АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, 

<

...>, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-8489/2025

г. Уфа

24 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.09.2025 г. Полный текст решения изготовлен 24.09.2025 г. 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хамидуллиной З.Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мулюковой А.Р., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)  

акционерного общества "Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Видинеевская» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)  

о признании незаконным отказа в разграничении права общей долевой собственности в пользу собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139, 02:55:010515:2141 с одновременным прекращением права собственности заявителя на указанные земельные участки, выраженного в письме № 24-ОГ-19739/214 от 17.12.2014;  

об обязании прекратить право собственности АО "Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций" на земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139, 02:55:010515:2141 с последующей передачей указанных земельных участков в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

...> дома №№ 156Г, 156Д, 156Ж  

с учетом уточнения требований при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность от 16.06.2025, диплом о высшем юридическом образовании;  

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 14.02.2023, диплом.  

Акционерное общество "Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в разграничении права общей долевой собственности в пользу собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139, 02:55:010515:2141 с одновременным прекращением права собственности заявителя на указанные земельные участки, выраженного в письме № 24-ОГ-19739/214 от 17.12.2014; об обязании прекратить право собственности АО "Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций" на земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139, 02:55:010515:2141 с последующей передачей  

указанных земельных участков в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

...> дома №№ 156Г, 156Д, 156Ж.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Видинеевская».  

24.04.2025 посредством системы «Мой арбитр» от Управления Росреестра по Республике Башкортостан поступил отзыв, указывает, что согласно сведениям ЕГРН пять земельных участков, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139, 02:55:010515:2141 образованы 07.11.2024 путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010515:1833, 02:55:010515:457 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО3 (договор на выполнение кадастровых работ от 30.09.2024 № SR-04-135 по заказу АО «УЗЭМИК»). В реестре границ ЕГРН имеются сведения о проекте планировки и проекте межевания территории квартала, ограниченного улицами Пархоменко, Кировоградской, Большой Гражданской, бульваром Ибрагимова в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 11.08.2015 № 3136. Вместе с тем, границы земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139, 02:55:010515:2141 не соответствуют границам земельных участков, установленным данным проектом межевания территории. В рассматриваемом случае для отнесения земельного участка к общему имуществу в многоквартирном доме границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, должны быть определены в соответствии с утвержденным в установленном порядке (с соблюдением процедуры общественных обсуждений или публичных слушаний) проектом межевания территории. Управление полагает, что земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139, 02:55:010515:2141 не могут считаться (относиться) общим имуществом МКД, в связи с тем, что границы данных земельных участков не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (не соответствуют утвержденному проекту межевания территории). Таким образом, основания для разграничения права общей долевой собственности в пользу собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139, 02:55:010515:2141 с одновременным прекращением права собственности АО «УЗЭМИК» отсутствуют. Вместе с тем по вопросу прекращения права собственности на земельный участок заявителю Управлением ранее разъяснено, что в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства собственник земельного участка может отказаться от своего права на него. Управление полагает, что заявитель обратился в суд в нарушение установленной Законом о регистрации процедуры и такое недобросовестное поведение заявителя следует расценивать как злоупотребление правом. Отмечает, что письменные ответы Управления являются информационными, носят исключительно разъяснительный характер и не препятствуют руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации. По мнению Управления, поскольку письменный ответ от 17.12.2024 исх. № 24-ОГ- 19739/214, подготовленный по результатам рассмотрения письменного обращения АО «УЗЭМИК» от 09.12.2024 № 1821 (от 11.12.2024 вх. № ОГ-3623/24) и направленный в адрес заявителя в соответствии с требованиями ст. 10 Закона № 59-ФЗ, не является решением (отказом) федерального органа исполнительной власти, должностного лица, наделенного в соответствии с федеральными законами полномочиями по предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности, предусмотренным действующим законодательством, не содержит признаков ненормативного правового акта, что исключает возможность его обжалования в порядке главы 24 АПК РФ.  

14.05.2025 посредством системы «Мой арбитр» от заявителя поступили возражения на отзыв.  

Определением от 05.06.2025 суд в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан.  

04.07.2025 от Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан посредством системы «Мой арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, указывает, что АО «УЗЭМИК» на земельных участках построены и в 2022-2024 гг. введены в эксплуатацию многоквартирные жилые дома. Соответственно, застройщик выполнил свои обязанности по строительству многоквартирных жилых домов и с момента ввода их в эксплуатацию фактически не осуществляет владение и пользование данными земельными участками. Спорные земельные участки являются сформированными (образованными) под размещение многоэтажной жилой застройки – многоквартирных жилых домов с кадастровыми номерами 02:55:010515:1646, 02:55:010515:1464, 02:55:010515:1839, между тем проект планировки и проект межевания территории квартала, ограниченного улицами Пархоменко, Кировоградской, Большой Гражданской, бульваром Ибрагимова в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденные постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от 11.08.2015 № 3136, и последующие проекты внесения изменений в них не предполагали образование земельных участков под каждым жилым домом, просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.  

Представитель заявителя в заседание 22.07.2025 представил заявление об уточнении требований, в соответствии с которым просит признать незаконным бездействие Управления, выраженное в непрекращении права акционерного общества "Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций" на земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139, 02:55:010515:2141, в несовершении действий по регистрации права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных домов по адресу: Г. Уфа, ул. Пархоменко, 156Г, 156Д на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010515:2139, по адресу 

<

...> на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010515:2141, обязать Управление устранить нарушения.  

Уточнения судом приняты в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

29.07.2025 от третьего лица посредством системы «Мой арбитр» поступили письменные пояснения, указывает, что проект межевания не предполагал образование земельных участков под каждым жилым домом. Исходя из ответов на запросы о формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139, 02:55:010515:2141 под многоквартирными домами не сформированы. Подразумевалось, что земельный участок под многоквартирными домами с кадастровыми номерами 02:55:010515:1646, 02:55:010515:1464, 02:55:010515:1839 до настоящего времени не сформирован в отведенных проектом межевания границах.  

12.08.2025 от заинтересованного лица поступили письменные пояснения, согласно которым положения ч.38 ст.70 Закона № 218-ФЗ не применяются, по мнению Управления, в случаях, если границы земельного участка, на котором расположен МКД, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства; на одном земельном участке расположено несколько МКД и (или) иные здания, сооружения, принадлежащие третьим лицам; МКД располагается на нескольких земельных участках. Управление полагает, что в указанном случае право общей долевой собственности собственников помещений в МКД на земельный участок, входящий в состав общего имущества, может быть зарегистрировано по заявлению собственников помещений в  

МКД (их представителя, уполномоченного на подачу данного заявления решением общего собрания собственников недвижимости) (часть 6 статьи 42 Закона № 218-ФЗ).  

Орган регистрации прав самостоятельно в отсутствие волеизъявления собственников помещений во всех МКД, иных зданий, сооружений, принадлежащим третьим лицам, расположенных на земельном участке, не вправе принимать решение о том, что такой земельный участок в соответствии законодательством относится к общему имуществу и регистрировать в порядке, установленном частью 38 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, право общей долевой собственности на данный участок.  

Если МКД расположен на нескольких земельных участках, государственная регистрация права общей долевой собственности собственников помещений в этом МКД на такие земельные участки (в том числе в порядке, установленном частью 38 статьи 70 Закона № 218-ФЗ), не осуществляется, поскольку отсутствуют основания считать, что под МКД в установленном порядке образован земельный участок под эксплуатацию этого МКД, в соответствующих границах, определенных в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.  

Границы спорных земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139, 02:55:010515:2141 не соответствуют границам земельных участков, установленным проектом планировки и проектом межевания территории, утвержденным постановлением Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан от 11.08.2015 № 3136; соответствующие изменения в проект не вносились, земельные участки под многоквартирными домами, расположенными по адресу: РБ, 

<

...> дома №№ 156Г, 156Д, 156Ж, не сформированы.  

Представитель заявителя заявленные требования с учетом уточнений поддерживает.  

Представитель заинтересованного лица с требованиями не согласен, поддерживает доводы отзыва.  

Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя третьего лица.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, акционерное общество "Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139, 02:55:010515:2141. Земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139, 02:55:010515:2141 образованы и поставлены на кадастровый учет 07.11.2024 путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010515:1833 и 02:55:010515:457 на основании межевого плана от 10.10.2024, подготовленного кадастровым инженером. На момент образования и постановки на кадастровый учет вышеуказанных земельных участков на них были расположены введенные в эксплуатацию жилые дома, что подтверждается разрешениями на ввод объектов в эксплуатацию № 02-55-1090Ж-2023 от 31.05.2023, № 02-55-1089Ж-2024 от 31.05.2024, № 20-RU 03308000-1093Ж-2018 от 16.02.2022, квартиры в МКД переданы в собственность физических лиц, право собственности которых зарегистрировано в установленном порядке.  

09.12.2024 акционерным обществом "Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций" в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан направлено обращение исх. № 1821 от 09.12.2024 с просьбой прекращения права собственности общества на земельные участки с кадастровым номером 02:55:010515:2139, расположенный под многоквартирными жилыми домами по адресу: ул. Пархоменко, 156Г, ул. Пархоменко 156Д.; с кадастровым номером 02:55:010515:2141, расположенный под многоквартирным жилым домом по адресу: ул. Пархоменко, 156Ж с последующей передачей земельных участков в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирных  

домов. Основанием для прекращения права собственности заявителя на указанные земельные участки является факт сдачи указанных домов в эксплуатацию и необходимость передачи указанных земельных участков в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирных домов.  

19.12.2024 в адрес заявителя поступил ответ Росреестра исх. № 24-ОГ- 19739/214 от 17.12.2024, которым заявителю разъяснено о невозможности разграничения права общей долевой собственности в пользу собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139,02:55:010515:2141, с одновременным прекращением права собственности заявителя, в связи с тем, что границы данных земельных участков не соответствуют утвержденному проекту межевания территории.  

Заявитель, полагая бездействие Управления незаконным и необоснованным, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление подлежащим удовлетворению на основании следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4).  

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  

(бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).  

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) и пунктам 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.  

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт 3 части 1 статьи 29, статья 65 Закона № 218-ФЗ). Такие решения могут быть обжалованы в судебном порядке.  

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.  

Согласно пункту 2 статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.  

Аналогичные основания прекращения права собственности на земельный участок указаны в статье 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).  

Частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.  

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.  

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.  

Согласно части 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.  

В силу части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Законом сведений.  

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.  

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).  

Специальными положениями части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.  

Из приведенных норм, а также разъяснений, изложенных в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую  

собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме, а прежний собственник (застройщик) утрачивает право на распоряжение им.  

Данное правовое регулирование в сфере оборота земель, на которых расположены многоквартирные дома, обусловлено целью соблюдения основных принципов земельного законодательства, в том числе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.  

Государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества (часть 1 статьи 42 Закона № 218-ФЗ).  

Если земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, сформирован (предназначен) для строительства многоквартирного дома, учитывая положения части 5 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 214-ФЗ), части 5 статьи 40 Закона № 218-ФЗ, запись о государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок погашается одновременно с государственной регистрацией права собственности на первое помещение в многоквартирном доме и права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на этот земельный участок как на их общее имущество.  

Положения ЗК РФ, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Законов № 189-ФЗ и 214-ФЗ не содержат запрета на формирование единого земельного участка, на котором возведены (или запланировано строительство) два и более отдельно стоящих многоквартирных дома, в том числе составляющих единый жилой комплекс, что предполагает возникновение права собственности всех собственников помещений в этих домах на единый земельный участок.  

Как установлено судом, АО «УЗЭМИК» является застройщиком квартала 02:55:010515, ограниченного улицами Пархоменко, Кировоградской, Большой Гражданской и бульваром Ибрагимова в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и собственником земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139 площадью 10 057 кв. м. и 02:55:010515:2141 площадью 5 693 кв. м.  

В соответствии с полученными разрешениями на строительство № 02-RU 03308000-1090Ж-2018 от 27.06.2018, № 02-RU 03308000-1093Ж-2018 от 22.06.2018, № 02-RU 03308000-1089Ж-2018 от 27.06.2018 АО «УЗЭМИК» осуществило на земельных участках строительство многоквартирных жилых дом с кадастровыми номерами 02:55:010515:1646, 02:55:010515:1464, 02:55:010515:1839.  

Земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139, 02:55:010515:2141 образованы и поставлены на кадастровый учет 07.11.2024 путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010515:1833 и 02:55:010515:457 на основании межевого плана от 10.10.2024, подготовленного кадастровым инженером.  

На момент образования и постановки на кадастровый учет вышеуказанных вновь образованных земельных участков на них были расположены введенные в эксплуатацию жилые дома, что подтверждается разрешениями на ввод объектов в эксплуатацию № 02-55-1090Ж-2023 от 31.05.2023, № 02-55-1089Ж-2024 от 31.05.2024, № 20-RU 03308000-1093Ж-2018 от 16.02.2022.  

Управлением Росреестра по РБ в ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных заявителем для осуществления государственного кадастрового учета земельных участков, оснований для приостановления или отказа в осуществлении  

государственного кадастрового учета выявлено не было. Земельные участки сформированы и поставлены на кадастровый учет 07.11.2024 без каких-либо замечаний.  

Земельный участок для возникновения в отношении него права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме должен быть образован (сформирован) в установленном порядке, в том числе поставлен на государственный кадастровый учет, как земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома.  

Земельные участки сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет в существующих границах, в которых они в силу закона переходят в собственность собственников помещений в МКД, расположенных на участках. Исходя из изложенного, участки сформированы для размещения и эксплуатации МКД.  

Государственная регистрация права хотя бы одного собственника жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме (и одновременная государственная регистрация неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок) является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения прав собственников помещений в многоквартирном доме на указанное имущество, в том числе на земельный участок (определения Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2017 N 307-ЭС16-17333 по делу N А13-15131/2015, от 06.04.2017 N 5-КГ16- 236, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016, постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 11642/11).  

Исходя из разъяснений, содержащихся пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой нрава собственности и других вещных нрав" (далее - Постановление N 10/22), если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).  

Из пункта 5 статьи 16 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка. Каких-либо актов органов власти о возникновении нрава общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.  

Таким образом, исходя из разъяснений, содержащихся в п. 66 Постановления N 10/22, п. 5 ст. 16 Закона о введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации право общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных домов, расположенных по адресу: 

<

...>, 

<

...>, на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010515:2139 и дома, расположенного по адресу: 

<

...> на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010515:2141 возникло со дня проведения государственного кадастрового учета земельных участков, а именно с 07.11.2024.  

Как установлено судом, общество выполнило свои обязанности по строительству МКД и с момента ввода МКД в эксплуатацию фактически не осуществляет владение и пользование данным земельным участком.  

Пунктом 4 части 1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов,  

согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.  

В рассматриваемом случае земельные участки принадлежат на праве собственности одному лицу (АО «УЗЭМИК»), а неразрывно связанные с данными земельными участками объекты недвижимого имущества – другим лицам (собственникам помещений в многоквартирном доме).  

Исходя из вышеизложенного, требование заявителя о прекращении права собственности АО «УЗЭМИК» на земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139, 02:55:010515:2141 с последующей передачей указанных земельных участков в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирных домов, направлено на соблюдение данного принципа.  

Право общей долевой собственности на общее имущество жилого дома возникает с момента появления в одном доме нескольких собственников помещений, в общую долевую собственность которых земельный участок переходит с момента формирования и проведения в отношении него государственного кадастрового учета.  

Относительно довода Управления о том, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139, 02:55:010515:2141 не соответствуют границам земельных участков, установленным проектом межевания территории, суд приходит к следующему.  

Спорные земельные участки являются сформированными (образованными) под размещение многоэтажной жилой застройки – многоквартирных жилых домов с кадастровыми номерами 02:55:010515:1646, 02:55:010515:1464, 02:55:010515:1839.  

Проект планировки и проект межевания территории квартала, ограниченного улицами Пархоменко, Кировоградской, Большой Гражданской, бульваром Ибрагимова в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, утвержденные постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от 11.08.2015 № 3136, и последующие проекты внесения изменений в них не предполагали образование земельных участков под каждым жилым домом.  

Согласно проекту внесения изменений в проект планировки и проект межевания территории квартала, ограниченного улицами Пархоменко, Кировоградской, Большой Гражданской, бульваром Ибрагимова в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в части участков П1, П-2, П-3, П-4, П-5, П-6, П-08, П-10, П-11, П-12, П-13, П-14, П-16, П-17, П-18, П19, П-20, П-21, П-23, П-47, утв. постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ от 13.07.2023 № 1184, многоквартирные дома с кадастровыми номерами 02:55:010515:1646, 02:55:010515:1464, 02:55:010515:1839 расположены в границах формируемого участка П-17, отведенного для размещения многоквартирного многосекционного жилого дома.  

Таким образом, проект межевания не предполагал образование земельных участков под каждым жилым домом.  

Исходя из ответов администрации на запросы о формировании земельного участка под многоквартирным жилым домом, следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139, 02:55:010515:2141 под многоквартирными домами не сформированы. Подразумевалось, что земельный участок под многоквартирными домами с кадастровыми номерами 02:55:010515:1646, 02:55:010515:1464, 02:55:010515:1839 до настоящего времени не сформирован в отведенных проектом межевания границах.  

При этом, государственный кадастровый учет участков в существующих границах осуществлен Управлением Росреестра по Республике Башкортостан в 2024 году после утверждения проекта межевания и проектов внесения изменений, таким образом, им подтверждена законность внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об участках в существующих границах.  

Необходимость разработки проекта межевания территории в целях формирования земельного участка для многоквартирных домов установлена статьей 11.3 Земельного  

кодекса Российской Федерации, но только в случаях размещения таких многоквартирных домов на землях, находящихся в публичной собственности, поскольку в статье 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации идет речь о порядке образования земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.  

Между тем, спорные земельные участки находятся в частной собственности (собственности застройщика), а не в публичной (государственной, муниципальной) собственности.  

Администрация не вправе образовывать/формировать, изменять границы, разрабатывать проекты межевания территорий и принимать иные решения в отношении земельных участков, которые находятся в частной собственности.  

В этой связи не имеет правового значения и не обоснован нормами действующего законодательства довод Управления об отсутствии разработанного проекта межевания территории, где расположены участки.  

Управлением Росреестра по Республике Башкортостан произведен государственный кадастровый учет участков в существующих сформированных границах, соответственно, регистрирующий орган подтвердил возможность и законность существования участка именно в этих границах.  

В нарушение вышеуказанных норм право общей долевой собственности собственников помещений МКД на земельные участки Управлением не зарегистрировано, в качестве собственника указан заявитель.  

Выданные отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа г. Уфа РБ разрешения на ввод объектов в эксплуатацию № 02-55-1090Ж-2023 от 31.05.2023, № 02-55-1089Ж-2024 от 31.05.2024, № 20-RU 03308000-1093Ж-2018 от 16.02.2022 в силу статьи 55 Гр К РФ удостоверяют выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи  

представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, проекту планировки территории и проекту межевания территории.  

Иных требований к застройщикам в части формирования (образования) земельных участков законом не предусмотрено.  

Федеральным законом от 02.08.2019 № 267-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены поправки в статью 16 Федерального закона № 189-ФЗ, регулирующую вопросы, связанные с земельным участком под многоквартирным домом. В частности, закон предусматривает возможность образования земельного участка под многоквартирным домом при отсутствии обращений собственников помещений данного многоквартирного дома. Также установлено, что в целях образования земельного участка под многоквартирным домом все необходимые действия, предусмотренные законом, совершаются уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления, для данных уполномоченных органов утверждены дополнительные обязанности.  

Действующее законодательство о градостроительной деятельности не запрещает на одном земельном участке строительство и, соответственно, ввод в эксплуатацию двух и более многоквартирных домов. В таком случае предполагается возникновение права собственности всех собственников помещений в этих домах на единый земельный участок. Такое мнение высказано также Минстроем России в письме от 10.10.2017 N 36323-НС/07, изложено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2016 N 309-КГ16-5754, в письме Управления Росреестра от 10 февраля 2022 г. N 14-01167/22®.  

Иные доводы заинтересованного лица судом оценены и отклоняются как необоснованные.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что бездействие Управления в части непрекращения права собственности АО «УЗЭМИК» и несовершение действий по регистрации права общей долевой собственности собственников помещений МКД на земельные участки является незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства, заявленные требования общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.  

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение путем государственной регистрации прекращения права собственности акционерного общества "Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139, 02:55:010515:2141, регистрации права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных домов по адресу: 

<

...> на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010515:2139,собственников многоквартирного дома по адресу 

<

...> на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010515:2141.  

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на стороны в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.  

С учетом удовлетворения судом заявленных требований расходы заявителя по уплате государственной подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.  

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Заявленные требования акционерного общества "Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.  

Признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выраженное в непрекращении права акционерного общества "Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139, 02:55:010515:2141, в несовершении действий по регистрации права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных домов по адресу: Г. Уфа, ул. Пархоменко, 156Г, 156Д на земельный  

участок с кадастровым номером 02:55:010515:2139, по адресу 

<

...> на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010515:2141.  

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение путем государственной регистрации прекращения права собственности акционерного общества "Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) на земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010515:2139, 02:55:010515:2141, регистрации права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирных домов по адресу: 

<

...> на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010515:2139,собственников многоквартирного дома по адресу 

<

...> на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010515:2141.  

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества "Уфимский завод эластомерных материалов, изделий и конструкций" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.  

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.  

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.  

Судья З.Р. Хамидуллина