АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-2069/2024

26 июня 2024 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, составлена 17.06.2024.

Мотивированное решение в соответствии со ст.229 АПК РФ, составлено 26.06.2024.

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи ФИО1, рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело 

по иску Государственного казённого учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) 

к Обществу с ограниченной ответственностью "РТ-СоцСтрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) 

при участии в рассмотрении дела в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительства Севастополя (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Севастополь), Департамента капитального строительства города Севастополя (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, г. Севастополь)

о взыскании неустойки по контракту,  

 

УСТАНОВИЛ:

Государственное казённое учреждение города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "РТ-СоцСтрой" о взыскании неустойки в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Определением от 23.04.2024 суд принял исковое заявление к рассмотрению по правилам упрощенного производства.

Ответчик представил отзыв на иск, возражал относительно удовлетворения исковых требований. 

Ответчик ссылался на то, что Контрактом ответственность за неисполнение/несвоевременное исполнение Подрядчиком предписаний по вопросам, прямо не предусмотренным Контрактом, не установлена, в этой связи отсутствует право Заказчика на предъявление требования о взыскании штрафа. Также просил размер неустойки по правилам ст. 333 ГК РФ в связи с ее несоразмерностью последствиям нарушения.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощённого производства без вызова сторон по истечении сроков, установленных судом для представления сторонами доказательств и иных документов.

12.02.2024 в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято решение в виде резолютивной части, в соответствии с которым иск удовлетворен полностью.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вынося резолютивную часть решения и данное мотивированное решение в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд установил следующее.

15.06.2020 между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Единая дирекция капитального строительства» (далее - Заказчик, Учреждение) и обществом с ограниченной ответственностью «РТ-СоцСтрой» (далее - Подрядчик, Общество) заключен государственный контракт № 29204007681200000220/2-CMP/2020 на выполнение работ по строительству объекта: «Севастопольская больница скорой медицинской помощи» (далее - Объект, Контракт).

Согласно пункту 1.1 Контракта, Подрядчик принимает на себя обязательства в установленный Контрактом срок выполнить работы по строительству объекта: Севастопольская больница скорой медицинской помощи (далее - Объект), в соответствии с проектной и рабочей документацией, переданной Заказчиком в производство работ, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и обеспечить их оплату в соответствии со сметой контракта и условиями настоящего Контракта в пределах цены Контракта.

Пунктом 1.2 Контракта установлено, что Подрядчик обязуется в установленные Контрактом сроки выполнить строительные работы, обеспечивающие нормальную эксплуатацию Объекта в соответствии с Графиком выполнения работ (Приложение № 1 к настоящему Контракту), разработанном на его основе Графиком оплаты выполненных работ (Приложение № 2 к Контракту), а также иными условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта, цена Контракта составляет: 12 249 610 504,80 рублей, в том числе НДС 20% - 1 362 641 272,17 рубля (далее - цена Контракта), с учетом Ккор=1,6161 на выполненные работы с 2021 года (в ценах соответствующих лет с учетом прогнозных индексов-дефляторов, установленных Министерством экономического развития Российской Федерации), является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации в редакции дополнительного соглашения от 11.09.2023 № 18

Согласно пункту 3.1 Контракта, в редакции дополнительного соглашения от 22.11.2021 № 12, срок окончания работ - не позднее 14.07.2023.

Как указал истец, на момент подачи искового заявления Контракт не исполнен.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что 20.11.2023 во время проведения проверки ФАУ «РосКапСтрой» было установлено следующее нарушение - отсутствует пункт мойки колёс, о чем был составлен Акт проверки от 20.11.2023 № 92-СК-009-ЕДКС-23-50 и выдано Предписание об устранении недостатков от 20.11.2023 № 92-СК-009-ЕДКС-23-50- УН, согласно которого Подрядчик должен в срок до 04.12.2023 организовать площадку для мойки колёс автотранспорта, и предоставить акт об устранении недостатков с приложением всех необходимых подтверждающих документов.

Однако, в сроки, установленные Предписанием, Подрядчиком не были устранены нарушения.

Согласно Акту об устранений предписаний от 13.12.2023 №50, Подрядчиком устранены замечания, указанные в предписании об устранении недостатков от 20.11.2023 № 92-СК-009-ЕДКС-23-50-УН, а именно - организована площадка для мойки колёс автотранспорта.

Дата устранения - 13.12.2023.

Истец полагает, что Подрядчиком нарушен срок для устранения требования Предписания.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом (пункт 13.1 Контракта).

Согласно пункту 13.4 Контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: 100 000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В соответствии с пунктом 18.3.1 Контракта Претензия должна быть направлена в письменном виде. По полученной претензии Подрядчик должен дать письменный ответ по существу в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты получения претензии. Оставление претензии без ответа в установленный срок означает признание требований претензии.

25.12.2023 Заказчиком направлена Подрядчику претензия №11631/03-05-02-01-09/02/23 о взыскании неустойки (штрафа) в связи с неисполнением данных пунктов Контракта.

Однако, она оставлена без удовлетворения.

Таким образом общий размер неустойки (штрафа), подлежащий ко взысканию, по мнению истца, составляет 100 000 рублей.

Ответчик представил отзыв на иск, возражал относительно удовлетворения исковых требований. Ответчик ссылался на то, что Контрактом ответственность за неисполнение/несвоевременное исполнение Подрядчиком предписаний по вопросам, прямо не предусмотренным Контрактом, не установлена, в этой связи отсутствует право Заказчика на предъявление требования о взыскании штрафа. 

Также просил размер неустойки по правилам ст. 333 ГК РФ в связи с ее несоразмерностью последствиям нарушения.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований, согласно следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения соответствуют признакам договора подряда и регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). 

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

В соответствии с нормами статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании пункта 5.2.11 Контракта Заказчик обязан осуществлять строительный контроль за ходом и качеством выполняемых работ, в соответствии с требованиями статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительно-монтажных работ, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 № 468, соблюдением сроков их выполнения и соответствием установленной Контрактом цене, а также качеством материалов и оборудования, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность Подрядчика.

При этом, в случае необходимости Заказчик в целях осуществления строительного контроля и на Объекте вправе заключать договоры на услуги по строительному контролю и с соответствующими организациями.

Во исполнение пункта 5.2.11 Контракта, между Учреждением и ФАУ «РосКапСтрой» подписан Государственный контракт от 31.03.2023 № 10-СК/2023 на оказание услуг по проведению строительного контроля при выполнении строительно-монтажных работ по объекту: «Севастопольская больница скорой медицинской помощи».

В соответствии с пунктом 6.2.7 Контракта, Подрядчик обязан выполнить Работы в соответствии с условиями настоящего Контракта, утвержденным Графиком выполнения работ и разработанным на его основе Графиком оплаты выполненных работ, в соответствии с выданной в производство работ рабочей документацией, строительными нормами и правилами.

Сдать Заказчику результат Работ в срок, установленный настоящим Контрактом, а также промежуточные результаты выполненных работ.

Пункт 6.2.10 гласит, что Подрядчик обязан выполнить предусмотренные пунктам 1.2, 1.3, 1.4 условия настоящего Контракта, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с рабочей документацией, строительными нормами и правилами, в сроки, установленные настоящим Контрактом, а также в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области строительства действующими на момент получения положительного заключения технической части проекта и результатов инженерных изысканий.

Исходя из содержания пункта 6.2.24 Контракта, Подрядчик обязан исполнять полученные в ходе выполнения работ указания Заказчика, устранять обнаруженные им недостатки в выполненной работе и иные отступления от рабочей документации и условий настоящего Контракта.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом (пункт 13.1 Контракта).

При обнаружении в ходе выполнения работ отступлений от условий Контракта, которые могут ухудшить качество выполненных работ, или иных недостатков немедленно заявить об этом Подрядчику в письменной форме, назначив срок их устранения. При этом сотрудником строительного контроля делается отметка в Общем журнале работ, а также выписывается Предписание об устранении нарушений правил строительно-монтажных работ, либо Предписание о приостановке работ, при этом Заказчик не несет ответственность за нарушение сроков строительных работ на Объекте (пункт 5.2.16 Контракта).

20.11.2023 во время проведения проверки ФАУ «РосКапСтрой» было установлено отсутствие пункта мойки колёс, о чем был составлен Акт проверки от 20.11.2023 № 92-СК-009-ЕДКС-23-50 и выдано Предписание об устранении недостатков со сроком исполнения до 04.12.2023.

Довод ответчика о том, что выдача Заказчиком предписания, связанного с требованием организации площадки для мойки колес, условиями Контракта не предусмотрена отклонятся судом исходя из содержания пункта 6.2.10 Контракта, согласно которому Подрядчик обязан выполнить предусмотренные пунктам 1.2, 1.3, 1.4 условия настоящего Контракта, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с рабочей документацией, строительными нормами и правилами, в сроки, установленные настоящим Контрактом, а также в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области строительства действующими на момент получения положительного заключения технической части проекта и результатов инженерных изысканий.

Предписание выдано в результате нарушения Ответчиком п. 7.13 СП 48.13330.2019 Организация строительства СНиП 12-01-2004 (с изменениями № l)

В соответствии с пунктом 6.2.24 Контракта, Подрядчик обязан исполнять полученные в ходе выполнения работ указания Заказчика, устранять обнаруженные им недостатки в выполненной работе и иные отступления от рабочей документации и условий настоящего Контракта.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Контрактом (пункт 13.1 Контракта).

Также ответчик ссылался на то, что Контракт заключен между ГКУ ГС «ЕДКС» и ООО «РТ-СоцСтрой».

Предписание было выдано представителем ОП «Дирекция по строительству в г. Севастополе» ФАУ «РосКапСтрой», но эта организация не является заказчиком по Контракту, соответственно данное предписание условиям Контракта (п. 4.6 - 4.7. Контракта) не соответствуют. 

Данный довод также отклоняется судом как несостоятельный.

В случае необходимости Заказчик в целях осуществления строительного контроля и на Объекте вправе заключать договоры на услуги по строительному контролю и с соответствующими организациями.

Во исполнение пункта 5.2.11 Контракта, между Учреждением и Федеральным автономным учреждением «РосКапСтрой» подписан государственный контракт от 31.03.2023 № 10-СК/2023 на оказание услуг по проведению строительного контроля при выполнении строительно-монтажных работ по объекту: «Севастопольская больница скорой медицинской помощи».

В соответствии с пунктом 6.2.7 Контракта, Подрядчик обязан выполнить Работы в соответствии с условиями настоящего Контракта, утвержденным Графиком выполнения работ и разработанным на его основе Графиком оплаты выполненных работ, в соответствии с выданной в производство работ рабочей документацией, строительными нормами и правилами.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе). 

Частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (пункт 8 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Ответчиком заявлено ходатайство о применении к начисленной неустойке правил ст. 333 ГК РФ.

В обоснование данного ходатайства истец сослался на то, что Предписание Заказчика исполнено Подрядчиком, о чем свидетельствует Акт об устранении нарушений от 13.12.2023 года, просрочка Подрядчика составила 8 дней – с 05.12.2023 по 12.12.2024 года, не является существенной и не повлекла каких-либо негативных последствий, в том числе финансовых, для Истца.

Довод ответчика о необходимости применения статьи 333 ГК РФ отклоняется судом, на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды (пункт 2 статьи 333 ГК РФ).

В пункте 77 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъясняется, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Степень соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.12.2000 N 263-О разъяснил, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2011 N 11680/10 по делу N А41-13284/09).

Критериями для установления несоразмерности неустойки с целью применения статьи 333 ГК РФ в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательства и другое.

Суд отмечает, что Ответчик, заключая Контракт с Заказчиком, согласился с условиями и мерой ответственности за нарушение условий Контракта. Протокол разногласий от Ответчика при заключении Контракта в адрес Истца не поступал, 

В соответствии с пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Принимая во внимание цену контракта (12 249 610 504,80 рублей), суд полагает, что неустойка в размере 100 000 руб. не является чрезмерной. 

Таким образом, исковые требования о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по контракту в размере 100 000 руб. является обоснованным и подлежит взысканию в полном размере.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в порядке статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 226-229, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "РТ-СоцСтрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) в пользу Государственного казённого учреждения города Севастополя "Единая дирекция капитального строительства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) неустойку в виде штрафа по государственному контракту от 15.06.2020 № 29204007681200000220/2-СМР/2020 на выполнение работ по строительству объекта: «Севастопольская больница скорой медицинской помощи» в размере 100 000 руб. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "РТ-СоцСтрой" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Севастополь) сумму государственной пошлины в размере 4 000 руб. в доход федерального бюджета.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме (п. 4 ст. 229 АПК РФ).

 

Судья        

ФИО1