Арбитражный суд Челябинской области

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chelarbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-10864/2020

05 апреля 2021  года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 апреля 2021 года.

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Добронравов В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Северо-Дубровский карьер», г. Челябинск (ОГРН 

<

***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании незаконным решения,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области,

при участии в судебном заседании представителя заинтересованного лица: ФИО2, действующего по доверенности № 74-КВ/17157 от 18.12.2020, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Северо-Дубровский карьер» (далее – ООО «Северо-Дубровский карьер», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее – МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения, выраженного в письме от 22.01.2020 № 832 «О рассмотрении заявления» об отказе в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Дубровский карьер» в собственность за плату без проведения торгов земельных участков с кадастровыми номерами: 74:19:2102003:31 площадью 5162 кв. м., 74:19:2102003:32 площадью 1441 кв. м., 74:19:2102003:33 площадью 49884 кв. м., 74:19:2102003:34 площадью 732 кв. м., 74:19:2102003:35 площадью 16925 кв. м, об обязании устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Северо-Дубровский карьер», путем подготовки в трех экземплярах и подписания, а также направления для подписания ООО «Северо-Дубровский карьер» проекта договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами -74:19:2102003:31 площадью 5162 кв. м., 74:19:2102003:32 площадью 1441 кв. м., 74:19:2102003:33 площадью 49884 кв. м., 74:19:2102003:34 площадью 732 кв. м., 74:19:2102003:35 площадью 16925 кв. м.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области.

Представители заявителя и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом с соблюдением требований статей 121-123 АПК РФ посредством направления в их адрес копий определений суда заказными письмами с уведомлениями, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда.

Дело рассмотрено по правилам частей 1, 3, 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Присутствующий в судебном заседании представитель заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на заявлении.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 25.12.2008 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Синеглазово» (арендатор) заключен договор аренды № 1401-08 земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации (далее - договор аренды), в соответствии с пунктом 1.1 и пунктом 2.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки, из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 36795142,28 кв.м. для производства сельскохозяйственной продукции, сроком на 49 (сорок девять) лет. Данный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Челябинской области 09.02.2009.

11.12.2009 между обществом с ограниченной ответственностью «Синеглазово» (сторона 1) и обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Дубровский карьер» заключен договор № 5 уступки прав аренды земельного участка (перенайма) (далее – договор уступки прав аренды), в соответствии с которым сторона 1 уступает, а сторона 2 принимает права и обязанности арендатора земельных участков по договору аренды № 1401-08 от 25.12.2008 г. заключенному между Территориальным Управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Челябинской области (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Синеглазово» (Арендатор), в части следующих земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения:

-  земельного участка площадью 5162 кв. м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, примерно в 200 м. по направлению на северо-запад от ориентира д. Дубровка, кадастровый номер 74:19:2102003:31;

-  земельного участка площадью 1441 кв. м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, примерно в 200 м. по направлению на северо-запад от ориентира д. Дубровка, кадастровый номер 74:19:2102003:32;

-  земельного участка площадью 49884 кв. м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, примерно в 200 м. по направлению на северо-запад от ориентира д. Дубровка, кадастровый номер 74:19:2102003:33;

-  земельного участка площадью 732 кв. м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, примерно в 200 м. по направлению на северо-запад от ориентира д. Дубровка, кадастровый номер 74:19:2102003:34;

- земельного участка площадью 16925 кв. м., расположенного по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, примерно в 200 м. по направлению на северо-запад от ориентира д. Дубровка, кадастровый номер 74:19:2102003:35 (пункт 1.1 договор уступки прав аренды).

Данный договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области 22.09.2011.

26.12.2019 ООО «Северо-Дубровский карьер» обратилось в МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях с заявлениями, в которых просило предоставить земельные участки с кадастровыми номерами 74:19:2102003:31, 74:19:2102003:32, 74:19:2102003:33, 74:19:2102003:34, 74:19:2102003:35 в собственность без проведения торгов на основании пп. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации для целей производства сельскохозяйственной продукции.

Письмом от 22.01.2020 № 832 МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях сообщило ООО «Северо-Дубровский карьер»  об отказе в предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 74:19:2102003:31, 74:19:2102003:32, 74:19:2102003:33, 74:19:2102003:34, 74:19:2102003:35, в связи с невыполнением арендатором обязательств, предусмотренных статьей 13 и статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации. В обоснование отказа указано, что отделом государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области в МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях представлен акт осмотра территорий от 06.08.2019, согласно которому по итогам осмотра земельных участков установлено, что территория земельных участков с кадастровыми номерами 74:19:2102003:31, 74:19:2102003:32, 74:19:2102003:33, 74:19:2102003:34 заросла сорной и древесной растительностью; территория земельного участка с кадастровым номером 74:19:2102003:35 заросла сорной и древесной растительностью, часть земельного участка имеет следы механической обработки почвы с оборотом пласта, а так же, что ООО «Северо-Дубровский карьер» к заявлениям от 26.12.2019 б/н о предоставлении в собственность земельных участков не приложены документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований общество указывает, что на дату принятия заинтересованным лицом оспариваемого решения, выявленные в рамках государственного земельного надзора и неустраненные нарушения законодательства Российской Федерации при использовании вышеуказанных земельных участков, отсутствовали. Содержащаяся в письме МТУ Росимущества от 22.01.2020. № 832 ссылка на составленный отделом государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области акт осмотра территорий от 06.08.2019 об обратном не свидетельствует, поскольку из указанного акта невозможно установить местоположение осмотренных участков. Кроме того, указанный осмотр не является результатом осуществления земельного надзора. Возложение на заявителя обязанности представить в МТУ Росимущества документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, является неправомерным, поскольку такая обязанность действующим законодательством не предусмотрена. 

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в котором спорное решение находит правомерным, требования заявителя - подлежащими отклонению.

Третьим лицом представлено мнение на заявление, в котором спорное решение заинтересованного лица находит правомерным, требования заявителя - подлежащими отклонению.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 198 АПК РФ). 

Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ для обжалования в суд решения административного органа, заявителем не пропущен.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: 

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, 

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. 

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс РФ, ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего кодекса.

Статья 79 Земельного кодекса РФ определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 6 статьи 27 Земельного кодекса РФ). 

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, регламентированы Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Данный закон определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (пункт 1 Закона № 101-ФЗ). 

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе, на принципе сохранения целевого использования земельных участков. 

Согласно части 1 статьи 10 названного Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом РФ 

В силу пункта 4 статьи 10 Закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, установленных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка. 

Таким образом, из указанных положений следует, что законодателем закреплен механизм обеспечения защиты прав исключительно тех арендаторов, которые на протяжении длительного срока (более трех лет) могут надлежаще и эффективно использовать предоставленные им земельные участки в сельскохозяйственных целях. 

Приведенный в Федеральном законе №101-ФЗ механизм защиты арендаторов, отвечающих установленным требованиям, направлен на создание условий для устойчивого землепользования и предполагает формирование группы таких собственников, которые ранее уже зарекомендовали себя в качестве добросовестных арендаторов, способных обеспечить устойчивое землепользование при бережном отношении к земле как к природному ресурсу, используемому в качестве средства производства в сельском хозяйстве (подпункт 1 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В обоснования отказа в предоставлении в собственность ООО «Северо-Дубровский карьер» земельных участков с кадастровыми номерами 74:19:2102003:31, 74:19:2102003:32, 74:19:2102003:33, 74:19:2102003:34, 74:19:2102003:35, МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях сослалось на невыполнение арендатором обязательств, предусмотренных статьей 13 и статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. 

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. 

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. 

В силу статьи 8 Федерального закона №101-ФЗ собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий

Воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения – это, сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством систематического проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий. Под агротехническими мероприятиями понимается совокупность научно обоснованных приемов обработки почв и целях воспроизводства плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Фитосанитарные мероприятия представляют собой совокупность научно обоснованных приемов выявления и устранения засоренности почв сорными растениями, зараженности почв болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений (статья 1 Федерального закона № 101-ФЗ).

Согласно пункту 4.1.20 Положения о Межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 №452, территориальный орган самостоятельно осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности, площадью, равной либо меньше 10 га. 

В соответствии с пунктом Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области, утвержденному приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 15.04.2013 № 222, Управление осуществляет на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов надзор за соблюдением: выполнения мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, включая мелиорированные земли; выполнения требований по предотвращению самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности.

Из материалов дела следует, что на момент обращения ООО «Северо-Дубровский карьер» 26.12.2019 с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков, МТУ Росимущества располагало актом осмотра арендуемых обществом земельных участков, проведенным 06.08.2019 совместно с представителем Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области с целью установления выполнения арендатором земельных участков мероприятий по охране земель. 

В ходе проведения указанного осмотра государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области составлен акт осмотра территорий от 06.08.2019, в котором установлено, что территория земельных участков с кадастровыми номерами 74:19:2102003:31, 74:19:2102003:32, 74:19:2102003:33, 74:19:2102003:34 заросла сорной и древесной растительностью; территория земельного участка с кадастровым номером 74:19:2102003:35 заросла сорной и древесной растительностью, часть земельного участка имеет следы механической обработки почвы с оборотом пласта, в связи с чем сделан вывод о невыполнении арендатором обязательных мероприятий по охране земель от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

К акту осмотра Управлением составлена фототаблица с изображением территории земельных участков (л.д. 85-89 том 1). 

По итогам осмотра, комиссией МТУ Росимущества был составлен акт осмотра, который 19.08.2019 был утвержден и.о. руководителя МТУ Росимущества (л.д. 104-112 том 1). 

С учетом собранных документов, комиссия МТУ Росимущества пришла к выводу о ненадлежащем выполнении арендатором обязанностей, предусмотренных статьями 13, 42 Земельного кодекса РФ и отсутствии признаков осуществления на земельных участках деятельности в соответствии с видом разрешенного использования. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд соглашается с выводами МТУ Росимущества об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для предоставления земельных участков в собственность заявителя.

Полученные МТУ Росимуществом документы, свидетельствуют о наличии признаков невыполнения арендатором требований статей 13, 42 Земельного кодекса РФ, а также об отсутствии сельскохозяйственной деятельности на спорных земельных участках.

Согласно Перечню признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 №369 (действовавшему на момент внесения оспариваемого отказа), использование (неиспользование) земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства подтверждается проведением на этом участке соответствующих сельскохозяйственных работ (работ по возделыванию сельскохозяйственных культур, сенокошение, выпас скота, уход за почвой, уборка урожая и т.п.).

Неиспользование земельного участка определяется на основании одного из указанных в Перечне признаков, в числе которых: отсутствие на пашне работ по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов.

Представленный акт осмотра территории земельных участков указанные обстоятельства (наличие зарастания участков сорной травой, кустарником и при этом отсутствие признаков осуществления сельскохозяйственной деятельности, возделывания сельскохозяйственных культур) подтверждает. 

Принимая во внимание, что МТУ Росимущества при рассмотрении заявления общества установлены нарушения при использовании земельных участков сельскохозяйственного назначения, суд полагает, что заинтересованным лицом обоснованно сделан вывод об отсутствии оснований для принятия решения о предоставлении земельных участков по заявлению общества от 26.12.2019 года. 

Указание в акте проверки от 06.08.2019 на определение координат земельных участков с применением смартфона, не свидетельствует об осмотре каких-либо иных земельных участков, поскольку указанные в акте осмотра координаты земельных участков совпадают с данными публичной кадастровой карты, размещенной в открытом доступе на интернет-сервисе https://pkk.rosreestr.ru/.

В материалы дела заявителем также не предоставлены документы, подтверждающие ведение на спорных земельных участках сельскохозяйственной деятельности (обработку почвы, выращивание сельскохозяйственных культур и т.д.), в частности, документы бухгалтерской отчетности о доходах и расходах при осуществлении сельскохозяйственной деятельности.

Представленный заявителем акт осмотра земельных участков от 08.10.2020, составленный заявителем, не может быть признан доказательством надлежащего использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением, поскольку не содержит каких-либо фотоматериалов, подтверждающих возделывание или обработку земельных участков, выполнение мероприятий по охране земель.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств фактического осуществления обществом сельскохозяйственной деятельности на спорных земельных участках. 

При таких обстоятельствах, имеющаяся у административного органа информация, в виде акта визуального осмотра земельных участков, позволяла МТУ Росимущества отказать в предоставлении в собственность земельных участков без проведения торгов. 

Таким образом, отказ МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях в предоставлении ООО «Северо-Дубровский карьер» земельных участков по основанию, предусмотренному подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ, является обоснованным и правомерным.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределяются между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 168, 176, 200, 201 АПК РФ,  

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области

 

Судья                                                                                    В.В. Добронравов