АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. БарнаулДело № А03-15391/2021

Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 20 января 2022 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экспорт-Сити» к Алтайской таможне о признании недействительным акта камеральной таможенной проверки № 10605000/210/250821/А000081 от 25.08.2021, о признании недействительными решений от 27.09.2021 № РКТ-10605000-21/000050, № РКТ-10605000-21/000046, № РКТ-10605000-21/000047, № РКТ-10605000-21/000048, № РКТ-10605000-21/000049 о классификации товара по коду 1205 10 900 0 в отношении товаров, заявленных по декларациям на товары № 10620010/020321/0042293, № 10620010/030321/0043450, № 10620010/090321/0046897, № 10620010/16032/0052352, № 10620010/190321/0055487,   

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.11.2021, диплом ФГБОУ ВО «АГУ» № 020 от 13.02.2018, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 23.12.2019, диплом ААЭП № 817 от 07.06.2001, служебное удостоверение № 045309; ФИО4 по доверенности от 13.12.2021, паспорт; ФИО5 по доверенности от 13.12.2021, диплом СибУПК № 2434 от 05.07.2006, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Экспорт-Сити» (далее - ООО «Экспорт-Сити», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Алтайской таможне о признании недействительным акта камеральной таможенной проверки № 10605000/210/250821/А000081 от 25.08.2021, о признании недействительными решений от 27.09.2021 № РКТ-10605000-21/000050, № РКТ-10605000-21/000046, № РКТ-10605000-21/000047, № РКТ-10605000-21/000048, № РКТ-10605000-21/000049 о классификации товара по коду 1205 10 900 0 в отношении товаров, заявленных по декларациям на товары № 10620010/020321/0042293, № 10620010/030321/0043450, № 10620010/090321/0046897, № 10620010/16032/0052352, № 10620010/190321/0055487.

В обоснование заявления указано, что при таможенном оформлении экспортной партии рапса по декларациям на товары (далее - ДТ) № 10620010/030321/0043450, № 10620010/090321/0046897, № 10620010/16032/0052352 были заявлены недостоверные сведения о производителе товара из-за смешения в складских помещениях товарных партий разных производителей. Так, ООО «ПК Восток», оказывающее заявителю услуги по транспортировке, хранению, погрузке рапса, приобретенного ООО «Экспорт-Сити» у ИП Главы КФХ ФИО6, рапс, принадлежащий Обществу и хранящийся в складских помещениях совместно с другими товарными партиями, по ошибке реализовало третьим лицам. При выявлении данного факта между ООО «Экспорт-Сити» и ООО «ПК Восток» была достигнута договоренность об экспорте товарной партии рапса, который на тот момент имелся у ООО «ПК Восток». В связи с отсутствием у ООО «ПК Восток» точной информации об изготовителе рапса при оформлении на экспорт партий рапса, оформленных по ДТ № 10620010/030321/0043450, № 10620010/090321/0046897, № 10620010/16032/0052352, ООО «ПК Восток» воспользовалось товаросопроводительными и иными документами, представленными ранее ООО «Экспорт-Сити», в которых изготовителем указан ИП Глава КФХ ФИО6

Алтайская таможня в отзыве на заявление указала на законность и обоснованность оспариваемых решений и акта камеральной таможенной проверки.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, представители  заинтересованного лица против удовлетворения требований возражали.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей Общества и Алтайской таможни, суд приходит к следующему.

С целью помещения под таможенную процедуру экспорта Обществом в ДТ № 10620010/020321/0042261, № 10620010/020321/0042293, № 10620010/030321/0043450, № 10620010/050321/0045665, № 10620010/090321/0046897, № 10620010/16032/0052352, № 10620010/190321/0055487 продекларирован товар - семена рапса (BRASSIKA NAPUS) не для посева, для промышленной переработки, с содержанием эруковой кислоты в масле 5-2% (далее - товар, семена рапса), в количестве 1628,40 тонны.

При декларировании товаров в ДТ № 10620010/030321/0043450, № 10620010/090321/0046897, № 10620010/16032/0052352, № 10620010/190321/0055487, № 10620010/020321/0042293 Обществом заявлен классификационный код 1205 90 000 9 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно сведениям, указанным в графе 47 ДТ, декларантом применена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 6,5%, общая сумма уплаченной таможенной пошлины (вид платежа 3050) по ДТ составила 4 022,5 тыс. руб.

Алтайской таможней в отношении ООО «Экспорт-Сити» проведена камеральная таможенная проверка достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в отношении товара, вывезенного в Китай, по итогам которой составлен акт камеральной таможенной проверки от 25.08.2021 № 10605000/210/250821/А000081 (л.д. 54-69).

Установив в ходе проверки, что семена рапса являются безэруковыми и низкоглюкозинолатными, предназначенными не для посева, а для промышленной переработки, дающими нелетучее масло, содержащее менее 2% эруковой кислоты и твердый компонент, содержащий менее 30 мкмоль/г глюкозинолатов, таможенный орган пришел к выводу о том, что товар следует классифицировать в подсубпозиции 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС как семена рапса, или кользы, дробленые или недробленые, с низким содержанием эруковой кислоты: прочие.

Для товаров, классифицированных в подсубпозиции 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, вывозимых из Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о Таможенном союзе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2020 № 2065 в период с 9 января 2021 г. по 30 июня 2021 г. предусмотрена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 30%,  но не менее 165 евро за тонну.

В результате проверки Алтайской таможней установлен факт заявления недостоверных сведений о классификационном коде товаров, продекларированных в ДТ № 10620010/020321/0042293, № 10620010/030321/0043450, № 10620010/090321/0046897, № 10620010/16032/0052352, № 10620010/190321/0055487, что повлекло за собой уменьшение суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

По итогам камеральной таможенной проверки Алтайской таможней приняты решения от 27.09.2021 № РКТ-10605000-21/000050, № РКТ-10605000-21/000046, № РКТ-10605000-21/000047, № РКТ-10605000-21/000048, № РКТ-10605000-21/000049 о классификации товаров в соответствии с кодом 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (л.д. 30, 35, 40, 45, 50).

Полагая, что решения о классификации товаров и акт камеральной проверки являются незаконными и нарушают права и законные интересы ООО «Экспорт-Сити», заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что требование о признании незаконными решений от 27.09.2021 № РКТ-10605000-21/000050, № РКТ-10605000-21/000046, № РКТ-10605000-21/000047, № РКТ-10605000-21/000048, № РКТ-10605000-21/000049 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС удовлетворению не подлежит, а производство по делу в части признания незаконным акта камеральной таможенной проверки № 10605000/210/250821/А000081 от 25.08.2021 подлежит прекращению по следующим основаниям. 

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту в силу части 5 статьи 200 АПК РФ возложено на орган или лицо, принявший данный акт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов (пункт 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС предусмотрены сведения, которые подлежат указанию в декларации на товары, в том числе сведения о наименовании товаров, описание товаров, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, производитель товаров.

Из пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС следует, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании, он принимает решение о классификации товаров самостоятельно. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Аналогичные положения содержатся в статье 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

ТН ВЭД ЕАЭС утверждена Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54.

ТН ВЭД ЕАЭС - номенклатура, является правовым актом, который имеет нормативный характер, свою структуру и установленный порядок применения и включает в себя:

 а) пять уровней детализации: раздел (объединяет товары по отраслям промышленности); группы (объединяет товары по материалам, из которых они изготовлены, по выполняемым ими функциям, либо по степени обработки); товарные позиции (объединяет товары по определенным специфическим признакам); субпозиции - более узкая детализация внутри товарной позиции; подсубпозиции - детализация внутри субпозиции (табличная часть ТН ВЭД ТС);

б) примечания к разделам, группам, субпозициям, подсубпозициям (текстовая часть ТН ВЭД ТС);

в) основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Согласно пункту 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция).

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции, договаривающиеся стороны обязуются по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям, не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе. 

Согласно статье 2 Конвенции ОПИ являются неотъемлемой частью Гармонизированной системы.

Согласно пунктам 5, 6, 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 522, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (коду ТН ВЭД). ОПИ применяются единообразно и последовательно. При классификации любого товара осуществляется следующая последовательность действий. В первую очередь осуществляется определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, затем - субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6. При этом ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д.

Таким образом, если при применении правила 1 определяется товарная позиция ТН ВЭД (четыре первых знака классификационного кода товара), то последующие основные правила интерпретации 2 - 5 ТН ВЭД не применяются.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД следует применять как международную норму права без всякого рода отступлений или послаблений, так как в основе ТН ВЭД и Единого таможенного тарифа ЕАЭС лежит номенклатура Гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Все ОПИ сгруппированы в шесть групп, причем 1 правило приоритетно, его применяют сначала и опосредованно при применении других правил.

В соответствии с правилом 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям. Согласно пояснениям к ОПИ 1, наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В соответствии с правилом ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatismutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. 

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 регламентировано применение Пояснений к ТН ВЭД при классификации товара по ТН ВЭД. 

Пояснения к ТН ВЭД применяются в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД как должностными лицами таможенных органов, так и участниками внешнеэкономической деятельности, и содержат толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

При таможенном декларировании классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляют декларант и иные лица.

Товарной позицией 1205 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрены 2 подсубпозиции для классификации семян рапса, не предназначенных для посева:

- 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Семена рапса, или кользы, дробленые или недробленые, с низким содержанием эруковой кислоты: прочие»,

- 1205 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Семена рапса, или кользы, дробленые или недробленые: прочие: прочие».

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 1205 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются семена рапса или кользы (семена нескольких видов, относящихся к роду Brassica, в частности, B.napusи В.rара (или B.campestris), то есть и обычные семена рапса или кользы, и семена рапса или кользы с низким содержанием эруковой кислоты. Семена рапса или кользы с низким содержанием эруковой кислоты, например, семена канолы или Европейского рапса или кользы «двойное зеро», дают нелетучее масло с суммарным содержанием эруковой кислоты менее 2 мас.% и твердым компонентом, содержащим менее 30 мкмоль/г глюкозинолатов.

Учитывая, что примечанием 1 к субпозиции 1205 10 ТН ВЭД ЕАЭС установлено одновременное выполнение двух условий по содержанию как эруковой кислоты, так и глюкозинолатов, классификационными признаками для данной категории товаров являются его назначение, процент содержания в нелетучем масле эруковой кислоты, а также содержание в твердом компоненте глюкозинолатов в мкмоль/г.

Согласно сведениям, содержащимся в электронной версии Большой российской энциклопедии (www.bigenc.ru), «рапс (Brassicanapusssp.oleifera) представляет собой однолетнее растение семейства крестоцветных (капустных); спонтанный амфидиплоидный гибрид сурепицы и капусты огородной, в диком виде не встречается. Масляничная, кормовая, сидеральная и медоносная культура. В культуре рапс озимый и рапс яровой (кольза). Масло рапса используют в пищевой промышленности (производство пищевого масла, маргарина, майонеза), для технических целей (гидравлическое и смазочное масло), для производства синтетических моющих средств и парфюмерной продукции, при производстве биотоплива. Рапсовое масло содержит все физиологические важные кислоты в оптимальном соотношении для питания человека, созданы сорта с низким содержанием в нём эруковой кислоты (токсична для сердечной мышцы - массовая доля в пищевом масле не должна превышать 2%). Сорта с содержанием этой кислоты менее 2% называются нулевыми или 0 - сортами, с содержанием менее 2% и низким содержанием глюкозинолатов (25 мкмоль/г) - двунулевыми или 00-сортами; существуют также 000 - сорта или трёхнулевые с пониженным содержанием целлюлозы. В Северной Америке пищевое масло из 00 - сортов имеет торговую марку «канола». В Российской Федерации для пищевых и кормовых целей допущены к использованию только 00 - сорта рапса...».

Исходя из вышеизложенного, определенное содержание эруковой кислоты и глюкозинолатов генетически заложено в сортах рапса, генетически наследуется стабильно и сохраняется в течение последующих генераций. Данная информация также подтверждается письмом ФГБУ «Федеральный алтайский научный центр агробиотехнологий» от 02.08.2021 № 1152.

Таким образом, отнесение семян рапса к подсубпозиции 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС либо 1205 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС зависит от значений показателей эруковой кислоты и глюкозинолатов, а также от вида рапса (простой рапс, канола, Европейский рапс, кольза/яровой рапс «двойное зеро»).

Требования к качеству семян рапса определены в ГОСТе Р 52325-2005. «Национальный стандарт Российской Федерации. Семена сельскохозяйственных растений. Сортовые и посевные качества. Общие технические условия», утвержденном  Приказом Ростехрегулирования от 23.03.2005 № 63-ст (далее - ГОСТ Р 52325-2005).

Согласно пункту 4.4.1 данного ГОСТа сортовые и посевные качества семян должны соответствовать требованиям, установленным в таблице 5 и 4.4.2 - 4.4.8  ГОСТа Р 52325-2005.

В соответствии с пунктом 4.4.8 ГОСТа Р 52325-2005 массовая доля эруковой кислоты в масле оригинальных семян и элитных семян безэруковых сортов не должна превышать для рапса 1%. Содержание глюкозинолатов в оригинальных семенах и элитных семенах рапса допускается не более 15 мкмоль/г.

При декларировании товаров в ДТ № 10620010/020321/0042293, № 10620010/030321/0043450, № 10620010/090321/0046897, № 10620010/16032/0052352, № 10620010/190321/0055487 Обществом заявлен классификационный код 1205 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС,  при описании товара указано: семена рапса (BRASSIKA NAPUS) не для посева, для промышленной переработки, с содержанием эруковой кислоты в масле 5 - 2 %. 

Из материалов дела следует, что 08.07.2020 Обществом был заключен  внешнеэкономический контракт № JS-07-1 с компанией Inner Mongolia Jinshuo Ecological Science & Technology Co., Ltd ООО «Экологические технологии Цинь Шуо» (Китай), в рамках которого Общество в 2020 году и 2021 году экспортировало семена рапса по ряду ДТ, в том числе по спорным ДТ.

Экспортировавшийся Обществом товар был приобретен им и получен в рамках договоров, заключенных с ИП Главой КФХ ФИО6 и ООО «Приозерное» в 2020 году. Указанное обстоятельство Обществом не оспаривается. 

В ходе проведения таможенной проверки ИП Глава КФХ ФИО6 (объяснения от 20.08.2021) и ООО «Приозерное» (письмо от 21.06.2021 № 237) подтвердили, что выращивают рапс сортов «Гриффин», «Культус КЛ», «Кюрр КЛ», «НИКСХ 9610 КЛ» (материалы камеральной таможенной проверки, л.д. 103).

Минсельхозом России утвержден Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию (далее -  Госреестр), содержащий, в том числе информацию о рапсе яровом сортов «Гриффин», «Культус КЛ», «Кюрр КЛ», «НИКСХ 9610 КЛ», которые были приобретены заявителем у ИП Главы КФХ ФИО6 и ООО «Приозерное» и продекларированы Обществом по спорным ДТ.

Согласно приложению 3 «Признаки сортов (мнемоника)» к Госреестру признак 5 соответствует типу растения, а код «00» расшифровывается как «безэруковый, низкоглюкозинолатный». Так, согласно Госреестру рапс яровой сортов «Гриффин», «Культус КЛ», «Кюрр КЛ», «НИКСХ 9610 КЛ» по 5 признаку имеет код «00»  - безэруковый, низкоглюкозинолатный.

Таможенным органом установлено, что в 2020 году Общество декларировало на экспорт семена рапса, классифицируя их по коду 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС (было подано 17 деклараций на товары), в том числе по 11 декларациям на товары в рамках вышеуказанного внешнеэкономического контракта. Тем самым Общество заявляло, что экспортированные семена рапса являются безэруковыми и низкоглюкозинолатными.

Ставки вывозных таможенных пошлин на семена рапса определены постановлением Правительства РФ от 30.08.2013 № 754. По коду 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, применявшемуся Обществом при декларировании вышеуказанного товара в 2020 году, была установлена ставка вывозной таможенной пошлины в размере 6,5, но не менее 11,4 евро за 1000 кг.

В 2021 году в отношении рапса, классифицируемого кодом 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, были существенно повышены ставки вывозной таможенной пошлины. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 2065 по данному коду была добавлена сноска следующего содержания «С 9 января 2021 г. по 31 августа 2022 г. включительно по этой позиции ставка вывозной таможенной пошлины применяется в размере 30 процентов, но не менее 165 евро за 1000 кг.». То есть ставка вывозной таможенной пошлины по коду 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС в 2021 году увеличилась почти в 15 раз.

По коду 1205 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС ставка вывозной таможенной пошлины в 2021 году осталась без изменения - 6,5 но не менее 11,4 евро за 1000 кг.

28.01.2021 Общество продекларировало по ДТ № 10620010/280121/0018765 (не является предметом рассмотрения настоящего спора) товар, приобретенный у ИП Главы КФХ ФИО6 в 2020 году, заявив в отношении данного товара код 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Семена рапса, или кользы, дробленые или недробленые, с низким содержанием эруковой кислоты: прочие») и уплатив вывозную таможенную пошлину по новым высоким ставкам - 165 евро за 1000 кг.

Однако впоследствии Общество перестало декларировать приобретенный в 2020 году у ИП Главы КФХ ФИО6 и ООО «Приозерное» товар по коду 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС с повышенной вывозной таможенной пошлиной, а стало указывать в декларациях на товары код 1205 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, по которому вывозная таможенная пошлина осталась на прежнем уровне. 

При этом Общество изменило описание приобретенного и полученного в 2020 году товара и стало указывать, что содержание эруковой кислоты в масле 2-5 %, а не как ранее - менее 2%. То есть при подаче спорных ДТ Общество заявило, что экспортируемый товар содержит высокий уровень эруковой кислоты, при этом соответствующих доказательств ни в ходе камеральной таможенной проверки, ни при рассмотрении настоящего дела не представило, равно как и не представило доказательств приобретения рапса у разных производителей. 

Поскольку по ДТ № 10620010/020321/0042261 и ДТ № 10620010/050321/0045665  отсутствовали пробы и (или) образцы товаров и сведения о фактическом производителе экспортируемого товара, таможенным органом не установлены достаточные данные, указывающие на неверную классификацию товаров, в связи с чем решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении названных ДТ не принимались.

Таможенным органом при проведении камеральной таможенной проверки проведена проверка достоверности заявленного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС по ДТ №  10620010/020321 /0042261 (производитель ООО «Приозерное»), № 10620010/020321/0042293 (производитель ООО «Приозерное»), № 10620010/030321/0043450 (производитель ИП Глава КФХ ФИО6), № 10620010/050321/0045665 (производитель ООО «Приозерное»); № 10620010/090321/0046897 (производитель ИП Глава КФХ ФИО6); № 10620010/160321/0052352 (производитель ИП Глава КФХ ФИО6), № 10620010/190321/0055487 (производитель  ООО «Приозерное»).

По ДТ № 10620010/030321/0043450, № 10620010/090321/0046897 и № 10620010/160321/0052352 Обществом был продекларирован товар, приобретенный у ИП Главы КФХ ФИО6 

Алтайской таможней установлено, что в 2020 году Общество приобрело у ИП Главы КФХ ФИО6 рапс в количестве 896 тонн по договору поставки сельскохозяйственной продукции от 13.10.2020 № 45, что подтверждается счетом-фактурой от 28.10.2020 № 42.

ИП Глава КФХ ФИО6 в своих объяснениях, данных таможенному органу, указал, что в 2020 году им был посеян рапс сортов «Культус KЛ» и «Кюрри КЛ», которые являются гибридными и у них всегда низкий показатель эруковой кислоты в масле, в подтверждение чего представил сертификат соответствия peг. номер РФ СС 04 001 А1 2652-20 и сертификат соответствия peг. номер РФ СС 04 001 А1 2587-20, согласно которым семена рапса ярового сорта «Культус KЛ» и «Кюрри KЛ» соответствуют требованиям ГОСТа Р 52325-2005 (то есть имеют низкое содержание эруковой кислоты и глюкозинолатов).

В соответствии с пунктом 2.1а ГОСТа 10583-76 «Рапс для промышленной переработки» заготовляемые и поставляемые семена рапса в зависимости от массовой доли эруковой кислоты и глюкозинолатов подразделяются на два класса. К первому классу относятся семена рапса безэруковых и низкоглюкозинолатных сортов, соответствующих требованиям, указанным в таблице 1а ГОСТ 10583-76, и включенных в перечень, утверждаемый уполномоченным органом (ранее - Государственной комиссией Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам, в настоящее время - ФГБУ «Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений» (далее - ФГБУ «Госсорткомиссия»)).

Согласно письму ФГБУ «Госсорткомиссия» от 02.08.2021 № 26-1/1808 гибриды ярового рапса «Культус KЛ» и «Кюрри KЛ» включены в Госреестр, куда допускаются только безэруковые и низкоглюкозинолатные сорта рапса. Содержание эруковой кислоты в масле оригинальных и элитных семян безэруковых сортов рапса не должно превышать 1 %, содержание глюкозинолатов допускается не более 15 мкмоль/г (ГОСТ Р 52325-2005).Согласно выпискам из реестра, предоставленным ФГБУ «Госсорткомиссия», сорта рапса ярового «Культус KЛ» и «Кюрри KЛ» относятся к 00 типу и являются безэруковыми и низкоглюкозинолатными.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 17.12.1997 № 149-ФЗ «О семеноводстве» физическое или юридическое лицо, которое создало, вывело, выявило сорт сельскохозяйственного растения и (или) обеспечивает его сохранение и данные о котором внесены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию, является оригинатором сорта сельскохозяйственного растения».

От представителя оригинатора гибридов рапса ярового сортов «Культус KЛ» и «Кюрри KЛ» - ООО «ФИО7 Русс» со ссылкой на Государственный реестр селекционных достижений и документов от поставщика  - компании «Рапуль-Ринг ГмбХ», предоставлена информация о том, что семена рапса «Культус KЛ» и «Кюрри KЛ» обладают «00» качеством: содержание глюкозинолатов - менее 25 мкмоль/г, содержание эруковой кислоты - менее 2 % (письмо от 16.08.2021 № 248/16-08).

ИП Глава КФХ ФИО6 в своих объяснениях от 20.08.2021 также сообщил, что после уборки урожая в 2020 году он инициировал исследование в отношении произведенных сортов рапса в Алтайском филиале ФГБУ «Центр оценки качества зерна», где им были получены протоколы испытаний от  23.10.2020 № 12074 и № 12076, а также декларация о соответствии от 28.10.2020. На основании этих документов производилась продажа рапса ООО «Экспорт-Сити». При этом в данных документах отсутствовала информация о содержании эруковой кислоты и глюкозинолатов. Однако, как пояснил ИП Глава КФХ ФИО6 таможенному органу, в декабре 2020 года в ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр по Новосибирской области» было назначено исследование рапса урожая 2020 года (реализуемого в том числе ООО «Экспорт-Сити»), по результатам которого ему был выдан протокол лабораторных испытаний № 03-20 от 15.12.2020, содержащий сведения о том, что в представленных им образцах семян рапса содержание эруковой кислоты в масле составляет менее 0,1 %.

Более того, ИП Глава КФХ ФИО6 пояснил, что данный протокол был передан представителям ООО «Экспорт-Сити».

Таким образом, все сорта рапса, поставленные ИП Главой КФХ ФИО6 Обществу и продекларированные Обществом по ДТ № 10620010/030321/0043450, № 10620010/090321/0046897, № 10620010/160321/0052352, относятся к 00-типу, то есть являются безэруковыми и низкоглюкозинолатными. 

Факт получения от ИП Главы КФХ ФИО6 протокола лабораторных испытаний № 03-20 от 15.12.2020, в котором указаны сведения о содержании эруковой кислоты в масле, Общество не опровергло. 

Как указало Общество, услуги по транспортировке, хранению, погрузке рапса, приобретенного ООО «Экспорт-Сити» у ИП Главы КФХ ФИО6, оказывало ООО «ПК Восток» на основании заключенного между ними договора № 18/11/20 от 18.11.2020, в пункте 1.2 которого указано, что сведения, необходимые для организации и осуществления перевозки, указываются в заявках. В заявке Общества № 1 от 18.11.2021 к договору № 18/11/20 от 18.11.2020 указаны сведения о грузе - семена рапса, «код груза ЕТСНГ, ГНГ: - 12051090» (как было указано ранее, код ТН ВЭД 1205109000 соответствует семенам рапса с низким содержанием эруковой кислоты).

В 2020 году по заявке ООО ПК «Восток» испытательной лабораторией филиала ФГУП «Российский сельскохозяйственный центр» по Новосибирской области были проведены лабораторные испытания (протокол № 03-18 от 27.11.2020), согласно которым массовая доля эруковой кислоты в исследованном рапсе составляет менее 0,1 % (место отбора проб - ИП Глава КФХ ФИО6, товар расфасован в мешках по 50 кг., дата упаковывания - ноябрь 2020 года, на упаковке содержится информация о производителе - ИП Глава КФХ ФИО6).

Указанные обстоятельства также свидетельствуют о том, что приобретенные у ИП Главы КФХ ФИО6 семена рапса имеют низкое содержание эруковой кислоты и подлежат классификации по коду 1205109000 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенным органом установлено, что в период с 18.12.2020 по 16.03.2021 Обществом были поданы ДТ, в которых общая масса продекларированного товара, производителем которого заявлен ИП Глава КФХ ФИО6, составила 891,78 тонну, что сопоставимо с объемом приобретенного товара 896 тонн. При этом в ДТ в декабре 2020 года и январе 2021 года Обществом заявлены сведения о данном товаре: «рапс, содержание эруковой кислоты менее 0,1%...». В качестве документа, подтверждающего содержание эруковой кислоты менее 0,1%, Обществом по данным декларациям был предоставлен протокол лабораторных испытаний от 15.12.2020 № 03-20, заказчиком которых выступал ИП Глава КФХ ФИО6

В тоже время при декларировании в марте 2021 года товара, произведенного ИП Главой КФХ ФИО6, к декларациям на товары № 10620010/030321/0043450, № 10620010/090321/0046897, № 10620010/160321/005235 Общество приложило протокол испытаний от 15.02.2021 № 1819, выполненный Алтайским филиалом ФГБУ «Центр оценки качества зерна» по заявке ООО ПК «Восток». В названном протоколе указано, что пробы отобраны 11.02.2021  заказчиком ООО ПК «Восток», а массовая доля эруковой кислоты в масле составляет 5-2 %. При этом изготовителем исследованных товаров в протоколе исследований также указан ИП Глава КФХ ФИО6

При проведении таможенной проверки ООО ПК «Восток» в письме от 09.08.2021 указало, что данный протокол испытаний был получен в связи с устным обращением ООО «Экспорт-Сити» о предоставлении документа, подтверждающего качество продукции, поскольку он необходим конечному покупателю в целях получения информации о качестве товара. При этом ООО ПК «Восток» отметило, что испытание проводилось в отношении пробы, собственником которой являлось ООО «Экспорт-Сити».

В заявлении Общество указало, что при таможенном оформлении экспортной партии рапса по декларациям на товары (далее - ДТ) № 10620010/030321/0043450, № 10620010/090321/0046897, № 10620010/16032/0052352 были заявлены недостоверные сведения о производителе товара из-за смешения в складских помещениях товарных партий разных производителей, и, поскольку такое смешение произошло по вине ООО ООО «ПК Восток», не обладающего информацией о производителе рапса, последним в целях правильного определения кода ТН ВЭД ЕАЭС была проведена дополнительная экспертиза (протокол испытаний от 15.02.2021 № 1819). Ссылаясь на данный протокол испытаний, Общество утверждает, что товар, экспортированный по ДТ № 10620010/030321/0043450, № 10620010/090321/0046897, № 10620010/160321/0052352, содержал в себе 5-2 % эруковой кислоты.

Между тем, указанная позиция Общества является противоречивой, поскольку как при проведении камеральной таможенной проверки, так и при рассмотрении настоящего дела ни ООО «Экспорт-Сити», ни ООО «ПК Восток» документально не подтвердили обстоятельства хранения и смешения товарных партий рапса. 

Кроме того, позиция Общества относительно того, что принадлежащий ему рапс был ошибочно реализован ООО «ПК Восток» третьим лицам, также является противоречивой, поскольку названные обстоятельства не подтверждены ООО ПК «Восток» в ходе проведения таможенной проверки, а также не подтверждены заявителем документально. 

Кроме того, необходимо отметить, что протокол испытаний от 15.02.2021 № 1819, выполненный Алтайским филиалом ФГБУ «Центр оценки качества зерна», сделан в отношении проб товара, предоставленных ООО «ПК Восток» при неустановленных обстоятельствах. Отбор проб и образцов производился самостоятельно ООО ПК «Восток», в связи с чем отнести полученные пробы и образцы товара к партии семян рапса, произведенного ИП Главой КФХ ФИО6, невозможно.

Учитывая изложенное, суд критически оценивает протокол испытаний от 15.02.2021 № 1819, на который ссылается Общество в подтверждение того, что исследованный товар относится к товару, продекларированному по ДТ № 10620010/030321/0043450, № 10620010/090321/0046897, № 10620010/160321/0052352.

По ДТ № 10620010/020321/0042293, № 10620010/020321/0042261, № 10620010/050321/0045665, № 10620010/190321/0055487 Обществом был продекларирован товар, приобретенный у производителя ООО «Приозерное».

В ходе таможенной проверки ООО «Приозерное» сообщило, что выращивает рапс сортов «НИКСХ 9610 KЛ», «Гриффин» (письма от 21.06.2021 № 237 и от 14.07.2021 № 280).

Алтайской таможней установлено, что в сентябре 2020 года ООО «Экспорт-Сити» приобрело у ООО «Приозерное» семена рапса в количестве 777,02 тонны, в соответствии с договором поставки от 02.09.2020 № 02/09/20, что подтверждается счетами-фактурами от 09.09.2020 № П0000000766, от 11.09.2020 № 789, от 12.09.2020 № П0000000790, от 13.09.2020 № П0000000792, от 14.09.2020 № 797, от 15.09.2020 № 798, от 16.09.2020 № П0000000822, от 17.09.2020 № П0000000839, от 18.09.2020 № П0000000842, от 21.09.2020 № П0000000846, от 28.09.2020 № П0000000900, а также платежными поручениями от 08.09.2020 № 226, от 17.09.2020 №№ 237, 239, 241, от 06.10.2020 № 282.

ООО «Экспорт-Сити» в Алтайский филиал ФГБУ «Центр оценки качества зерна» (письмо от 08.06.2021 № 1ф-31/258) и в таможенный орган (письмо от 22.07.2021 № 4) предоставлялись две справки ООО «Приозерное», датированные 16.09.2020, согласно которым ООО «Приозерное» продало заявителю рапс в количестве 500 тонн (первая справка) и в количестве 1 250 тонн (вторая справка).

Однако в ходе проведения таможенной проверки ООО «Приозерное» подтвердило реализацию рапса Обществу только в количестве 777,02 тонн, что подтверждается вышеуказанными договором и счетами-фактурами, в которых дата получения товара ООО «Экспорт-Сити» указана в сентябре 2020 года.

В соответствии с письмом ФГБУ «Госсорткомиссия» от 02.08.2021 № 261/1808 сорта рапса ярового «Гриффин» и «НИКСХ 9610 KЛ» включены в Госреестр, в который, как было указано ранее,  допускаются сорта и гибриды ярового (а также озимого) рапса безэруковые и низкоглюкозинолатные. 

Согласно представленным ФГБУ «Госсорткомиссия» выпискам из Госреестра, сорта рапса ярового «Гриффин» и «НИКСХ 9610 КЛ» относятся к 00 типу - то есть являются безэруковыми и низкоглюкозинолатными.

Также в письме ФГБУ «Госсорткомиссия» от 02.08.2021 № 261/1808 указано, что сорт рапса ярового «Гриффин» зарегистрирован в Государственном реестре охраняемых селекционных достижений (оридинатор Saatbau Linz EGEN, Австрия).

В письме от 16.08.2021 № 147 ООО «Саатбау Рус» указало, что патент на сорт ярового рапса «Гриффин» принадлежит компании SAATBAU LINZ eGen, интересы которой представляет ООО «Саатбау Рус». Сорт ярового рапса «Гриффин» имеет очень низкое содержание глюкозинолатов - менее 18 мкмоль/г и эруковой кислоты - менее 0,25 %.

Согласно письму ООО «Кортева Агрисаенс Рус» от 24.08.2021 № ROV24082021/01 содержание глюкозинолатов у гибрида «НИКСХ 9610 КЛ» составляет не более 15 мкмоль/г, содержание эруковой кислоты - не более 2 %, то есть он относится к гибридам с низким содержанием эруковой кислоты.

Таможенным органом установлено, что в октябре и ноябре 2020 года ООО «Экспорт-Сити» по ДТ № 10620010/191020/0082315 и № 10620010/241120/0104650 был продекларирован рапс общим весом 666,65 тонн, с указанием на его производителя -  ООО «Приозерное». Следовательно, от товара, полученного от ООО «Приозерное» в рамках договора поставки от 02.09.2020№ 02/09/20, остались непродекларированными только 110,37 тонны рапса  (777,02-666,65 =110,37).

В графе 31 данных ДТ № 10620010/191020/0082315 и № 10620010/241120/0104650 Обществом заявлены следующие сведения о товаре: «семена рапса, не для посева, для промышленной переработки, с содержанием эруковой кислоты 1,0 % в масле, урожай 2020 года, ГОСТ 10583- 76», классифицированном в подсубпозиции 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В качестве документа, подтверждающего содержание эруковой кислоты менее 1,0%,  представлен протокол испытаний от 15.10.2020 № 11450, изготовленный Алтайским филиалом ФГБУ «Центр оценки качества зерна» по заказу ООО «Экспорт-Сити», пробы отобраны представителем Алтайского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна». В данном протоколе испытаний изготовителем товара указано ООО «Приозерное».

При таких обстоятельствах указание в протоколе испытаний от 15.10.2020 № 11450 информации о том, что массовая доля эруковой кислоты в масле составляет 1 %, подтверждает тот факт, что Обществом у ООО «Приозерное» были приобретены семена рапса с низким содержанием эруковой кислоты, которые обоснованно были классифицированы Обществом по коду 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Несмотря на это, в 2021 году Общество по указанным в заявлении ДТ № 10620010/020321/0042293, № 10620010/020321/0042261, № 10620010/050321/0045665, № 10620010/190321/0055487 продекларировало товар общей массой 893,52 тонны, указав, что его производителем является ООО «Приозерное».

Таким образом, по данным четырем ДТ было продекларировано товара на 783,15 тонны больше, чем было приобретено у ООО «Приозерное» по договору поставки от 02.09.2020 № 02/09/20.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие иных договорных правоотношений с ООО «Приозерное» по приобретению рапса в 2020 году, товар, продекларированный по спорным  ДТ, невозможно отнести к товару, произведенному ООО «Приозерное», а, следовательно, документы, подтверждающие содержание эруковой кислоты и глюкозинолатов в товаре, произведённом ООО «Приозерное», не могут быть отнесены к товарам, продекларированным по декларациям на товары №10620010/020321/0042293, № 10620010/020321/0042261, № 10620010/050321/0045665, № 10620010/190321/0055487.

ООО «Экспорт-Сити» представлен протокол испытаний от 16.02.2021 № 1564, выполненный Алтайским филиалом ФГБУ «Центр оценки качества зерна» по заказу ООО «Экспорт-Сити», содержащий сведения о массовой доле эруковой кислоты в масле 5-2 % (без указания точного значения) и глюкозинолатов в шроте - 1,0 %.

Однако указанные в данном протоколе испытаний сведения о доле глюкозинолатов неприменимы для целей классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку массовая доля глюкозинолатов приведена в единицах измерения, отличных от единиц, используемых в пояснениях к товарной позиции 1205 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, из протокола испытаний от 16.02.2021 № 1564 Алтайского филиала ФГБУ «Федеральный центр оценки качества зерна» следует, что пробы отбирались представителем данной организации со склада по адресу 

<

...> из партии семян рапса массой 1 100 тонн (акт отбора проб и образцов № 1564 от 08.02.2021), производителем которых указано ООО «Приозерное». Между тем, исходя из документов, подтверждающих факт приобретения Обществом рапса,  на момент отбора проб (08.02.2021) на складе могли быть лишь приобретенные у ООО «Приозерное» товары общим весом всего 110,37 тонны.

При таких обстоятельствах представленные Обществом протоколы испытаний Алтайского филиала ФГБУ «Федеральный центр оценки качества зерна» и декларации о соответствии, выданные на их основе, невозможно отнести к товару, продекларированному по вышеуказанным декларациям на товары и приобретенному Обществом у ООО «Приозерное», в связи с чем они не могут подтверждать физические характеристики продекларированного товара.

Образцы товара, продекларированного по ДТ № 10620010/020321/0042293, направлялись Обществом в 2021 году в ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» для проведения исследований и получения заключений в целях оформления фитосанитарных сертификатов.

Таможенным органом было установлено, что на момент проведения таможенной проверки образцы рапса, экспортированного ООО «Экспорт-Сити» по декларации на товары № 10620010/020321/0042293, по-прежнему хранились в ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория», в связи с чем данные образцы были изъяты 01.06.2021 и переданы для проведения идентификационного исследования и определения массовой доли эруковой кислоты и твердого компонента на предмет содержания глюкозинолатов в ООО «ЭкспертПро».

В свою очередь, ООО «ЭкспертПро» направило их в испытательную лабораторию филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Новосибирской области. По результатам лабораторных испытаний установлено, что массовая доля эруковой кислоты в представленных образцах составила менее 0,1 %, а содержание глюкозинолатов - менее 1,21 мкмоль/г (протокол испытаний ФГБУ «Россельхозцентр» по Новосибирской области от 04.08.2021 № 03-404).

Таким образом, один и тот же товар при исследовании по инициативе Общества в Алтайском филиале ФГБУ «Федеральный центр оценки качества зерна» (протокол испытаний от 16.02.2021 № 1564) имел высокое содержание эруковой кислоты (5-2 %), а при исследовании в ФГБУ «Россельхозцентр» по Новосибирской области - низкое содержание эруковой кислоты (менее 0,1 %).

Вместе с этим, полученные в ходе проведения таможенной проверки доказательства в своей совокупности (выписки из Госреестра, письма ФГБУ «Госсорткомиссия»,  ОО «Саатбау Рус», ООО «Кортева Агрисаенс Рус», документы приобретения товара, поданные Обществом ранее ДТ) в отсутствие опровергающих доказательств со стороны заявителя подтверждают, что продекларированный по ДТ № 10620010/020321/0042293 товар имел низкое содержание эруковой кислоты.

В силу пункта 1 статьи 389 ТК ЕАЭС таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания.

Следовательно, при проведении таможенной экспертизы устанавливаются, в том числе характеристики товара, необходимые для его классификации по ТН ВЭД. 

В силу пункта 3 статьи 393 ТК ЕАЭС пробы и (или) образцы товаров отбираются в минимальных количествах, обеспечивающих возможность их исследования, в порядке, установленном законодательством государств-членов ЕАЭС.

По ДТ № 10620010/190321/0055487 Читинской таможней на основании решения о назначении таможенной экспертизы от 08.04.2021 № 10719100/080421/ПВ/000007 были отобраны пробы и образцы товаров (акт отбора проб и образцов товара № 10719100/130421/500034 от 13.04.2021) и назначена таможенная экспертиза в ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирска.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирска от 01.06.2021 № 12408002/0010011 в исследуемых образцах рапса массовая доля эруковой кислоты составляет менее 0,1% (определено по ГОСТ 31663), содержание глюкозинолатов 5,92 мкмоль/г.

Кроме того, к товарам, продекларированным по ДТ № 10620010/190321/0055487, применимы результаты исследования в испытательной лаборатории филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по Новосибирской области, которые проводились в отношении товаров, продекларированных по ДТ № 10620010/020321/0042293.

Учитывая, что Общество в ДТ указывало один источник происхождения товаров, продекларированных по данным декларациям, протокол испытаний ФГБУ «Россельхозцентр» по Новосибирской области от 04.08.2021 № 03-404 подтверждает, что в продекларированных товарах массовая доля эруковой кислоты составляет менее 0,1 %.

Следовательно, товар, продекларированный ООО «Экспорт-Сити» в ДТ № 10620010/190321/0055487, является рапсом с низким содержанием эруковой кислоты и не может быть классифицирован кодом 1205 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество выводы таможенного экспертного заключения и протокола испытаний не оспорило, иных доказательств, подтверждающих содержание в спорных образцах рапса массовой доли эруковой кислоты и глюкозинолатов,  не представило, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заключение таможенного эксперта - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирска от 01.06.2021 № 12408002/0010011 и протокол испытаний ФГБУ «Россельхозцентр» по Новосибирской области от 04.08.2021 № 03-404 опровергают доводы заявителя о высоком содержании эруковой кислоты в спорном товаре. 

Таким образом, материалами дела подтверждается и не опровергнуто заявителем надлежащими, допустимыми и достоверными доказательствами, что семена рапса необходимо классифицировать в подсубпозиции 1205 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

При таких обстоятельствах Алтайской таможней правомерно установлены признаки неверной классификации товаров, продекларированных в № 10620010/020321/0042293, № 10620010/030321/0043450, № 10620010/090321/0046897, № 10620010/16032/0052352, № 10620010/190321/0055487, в подсубпозиции 1205 90 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем суд не находит оснований для признания незаконными оспариваемых решений таможенного органа.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, требования Общества в части оспаривания решений Алтайской таможни от 27.09.2021 № РКТ-10605000-21/000050, № РКТ-10605000-21/000046, № РКТ-10605000-21/000047, № РКТ-10605000-21/000048, № РКТ-10605000-21/000049 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС удовлетворению не подлежат.

В части требования Общества о признании недействительным акта камеральной таможенной проверки № 10605000/210/250821/А000081 от 25.08.2021 производство по делу подлежит прекращению на основании следующего.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными в законе. Из названной нормы следует, что иные способы защиты прав могут быть установлены только законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя.

Из заявления Общества следует, что заявитель обратился в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ, определяющей особый порядок обращения в суд за защитой нарушенного права.

По правилам главы 24 АПК РФ рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

Под ненормативным правовым актом государственного органа, который в силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, вынесенный уполномоченным органом, содержащий обязательные предписания, распоряжения, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы и влекущий неблагоприятные юридические последствия. Такой акт может быть принят государственным органом, обладающим компетенцией по принятию ненормативных актов.

Закон предоставляет право на обжалование в порядке главы 24 АПК РФ не любого документа, а только обладающего признаками ненормативного правового акта.

Между тем, заявитель, фактически просит признать незаконным акт камеральной таможенной проверки, который не является документом, отвечающим признакам ненормативного акта, спор о признании недействительным которого подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Оспариваемый акт носит информационный характер, в котором указаны фактические обстоятельства, установленные в ходе таможенной проверки. Каких-либо властно-распорядительных предписаний, распоряжений, нарушающих гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности, в оспариваемом акте не содержится.

Таким образом, акт камеральной таможенной проверки № 10605000/210/250821/А000081 от 25.08.2021 не является ненормативным правовым актом, вопрос о недействительности которого может быть разрешен арбитражным судом в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом  1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 127.1 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, заявления, если: исковое заявление, заявление подлежат рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо не подлежат рассмотрению в судах.

При таких обстоятельствах производство по делу в указанной части подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 20.10.2021 суд удовлетворил заявление Общества о принятии обеспечительных мер, приостановил до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу действие решений Алтайской таможни от 27.09.2021 2021 № РКТ10605000-21/000050, № РКТ-10605000-21/000046, № РКТ-10605000-21/000047, № РКТ10605000-21/000048, № РКТ10605000-21/000049 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, заявленного в ДТ № 10620010/020321/0042293, № 10620010/030321/0043450, № 10620010/090321/0046897, № 10620010/16032/0052352, № 10620010/190321/0055487 о классификации товара по коду 1205 10 900 0, а также запретил Алтайской таможне совершать действия, направленные на принудительное взыскание с Общества таможенных платежей и пени в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10620010/020321/0042293, № 10620010/030321/0043450, № 10620010/090321/0046897, № 10620010/16032/0052352, № 10620010/190321/0055487, до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу. 

В соответствии с частью 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Поскольку в удовлетворении заявления отказано, принятые определением от 20.10.2021 по делу № А03-15391/2021 обеспечительные меры подлежат отмене в полном объеме.

Руководствуясь статьями 150,151, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

признать решения Алтайской таможни от 27.09.2021 № РКТ-10605000-21/000050, № РКТ-10605000-21/000046, № РКТ-10605000-21/000047, № РКТ-10605000-21/000048, № РКТ-10605000-21/000049 о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза соответствующими  Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

В указанной части в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Экспорт-Сити» отказать.

В части требования о признании недействительным акта камеральной таможенной проверки № 10605000/210/250821/А000081 от 25.08.2021 производство по делу прекратить.

Принятые определением от 20.10.2021 по делу № А03-15391/2021 обеспечительные меры отменить в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

СудьяД.В. Музюкин