АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  ЦЕНТРАЛЬНОГО  ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А35-6215/2018

г.Калуга

23 октября 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2019 года.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

ФИО2, ФИО3, 

при участии в судебном заседании:

от ООО «Жилсервис ЗЖБИ-3»:

не явились, извещены надлежаще,

от ООО «Комфорт»:

представителя ФИО4 по доверенности от 07.07.207,

от третьего лица:

не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис ЗЖБИ-3» на решение Арбитражного суда Курской области от 18.12.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019 по делу № А35-6215/2018, 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис ЗЖБИ-3» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее - ООО «Жилсервис ЗЖБИ-3», истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Комфорт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее - ООО «Комфорт», ответчик) о понуждении заключить договор на подачу теплоснабжения и договор на подачу горячего водоснабжения в многоквартирные дома №№ 83, 83/2 по ул. Ленина г. Железногорска Курской области в соответствии с проектами договоров, представленными ООО «Жилсервис ЗЖБИ-3».

Определением Арбитражного суда Курской области от 10.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3». 

Решением Арбитражного суда Курской области от 18.12.2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019, в удовлетворении исковых требований отказано. 

Не соглашаясь с принятыми судебными актами, ООО «Жилсервис ЗЖБИ-3» обратилась в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. 

В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на осуществление ООО «Комфорт» теплоснабжения спорных многоквартирных домов с 03.11.2017, а горячего водоснабжения с 03.02.2018, что, по мнению заявителя, опровергает доводы ответчика об отсутствии технологического присоединения сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения данных многоквартирных домов. Указывает, что узлы учета тепловой энергии выполнены в соответствии с проектной документацией, на тепловые узлы имеются паспорта согласованные с РСО. Полагает отказ в заключении договоров теплоснабжения и горячего водоснабжения незаконным. 

Представитель истца, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, возражал против удовлетворения жалобы.

ООО «Жилсервис ЗЖБИ-3» и АО «Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3», надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, явки своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 15.12.2017 многоквартирные жилые дома №№ 83, 83/2 по ул. Ленина г. Железногорска Курской области, построенные АО «Специализированный застройщик Завод ЖБИ-3» были введены в эксплуатацию, что подтверждается разрешениями на ввод объектов в эксплуатацию № 46-301000-08-2017 и № 46-301000-07-2017 от 15.12.2017, выданными Администрацией города Железногорска.

21.12.2017 между ООО «Жилсервис ЗЖБИ-3» и Застройщиком были заключены Договоры управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: 

<

...> дома №№ 83, 83/2.

В последующем, ООО «Жилсервис ЗЖБИ-3» направило заявку на подключение вышеуказанных домов к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения в ООО «Комфорт», как в ресурсоснабжающую организацию, поставляющую ресурс теплоснабжения и горячего водоснабжения с принадлежащей ему крышной котельной.

Ответчиком в удовлетворении указанной заявки отказано, со ссылкой на то, что для заключения указанных договоров ООО «Жилсервис ЗЖБИ-3» совместно с Застройщиком должны решить вопрос о технологическом присоединении сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения вышеуказанных домов к сетям ресурсоснабжающей организации ООО «Комфорт» согласно действующему законодательству.

22.01.2018 ООО «Жилсервис ЗЖБИ-3» повторно направило ООО «Комфорт» заявки №№ 10, 11, 12, 13, 15 на подключение многоквартирных домов №№ 83, 83/2 по ул. Ленина г. Железногорска Курской области к системе теплоснабжения и горячего водоотведения, в удовлетворении которых также отказано.

29.01.2018 на основании решений собственников многоквартирных домов №№ 83, 83/2 по ул. Ленина г. Железногорска Курской области, между управляющей организацией ООО «Жилсервис ЗЖБИ-3» и собственниками вышеуказанных многоквартирных домов были заключены договоры управления многоквартирными домами.

После положительного Решения № 07-08/68 и № 07-08/69 от 09.02.2018 Государственной жилищной инспекции о внесении (включении) в реестр лицензий Курской области многоквартирных домов №№ 83, 83/2 по ул. Ленина г. Железногорска Курской области, ООО «Жилсервис ЗЖБИ-3» снова было направлено письмо № 38 от 21.02.2018 в ООО «Комфорт» с предложением заключить договоры на подключение к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения в указанные выше многоквартирные дома, на что получен отказ, по причине отсутствия технологического присоединения сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения к источнику теплоснабжения.

21.06.2018 ООО «Жилсервис ЗЖБИ-3» направило ООО «Комфорт» претензию, в которой просило заключить договоры на подключение к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Письмом от 25.06.2018 ООО «Комфорт» отказало в заключении договоров, со ссылкой на то, что согласно заключенных договоров на подключение вышеуказанных домов к системам теплоснабжения и горячего водоснабжения с АО «Специализированный Застройщик Завод ЖБИ-3», условия по технологическому присоединению обязанной стороной, не выполнены. Срок действия договора не истек. Заключение договора на подачу теплоснабжения и горячего водоснабжения в многоквартирные дома с ООО «Жилсервис ЗЖБИ-3» не представляется возможным до момента готовности систем к надлежащей эксплуатации.

09.07.2018 ООО «Жилсервис ЗЖБИ-3» вновь обратилось в ООО «Комфорт» с предложением заключить договоры на подключение к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения указанных многоквартирных домов и направило проекты договоров о предоставлении теплоснабжения и горячего водоснабжения. 

Ссылаясь на то, что отказ ООО «Комфорт» как ресурсоснабжающей организации от заключения договоров на подключение к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения является незаконным и необоснованным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды руководствовались статьями 421, 426, 431, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее Правила № 808), пришли к выводу об обязательности заключения этого вида договоров, между тем, учитывая особенности теплоснабжения для категории потребителей истца, исходя из установленных фактических обстоятельств дела, не признали ответчика уклонившимся от заключения договора. 

Суд кассационной инстанции считает данные выводы судов правильными и соответствующими установленным обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам. Оснований для иных выводов суд кассационной инстанции не усматривает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

Таким образом, для возникновения отношений по энергоснабжению необходимо наличие присоединенной сети к сетям энергоснабжающей организации, произведенное в установленном порядке, при этом указанное присоединение может быть как непосредственным, так и опосредованным (через сети третьих лиц либо бесхозяйные сети).

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, если обязанность заключить договор предусмотрена данным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор энергоснабжения является публичным договором, то есть обязателен к заключению энергоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится; отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (статья 426 ГК РФ).

Если сторона, для которой в соответствии с названным кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Законом о теплоснабжении.

В силу части 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

Согласно пункту 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Доказательствами, подтверждающими статус теплоснабжающей организации, являются документы, свидетельствующие о наличии на каком-либо законном праве у организации источника тепловой энергии, либо при отсутствии такого договоры о приобретении тепловой энергии в целях ее дальнейшей продажи потребителям и документы, свидетельствующие о наличии у организации тепловых сетей, с помощью которых обеспечивается передача такой тепловой энергии потребителям.

Из пунктов 3, 16, 18 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124), следует, что порядок заключения договоров ресурсоснабжения и их условия определяются гражданским законодательством Российской Федерации, Правилами № 124, а также нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

С заявкой на заключение договора исполнитель коммунальных услуг в числе прочих документов должен представить документы, подтверждающие факт подключения (технологического присоединения) многоквартирного дома (жилого дома) в установленном порядке к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляется подача соответствующего вида коммунального ресурса, предусмотренные нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа (подпункт "в" пункта 6 Правил № 124).

В пункте 36 Правил № 808 установлен перечень документов, прилагаемых к заявке на заключение договора теплоснабжения, к которым относятся - удостоверенные в установленном порядке копии правоустанавливающих документов (в том числе свидетельство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), подтверждающих право собственности и (или) иное законное право потребителя в отношении объектов недвижимости (здания, строения, сооружения), в которых расположены теплопотребляющие установки (при наличии); договор управления многоквартирным домом (для управляющих организаций); устав товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива; документы, подтверждающие подключение теплопотребляющих установок заявителя к системе теплоснабжения; разрешение на ввод в эксплуатацию (в отношении объектов капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), разрешение на допуск в эксплуатацию энергоустановки (для теплопотребляющих установок с тепловой нагрузкой 0,05 Гкал/час и более, не являющихся объектами капитального строительства, для которых законодательством о градостроительной деятельности предусмотрено получение разрешения на ввод в эксплуатацию), выданное органом федерального государственного энергетического надзора; акты готовности таких теплопотребляющих установок к отопительному периоду, составленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 8, 9 АПК РФ). Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 71, 168 АПК РФ).

Обращаясь в суд с иском, истец ссылался на незаконность отказа потребителю тепловой энергии в заключении договоров теплоснабжения и горячего водоснабжения при условии соблюдения потребителем выданных ему в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности технических Условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям, принадлежащих ему объектов капитального строительства.

Из материалов дела усматривается, что в рассматриваемом случае фактическое подключение к сетям ответчика было произведено с его разрешения только для проведения пуско-наладочных работ. Соответствующие договоры теплоснабжения и подачи ресурса ГВС также заключены для проведения пусконаладочных работ на указанные многоквартирные дома.

После ввода домов в эксплуатацию - 15.12.2017, АО «ЗЖБИ-3» обратилось в ООО «Комфорт» с заявкой на технологическое присоединение к системе теплоснабжения и горячего водоснабжения № 3785 от 31.01.2018. 

Между сторонами 01.02.2018 подписаны договоры №№ 3, 4 о технологическом присоединении (подключении) к системе теплоснабжения и договоры №№ 5, 6 о технологическом присоединении (подключении) к системе горячего водоснабжения.

Однако, не все условия договоров и условий присоединений (подключения) выполнены заявителем. Судами установлено, что исполнителю не предоставлено, в том числе, документального подтверждения соответствия и качества применяемых материалов и оборудования, а также выполнение строительно-монтажных работ; строительство сетей ГВС не выполнено трубами в ППУ изоляции; не выполнен вывод показаний приборов учета тепловой энергии ГВС на диспетчерский пункт исполнителя (систему диспетчеризации ООО «Комфорт»).

Доводы, изложенные в жалобе о том, что ООО «Комфорт» осуществляет теплоснабжение спорных многоквартирных домов с 03.11.2017, а горячего водоснабжения с 03.02.2018, что подтверждает техническое присоединение сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения данных многоквартирных домов, узлы учета тепловой энергии выполнены в соответствии с проектной документацией, на тепловые узлы имеются паспорта согласованные с РСО, были предметом исследования суда апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку не свидетельствуют о выполнении технологических условий в полном объеме, готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к подаче тепловой энергии и теплоносителя.

В материалах дела отсутствуют доказательства выполнения технических условий подключения (технологического присоединения) к тепловым сетям спорных объектов капитального строительства, а также не представлены документы, подтверждающие выполнение условий подключения, включая акт о подключении. Из пояснений представителя ООО «Комфорт» также следует, что срок действия технических условий продлен до 3.07.2020. 

При указанных обстоятельствах, в отсутствие доказательств, подтверждающих надлежащее подключение систем инженерно-технического обеспечения дома, общих сетей, которыми объединены многоквартирные дома к соответствующим сетям в порядке, установленном статьей 14 Закона о теплоснабжении, оснований для понуждения ответчика к заключению договора не имеется, в связи с чем судами правомерно отказано в удовлетворении заявленного иска.

Вопреки доводам жалобы, обеспечение теплоснабжением и горячим водоснабжением многоквартирных домов №№ 83 и 83/2 по ул. Ленина г. Железногорска, в настоящем случае, не является основанием к понуждению заключения договоров подачи ресурсов. Представитель ООО «Комфорт» подтвердил в судебном заседании, что теплоснабжение и горячее водоснабжение отпускалось в адрес АО «Специализированный застройщик ЗЖБИ-3» на основании его заявок, для проведения пусконаладочных работ и не подтверждает готовность сетей теплоснабжения и ГВС к эксплуатации и соблюдение технических условий.

Отклоняя доводы истца о надлежащем технологическом присоединении (подключении) многоквартирных домов к соответствующим централизованным сетям инженерно-технического обеспечения со ссылкой на наличие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, суд апелляционной инстанции обоснованно указали, что выдаваемое на основании статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного доказательства, свидетельствующего о доведении строящегося объекта до состояния готовности и возможности его эксплуатации. Указанный документ удостоверяет иные характеристики объекта, а именно: его соответствие градостроительному плану земельного участка и проектной документации и выполнение строительства согласно разрешению на строительство.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. 

Оснований для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Курской области от 18.12.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2019 по делу № А35-6215/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

ФИО1 

Судьи

ФИО2

ФИО3