АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-462/2022

г. Киров

10 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 года 

В полном объеме решение изготовлено 10 июня 2022 года  

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Погудина С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Куприт" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610035, Россия, 

<

...> эт/пом 3/2-11)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: 

<

***>; ОГРНИП: 

<

***>, адрес: 612040, Россия, Кировская область, пгт. Свеча)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 (Кировская область, Свечинский район), ФИО4 (Кировская область, Свечинский район), Администрацию Свечинского района Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 612040, Кировская область, Свечинский район, Свеча поселок городского типа, Октябрьская улица, 20).

о взыскании 186 011 рублей 26 копеек,

без участия в судебном заседании представителей сторон, 

установил:

акционерное общество «Куприт» (далее – истец, региональный оператор, АО «Куприт») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о взыскании 186 011 рублей 26 копеек задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми бытовыми отходами, с том числе 141 668 рублей 28 копеек основного долга за период с  01.01.2019 по 31.08.2021, 44 342 рубля 98 копеек неустойки за период с 12.02.2019 по 05.04.2020, с 02.01.2021 по 12.01.2022.

Исковые требования основаны на нормах статей 309, 310, 781  Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее – Постановление №1156), Правилах коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505, и мотивированы не исполнением ответчиком обязанности по оплате оказанных истцом услуг в спорный период.

Исковое заявление было принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 18.03.2022 арбитражный суд, руководствуясь частью 5 статьи 227, статьей 51 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, Администрацию Свечинского района Кировской области (далее – третьи лица).

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил в иске отказать, указав, что расчет суммы требований в отношении объекта, расположенного по адресу Кировская область, Свечинский район, д.Рыбаковщина, ошибочен, поскольку истцом применен норматив накопления ТКО для административно-офисных учреждений, тогда как объект имеет производственное назначение; по данному объекту услуги фактически не оказывались, в радиусе 100 метров отсутствует место складирования ТКО. Ответчик также указал, что договор от 14.10.2020 подписан со стороны регионального оператора представителем по доверенности от 21.12.2020, что свидетельствует об отсутствии полномочий на подписание договора по состоянию на 14.10.2020, договор следует признать заключенным с 21.12.2020. По мнению ответчика, оснований для начисления платы за спорные услуги с 01.01.2019 у истца не имелось, ретроактивных оговорок типовой договор не содержит. ИП ФИО2 в отзыве указал на несоблюдение истцом претензионного порядка урегулирования спора и наличие оснований для возвращения искового заявления.

Истец в возражениях на отзыв ответчика мотивированно отклонил приведенные доводы, указав, что соблюдение претензионного порядка не требуется, поскольку АО «Куприт» обратилось в суд с настоящим иском после отмены судебного приказа. В отношении спорного объекта в д.Рыбаковщина истец пояснил, что им применен норматив, наиболее подходящий к категории объекта потребителя ввиду отсутствия в распоряжениях Министерства охраны окружающей среды Кировской области такой категории объекта как пилорама (производственное помещение). Довод ответчика об отсутствии контейнерной площадки в радиусе 100 метров от объекта потребителя истец отклонил, указав, что обязанность создания и содержания общих контейнерных площадок является полномочием органа местного самоуправления. В отношении доводов ответчика о неправомерности начисления платы с 01.01.2019 региональный оператор указал, что договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным в силу закона на условиях типового договора, форма которого утверждена Правительством Российской Федерации, обязанность по оплате услуг возникла у потребителя с 01.01.2019. Также истец сообщил, что подписанный потребителем договор от 14.10.2020 №14130-2019/ТКО и дополнительное соглашение к договору от 13.04.2021 в адрес регионального оператора не поступали, ввиду чего исковые требования основаны на условиях типового договора. 

Администрация Свечинского муниципального округа Кировской области (далее – Администрация) в отзыве на исковое заявление указала, что в соответствии с реестром мест накопления ТКО на территории Свечинского муниципального округа Кировской области ответчику принадлежит место (площадка) накопления ТКО по адресу: Кировская область, Свечинский район, пгт.Свеча, ул.Мира, д.17А, отходы образуются от трех объектов: торговый центр «Виктория» (пгт.Свеча, ул.К.Маркса, д.10), магазин автозапчастей Магнит (пгт.Свеча, ул.Мира, д.17А), пилорама (

<

...>). В отзыве на исковое заявление Администрация ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Иные третьи лица отзыв на исковое заявление не представили.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ. 

До начала проведения судебного заседания от истца поступило ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы онлайн-заседание, ходатайство судом удовлетворено, однако истец на связь с судом не вышел по независящим от суда обстоятельствам. 

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в  отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

На основании результатов конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсном отборе регионального оператора по обращению с ТКО на территории Кировской области между министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области и АО «Куприт» подписано соглашение от 24.04.2018 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Кировской области.

АО «Куприт» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальным отходами на территории Кировской области с 01.01.2019. 

ИП ФИО2 обратился к региональному оператору с заявлением о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В приложении к заявлению потребитель указал следующие объекты:

- промтоварный магазин площадью 317,2 кв.м, расположенный по адресу:  Кировская область, пгт.Свеча, ул.Мира, д.17А; в разделе «Сведения о контейнерах и контейнерных площадках» потребитель указал на наличие контейнера с периодичностью вывоза – 1 раз в месяц. В отношении данного объекта к заявлению приложена копия договора безвозмездного пользования нежилым помещением от 01.01.2018, подписанного между ссудодателем ФИО3 и ссудополучателем ФИО2;

- промтоварный магазин ТЦ «Виктория», расположенный по адресу: Кировская область, пгт.Свеча, ул.К.Маркса, д.10, площадью 415,3 кв.м. В разделе «Сведения о контейнерах и контейнерных площадках» потребитель указал на наличие контейнера с периодичностью вывоза – 1 раз в месяц. В отношении данного объекта к заявлению приложена копия договора о передаче в безвозмездное пользование здания от 01.04.2017, подписанного между арендодателем ФИО4 и арендатором ФИО2. Согласно пункту 1.2 данного договора в безвозмездное пользование передается здание площадью 313,4 кв.м. Аналогичная площадь объекта, принадлежащего на праве собственности арендодателю, содержится в сведениях Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 22.09.2021;

- здание пилорамы площадью 50 кв.м, расположенное по адресу: Кировская область, Свечинский район, д.Рыбаковщина, наименование категории объекта потребителем не отмечено. К заявлению приложен договор аренды земельного участка от 15.07.2014 №55-14, подписанный между Администрацией (арендодатель) и ФИО2 (арендатор), в отношении земельного участка площадью 7 200 кв.м, расположенного по адресу Кировская область, Свечинский район, д.Рыбаковщина (за зданием теплой стоянки). Согласно скриншоту электронной переписки между региональным оператором и потребителем от 14.10.2020 в отношении здания пилорамы ИП ФИО2 указал численность - 7 человек.

В результате рассмотрения заявки потребителя и на основании содержащихся в ней сведений региональным оператором подготовлен проект договора от 14.10.2020 №14130-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – договор).

Подписанный потребителем договор в адрес регионального оператора не поступил.

В силу пункта 8.18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  №1156 (далее – Правила №1156), до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В соответствии с условиями типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016  №1156, по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Согласно пункту 1.4 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО определяется датой начала действия утвержденного Региональной службой по тарифам Кировской области единого тарифа на услугу регионального оператора, но не позднее 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 1.2 договора объем ТКО, места их накопления, периодичность вывоза, информация о размещении мест накопления и подъездных путей к ним определяются согласно приложению №1 к договору. 

Согласно пункту 5 типового договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Решениями Правления Региональной службы по тарифам Кировской области от 11.12.2018 № 44/78-ТКО-2019, от 20.12.2019 №46/3-тко-2020 установлен единый тариф для категории потребителей - прочие потребители на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для АО «Куприт» на территории Кировской области за 1 кубический метр: 791,35 рублей - с 01.01.2019 по 30.06.2019; 800,57 рублей с 01.07.2019 по 31.08.2019; 674,33 рублей – с 01.09.2019 по 31.12.2019, 745,80 рублей с 01.01.2020 по 30.06.2020; 775,46 рублей с 01.07.2020 по 30.09.2020; 841,56 рублей с 01.10.2020 по 31.12.2020; 779,40 рублей с 01.01.2021 по 30.06.2021; 812,06 рублей с 01.07.2021 по 31.12.2021. 

В соответствий с пунктом 15 типового договора учет объема ТКО осуществляется в соответствии Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федераций от 03.06.2016 №505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", согласно пункту 5, 6 которых в целях расчетов с собственниками ТКО учет объема осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Истец с учетом данных о категории объектов и площади помещений при расчетах с потребителем произвел учет объема принимаемых ТКО исходя из нормативов накопления ТКО за период с 01.01.2019 по 12.04.2021, за период с 13.04.2021 по 31.08.2021 – исходя из количества и объема контейнеров, внесенных в реестр мест накопления ТКО муниципального образования Свечинский муниципальный округ Кировской области.

Расчет задолженности за период с 01.01.2019 по 12.04.2021 в отношении объектов, расположенных по адресам пгт.Свеча, ул.Мира, д.17А и ул.К.Маркса, д.10, основан на применении норматива накопления ТКО, утвержденного распоряжением Министерства охраны окружающей среды от 10.12.2020 №28 для промтоварных магазинов (0,1090 куб.метра в год с 1 кв.метра) и действующих в спорный период тарифов, утвержденных Региональной службой по тарифам Кировской области, в качестве расчетной единицы указана площадь объектов ответчика 317,2 кв.м и 313,4 кв.м соответственно.

Расчет задолженности за период с 01.01.2019 по 12.04.2021 в отношении объекта по адресу Кировская область, Свечинский район, д.Рыбаковщина, основан на применении за период с 01.01.2019 по 31.12.2020 норматива накопления ТКО, утвержденного действовавшими в данный период распоряжениями Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 12.01.2018 №1, от 20.06.2019 №41, от 26.05.2020 №12  для категории объектов общественного назначения – административные здания, конторы, организации (0,3 куб.метра в год/ 1 сотрудник), а за период с 01.01.2021 по 12.04.2021 – с учетом норматива накопления ТКО, утвержденного распоряжением Министерства охраны окружающей среды от 10.12.2020 №28  для административно-офисных учреждений (1,2930 куб.м в год/1 сотрудник) и действующих в спорный период тарифов, утвержденных Региональной службой по тарифам Кировской области, в качестве расчетной единицы указано 7 сотрудников.

ИП ФИО2 обратился к региональному оператору с заявлением от 11.01.2021, в котором просил рассмотреть вопрос о заключении договора на вывоз ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу пгт.Свеча, ул.Мира, д.17А, площадка внесена в реестр мест накопления ТКО. В качестве приложений к заявлению указаны копия постановления Администрации Свечинкого района, выписка из реестра и фотографии контейнерной площадки.

Согласно представленной в материалы дела выписке из реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории Свечинского муниципального района на 15.12.2021 в реестре числится контейнерная площадка, расположенная по адресу пгт.Свеча, ул.Мира, д.17А, в качестве объектов образования ТКО указаны три спорных объекта ответчика.

13.04.2021 региональным оператором на основании поступившего от потребителя заявления, в котором учет объема ТКО определен исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, подготовлено дополнительное соглашение к договору, которое распространяет действие на отношения сторон с 13.04.2021. 

За период с 13.04.2021 по 31.08.2021 истец произвел расчет исходя из количества и объема контейнеров.

Истец представил в материалы дела платежное поручение от 10.11.2021 №405 на сумму 1 218 рублей 09 копеек, согласно которому ответчик оплатил услугу по обращению с ТКО за сентябрь 2021 по счету от 30.09.2021 №125170, исходя из объема и количества контейнеров.

Фактическое оказание услуг по договору истец подтверждает односторонними актами о приемке выполненных работ (оказанных услуг) по договору за спорный период.

Исковое заявление подано в суд после отмены судебного приказа №А28-15525/2021 от 24.12.2021.

Как разъяснено в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 №62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве» правила соблюдения обязательного претензионного порядка урегулирования спора, предусмотренные частью 5 статьи 4 АПК РФ, не применяются при обращении в арбитражный суд с исковым заявлением после отмены судебного приказа арбитражным судом.

Отмена по заявлению должника судебного приказа и не исполнение обязательств по оплате услуг в спорной сумме послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив установленные по делу обстоятельства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Порядок оплаты оказанных услуг по договору возмездного оказания услуг установлен статьей 781 ГК РФ, в соответствии с которой заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Правоотношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила обращения с ТКО, Правила №1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила коммерческого учета, Правила №505). 

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Закона сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На территории Кировской области АО «Куприт» наделен статусом регионального оператора с 01.01.2019. 

В соответствии с положениями статьи 24.7 Закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. 

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением №1156 и предусматривает, что объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2 типового договора).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен разделом 8 Правил №1156. 

В соответствии с пунктом 8.17 Правил №1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. 

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

Из материалов дела следует, что на основании направленной в адрес истца заявки на заключение договора истец направил в адрес ответчика проект договора №14130-2019/ТКО от 14.10.2020 на оказание услуг по обращению с ТКО. 

В соответствии с пунктом 8(15) Правил №1156 в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Принимая во внимание изложенное, договор считается заключенным на спорный период на условиях типового договора в отношении объектов ответчика, предусмотренного в приложении №1, поскольку в части объектов образования ТКО стороны не имеют противоречий.

Вопреки доводам ответчика, возникновение между региональным оператором и потребителем услуги по обращению с ТКО соответствующих правоотношений в рассматриваемой сфере не обусловлено заключением договора на обращение с ТКО в письменной форме, но поставлено в зависимость от наличия статуса регионального оператора и осуществлением деятельности, предполагающей образование ТКО. 

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 ГК РФ), заключается по типовой форме и вступает в силу с 01.01.2019 независимо от подписания сторонами, при этом с 01.01.2019 у собственников отходов, возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Вопреки доводам ответчика, фактическое пользование ИП ФИО2 услугами при обеспечении истцом необходимых условий для этого не имеет значения для возникновения обязанности по оплате данных услуг.

Кроме того, в разделе 5 типового договора, предусмотрено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. 

При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт самостоятельно с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

Вместе с тем ответчик претензий по качеству и объему оказанных услуг в установленном договором порядке не заявлял. 

Таким образом, доказательства, свидетельствующие об оказании услуг истцом в ином объеме либо ненадлежащего качества, ответчиком не представлены. Следовательно, у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных истцом услуг по обращению с ТКО в спорный период. 

Довод ответчика о необоснованности предъявленной к оплате стоимости услуг по объекту пилорама в д.Рыбаковщина судом отклоняется.

Согласно статье 24.10 Закона определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5, пунктом 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, либо количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации) (пункт 2 статьи 24.10 Закона).

Действовавшие в спорный период распоряжения ведомств об утверждении нормативов накопления ТКО такой категории объекта как производственное помещение (пилорама) не содержат. В этой связи региональный оператор в отношении спорного объекта расчет стоимости услуг произвел при применении норматива накопления ТКО, утвержденного распоряжениями Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от 12.01.2018 №1, от 20.06.2019 №41, от 26.05.2020 №12  для наиболее подходящей категории объектов общественного назначения – административные здания, конторы, организации (0,3 куб.метра в год/ 1 сотрудник), а за период с 01.01.2021 по 12.04.2021 – с учетом норматива накопления ТКО, утвержденного распоряжением Министерства охраны окружающей среды от 10.12.2020 №28  для административно-офисных учреждений (1,2930 куб.м в год/1 сотрудник), в качестве расчетной единицы применена величина - 7 сотрудников, о чем региональному оператору было сообщено потребителем, данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик в нарушение статей 9, 65 АПК РФ контррасчет не представил, мотивированных возражений по представленному истцом расчету задолженности не заявил, приведенных истцом обстоятельств не опроверг.

Применение истцом способа учета количества образуемых ТКО по нормативу в спорный период (до 13.04.2021) не противоречит условиям типового договора, в связи с этим суд признает правильным представленный истцом расчет стоимости услуг, в том числе в отношении здания пилорамы. 

Ввиду внесения контейнерной площадки ответчика в реестр мест накопления ТКО муниципального образования и согласования с региональным оператором данного способа учета объемов ТКО с 13.04.2021, расчет стоимости услуг за последующий спорный период с 13.04.2021 по 31.08.2021 произведен истцом исходя из количества и объема контейнеров.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства недобросовестного уклонения истца от заключения договора на условиях поконтейнерного учета, проект договора с данным условием (дополнительное соглашение к договору) ответчиком также не подписан. 

Согласно нормам статьи 13.4 Закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктами 9 и 15 Правил №1156 предусмотрено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В договоре на оказание услуг по обращению с ТКО подлежат указанию адреса мест накопления (контейнерных площадок) для конкретного потребителя. При этом по смыслу положений статьи 13.4 Закона №89-ФЗ и Правил №1156 при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО без письменной формы местоположение контейнерной площадки по конкретному договору следует определять в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. 

Обязанность Регионального оператора принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении к договору прямо указана в подпункте «а» пункта 11 типового договора. 

Корреспондирующая обязанность установлена для потребителя – обеспечивать складирование твердых коммунальных отходов в контейнеры или иные места в соответствии с приложением к настоящему договору (подпункт «г» пункта 13 типового договора). 

В данном случае места накопления ТКО сторонами спорных правоотношений не были определены до 13.04.2021, в этой связи осуществление сбора ТКО производилось истцом на общих контейнерных площадках.

Материалы дела не содержат доказательств исполнения ответчиком обязательства по оплате оказанных истцом в спорный период услуг по обращению с ТКО. 

Принимая во внимание, что расчет истца признан верным, с учетом фактических обстоятельств дела и на основании приведенных норм права, требование истца о взыскании с ответчика 141 668 рублей 28 копеек долга за период с 01.01.2019 по 31.08.2021 является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В связи с нарушением ответчиком сроков оплаты оказанных услуг истец начислил неустойку за период с 12.02.2019 по 05.04.2020, с 02.01.2021 по 12.01.2022 в сумме 44 342 рублей 98 копеек.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. 

Пунктом 22 типового договора (пункт 6.3 договора) предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Суд проверил представленный истцом расчет взыскиваемой с ответчика суммы пени, рассчитанной с применением ключевой ставки Банка России в размере 8,5% годовых, и признал его соответствующим условиям договора, периоду просрочки и сумме задолженности, а также не превышающим возможный размер суммы неустойки за заявленный период.

Ответчиком в нарушение статьи 65 АПКРФ контррасчет неустойки не представлен.

Наличие оснований для полного или частичного освобождения ответчика от гражданско-правовой ответственности (статьи 401, 404 и 406 ГК РФ) из материалов дела не усматриваются. Оснований для рассмотрения вопроса о снижении неустойки применительно к статье 333 ГК РФ у суда не имеется.

На основании изложенного требование истца о взыскании с ответчика пеней подлежит удовлетворению в полном объеме.

При принятии искового заявления к производству судом удовлетворено  ходатайство истца о зачете государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 17.03.2020 №2987 и возвращенной истцу на основании справки Арбитражного суда Кировской области от 04.08.2021 по делу №А28-4736/2020. 

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ с учетом обоснованности исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 580 рублей 34 копейки. 

На основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 11 895 рублей 00 копеек подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>; ОГРНИП: 

<

***>, адрес: 612040, Россия, Кировская область, пгт. Свеча) в пользу акционерного общества "Куприт" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610035, Россия, 

<

...> эт/пом 3/2-11) 186 011 (сто восемьдесят шесть тысяч одиннадцать) рублей 26 копеек, в том числе 141 668 (сто сорок одна тысяча шестьсот шестьдесят восемь) рублей 28 копеек долга, 44 342 (сорок четыре тысячи триста сорок два) рубля 98 копеек пени, а также 6 580 (шесть тысяч пятьсот восемьдесят) рублей 34 копейки расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить акционерному обществу "Куприт" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 610035, Россия, 

<

...> эт/пом 3/2-11) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 895 (одиннадцать тысяч восемьсот девяносто пять) рублей 00 копеек.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

 

СудьяС.А. Погудин