02/2024-27407(1) 

 

Арбитражный суд Рязанской области 

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108; 

http://ryazan.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А54-11371/2023

г. Рязань

12 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 12 марта 2024 года. 

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью "ИнтерФуд" (390043, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>)  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Рязанской области (390013, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

о признании незаконным решения от 01.12.2023 № 620023100193304 о привлечении  страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по  результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности  уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,  

при участии в судебном заседании:  

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 10.01.2024,  личность установлена на основании предъявленного паспорта;  

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности от  01.09.2024 № 197, личность установлена на основании предъявленного паспорта;  

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ИнтерФуд" (далее -  общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Рязанской области (далее - ОСФР по Рязанской области, фонд, заинтересованное  лицо) о признании незаконным решения от 01.12.2023 № 620023100193304 о  привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения,  выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и  своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное  

социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, обязании устранить допущенные нарушения прав  и законных интересов.  

Представитель общества поддержал заявленное требование по основаниям,  изложенным в заявлении.  

Представитель заинтересованного лица относительно заявленного требования  возражал, указав на законность и обоснованность оспариваемого акта.  

Из материалов дела следует, что ООО "ИнтерФуд" зарегистрировано в ОСФР  по Рязанской области 06.02.2013, регистрационный номер 6204023341.  

В период с 18.10.2023 по 18.10.2023 отделением была проведена камеральная  проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты  (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд  социального страхования Российской Федерации по установленному тарифу с  учетом установленной скидки (надбавки), а также правомерности произведенных  расходов на выплату страхового обеспечения.  

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки №  620023100193301 от 23.10.2023, который был направлен в электронном виде вместе  с уведомлением № 620023100193302 от 23.10.2023. Указанным уведомлением  заявитель был извещен о том, что рассмотрение материалов проверки состоится  28.11.2023 в 11 часов 00 минут по адресу: 

<

...>.  

01 декабря 2023 года было вынесено решение № 620023100193304 о  привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения,  выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и  своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное  страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний, которое было направлено в электронном виде. Указанным решением  общество привлечено к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от  24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125- ФЗ) в виде штрафа в размере 25099 руб. 15 коп. Также обществу предложено  уплатить страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 142061 руб. 58  коп. и пени в размере 981 руб. 36 коп.  

Основанием для вынесения указанного решения послужил вывод фонда о том,  что страхователем производилось исчисление страховых взносов в 2023 году не в  соответствии с установленным уведомлением тарифом - 0,6 %.  

Не согласившись с указанным решением, ООО "ИнтерФуд" обратилось в  арбитражный суд.  

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы представителей  сторон, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит  удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.  

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ) организации  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  

недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и  действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают  на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 15 Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О  некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса  административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" для  удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных  правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие  двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту,  а также нарушения прав и законных интересов заявителя.  

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных  правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие  закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие  полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или  совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,  нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ).  

Из приведенных норм следует, что для признания актов ОСФР по Рязанской  области незаконными общество должно доказать не только несоответствие  уведомления определенному закону либо иному нормативному правовому акту, но  и нарушение таким уведомлением прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, а также указать, в чем  заключается это нарушение.  

Правовые, экономические и организационные основы обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998   № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями  которого одним из основных принципов обязательного социального страхования  является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса  профессионального риска, под которым понимается уровень производственного  

травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по  страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.  Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса  профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу  профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством  Российской Федерации.  

В силу положений статьи 21 Закона № 125-ФЗ, пункта 8 Правил отнесения  видов экономической деятельности к классу профессионального риска,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от  01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713), экономическая деятельность  юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному  социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической  деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности,  осуществляемый этими лицами.  

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации  является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший  удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9  Правил № 713).  

Пункт 13 Правил № 713 и пункт 5 Порядка подтверждения основного вида  экономической деятельности страхователя по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности  подразделений страхователя, являющихся самостоятельными  классификационными единицами", утвержденного Приказом  Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55),  предусматривают, что в случае если страхователь, осуществляющий свою  деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля  (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего  Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного  страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду  экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому  классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении  этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок  до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года  размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального  риска.  

По смыслу указанных нормативных положений страхователь, не  представивший в установленный срок документы, и после установления фондом  размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду  документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, а  Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера  страхового тарифа с их учетом.  

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно  отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального  

риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13  Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение  им сроков представления документов, подтверждающих основной вид  экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права  застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения  страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида  экономической деятельности.  

Из смысла Порядка № 55 и Правил № 713 следует, что целью представления  страхователями до 15 апреля текущего отчетного года основного вида  экономической деятельности является актуализация текущих изменений видов  предпринимательской деятельности, в связи с чем и введена обязанность  ежегодного представления соответствующих сведений.  

В то же время, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса  Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и  не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при  толковании законодательства об обязательном социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу  правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской  Федерации (Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от  22.01.2004 № 8-О).  

Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на  предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей  фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю  повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права  застрахованных лиц.  

В рассматриваемом случае фондом не представлено доказательств  обоснованности отнесения общества к виду экономической деятельности, который  имеет наиболее высокий класс профессионального риска из всех перечисленных в  Едином государственном реестре юридических лиц.  

Напротив, обществом представлены в материалы дела доказательства  осуществления в 2022 году вида экономической деятельности "Деятельность  ресторанов и услуги по доставке продуктов питания" код ОКВЭД 56.10.  

То обстоятельство, что у фонда отсутствует обязанность устанавливать  фактически осуществляемый страхователем вид экономической деятельности и на  момент принятия решения об установлении размера страхового тарифа страховщик  не располагал сведениями об основном виде экономической деятельности  страхователя, которым в установленный срок не были представлены  подтверждающие документы, в связи с чем с формальной точки зрения действия  фонда соответствуют положениям пункта 5 Порядка № 55 и пункта 13 Правил №  713, не означает, что страхователь должен нести бремя по уплате страховых  взносов в повышенном размере.  

Соответствующая правовая позиция изложена в Определениях Верховного  Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 №  304-КГ18-9969.  

Таким образом, непредставление в установленный срок необходимых  

документов для подтверждения основного осуществляемого им вида  экономической деятельности, само по себе не является основанием для  произвольного определения фондом вида основной осуществляемой страхователем  деятельности.  

Приводимая фондом позиция о том, что действия фонда по установлению  страхователю тарифа ввиду непредставления обществом в установленный срок  предусмотренных пунктом 3 Порядка № 55 документов законны, так как основаны  на положениях пункта 5 Порядка № 55 и пункта 13 Правил № 713, несостоятельна.  

По мнению суда, такой подход противоречит принципу  дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса  профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности,  установленному Законом № 125-ФЗ.  

В связи с этим не имеет правового значения сам факт не обжалования в  судебном порядке уведомления от 25.04.2023 об установлении обществу  страхового тарифа 0,6% для вида экономической деятельности "Аренда и  управление собственным или арендованным недвижимым имуществом".  

Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства в  их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Закона № 125-ФЗ,  Правил № 713, учитывая, что фондом не доказана обоснованность отнесения  общества к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий  класс профессионального риска из всех перечисленных в Едином государственном  реестре юридических лиц, арбитражный суд считает, что обществом правомерно в  спорный период исчислялись страховые взносы исходя и страхового тарифа 0,2%  по виду экономической деятельности "Деятельность ресторанов и услуги по  доставке продуктов питания" код ОКВЭД 56.10.  

При таких обстоятельствах, у фонда отсутствовали правовые основания для  доначисления страховых взносов, пеней и привлечения общества к  ответственности.  

С учетом изложенного, решение фонда от 01.12.2023 № 620023100193304  подлежит признанию незаконным.  

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации судебные расходы заявителя по уплате госпошлины подлежат  возмещению заинтересованным лицом.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Рязанской области (390013, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) от  01.12.2023 № 620023100193304 о привлечении страхователя к ответственности за  совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности  исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов  

на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний, проверенное на соответствие Федеральному  закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от  несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", признать  недействительным.  

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Рязанской области (390013, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) устранить  допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной  ответственностью "ИнтерФуд" (390043, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), вызванное решением от  01.12.2023 № 620023100193304, признанным недействительным.  

3. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Рязанской области (390013, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу  общества с ограниченной ответственностью "ИнтерФуд" (390043, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000  руб.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в  Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской  области.  

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской  области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки,  установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме  электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой  подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте  арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в  режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его  принятия.  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут  быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или  вручены им под расписку.  

Судья Ю.М. Шишков