РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-196138/23-84-1599

05 декабря 2023 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 05 декабря 2023 г.

 

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению: АО "Мосводоканал" (105005, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2012, ИНН: 

<

***>)

к ответчику: АО "НИИ ТП" (127490, 

<

...> влд. 51, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2009, ИНН: 

<

***>)

о взыскании,

 

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность от 30.12.2021г. № (30)01.08-1782/21, диплом);

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 30.12.2022г. №424/2022, диплом); 

 

УСТАНОВИЛ:

АО "Мосводоканал" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АО "НИИ ТП" о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 4 965 597 руб.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, в случае удовлетворения иска просил суд снизить сумму исковых требований до 490 000 руб.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя истца, изучив представленные документы, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств, при этом, в силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Как следует из материалов дела, между МГУП «Мосводоканал» и ОАО «НИИ ТП» (далее - Ответчик) заключен договор от 01.03.2010 № 70228 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию (приложение № 3, далее - Договор).

АО «Мосводоканал» является правопреемником МГУП «Мосводоканал», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

В соответствии с условиями договора АО «Мосводоканал» обязуется обеспечивать подачу Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод (п. 2.1.1, 2.1.2. Договора), а Ответчик - оплачивать поставленную питьевую воду и услуги по приему стоков в порядке и сроки, установленные Договором (п. 2.2.1 Договора).

В силу подпункта «а» пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее -Правила) «запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № 4(1)».

В соответствии с пунктом 118 Правил, «в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами».

Во исполнение обязательств по Договору АО «Мосводоканал» производит отпуск Ответчику питьевой воды и прием от Ответчика сточных вод.

В нарушение договорных обязательств и Правил Ответчик сбрасывает в централизованную систему водоотведения Истца загрязняющие вещества запрещенные к сбросу, что подтверждается результатами отбора проб от 19.07.2022.

В связи с этим, на основании пп. 113, 118, 119, 120 Правил АО «Мосводоканал» предъявлены Ответчику счета от 31.07.2022 № 70228-22, от 31.08.2022 № 70228-26, от 30.09.2022 № 70228-28 на общую сумму 4 965 597 руб. 00 коп., которые до настоящего времени Ответчиком не оплачены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением. 

Ответчик с требованиями истца не согласился и в своем отзыве на исковое заявление сослался на то, что истцом не представлены доказательства того, что имевшее место нарушение для Истца было существенным, повлекшим возникновение неблагоприятных последствий для последнего.

Истец не согласился с доводами ответчика, в связи с чем представил письменные пояснения в которых указал на следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 и ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416) процедура отбора проб и порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

19.07.2022 Истцом в соответствии с п. 2 Правил № 728 произведен отбор проб сточных вод на анализ из канализационного колодца на сети водоотведения Ответчика.

В соответствии с п. 22 Правил № 728 по результатам отборов проб сточных вод на месте отбора проб Истцом составлены в 2-х экземплярах Акт отбора проб сточных вод № 70228-3 от 19.07.2022 по форме, утвержденной в Приложении № 1 к Правилам № 728, а также акты передачи проб в лабораторию на бланке ЗАО «РОСА» № 458938 и № 458939 от 19.07.2022.

Акт отбора проб № 70228-3 от 19.07.2022 был подписан представителем Ответчика без возражений и полностью соответствует требованиям типового акта отбора проб, указанным в Приложении № 1 к Правилам № 728, а именно:

-   Организация осуществляющая отбор проб - АО «Мосводоканал»;

-   Абонент - АО «НИИ ТП»;

-   Адрес объекта - 

<

...>;

-   Договор водоотведения - № 70228 от 01.02.2010;

-   Уведомление - № (51.6)02.09и-2146/22 от 18.07.2022;

-   Номера колодцев - 231; 32842;

-   Идентификация колодцев - обеспечена;

-   Время начала и конца отбора проб - с 10:56 до 11:19;

-   Номер пломбы - 27654968; 27654967.

- Результат отбора параллельной и резервной пробы - указаны пломбы параллельной и резервной пробы;

-   Температура - 20 и 21 градус по Цельсию;

-   Особое мнение - абонентом отражено.

В силу п. 25 Правил № 728 при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений.

Акт отбора проб № 70228-3 от 19.07.2022 был подписан представителем Ответчика без возражений по процедуре отбора проб (замечания указаны о том, что в уведомлении об отборе проб не указаны Ф.И.О. водителя пробоотборщика).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.3 Закона № 416-ФЗ анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Отобранные пробы сточных вод были направлены Истцом для анализа в аккредитованную лабораторию ЗАО «РОСА».

ЗАО «РОСА» указанным в законодательстве требованиям соответствует, сведения об аккредитации содержатся на сайте Федеральной службы по аккредитации (http://www.pub.fsa.gov.ru) и на сайте ЗАО «РОСА» по адресу: http://www.rossalab.ru/about/.

В силу п. 28 Правил № 728 кроме акта отбора проб сточных вод дополнительно на каждую пробу, отобранную в одном канализационном колодце, организацией, осуществляющей водоотведение, может составляться сопроводительный документ (акт отбора отдельной пробы, акт передачи пробы в лабораторию и т.д.), передаваемый вместе с отобранной пробой в аккредитованную лабораторию. В сопроводительном документе указывается информация для аккредитованной лаборатории, необходимая ей при приемке и регистрации пробы (дата отбора пробы, время начала и окончания отбора пробы, данные о консервации, идентификации емкостей для отбора пробы и т.д.). Сопроводительный документ подписывается представителем организации, осуществляющей водоотведение, а также представителям аккредитованной лаборатории (если аккредитованная лаборатория и организация, осуществляющая водоотведение, являются разными лицами).

В рассматриваемом споре, таким документом является акты передачи пробы в лабораторию на бланке ЗАО «РОСА» № 458938 и № 458939 от 19.07.2022, в которых указаны дополнительные сведения необходимые лаборатории для правильного исследования пробы, а именно: номера флаконов, объем флаконов, материал флаконов, тип консерванта, объем консерванта, номер пломбы, сведения об охлаждении пробы.

Передача проб в ЗАО «РОСА» 19.07.2022 подтверждается актами передачи пробы в лабораторию на бланке ЗАО «РОСА» № 458938 и № 458939 от 19.07.2022.

Результаты исследования пробы от 19.07.2022 (отражены в протоколах исследования ЗАО «РОСА» № 458938 и № 458939 от 26.07.2023), показали содержание в сточных водах Ответчика запрещенного к сбросу вещества -диметилсульфид в концентрации 0,000096 мг/л (при нормативе 0,00002 мг/л) и анилин (фениламин) в концентрации 0,00064 мг/л (при нормативе 0,0004 мг/л), что является основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Протоколы исследования ЗАО «РОСА» № 458938 и № 458939 от 26.07.2023 и акты передачи проб № 458938 и № 458939 от 19.07.2022 полностью соответствует п. 7.8.2.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019, а именно:

a) название - протокол исследования;

b)    наименование и адрес лаборатории - ЗАО «РОСА» 

<

...>;

c)     место осуществления лабораторной деятельности, в том числе если она осуществлялась на площадях заказчика, либо на участках, удаленных от постоянных производственных площадей лаборатории, либо на соответствующих временно используемых или мобильных объектах - ЗАО «РОСА» 

<

...>;

d)    уникальную идентификацию, для того чтобы все его составляющие воспринимались как часть общего отчета, и четкую идентификацию конца отчета - № 458938 и № 458939;

e)     наименование и контактные данные заказчика - АО «Мосводоканал» 

<

...>;

f)     идентификацию применяемого метода - отбор проб осуществлялся АО «Мосводоканал» согласно актов отбора № 458938 и № 458939 от 19.07.2022 метод отбора «Вручную»;

g)    описание, однозначную идентификацию и при необходимости состояние образца - Вода сточная централизованной системы водоотведения;

h) дату получения образца(ов) для испытаний или объекта калибровки и датуотбора образца(ов), когда это имеет важное значение для достоверности иприменения результатов -19.07.2022;

i) дату(ы) осуществления лабораторной деятельности - 19.07.2022 по 25.07.2022;

j) дату выдачи отчета - 26.07.2022;

k) ссылку на план и метод отбора образцов, использованные лабораторией или другими органами, если это важно для достоверности или применения результатов -НДП 30.1:2;3.72-09 и НДП 30.1:2;3.68-2009;

1) заявление о том, что результаты относятся только к объектам, прошедшим испытания, калибровку или отбор;

m) результаты, где это применимо, с единицами измерения - (0,000096 мг/л и 0,00064 мг/л);

n) дополнения, отклонения или исключения из метода - отсутствуют;

o) идентификацию лиц(а), утвердивших(его) отчет - ФИО4;

р) однозначную идентификацию результатов, полученных от внешних поставщиков - проба исследуется силами ЗАО «РОСА» внешние поставщики отсутствуют.

В соответствии с п. 50 Правил № 728 организация, осуществляющая водоотведение, получив результаты анализов сточных вод, обязана направить абоненту выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов.

Истцом после получения от ЗАО "РОСА" результатов анализов сточных вод Ответчика, в адрес Ответчика было направлено уведомление № (51.6)02.09и-2259/22 от 28.07.2022 с выпиской из журнала контроля состава и свойств сточных вод.

В силу ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В соответствии с п. 30 Правил № 728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является единственным документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 33 Правил № 728 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод.

Ответчик 19.07.2022 правом на параллельный отбор проб сточных вод воспользовался, о чем указано в акте отбора проб сточных вод № 70228-3 от 19.07.2022.

В соответствии с п. 38 Правил № 728 протокол параллельной пробы не позднее 10 рабочих дней (при исследовании по показателю БПКполн - не позднее 20 рабочих дней) со дня отбора проб сточных вод представляется абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения протокола организацией, осуществляющей водоотведение. На основании результатов анализов контрольной и параллельной проб организация, осуществляющая водоотведение, проводит оценку сопоставимости данных результатов и уведомляет о результатах абонента в течение 2 рабочих дней со дня проведения оценки сопоставимости.

Ответчик до настоящего времени по веществу диметилсульфиду и анилину результаты не предоставил.

В силу п. 40 Правил № 728 если протокол исследований параллельной пробы сточных вод, представленный абонентом, не соответствует требованиям, указанным в абзаце втором пункта 38 настоящих Правил, и (или) протокол исследований параллельной пробы сточных вод и срок, указанный в пункте 38 настоящих Правил, не представлен абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, то результатом, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, признаются результаты анализа контрольной пробы, выполненного аккредитованной лабораторией по заказу организации, осуществляющей водоотведение. Анализ резервной пробы в этом случае не осуществляется.

Согласно п. 7.4.3. ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Межгосударственный стандарт. Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» при получении объекта испытаний или калибровки отклонения от установленных условий должны быть зарегистрированы. Если есть сомнения относительно пригодности объекта для испытания или калибровки или если объект не соответствует представленному описанию, то лаборатория, перед тем как продолжить работу, должна обратиться к заказчику за дополнительными инструкциями и зарегистрировать результаты этого обсуждения.

В актах передачи пробы в лабораторию на бланке ЗАО «РОСА» № 458938 и № 458939 от 19.07.2022 при приеме пробы представитель лаборатории ФИО5 не указала, на какие либо отклонения от требований при передаче пробы в лабораторию, напротив что пробы доставлены с охлаждением в рефрижераторе.

Таким образом, 19.07.2022 отбор и последующий анализ проб сточных вод произведен Истцом в строгом соответствии с действующим законодательством.

Ссылка Ответчика на Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 59024-2020 "Вода. Общие требования к отбору проб", утв. и введеный в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10 сентября 2020 г. № 640-ст несостоятельна, так как указанный национальный стандарт вступил в силу только с 01.01.2023, а отбор проб происходил 15.04.2022.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ГОСТы и Методические указания подлежат обязательному исполнению, но только при соблюдении 2-х условий:

-    если они устанавливают требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,

-    подлежат исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, обеспечения энергетической эффективности.

ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» и Методическими указаниями ПНД Ф 12.15.1-08 являются процедурными документами, описывающими способы, методы, условия отбора проб сточных вод (продукцией не являющихся), применительно к рассматриваемым правоотношениям перечисленным условиям не удовлетворяют и, соответственно, не являются обязательными для применения при осуществлении контроля качества сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения.

Стоит отметить, что согласно п. 1 Приказа Росстандарта от 29.11.2012 № 1513-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта» ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб» и п. 1.1. Методических указаний ПНД Ф 12.15.108 данные документы не являются обязательными, поскольку утверждены для добровольного применения.

Арбитражные суды, при рассмотрении аналогичных дел неоднократно указывали в судебных актах, что "процедура отбора и последующий анализ проб регулируется Правилами контроля состава и свойств сточных вод, а не ГОСТами, так как они носят рекомендательный характер, в силу п. 1 ст. 46 Закона о техническом регулировании".

Такие выводы содержатся в правоприменительной практике, в определении Верховного суда РФ от 27.12.2017 г. по делу № 305-ЭС17-21607, "...Предположительные доводы ответчика о несоответствиях при проведении исследований проб воды были отклонены судом апелляционной инстанции на основании п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании", при отсутствии обстоятельств нарушения Правил от 21.06.2013 N 525...". 

В определении Верховного суда РФ от 24.05.2021 г. по делу № 305-ЭС21-5768, «Повторно оценив с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил факт проведения процедуры отбора проб сточных вод в соответствии с требованиями законодательства, признал доказанными факты негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения: отбор проб сточных вод и дальнейшее начисление платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения выполнены истцом в соответствии с Правилами № 525 и № 644; исследование основных (контрольных) проб сточных вод проводилось в соответствии с требованиями НДП 30.1.2:3.68-2009; протоколы исследования проб сточных вод составлены в соответствии с рекомендуемым к применению ГОСТ ИСО/МЭК 17025-2009 «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий», ГОСТа 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб»; исследование дибутилфталата проводилось организацией по аккредитованной методике НДП 30.1.2:3.68-2009.

Доводы ответчика о пороках актов отбора и протоколов анализа проб, о формальном оспаривании процедуры отбора проб, о неисследовании резервной пробы и иные возражения, направленные на освобождение от компенсации негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, являлись предметом исследования апелляционного суда, с выводами которого не имеется оснований не согласиться.;

-    в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 11.09.2020 по делу № А40-284413/2019: «Вопреки доводам ответчика, судами правомерно указано на то, что предметом настоящего спора является взыскание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а не плата за вред, причиненный окружающей среде, в связи с чем недопустимо применение к спорным правоотношениям положений Методических указаний ПНД Ф 12.15.1-08»;

-    в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 27.09.2018 по делу № А40-255290/2017: "Так, ГОСТ 31861-2012 "Общие требования к отбору проб" и Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12, 15, 1-08 являются процедурными документами, описывающими способы, методы, условия отбора проб сточных вод (продукцией не являющихся), применительно к рассматриваемым правоотношениям перечисленным условиям не удовлетворяют и, соответственно, не являются обязательными для применения при осуществлении контроля качества сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения. При этом следует отметить, что требования, предусмотренные ГОСТ 31861-2012 "Общие требования к отбору проб", в любом случае носят рекомендательный характер, что следует из содержания самого документа".

-   в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.08.2021 по делу № А40-168939/2020; от 22.01.2019 по делу № А40-238104/2017; от 30.07.2018 по делу №А41-65854/2016; в постановлении 9ААС от 05.02.2019 по делу № А40-197391/2018;  от 22.10.2018 по делу № А40-7993/2018; от 01.10.2018 по делу № А40-18969/2018; от 08.08.2018 по делу № А40-8008/2018; от 04.09.2019 по делу № А40-36831/2019; от 14.12.2020 по делу № А40-340279/2019 и многих других судебных актах.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.3 Закона № 416-ФЗ анализ отобранных проб сточных вод осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Согласно п. 3.7 рекомендуемого к использованию ГОСТа 31861-2012 условия хранения, подготовка к хранению и условия анализов устанавливаются в нормативном документе.

Таким образом, в силу п. 3.7 рекомендуемого ГОСТа 31861-2012 Истец руководствовался при отборе проб аккредитованными методиками, указанными в протоколах исследования проб сточных вод.

ЗАО «РОСА» использует для анализа сточных вод аттестованные методики измерений, имеющие Свидетельства об аттестации, оформленные в соответствии с требованиями ГОСТ 8.563-2009.

Определение деметилсульфида проводилось по методике НДП 30.1:2:3.72-09, анилина (фениоламина) по методике НДП 30.1:2:3.68-2009.

Методика аттестована и внесена в перечень методик Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений Росстандарта.

Таким образом, исследование проб сточных вод от 19.07.2022 было проведено в полном соответствии с НДП 30.1:2:3.72-09 и НДП 30.1:2:3.68-2009.

Согласно п. 111 Правил № 644, абоненты обязаны соблюдать требования к составу .и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать требованиям, указанным в п.113 Правил № 644.

В соответствии с п. 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

На основании п. 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Согласно Приложению № 4(1) к Правилам № 644 норматив по веществу диметилсульфид составляет 0,00002 мг/л.

Результаты исследования пробы от 19.07.2022 (отражены в протоколах исследования ЗАО «РОСА» № 458938 и № 458939 от 26.07.2023), показали содержание в сточных водах Ответчика запрещенное к сбросу вещество -диметилсульфид в концентрации 0,000096 мг/л (при нормативе 0,00002 мг/л) и анилин (фениламин) в концентрации 0,00064 мг/л (при нормативе 0,0004 мг/л), что является основанием для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 120 Правил № 644 в случае если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 настоящих Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле:

П = Кк X Т х Q, где:

П - размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подлежащей уплате абонентом, без учета налога на добавленную стоимость (рублей). Плата вносится абонентом организации, осуществляющей водоотведение, в сроки и порядке, которые установлены договорами, на основании которых абонентом осуществляется водоотведение;

Кк - коэффициент компенсации, составляющий при первичном нарушении 5, при повторном нарушении в течение года с момента совершения предыдущего нарушения по тому же показателю -10, при последующих нарушениях в течение года по тому же показателю - 25;

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб/куб. м);

Q - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях – общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором зафиксировано нарушение запрета, установленного подпунктом "а" пункта 113 настоящих Правил, до следующего визуального контроля или отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий визуальный контроль или отбор проб сточных вод были осуществлены в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, был произведен следующий визуальный контроль или отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (куб. метров).

Подробный расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения указан в счетах от 31.07.2022 № 70228-22, от 31.08.2022 № 70228-26, от 30.09.2022 № 70228-28.

Правовая природа платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения проанализирована в Апелляционных определениях Верховного Суда РФ от 09.06.2015 г. № АПЛ15-216 и от 12.07.2018 № АПЛ18-237. 

Таким образом, плата за негативное воздействие на работу ЦСВ за сброс запрещенных веществ рассчитывается строго по формуле п. 120 Правил № 644, а не из расчета фактически понесенных расходов на содержание централизованной системы водоотведения при сбросе абонентом запрещенных к сбросу веществ.

Согласно примечанию к приложению № 4(1) Правил № 644 в случае если в отношении данных загрязняющих веществ., осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, подаваемой организацией, осуществляющей в отношении абонента одновременно водоснабжение и водоотведение, и по результатам такого контроля установлено, что значения показателей состава и свойств питьевой воды превышают данные значения, абонент считается нарушившим требования, предусмотренные подпунктом "а" пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, по соответствующим загрязняющим веществам только при условии превышения показателей состава и свойств питьевой воды, установленных по результатам производственного контроля, увеличенных в 1,1 раза.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, утв. постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» (далее - Правила контроля качества питьевой воды).

В силу п. 4 Правил контроля качества питьевой воды перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор).

Роспотребнадзор по городу Москве 11.04.2019 года согласовал Программу производственного контроля за качеством и безопасностью питьевой воды системы централизованного водоснабжения Москвы на период 2020 - 2024 годы.

В утвержденной программе диметилсульфид отсутствуют.

Каких либо доказательств подтверждающих наличие в поставляемой питьевой воде диметилсульфида и анилина (фениламина) со стороны Ответчика в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено.

Напротив Истец осуществляет подготовку питьевой воды из рыбохозяйственных водоемов.

Приказом Минсельхоза РФ от 13.12.2016 года № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» установлен норматив по веществу диметилсульфид в концентрации 0,00001 мг/л, а в Приложении № 4(1) к Правилам № 644 норматив по веществу диметилсульфид составляет 0,00002 мг/л.

Таким образом, Истцом для начисления платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения правомерно применен норматив по веществам диметилсульфид без учета примечания к приложению № 4(1) Правил № 644.

Данный довод подтверждается следующими судебными актами: постановлением 9ААС от 30.06.2021 по делу № А40-17498/21; постановлением 9ААС от 20.12.2021 по делу № А40-109965/21; решением АС г. Москвы от 15.10.2021 по делу № А40-69080/21; решением АС г. Москвы от 15.02.2023 по делу № А40-159712/22; решением АС г. Москвы от 08.06.2023 по делу № А40-221483/22.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом, рассмотрены все доводы ответчика, однако они не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 65, 75, 110, 167, 170, 171, 180, 181, 259 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с АО "НИИ ТП" в пользу АО «Мосводоканал» денежные средства в размере 4 965 597 руб., а также расходы по оплате госпошлины в размере 47 828 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья:

О.В. Сизова