ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г.Москва                                                                                                   А40-52275/22-113-352

29 июня 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2022 г.

Арбитражный суд города Москвы

председательствующего судьи А.Г.Алексеева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вакуленко А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Росавиации к ООО «Трансстроймеханизация»,

третье лицо ФГУП «АГА(А)»

о взыскании 22 744 276 рублей,

при участии:

от истца – Узявина Н.А. по доверенности от 30 декабря 2021 г. № Д-14.3/308;

от ответчика – Бевз С.И. по доверенности от 10 января 2022 г. № 004-С/22;

от третьего лица – не явился, извещён;

У С Т А Н О В И Л :

Иск заявлен о взыскании с ответчика в пользу истца штрафа в размере 22 744 276 за ненадлежащее исполнение обязательств по государственному контракту от 11 августа 2015 г. № 0373100090915000028 (далее – Контракт), заключённому между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик).

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в заявленном размере.

Ответчик представил отзыв на иск.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, Контракт заключён на выполнение работ по объекту: «Реконструкция (восстановление) искусственных аэродромных покрытий и замена светосигнального оборудования на ИВПП-1 «Международного аэропорта Нижний Новгород.» 2 этап строительства.

Согласно пункту 2.1 Контракта госзаказчик поручил, а подрядчик обязался, в соответствии с проектной документацией, закупить оборудование и материалы, выполнить работы по разработке рабочей и иной технической документации, строительные, монтажные, и другие связанные с объектом работы, обеспечивающие полноценное функционирование вновь построенных/ реконструированных объектов и их ввод в эксплуатацию.

Согласно п. 3.1 Контракта, подписав Контракт, подрядчик подтвердил, что он изучил:

проектную документацию, ознакомлен и согласен с видами, объёмами и сроками работ, а также протоколом единой комиссии. Подрядчик полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ, и принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ (п.п. 3.1.1.);

все материалы Контракта и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество Работ. подрядчик подтвердил готовность соблюдения требований, предъявляемых госзаказчиком к порядку производства работ, устранения недостатков и предоставления первичных документов и исполнительной документации (п.п. 3.1.2.).

Согласно п. 4.3 Контракта подрядчик подтвердил, что переданные в рамках Контракта данные, включая проектную документацию, содержат все необходимые для выполнения работ подробности. Пропуски, которые подрядчик выявил и/или имел возможность выявить в процессе выполнения работ, в соответствии с собственной квалификацией, полученными свидетельствами о допуске к работам и разрешениями, не должны использоваться подрядчиком в ущерб качеству работ и не могут служить в дальнейшем оправданием низкого качества и более позднего срока завершения выполненных им работ.

В соответствии с п. 14.1.3 Контракта Подрядчик обязался разработать рабочую документацию, в соответствии с условиями ст.5 Контракта, и выполнить работы, в соответствии с рабочей документацией, стандартами, строительными нормами и правилами производства работ, действующими на территории Российской Федерации, и сдать работы по актам приёмки законченного строительством объекта приёмочной комиссией.

Как указывает истец, в 2020 году Нижегородской транспортной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения в рамках выполненных ООО «Трансстроймеханизация» работ по заключенным Контрактам. Установлено, что работы по заключенным Контрактам на объекте в полном объёме не завершены. В ходе проверки вынесено предписание от 9 октября 2020 г. № 23/1-02-2020 об устранении выявленных нарушений.

Также 23 июля 2021 г. Нижегородская транспортная прокуратура провела повторную проверку (предписание от 23 июля 2021 г. № 23/1-16-2021), в ходе которой установлено, что ранее вынесенное предписание от 9 октября 2020 г. № 23/1-02-2020 Нижегородской транспортной прокуратуры исполнено частично. В полном объёме ранее выявленные нарушения не устранены, а именно:

-        в нарушение требований п. 10.2.18 Сп 88.13330.2014, воздуховоды системы вентиляции В12, В13, В14, В15 размещены в помещении в осях 10-11/Б-В (план на отм.-4.770 (ТПСП-20439-23.2.1, лист 3)), смежном с расширительной камерой. Изготовлены из тонколистовой оцинкованный стали толщиной менее 2мм. Однако, согласно проектной документации, воздуховоды изготавливаются из стальной электросварной трубы для систем: В12-325*8; В13-219*6; В14-273*8; В15-108*3,5 (ТПСП-20439/23.15-ОВ2, лист3, лист5);

-        в нарушение требований п. 10.2.18 СП 88.13330.2014, отрезок воздуховода от ВРАН+ДУ-0,56 до ГК ИА 01009-600 системы вентиляции ДУ1 в помещении в осях 10-11/Б-В (план на отм.-4.770 (ТПСП-20439-23.2.1, лист3)), смежном с расширительной камерой, изготовлен из тонколистовой оцинкованный стали толщиной менее 2мм. Однако, согласно проектной документации, воздуховод изготавливается из стальной электросварной трубы 630*9 (ТПСП-20439/23.15-ОВ2, лист3, лист5)4

-        в нарушение требований п. 10.2.18 СП 88.13330.2014, воздуховод системы чистой вентиляции П5, проходящий через помещения 0.21, 0.14 до помещения 0.25 (согласно экспликации), изготовлен из тонколистовой оцинкованный стали толщиной менее 2мм. Однако, согласно проектной документации, воздуховод изготавливается из стальной электросварной трубы 630*9 (ТПСП-20439/23.15-ОВ2, лист3, лист5).

Как указывает истец, 11 августа 2021 г. в ходе обследования комиссией зданий: АСС, ТДК, котельной АСС объекта: «Реконструкция (восстановление) искусственных аэродромных покрытий и замена светосигнального оборудования на ИВПП-1 «Международного аэропорта Нижний Новгород.» 2 этап строительства по Контракту установлено, что замечания Нижегородской транспортной прокуратуры, оформленные в 2-х журналах генподрядной организации ООО «Трансстроймеханизация», устранены не в полном объёме. Составлен акт обследования, фиксирующий неустранённые несоответствия выполненных ООО «Трансстроймеханизация» работ проектной и рабочей документации.

Согласно доводам истца, ООО «Трансстроймеханизация» не устранило в полном объёме выявленные Нижегородской транспортной прокуратурой ещё в 2020 году несоответствия по выполненным ООО «Трансстроймеханизация» работам проектной и рабочей документации, хотя согласованный срок устранения был до 15 ноября 2020 г.

Согласно п. 14.1.22 Контракта подрядчик обязан своевременно устранять недостатки, дефекты, замечания, выявленные уполномоченной государственным заказчиком организацией при осуществлении контроля за ходом выполнения работ, а также в течение гарантийного срока за свой счёт, в согласованные с уполномоченной государственным заказчиком организацией сроки.

Как следует из абз. 1 п. 23.5 Контракта, подрядчик обязан своевременно исполнять полученные в ходе выполнения работ указания уполномоченной государственным заказчиком организации и устранять за свой счёт выявленные дефекты или недостатки выполненных работ, материалов и оборудования, в том числе, если эти работы, материалы и оборудование были приняты уполномоченной государственным заказчиком организацией в соответствии со ст. 13 Контракта.

В соответствии с п. 23.6 Контракта подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что уполномоченная государственным заказчиком организация не осуществляла испытания и надзор.

При этом, по п. 23.8 Контракта, требования об устранении выявленных дефектов являются обязательными для подрядчика, за невыполнение требований подрядчик несёт ответственность, предусмотренную Контрактом.

Согласно п. 28.4 Контракта, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по Контракту, за исключением просрочки исполнения обязательств, подрядчик по требованию госзаказчика выплачивает последнему штраф в размере 0,5%* цены Контракта, в том числе при нарушении следующих обязательств, предусмотренных Контрактом:

-        28.4.3 в случае неисполнения подрядчиком обязательств по устранению выявленных недостатков (дефектов), предусмотренных ст. 23 Контракта.

Таким образом, штраф за факт ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по устранению выявленных в работах недостатках (дефектов), предусмотренных ст. 23 Контракта, составляет 22 744 276 рублей.

Как установлено судом и подтверждено сторонами, по состоянию на момент рассмотрения дела, работы по Контракту выполнены не в полном объёме. Общая стоимость работ по Контракту составляет 4 340 226 442,32 рублей. Сумма выполненных, принятых и оплаченных работ составляет 4 338 499 138,51 рублей.

В соответствии с п. 25.2 Контракта гарантийный срок устанавливается на все здания и сооружения, а также на все материалы и оборудование, с момента подписания акта приёмки законченного строительством объекта приёмочной комиссией (КС-14).

Указанный КС-14 на здания АСС, теплодымокамеры и котельной АСС отсутствует, т. е. мероприятия по предъявлению и сдаче приемочной комиссии выполненных работ здания АСС, теплодымокамеры (ТДК) и котельной АСС не проводились.

Учитывая отсутствие КС-14, нарушения по характеру нельзя отнести к замечаниям/недостаткам, устраняемым в рамках исполнения гарантийных обязательств.

На основании вышеизложенного, работы на объектах зданий: АСС, ТДК, котельной АСС считаем не завершёнными, а нарушения, - подлежащие устранению, согласно п.23.5 Контракта, в согласованные сроки.

Как установлено судом и подтверждено сторонами, по состоянию на момент рассмотрения дела, все выявленные замечания устранены.

Таким образом спор сведён с нарушениям подрядчиком сроков устранения недостатков.

Истец свои требования основывает на пункте 28.4 Контракта, содержание которого дублирует положения постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063.

Как установлено судом, ненадлежащее исполнение Контракта выразилось в просрочке исполнения предписаний по устранению нарушений в выполненных работах, что исключает привлечение к ответственности по п. 28.4 Контракта.

Указание подобного нарушения не имеет правового значения, так как противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063, а также вводит двойную меру ответственности совместно с пунктом 28.4 Контракта.

Статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В соответствии со статьёй 401 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса).

В соответствии со статьями 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 11, 12, 307, 309, 310, 330, 331, 333 Гражданского кодекса, статьями 65, 101, 102, 106, 110, 123, 131, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса, суд

Р Е Ш И Л :

1.            В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

2.            Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                   А.Г.Алексеев