АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-31136/2023

10 апреля 2024 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 09.04.2024

Полный текст решения изготовлен 10.04.2024

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи К.А. Елистратова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания 

 рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Администрации Энгельсского муниципального района, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Саратовская область, г. Энгельс,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Волга-Покровск», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Энгельс,

о взыскании

При участии: 

от истца -ФИО1

от ответчика ФИО2, 

 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация Энгельсского муниципального района с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Волга-Покровск» о взыскании неосновательно полученных денежных средств за период с 16 мая 2023 года по 20 ноября 2023 года в размере 134973,82 руб.,  процентов за пользование чужими средствами в размере 3771,08 руб. за период с 16 июня 2023 года по 23 ноября 2023 года с последующим начислением процентов по день фактической уплаты.

            Истец в судебном заседании уточнил заявленные исковые требования, просит взыскать с ООО «Волга - Покровск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу администрации Энгельсского муниципального района (ИНН 

<

***>) сумму неосновательно полученных денежных средств за период с 16 мая 2023 года по 04 марта 2024 года в размере 210504 (двести десять тысяч пятьсот четыре) руб. 35 коп.

Взыскать с ООО «Волга - Покровск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 64490П672) в пользу администрации Энгельсского муниципального района (ИНН 

<

***>) проценты за пользование чужими средствами в размере 10888  (десять тысяч восемьсот восемьдесят восемь) руб. 30 коп. за период с 16 июня 2023 года по 04 марта 2024 года с последующим начислением процентов по день фактической уплаты.

Ответчик возражает на заявленные исковые требования по основаниям указанным в отзыве на иск.

 

                        Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо,  участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.   

            В обоснование заявленных исковых требований истец указывает.

            На территории Энгельсского муниципального района по адресу: 

<

...> в районе жилого дома № 14, 22,5 метров от границ нестационарного торгового объекта (далее - НТО) до фасада жилого дома, расположен функционирующий торговый павильон площадью 28,0 кв.м с рекламной вывеской «Бистро Айк, сеть быстрого питания», принадлежащий обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Волга-Покровск» (далее - также Общество). Данный объект находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Земельный участок по указанному адресу, расположен в границах муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

27.11.2013 года решением Энгельсского городского совета депутатов № 63/01 «О полномочиях исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия местной администрации муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области установлено,    что    администрация    Энгельсского    муниципального района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области федеральными законами и законами Саратовской области, за исключением полномочий, отнесенных в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, муниципальными правовыми актами Энгельсского городского Совета депутатов к компетенции представительного органа местного самоуправления муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области.

Публичные правоотношения по размещению НТО на земельных участках, находящихся в муниципальной и государственной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, регулируются Федеральным Законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 381-ФЗ, Закон N 381-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

В силу п. 3 ст. 3 Закона о торговой деятельности органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов.

В силу пункта 4 Положения о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Саратовской области, утверждённого Постановлением Правительства Саратовской области от 24.06.2021 N 482-П (далее - Постановление Правительства области N 482-П), размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется исключительно в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утверждённой уполномоченными органами местного самоуправления, на основании договоров на размещение нестационарных торговых объектов, заключённых по результатам торгов.

Таким образом, условиями размещения нестационарных торговых объектов является наличие предусмотренного в Схеме места размещения и заключенного договора на размещение нестационарного торгового объекта или иного разрешительного документа на размещение нестационарного торгового объекта, действие которого не истекло. Другого порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Саратовской области не предусмотрено.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 15 мая 2018 года № 2198 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 21 декабря 2018 года № 5664 внесены изменения в указанное постановление, в том числе в части дополнения Схемы размещения НТО следующей позицией:

 

503

<

...> район д.14.22,5 метра от границ НТО до фасада жилого дома.

торговый павильон

продтовары промтовары

20 кв.м

круглогодично

Разрешение на размещение нестационарного торгового объекта на территории Энгельсского муниципального района

+

            Таким образом, ответчик пользовался земельным участком площадью без установленных законом или сделкой оснований.

            В соответствии  с главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) обязательства из неосновательного обогащения возникают при обогащении одного лица за счёт другого, если такое обогащение происходит при отсутствии  к тому законных оснований или последующем их отпадении.

            В силу пункта 1 статьи 1102 Кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

          Основанием для размещения павильона, принадлежащего Обществу, в месте, определенном Схемой, явилось разрешение на размещение НТО на территории Энгельсского муниципального района от 26 декабря 2018 года № 673 (далее - Разрешение) со сроком действия до 15 мая 2023 года, выданное заявителю в соответствии с действовавшим на указанную дату административным регламентом предоставления комитетом экономики, промьшшенности и развития потребительского рынка администрации Энгельсского муниципального района муниципальной услуги «Выдача разрешения на размещение нестационарного торгового объекта», утвержденным постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 11.06.2013 года № 3279 (далее - Административный регламент).

Административным регламентом устанавливалась заявительная форма обращения в орган местного самоуправления за предоставлением муниципальной услуги с последующей выдачей (либо отказом в выдаче) разрешительного документа, ограниченного сроком его действия, на безвозмездной основе и без заключения гражданско-правового договора.

Постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 31.12.2019 года № 5889 «Об отдельных вопросах регулирования правоотношений в сфере размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» (действующая редакция от 18.04.2022 года№ 1679) утверждены:

положение о проведении открытого аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области (приложение 1);

положение о порядке заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области без проведения торгов (приложение 2);

методика определения начальной (минимальной) цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, цены договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов (приложение 3).

Таким образом, с 2020 года на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области изменены основания для размещения НТО на земельных участках публичной собственности с проведением конкурсных процедур на предоставление права на размещение НТО и установлением платы за предоставленное право.

Необходимость заключения договора по результатам торгов на право размещения НТО в качестве условия такого размещения предусмотрена также на уровне регионального законодательного регулирования в пункте 4 Постановления Правительства области N 482-П.

Вместе с этим специалистами Администрации в ходе осуществления осмотра объекта в целях соблюдения требований муниципальных нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы размещения НТО на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, выявлено и зафиксировано, что фактическая площадь занимаемого торговым павильоном места размещения составляет 28,0 кв.м, что подтверждается актом осмотра от 28 июля 2022 года.

С учетом изложенного, поскольку срок действия Разрешения, выданного ответчику, истек 15 мая 2023 года, после указанной даты в отсутствие правовых оснований Общество продолжило использовать земельный участок площадью 28,0 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, с адресным ориентиром: 

<

...> в районе жилого дома № 14, 22,5 метров от границ НТО до фасада жилого дома.

Использование земельного участка без оформления прав на него нарушает права администрации Энгельсского муниципального района в части недополучения платы за размещение НТО, размер которой определяется в соответствии методикой определения начальной (минимальной) цены договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, цены договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения торгов, утвержденной постановлением администрации Энгельсского муниципального района от 18.04.2022 года № 1679 (далее - Методика).

Возражая на заявленные исковые требования ответчик указывает на безвозмездный характер предоставления земельного участка для НТО

Суд исследовав материалы дела заслушав лиц участвующих в деле приходит к следующему.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.

            Договор на размещение нестационарного торгового объекта с ответчиком в спорный период не заключался

            По общему правилу при использовании торгового места без установленных законом оснований, предусматривается возможность взыскания неосновательного обогащения в размере платы, предусмотренной уполномоченным органом за данный вид муниципальной услуги, а при отсутствии в размере среднерыночной стоимости такого пользования.

            В силу положений статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ.

            В пунктах 1, 3 статьи 39.36 ЗК РФ предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

            Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

            Пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ предусмотрено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

            Согласно пункту 1 статьи 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

            В силу части 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

            Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков н установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи 39.36 ЗК РФ).

            Судом проверен расчет размера неосновательного обогащения, признан обоснованным

            Ответчиком доказательств оплаты не представлено, размер неосновательного обогащения не оспорен.

            На сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты по ст. 395 ГК РФ.

            Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что требования истца о взыскании неосновательного обогащения за указанный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

            Кроме того, статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса  Российской Федерации способами, в том числе взысканием неустойки.

            Согласно части 1 статьи 314 Гражданского кодекса РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

            Согласно статье 395 Гражданского кодекса РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

            Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

            При таких обстоятельствах, согласно представленному истцом расчету, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит взысканию

            В соответствии со ст.ст. 106,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

            Руководствуясь ст.ст. 110, 123, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

             

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Волга-Покровск», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Энгельс,

в пользу Администрации Энгельсского муниципального района, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Саратовская область, г. Энгельс за период с 16 мая 2023 года по 04 марта 2024 года в размере 210504 (двести десять тысяч пятьсот четыре) руб. 35 коп.

Взыскать с ООО «Волга - Покровск» (ОГРН 

<

***>, ИНН 64490П672) в пользу администрации Энгельсского муниципального района (ИНН 

<

***>) проценты за пользование чужими средствами в размере 14.293,17  (десять тысяч восемьсот восемьдесят восемь) руб. 30 коп. за период по 09.04.2024 года проценты по ст. 395 ГК РФ начисленные на сумму основного долга с 10.04.2024 по день фактической уплаты.

            Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Волга-Покровск», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Энгельс   в доход Федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 7.495,94 руб. 

            Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

            Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

            Судья  арбитражного  суда

            Саратовской  области                                                                 К.А. Елистратов