АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4124/2024

город Вологда

27 июня 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2024 года.  

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Гарилюк С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по  иску Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области  (ОГРН 

<

***>) к Религиозной организации «Великоустюжская Епархия  Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» (ОГРН  

<

***>) о возложении обязанности в отношении объекта культурного  наследия федерального значения «Церковь Сретения», 1685 – 1690 гг., 1917– 1918 гг., расположенного по адресу: 

<

...>,   

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 05.05.2024, 

у с т а н о в и л:

Комитет по охране объектов культурного наследия Вологодской области  (ОГРН 

<

***>; далее – Комитет) обратился с иском к Религиозной  организации «Великоустюжская Епархия Русской Православной Церкви  (Московский Патриархат)» (ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности в  отношении объекта культурного наследия федерального значения «Церковь  Сретения», 1685 – 1690 гг., 1917–1918 гг., расположенного по адресу:  

<

...>:  

в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда  в законную силу разработать документацию на проведение консервационных  работ (устройство временной кровли над всеми объемами объекта культурного  наследия, закрытие оконных и дверных проемов);  

в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения  суда в законную силу провести консервационные работы (устройство  временной кровли над всеми объемами объекта культурного наследия,  закрытие оконных и дверных проемов) в порядке, предусмотренном ст. 45  

Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного  наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации  (требования указаны с учетом уточнения исковых требований, принятого  судом).  

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим  образом, в судебное заседание представители не явились, в связи с чем дело  рассмотрено в их отсутствие. В судебном заседании объявлялся перерыв до  27.06.2024.  

Ответчик в отзыве на иск не согласился с требования в части  установления сроков.  

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав доказательства по  делу, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат  удовлетворению в полном объеме.  

Как следует из материалов дела, в рамках мониторинга исполнения  действующих охранных обязательств и проверки выдачи документации в  соответствии со статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об  объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов  Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), выяснилось,  что работы по сохранению объекта культурного наследия (ст. 40 Федерального  закона № 73-ФЗ) не выполняются на объекте культурного наследия  федерального значения «Церковь Сретения», 1685 – 1690 гг., 1917–1918 гг.,  расположенный по адресу: 

<

...>, (далее – ОКН) который поставлен под государственную  охрану Указом Президента Российской Федерации от 20 февраля 1995 г. № 176  «Об утверждении перечня объектов исторического и культурного наследия  федерального (общероссийского) значения" и включен в Единый  государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и  культуры) народов Российской Федерации» (номер 351410171690006)  https://opendata.mkrf.ru/opendata/7705851331-egrkn/51/189215.  

Приказом Комитета от 2 апреля 2018 года № 140-О утверждено охранное  обязательство собственника или иного законного владельца объекта  культурного наследия, в соответствии с которым на собственника или иного  законного владельца возлагаются обязанности по содержанию и сохранению  объекта культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального  закона о № 73-ФЗ.  

Приказом Комитета от 06.11.2019 № 99-О/01-09 утвержден состав  (перечень) видов работ и сроки (периодичности) проведения таких работ по  сохранению ОКН, приказом Комитета от 15.01.2020 № 1-О/01-09 сроки,  установленные вышеуказанным приказом продлены.  

Согласно пп. 1 - 2 приложения к приказу Комитета от 15.01.2020 № 1- О/01-09 по ОКН Церковь Сретения собственник или иной законный владелец  обязан:  

- в период 2020 – 2021 г.г. разработать рабочую документацию на  проведение консервационных работ (устройство временной кровли над всеми  объемами объекта культурного наследия, закрытие оконных и дверных  

проемов), получить разрешение в региональном органе охраны объектов  культурного наследия на проведение указанных работ.  

- до 31 декабря 2022 года провести консервационные работы (устройство  временной кровли над всеми объемами объекта культурного наследия,  закрытие оконных и дверных проемов) в соответствии с выданным  разрешением.  

На сегодняшний день вышеуказанные работы не выполнены. 

Согласно выписке из ЕГРН собственником объекта культурного  наследия является религиозная организация «Великоустюжская Епархия  Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)», ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>.  

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный  суд с настоящим иском.  

Суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в связи со  следующим.  

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания  принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или  договором.  

В соответствии с преамбулой Закона № 73-ФЗ в Российской Федерации  гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников  истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и  будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.  

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников  истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов  государственной власти Российской Федерации, органов государственной  власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.  

В силу пункта 3 статьи 2 Закона № 73-ФЗ имущественные отношения,  возникающие при сохранении, использовании, популяризации и  государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и  культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским  законодательством Российской Федерации с учетом особенностей,  установленных настоящим Федеральным законом.  

В соответствии со статьей 48 Закона № 73-ФЗ объекты культурного  наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут  находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской  Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в  иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным  законом.  

Согласно пункту 1 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ в охранном обязательстве  собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия,  включенного в реестр (далее - охранное обязательство), указываются  требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр,  предусмотренные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона.  

В силу пункта 2 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ охранным обязательством  устанавливаются следующие требования:  

1) к сохранению объекта культурного наследия в соответствии со статьей  47.2 настоящего Федерального закона;  

2) к содержанию и использованию объекта культурного наследия в  случае угрозы ухудшения его состояния в соответствии с пунктом 4 статьи 47.3  настоящего Федерального закона;  

3) к обеспечению доступа к объекту культурного наследия в соответствии  со статьей 47.4 настоящего Федерального закона;  

4) к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия,  их территориях в случае, если ее размещение допускается в соответствии с  законодательством Российской Федерации;  

5) к установке информационных надписей и обозначений на объект  культурного наследия в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального  закона и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта  культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 настоящего  Федерального закона.  

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр,  находится соответственно в федеральной собственности, государственной  собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной  собственности, не передан на праве хозяйственного ведения либо оперативного  управления унитарному предприятию или учреждению, а передан в  безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора  юридическому лицу, охранное обязательство подлежит выполнению таким  лицом (пункт 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ требования к  сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны  предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного  наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного  использования либо сочетание указанных мер.  

Состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного  наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия,  сроки (периодичность) проведения таких работ определяются  соответствующим органом охраны объектов культурного наследия,  определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с  учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта  культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта  культурного наследия на основании составленного соответствующим органом  охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта  культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта  культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия,  его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального  назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия (пункт  2 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ).  

В силу пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ в отношении объекта  археологического наследия, включенного в реестр, выявленного объекта  археологического наследия устанавливаются требования к обеспечению  

сохранности объекта археологического наследия (требования к обеспечению  неизменности внешнего облика, сохранению целостности, структуры объекта  археологического наследия) или требования по организации и финансированию  спасательных археологических полевых работ на данном объекте  археологического наследия. Лицо (лица), указанное (указанные) в пункте 11  статьи 47.6 настоящего Федерального закона, при проведении работ по  сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные  охранным обязательством сроки:  

1) обеспечить финансирование и организацию проведения научно- исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта,  реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической  сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны  объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим  Федеральным законом;  

2) в случае обнаружения при проведении работ по сохранению объекта  культурного наследия объектов, обладающих признаками объекта культурного  наследия, в том числе объектов археологического наследия, незамедлительно  приостановить работы и направить в течение трех рабочих дней со дня их  обнаружения заявление в письменной форме об указанных объектах в  региональный орган охраны объектов культурного наследия. Региональный  орган охраны объектов культурного наследия, которым получено такое  заявление, организует работу по определению историко-культурной ценности  объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в порядке,  установленном законом субъекта Российской Федерации, на территории  которого находится обнаруженный объект культурного наследия. Дальнейшее  взаимодействие регионального органа охраны объектов культурного наследия с  лицами, указанными в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона,  в отношении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия,  осуществляется в порядке, определенном статьей 36 настоящего Федерального  закона;  

3) организовать проведение работ по сохранению объекта культурного  наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 настоящего  Федерального закона.  

Согласно пункту 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению  объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта  культурного наследия проводятся на основании задания на проведение  указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных  органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2  настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению  объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта  культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны  объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а  также при условии осуществления технического, авторского надзора и  государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного  наследия за их проведением.  

Согласно пп. 1 и 2 примечания к пункту 3.24 «ГОСТ Р 59469-2021.  Национальный стандарт Российской Федерации. Сохранение объектов  культурного наследия. Консервация и противоаварийные работы на памятниках  каменного зодчества. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом  Росстандарта от 29.04.2021 № 325-ст) противоаварийные работы проводят в  экстренном порядке в связи с возникновением опасности разрушения (полного  или частичного) и соответственно потери объекта культурного наследия,  опасности для жизни человека, находящегося на территории памятника.  Противоаварийные работы определены степенью и масштабом повреждений  конструкций памятника. Противоаварийные работы являются одним из видов  консервации и состоят из мероприятий, обеспечивающих физическую  сохранность памятника.  

В силу подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Закона № 73-ФЗ должностные лица  органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд  иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения,  использования, популяризации и государственной охраны объектов  культурного наследия в натуре в случае, если собственник объекта культурного  наследия, включенного в единый государственный реестр объектов  культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской  Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственник  земельного участка, в границах которого располагается объект  археологического наследия, не выполняет требований к сохранению объекта  культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности  объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, иски об  изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия либо  земельного участка, в границах которого располагается объект  археологического наследия.  

В связи с чем требование истца является обоснованным и  удовлетворяется судом в полном объеме.  

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной  пошлины, последняя подлежит взысканию с ответчика в доход федерального  бюджета.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  Вологодской области  

р е ш и л :

обязать Религиозную организацию «Великоустюжская Епархия Русской  Православной Церкви (Московский Патриархат)» в отношении объекта  культурного наследия федерального значения «Церковь Сретения», 1685 – 1690  гг., 1917–1918 гг., расположенного по адресу: 

<

...>:  

в течение 18 (восемнадцати) месяцев с момента вступления решения суда  

в законную силу разработать документацию на проведение консервационных  работ (устройство временной кровли над всеми объемами объекта культурного  наследия, закрытие оконных и дверных проемов);  

в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения  суда в законную силу провести консервационные работы (устройство  временной кровли над всеми объемами объекта культурного наследия,  закрытие оконных и дверных проемов) в порядке, предусмотренном ст. 45  Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного  наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.  

Взыскать с Религиозной организации «Великоустюжская Епархия  Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)» в доход  федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.  

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня принятия судебного акта.  

Судья С.В. Попова