возврат излишне уплаченного утилизационного сбора 04.12.2020 г., 07.12.2020 г. и 08.12.2020 г. на его ЕЛС, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей за период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г.

24.08.2023 г. общество обратилось в Центральное таможенное управление с заявлениями № Ф-240823-1 и № № Ф-240823-2 о выплате процентов на общую сумму 51 522 322,31 руб.

Письмом от 14.09.2023 № 78-12/25705 ЦТУ отказало в выплате процентов ввиду отсутствия правовых оснований для таковой выплаты.

Общество полагает, что решение от 14.09.2023 № 78-12/25705 нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем Заявитель обратился в суд с настоящими требованиями с учетом уточнений.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

08.11.2022 Конституционным Судом Российской Федерации принято Постановление № 47-П, которым осуществлена проверка на соответствие Конституции Российской Федерации норм, запрещающих выплату процентов, начисленных на излишне уплаченный утилизационный сбор (далее - Постановление № 47-П).

В Постановлении № 47-П указано, что регулирование отношений, связанных со взиманием публичных платежей, требует баланса частного и публичного интересов, с учетом того, что государственная и частная собственность признаются и защищаются Конституцией Российской Федерации равным образом (статья 8, часть 2).

Оценивая механизм взимания утилизационного сбора в качестве обладающего признаками принудительности по отношению к плательщику, Конституционный суд отметил, что из пункта 37 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81) (далее – Правила) следует, что при возврате излишне взысканного утилизационного сбора проценты не выплачиваются. Тем самым у лиц, необоснованно привлеченных уполномоченным органом к уплате сбора, как субъектов экономической деятельности отсутствует право на компенсацию возникших финансовых потерь (порожденных инфляцией, длительной невозможностью использовать изъятые средства и т.д.).

В то же время Конституционный суд обратил внимание что в тех же Правилах по отношению к плательщику утилизационного сбора предусмотрено действие такой обеспечительной меры, направленной на исполнение публичного финансового обязательства, как начисление пени за несвоевременную уплату сбора (пункты 11(1) и 17 Правил).

Таким образом, для публичного образования предусмотрен упрощенный механизм восстановления имущественных интересов, и, напротив, плательщикам сбора отказано в подобном механизме, что очевидно влечет дисбаланс частного и публичного интересов в отношениях по взысканию сбора.

При этом Конституционным судом особо отмечено, что предписание пункта 37 Правил может быть воспринято правоприменителем как безусловно исключающее компенсацию со стороны публичного субъекта имущественных потерь плательщика сбора в связи с излишним его взысканием, вследствие чего предусмотренный Гражданским кодексом Российской Федерации порядок возмещения вреда, причиненного незаконными действиями либо бездействием государственных органов и их должностных лиц (статьи 15, 16, 1064 и 1069), несмотря на его универсальный характер, может быть не способен в полной мере обеспечить плательщику в случае незаконного (излишнего) взыскания с него утилизационного сбора тот же уровень гарантий защиты от имущественных потерь, который достигается в упрощенном порядке, т.е. при выплате заранее нормативно оговоренных процентов и в отсутствие необходимости у лица доказывать в специальных процессуальных процедурах возникновение у него убытков в результате совершенного публичным субъектом деликта.

Отсутствие названного упрощенного механизма для плательщиков утилизационного сбора влечет нарушение принципов охраны права частной собственности, равенства и соразмерности публичных платежей, поддержания доверия к закону и действиям государства применительно к сфере публичных финансов.

Таким образом, нормы о запрете в выплате процентов с излишне уплаченного утилизационного сбора признаны Конституционным судом Российской Федерации не соответствующими статьям 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35, 52, 53, 55 (часть 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования не предусматривает упрощенного порядка восстановления имущественных прав плательщика утилизационного сбора, нарушенных излишним его взысканием.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» акты Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти.

Конституционным судом установлен следующий порядок исполнения Постановления № 47-П: для выплаты процентов с излишне взысканных, в том числе путем направления уполномоченным органом уведомления об уплате, утилизационных сборов при их возврате плательщику подлежит применению по аналогии порядок выплаты процентов, предусмотренный статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации для случаев излишнего взыскания налога, сбора, страховых взносов.

Согласно части 4 статьи 79 НК РФ в случае, если установлен факт излишнего взыскания денежных средств, возврат излишне взысканных средств осуществляется налоговым органом самостоятельно в пределах сумм, формирующих положительное сальдо единого налогового счета.

Возврат излишне взысканных денежных средств осуществляется на открытый счет организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в банке, информация о котором имеется у налоговых органов.

Проценты на сумму излишне взысканных денежных средств начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата излишне взысканных сумм либо учета излишне взысканных сумм в счет исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов и (или) налогового агента.

Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации.

Во исполнение Постановления № 47-П Правительством РФ Постановлением от 06.03.2023 г. № 350 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» внесены изменения в пункт 35 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, утвержденных.

В соответствии с актуальной редакцией пункта 35 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291) денежные средства, учтенные в качестве утилизационного сбора, в том числе уплаченные после направления уполномоченными органами информации о необходимости его уплаты (с уведомлением), признаются излишне взысканным утилизационным сбором в случае установления в отношении этих денежных средств факта их излишней уплаты (взыскания) уполномоченным органом или судебным решением. На сумму указанных денежных средств за период со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета) признанного излишне взысканным утилизационного сбора, начисляются проценты исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в указанный период. Сумма денежных средств, начисленных в качестве процентов в соответствии с настоящим пунктом (далее - сумма процентов), не может превышать размер признанного излишне взысканным утилизационного сбора. Уполномоченными органами выплата суммы процентов осуществляется на счет плательщика в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявления плательщика о выплате суммы процентов, если иной срок не установлен судебным решением.

Ответчик в отзыве указал, что на момент исполнения Центральной акцизной таможней решения суда (в марте 2022 г.) в силу пункта 35 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1291, при возврате излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов выплата процентов с излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов не производилась, В связи с тем, что в Постановлении № 350 отсутствует норма, распространяющая его действия на правоотношения, возникшие до его вступления в силу, у Управления отсутствовали правовые основания в выплате процентов.

Между тем ответчиком не учтено следующее.

Возврат излишне уплаченной суммы утилизационного сбора происходил не в рамках процедуры, предусмотренной разделом V Порядка возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила № 1291), а в рамках исполнения решений Арбитражного суда Амурской области от 09.09.2020 г. по делу № А04-6103/2020, от 11.09.2020 г. по делу № А04-6280/2020, от 14.09.2020 г. по делу № А04-6281/2020, от 15.09.2020 г. по делу № А04-6335/2020, от 19.11.2020 г. по делу № А04-7181/2020, Арбитражного суда Забайкальского края от 28.09.2020 г. по делу № А78-6471/2020, от 25.11.2020 г. по делу № А78-7732/2020, от 22.10.2020 г. по делу № А78-7734/2020, от 25.11.2020 г. по делу № А78-7646/2020, от 02.11.2020 г. по делу № А78-7733/2020 на основании норм АПК РФ.

В соответствии с абзацами 3 и 4 пункта 35 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 в ред. Постановления Правительства РФ от 06.03.2023 N 350) денежные средства, учтенные в качестве утилизационного сбора, в том числе уплаченные после направления уполномоченными органами информации о необходимости его уплаты (с уведомлением), признаются излишне взысканным утилизационным сбором в случае установления в отношении этих денежных средств факта их излишней уплаты (взыскания) уполномоченным органом или судебным решением. На сумму указанных денежных средств за период со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета) признанного излишне взысканным утилизационного сбора, начисляются проценты исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в указанный период. Сумма денежных средств, начисленных в качестве процентов в соответствии с настоящим пунктом (далее - сумма процентов), не может превышать размер признанного излишне взысканным утилизационного сбора. Уполномоченными органами выплата суммы процентов осуществляется на счет плательщика в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня получения заявления плательщика о выплате суммы процентов, если иной срок не установлен судебным решением.

Следовательно, процедура выплаты суммы процентов носит заявительный характер, то есть выплата осуществляется только при наличии заявления плательщика, в связи с чем у таможенного органа обязанность осуществить выплату процентов самостоятельно без волеизъявления плательщика отсутствует до получения соответствующего заявления плательщика.

В рассматриваемом случае общество обратилось в Центральное таможенное управление с заявлениями № Ф-240823-1 и № Ф-240823-2 о выплате процентов на общую сумму 51 522 322,31 руб. - 24.08.2023 г.

Таким образом, подлежат применению Правила № 1291, действовавшие не на момент исполнения таможнями решений суда (октябрь 2020 г. - январь 2021 г.), а на момент обращения Общества в Центральное таможенное управление с соответствующим заявлением о выплате процентов.

При этом таким "излишне взысканным утилизационным сбором" признаются денежные средства, учтенные в качестве утилизационного сбора (в данном случае по таможенным приходным ордерам), в случае установления факта его излишней уплаты судебным решением.

В соответствии с пунктами 12, 12 (1), 12 (2), 12 (3) и 13 постановления Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291 (в редакции с 17.04.2019 г.) на основании представленных в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил документов таможенный орган осуществляет проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора.

Таможенный орган осуществляет проверку поступления суммы утилизационного сбора по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства или наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом (если его уплата осуществляется отдельными расчетными (платежными) документами), либо наличия остатка денежных средств на лицевом счете плательщика, достаточных для уплаты утилизационного сбора (если его уплата осуществляется посредством авансовых платежей).

Проверка правильности исчисления суммы утилизационного сбора является обязанностью таможенного органа, в связи с чем, если таможенный орган неверно определяет сумму подлежащего уплате утилизационного сбора и выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер на большую, чем предусмотрено законом сумму, такое действие является неправомерным.

При этом, как следует из решений Арбитражного суда Амурской области от 09.09.2020 г. по делу № А04-6103/2020, от 11.09.2020 г. по делу № А04-6280/2020, от 14.09.2020 г. по делу № А04-6281/2020, от 15.09.2020 г. по делу № А04-6335/2020, от 19.11.2020 г. по делу № А04-7181/2020, Арбитражного суда Забайкальского края от 28.09.2020 г. по делу № А78-6471/2020, от 25.11.2020 г. по делу № А78-7732/2020, от 22.10.2020 г. по делу № А78-7734/2020, от 25.11.2020 г. по делу № А78-7646/2020, от 02.11.2020 г. по делу № А78-7733/2020 Общество направляло в адрес таможенных органов заявления о возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, однако в возврате денежных средств Обществу было отказано ввиду отсутствия основания для признания утилизационного сбора излишне уплаченным (ввиду отсутствия факта излишней уплаты).

Указанное свидетельствует о необоснованном изъятии у общества денежных средств, поскольку, дважды, осуществив проверку правильности исчисления суммы утилизационного сбора, как при его уплате, так и впоследствии, при получении заявления на возврат, факт излишней уплаты таможни не признали.

Как было указано ранее уплаченные ООО «ФАВ - Восточная Европа» денежные средства за ввезенные транспортные средства были учтены таможенным органом в качестве утилизационного сбора по таможенным приходным ордерам.

Факт излишней уплаты (взыскания) утилизационного сбора установлен вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Амурской области от 09.09.2020 г. по делу № А04-6103/2020, от 11.09.2020 г. по делу № А04-6280/2020, от 14.09.2020 г. по делу № А04-6281/2020, от 15.09.2020 г. по делу № А04-6335/2020, от 19.11.2020 г. по делу № А04-7181/2020, Арбитражного суда Забайкальского края от 28.09.2020 г. по делу № А78-6471/2020, от 25.11.2020 г. по делу № А78-7732/2020, от 22.10.2020 г. по делу № А78-7734/2020, от 25.11.2020 г. по делу № А78-7646/2020, от 02.11.2020 г. по делу № А78-7733/2020.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

Фактически излишне уплаченный утилизационный сбор в общей сумме 329 131 500 руб. был возвращён таможенным органом на ЕЛС ООО «ФАВ - Восточная Европа» 14.10.2020 г., 15.10.2020 г., 19.10.2020 г., 20.10.2020 г., 21.10.2020 г., 09.11.2020 г., 10.11.2020 г., 12.11.2020 г., 26.11.2020 г., 27.11.2020 г., 30.11.2020 г., 04.12.2020 г., 07.12.2020 г., 08.12.2020 г., 22.12.2020 г., 30.12.2020 г., 31.12.2020 г., 11.01.2021 г. и 14.01.2021 г.

Таким образом, с учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.11.2022 № 47-П, а также в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 06.03.2023 № 350 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (которым внесены изменения в пункт 35 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291) проценты на сумму излишне уплаченного утилизационного сбора рассчитываются за период со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета), исходя из одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в указанный период.

Пунктом 1 статьи 395 ГК РФ установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. При этом проценты подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в ГК РФ).

Аналогичные правила о выплате процентов установлены ч. 17 ст. 36, ч. 11, 18 ст. 67, ч. 7 ст. 68, ч. 12 ст. 69 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании), согласно которым на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что вынесенное решение от 14.09.2023 № 78-12/25705 об отказе в выплате процентов, является незаконным и необоснованным, поскольку оно не соответствует требованиям закона и нарушает права и законные интересы Заявителя и подлежит отмене.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве и в судебном заседании, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований, суд считает необходимым обязать Центральное таможенное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ФАВ-Восточная Европа» путем выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленные на излишне уплаченный утилизационный сбор, в размере 51 522 322,31 руб. в течении 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Центрального таможенного управления об отказе в выплате процентов, выраженное в письме от 14.09.2023 № 78-12/25705.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Обязать Центральное таможенное управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ФАВ-Восточная Европа» путем выплаты процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленные на излишне уплаченный утилизационный сбор, в размере 51 522 322,31 руб. в течении 10 дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Взыскать с Центрального таможенного управления в пользу ООО «ФАВ-Восточная Европа» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (Три тысячи рублей 00 копеек).

Возвратить ООО «ФАВ-Восточная Европа» из доходов федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 000 руб., оплаченную по платежному поручению № 8681 от 03.10.2023г. На возврат выдать справку.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель