Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-4836/2020

город Брянск

26 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2020г.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи  Солдатова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапожковой Е.Ю.

рассмотрев исковое заявление акционерного общества «Газпром газораспределение Брянск», г.Брянск, 

к Администрации Суражского района Брянской области, г.Сураж Брянской области,

о взыскании 812 446 руб. 56 коп.

при участии:

от истца: ФИО1.(доверенность №16 от 12.02.2018);

от ответчика: не явились;

установил:

акционерное общество "Газпром газораспределение Брянск", г.Брянск, (далее –АО "Газпром газораспределение Брянск"), обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к Администрации Суражского района Брянской области, г.Сураж Брянской области, (далее – Администрация), о  взыскании 812 446 руб. 56 коп., в том числе 653 835 руб. 80 коп. долга и 158 610 руб. 76 коп. неустойки за период с 21.10.2019 по 15.06.2020 (уточненные исковые требования).

Исковое заявление принято в порядке упрощенного производства с присвоением делу №А09-4836/2020. Определением от 30.06.2020 суд перешел в общий порядок рассмотрения дела. 

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик своего представителя в суд не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено в судебном заседании по имеющимся материалам  в отсутствие представителя ответчика в порядке, установленном ст. 156 АПК РФ.

Выслушав доводы представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

 Как следует из материалов дела, между АО "Газпром газораспределение Брянск" (Исполнитель) и Админисрацией Суражского района (Заявитель) был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства № ЮЛ-ЦО-400/2018-192 от 01.08.2018.

По условиям заключенного договора исполнитель принял на себя обязательства по осуществлению подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства «Детский сад на 135 мест, в том числе 80 мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет в г. Сураже», к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в Технических условиях № 351 от 26.07.2018 (Приложение № 1 к настоящему договору).

В свою очередь, заявитель обязался своевременно и в полном объеме произвести оплату оказанных исполнителем услуг по подключению (технологическому присоединению) согласно условиям настоящего договора.

В п. 5 договора стороны согласовали мероприятия по подключению объектов капительного строительства к сети газораспределения:

- разработка исполнителем проектной документации по созданию (реконструкции) сети газораспределения до границ земельного участка, принадлежащего заявителю;

- разработка заявителем проектной документации по созданию сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке, за исключением случаев, когда всоответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительнойдеятельности разработка проектной документации не является обязательной;

- выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

- проверку исполнителем выполнения заявителем технических условий;

- осуществление исполнителем фактического подключения объектов капитальногостроительства заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

Стоимость работ и порядок оплаты установлены сторонами в разделе 3 договора.

Согласно п. 10 договора размер платы за подключение (технологическое присоединение) был определен и составил 642 938 руб. 54 коп. 

Пунктом 10  договора установлен порядок оплаты за технологическое присоединение в следующем порядке: 

- 25 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 11 дней со дня заключения договора о подключении;

- 25 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 3 месяцев со дня заключения договора о подключении, но не позже дня фактического подключения (технологического присоединения);

- 35 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 1 года со дня заключения договора о подключении, но не позже дня фактического подключения (технологического присоединения);

- 15 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 11дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), акта  разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В счет исполнения условий договора исполнитель произвел подключение (технологическое присоединение), на общую сумму 653 835 руб. 80 коп.

Ответчик, приняв оказанные истцом фактические услуги по технологическому присоединению согласно акту № 61/00221 от 03.10.2019, обязательства по их оплате не исполнил надлежащим образом, в связи с чем образовалась задолженность в сумме                  635 835 руб. 80 коп.

Претензионным письмом от 20.01.2020 за исх. № 000000042 истец уведомил ответчика о ненадлежащем исполнении договорных обязательств по оплате задолженности по технологическому присоединению и необходимости ее оплаты.

Требования истца, изложенные в указанной выше претензии, были оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием обращения истца в Арбитражный суд Брянской области  с настоящим  иском.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям: 

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

Оценивая правовую природу заключенного сторонами договора, суд, исходя из содержания совокупности прав и обязанностей сторон, их объема, полагает, что в силу специфики своего предмета по правовому содержанию и характеру он является договором  подключения (технологического присоединения). 

Согласно ч. 1 ст. 426 ГК РФ, п. 62 Правил № 1314, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном законом, с соблюдением особенностей, предусмотренных Правилами № 1314.

Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства) определен Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 1314 (далее - Правила N 1314).

Согласно пункту 2 Правил N 1314, определяющему понятия, используемые в данном нормативном правовом акте, регламентирующем порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, под заявителем понимается юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения. Исполнителем признается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения определен в пункте 3 Правил N 1314 и предполагает:

а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (пункт 59 Правил N 1314).

Согласно пункту 60 Правил N 1314 по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

 Согласно пункту 62 Правил N 1314 договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами.

Для заключения договора о подключении заявитель направляет заявку о подключении (технологическом присоединении) в газораспределительную организацию, которая ранее выдала технические условия (исполнителю) (пункт 63 Правил N 1314).

Договор о технологическом присоединении к сети газораспределения, исходя из выше приведенных нормативных положений, является договором оказания услуг, регулируется положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандантизированные тарифные ставки определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.

Согласно части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как отмечалось выше, исполнитель произвел подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя, на общую сумму                    653 835 руб. 80 коп.

Данный факт подтверждается имеющимся в материалах дела актом № 61/00221 от 03.10.2019.

Ответчик факт выполнения истцом подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, не оспорил, разногласий по объему, качеству, стоимости и срокам оказанных истцом услуг не заявлял. Указанные документы, определяющие факт возникновения обязательственных отношений сторон, а также момент их возникновения, подписаны ответчиком без замечаний и возражений и скреплены его печатью.

Таким образом, поскольку ответчик принял результат выполненных исполнителем мероприятий по технологическому присоединению объекта капитального строительства, следовательно, у  него в силу закона и условий договора возникло обязательство по их оплате.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается в силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право кредитора требовать от должника исполнения его обязанности.

Ответчик, приняв оказанные истцом услуги согласно акту № 61/00221 от 03.10.2019 обязательства по их оплате исполнил ненадлежащим образом. В связи с чем образовалась задолженность в сумме 653 835 руб. 80 коп.

Расчет фактически понесенных расходов представлен только истцом и не оспорен ответчиком путем представления контррасчета. Доводов относительно ошибочности расчета, составленного истцом, ответчиком не приведено. Расчет произведен истцом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, проверен судом и признан правильным.

Таким образом, наличие задолженности ответчика в сумме 653 835 руб. 80 коп., составляющих фактические расходы, связанные с исполнением договора от 01.08.2018     № ЮЛ-ЦО-400/2018-192 о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства,  подтверждается материалами дела.

Согласно ч. 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1, 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. 

По смыслу приведенных положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возложивших на лиц,  участвующих в деле,  бремя доказывания обстоятельств не только в части обоснования своих требований, но и возражений,  риск непредставления доказательств в обоснование возражений по иску несет ответчик, как сторона, не совершившая названное процессуальное действие.

Поскольку требования истца подтверждены материалами дела и не оспорены ответчиком надлежащим образом, суд пришел к выводу об обоснованности и правомерности заявленных истцом требований о взыскании 653 835 руб. 80 коп. задолженности.

Доказательств, подтверждающих погашение ответчиком указанной задолженности полностью или в какой-либо части, на день принятия окончательного судебного акта по делу суду не представлено, в связи с чем 653 835 руб. 80 коп. долга подлежат взысканию с ответчика в полном объеме.

Вместе с требованием о взыскании расходов, понесённых в рамках исполнения договора о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства, истцом заявлялось требование о применении мер имущественной ответственности за нарушение условий договора.

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает ряд мер, направленных на понуждение должника исполнить гражданско-правовое обязательство и защиту прав кредитора.

В соответствии со ст.329 ГК РФ одним из способов обеспечения исполнения обязательств является начисление договорной неустойки.

Согласно ст. 330 ГК РФ  неустойкой (штрафом, пеней) признается  определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязательств, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Обращаясь в суд с требованием о взыскании пени, истец сослался на ненадлежащее исполнение договорных обязательств по оплате выполненных мероприятий по технологическому присоединению.

По смыслу подпункта «и» пункта 83 Правил № 1314 одним из существенных условий договора о подключении является установление в договоре обязанности каждой стороны при нарушении ею сроков обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не установлен больший размер неустойки.

В п. 18 договора стороны согласовали, что при нарушении сроков исполнения обязательств по договору каждая из сторон обязуется уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0, 014 ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на день заключения договора, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору за каждый день просрочки платежа.

Пунктом 18 договора о подключении размер неустойки установлен в соответствии с вышеуказанным положением Правил № 1314.

В исковом заявлении истцом в соответствии со ст. 330 ГК РФ и п. 18  договора начислено и заявлено ко взысканию с ответчика 158 610 руб. 76 коп. пени за период с 21.10.2019 по 15.06.2020, за просрочку уплаты 653 835 руб. 80 коп. (плата за технологическое присоединение по договору).

Данный расчёт проверен судом, признан правильным и не оспорен ответчиком в соответствии с положениями ст.65, ч.3.1 ст.70 АПК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 №263-О указал, что гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

В силу п.1 ст.333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно п.2 ст.333 ГК РФ уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Согласно п.69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее – Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с п.71 названного Постановления, если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ). Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Пунктом 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 предусмотрено, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).Ходатайство об уменьшении уточненного истцом размера неустойки ответчиком в ходе рассмотрения судом настоящего дела  заявлено не было, доказательства наличия в рассматриваемой ситуации какого-либо исключительного случая и явной несоразмерности неустойки в нарушение ст.65 АПК РФ не представлены. Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд считает требования о взыскании неустойки подлежащими удовлетворению в размере 158 610 руб. 76 коп. 

Согласно ст. 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу истца 2 000 руб. 

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Решил:

Исковые требования удовлетворить в размере 812 446 руб. 56 коп. 

Взыскать с Администрации Суражского района Брянской области в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Брянск» 653 835 руб. 80 коп.  задолженности и 158 610 руб. 76 коп. неустойки, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате  государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья                А.А. Солдатов