АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

03 ноября 2021 года

Дело № А33-29885/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 октября 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 03 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тимергалеевой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «КВН» (ИНН 2466203031, ОГРН 1072468016500)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании договора аренды недействительным,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю,

- КГКУ «Емельяновское лесничество», 

- администрации Емельяновского района,

в присутствии:

от ответчика Министерства лесного хозяйства Красноярского края: ФИО2, представителя по доверенности от 10.02.2021, личность установлена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КВН» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском (с учетом уточнений) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчики) о признании недействительным договора, заключенного между ФГУ «Емельяновский лесхоз» и частным (на момент 2004 года) предпринимателем ФИО1 на аренду участка лесного фонда для культурно-оздоровительных целей № б/н от 29.12.2004, в соответствии с которым во временное пользование был передан земельный участок площадью 0,023га, расположенный в Красноярском крае, Устюгское лесничество, 1 группа леса – защитные полосы вдоль автодорог, квартал 160, часть выдела 13, на 39 км автодороги «Красноярск-Енисейск».

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 29.10.2020 возбуждено производство по делу. 

Определением от 23.11.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КГКУ «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю.

В предварительном судебном заседании 16.08.2021 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Определением от 14.09.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены КГКУ «Емельяновское лесничество» и администрация Емельяновского района. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (на момент 2004 года – частный предприниматель; арендатор) и ФГУ «Емельяновский лесхоз» (арендодатель) заключен договор на аренду участка лесного фонда для культурно-оздоровительных целей № б/н от 29.12.2004 (далее – договор), согласно пункту 2.1 которого на основании заявления предпринимателя ФИО4 об отказе на право аренды участка лесного фонда сроком на 49 лет в пользу предпринимателя ФИО1, ФГУ «Емельяновский лесхоз» передает, а арендатор в лице ФИО1 принимает участок лесного фонда Устюгского лесничества для осуществления следующего вида пользований: пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных целях, Устюгское лесничество 1 группа леса – защитные полосы вдоль автодорог, № квартала, выдела – 160, выдел 13; площадь 0,023 га, ежегодный объем пользования 0,023 га.

Пунктом 8 договора предусмотрено, что срок действия договора на аренду участка лесного фонда с момента подписания 49 лет.

Договор 10.03.2005 зарегистрирован Емельяновским отделом Главного управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам.

В материалы дела представлены копии следующих документов: договор от 18.11.2014 № 71 на присоединение объекта дорожного сервиса (кафе «У Петровича») к краевой автомобильной дороге «Красноярск – Енисейск» на 39 км (справа), уведомление краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» о согласии и выдаче технических требований и условий от 26.12.2014 № 08/5629; технический паспорт нежилого здания «кафе» по состоянию на 05.10.2012,утвержденный 23.03.2010 ООО ПНУ «Сибэлектрострой» технический отчет по испытаниям электрооборудования и электроосвещения, заключение ООО «Противопожарные Технологии» от 27.12.2013 № 27/12/13 о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, заключение ООО «Строительная фирма «Пирамида» 2014 года по результатам обследования строительных конструкций здания кафе, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, 39 км Енисейского тракта, стр. 2 (лит.Б3, Б4) с целью определения их технического состояния и возможности дальнейшей эксплуатации по прямому назначению.

Краевое государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» (владелец) и граждане ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7 (пользователи) 06.07.2017 подписали соглашение № 73/с об установлении сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:11:0000000:302, расположенного в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования межрегионального значения Красноярского края «Красноярск-Енисейск» в целях размещения переходно-скоростной полосы.

В соответствии с пунктом 1.1. указанного соглашения владелец предоставляет пользователю право ограниченного пользования частью земельного участка, принадлежащего ему на праве постоянного (бессрочного) пользования с кадастровым номером 24:11:0000000:302, расположенного на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения общей площадью 157 907 кв. м, находящийся в Емельяновском районе в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения Красноярского края «Красноярск – Енисейск» в целях размещения переходно-скоростной полосы.

Произведена государственная регистрация соглашения.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «КВН» (арендатор) по результатам аукциона на право заключения договоров аренды лесных участков от 04.09.2019 подписали договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 24.09.2019 №  500/p. В соответствии с пунктом 1.1 договора № 500/р арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок площадью 0,1282 га, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Емельяновское лесничество, Устюгское участковое лесничество, квартал 160 (часть выдела 24) являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310402:2 (учетный номер части 1), номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-02225-2012-09-3305-8, категория защитности: защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, предоставлен для осуществления рекреационной деятельности. Пунктом 6.1 договора установлен срок действия с даты государственной регистрации права аренды лесного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и составляет 49 лет.

Согласно письму ООО «ВСВ» от 21.12.2020 № 041 определить местоположение границ земельного участка, предоставленного ИП ФИО1 по договору от 29.12.2004 исходя из представленных обществу документов невозможно, ввиду отсутствия выкопировки из карты-схемы Устюгского лесничества, являющейся приложением к договору согласно пункту 2.1; проект границ земельного участка, занимаемого кафе «У Петровича» на 39 км автодороги «Красноярск-Енисей» с каталогом координат и ситуационным планом изготовлены на земельный участок иной площади (0,0319 га), чем указанная площадь в договоре (0,023 га), а также изготовлены позже дат заключения и государственной регистрации договора.

В материалы дела представлена схема наложения границ участков, предоставленных  истцу и ответчику.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10.03.2021 по делу № А33-10753/2020, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда 13.07.2021, в удовлетворении исковых требований министерства лесного хозяйства Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью «КВН» о признании недействительными договоров аренды лесных участков от 24.09.2019 № 499/р, № 500/р, № 501/р отказано. 

В ответ на определение суда об истребовании доказательств от 24.12.2020 в материалы дела Межмуниципальным Емельяновским отделом Управления Росреестра по Красноярскому краю представлена копия оспариваемого договора от 29.12.2004.

Ссылаясь на нарушение прав как арендатора по договору аренды лесного участка от 24.09.2019 № 500/р спорным договором, общество с ограниченной ответственностью «КВН» обратилось в суд с иском (с учетом уточнений) к индивидуальному предпринимателю ФИО1, к министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчики) о признании недействительным договора, заключенного между ФГУ «Емельяновский лесхоз» и частным (на момент 2004 года) предпринимателем ФИО1 на аренду участка лесного фонда для культурно-оздоровительных целей № б/н от 29.12.2004, в соответствии с которым во временное пользование был передан земельный участок площадью 0,023га, расположенный в Красноярском крае, Устюгское лесничество, 1 группа леса – защитные полосы вдоль автодорог, квартал 160, часть выдела 13, на 39 км автодороги «Красноярск-Енисейск».

Министерство лесного хозяйства Красноярского края в отзыве указало, что с иском о признании договора недействительным обратилось неуполномоченное лицо, договор является действующим, срок для переоформления договора не является пресекательным.

ИП ФИО1 в отзыве указала на то, что истец по делу не является надлежащим, полагает, что оспариваемый договор действительный.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Основной задачей судопроизводства в арбитражных судах в силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. 

Истец свободен в выборе способа защиты, однако избранный истцом способ должен вести к восстановлению принадлежащих ему имущественных прав и интересов, на что неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в Определениях по конкретным делам (Определение от 12.03.2015 № 308-ЭС15-231, от 28.07.2016 № 301-ЭС16-3758, от 13.10.2016 № 304-ЭС16-12759, от 14.10.2016 № 306-ЭС16-13059, от 05.04.2017 № 305-ЭС16-17597, от 17.07.2017 № 307-КГ17-8679).

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу пункта 1 статьи 166, пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Как следует из приведенных выше пункта 1 статьи 166, пункта 1 статьи 167, а также из пункта 3 статьи 166, пункта 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - постановление Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25), в отношении ничтожной сделки не требуется предъявление иска о признании ее недействительной, в качестве общего способа защиты законом предусмотрено заявление требований о применении последствий недействительности ничтожной сделки. В частности, согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки. В исковом заявлении такого лица должно быть указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате возврата каждой из сторон всего полученного по сделке.

При этом согласно пункту 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 84 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 № 25 допустимо предъявление исков о признании недействительной ничтожной сделки без заявления требования о применении последствий ее недействительности, если истец имеет законный интерес в признании такой сделки недействительной. В случае удовлетворения иска в решении суда о признании сделки недействительной должно быть указано, что сделка является ничтожной. В связи с тем, что ничтожная сделка не порождает юридических последствий, она может быть признана недействительной лишь с момента ее совершения.

Из приведенных норм права и разъяснений в их совокупности следует, что с иском о признании ничтожной недействительной сделки вправе обратиться заинтересованное лицо, под которым следует понимать лицо, имеющее материально-правовой интерес в признании сделки ничтожной, в чью правовую сферу эта сделка вносит неопределенность и интерес которого состоит в устранении этой неопределенности. К этим лицам относятся сами стороны недействительной (ничтожной) сделки, а также другие лица, чьи права могут оказаться нарушенными как исполнением недействительной (ничтожной) сделки, так и одним только мнимым ее существованием.

Истцом – обществом с ограниченной ответственностью «КВН» заявлены требования к индивидуальному предпринимателю ФИО1, к министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчики) о признании недействительным договора, заключенного между ФГУ «Емельяновский лесхоз» и частным (на момент 2004 года) предпринимателем ФИО1 на аренду участка лесного фонда для культурно-оздоровительных целей № б/н от 29.12.2004, в соответствии с которым во временное пользование был передан земельный участок площадью 0,023га, расположенный в Красноярском крае, Устюгское лесничество, 1 группа леса – защитные полосы вдоль автодорог, квартал 160, часть выдела 13, на 39 км автодороги «Красноярск-Енисейск».

Судом установлено, что между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (на момент 2004 года – частный предприниматель; арендатор) и ФГУ «Емельяновский лесхоз» (арендодатель) заключен договор на аренду участка лесного фонда для культурно-оздоровительных целей № б/н от 29.12.2004 (далее – договор), согласно пункту 2.1 которого на основании заявления предпринимателя ФИО4 об отказе на право аренды участка лесного фонда сроком на 49 лет в пользу предпринимателя ФИО1, ФГУ «Емельяновский лесхоз» передает, а арендатор в лице ФИО1 принимает участок лесного фонда Устюгского лесничества для осуществления следующего вида пользований: пользование лесным фондом в культурно-оздоровительных целях, Устюгское лесничество 1 группа леса – защитные полосы вдоль автодорог, № квартала, выдела – 160, выдел 13; площадь 0,023 га, ежегодный объем пользования 0,023 га.

Пунктом 8 договора предусмотрено, что срок действия договора на аренду участка лесного фонда с момента подписания 49 лет.

Договор 10.03.2005 зарегистрирован Емельяновским отделом Главного управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам.

Истец, обращаясь с заявленными требованиями, указывает на то, что договор аренды от 29.12.2004 нарушает его права как арендатора лесного участка по договору аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 24.09.2019 №  500/p.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «КВН» (арендатор) по результатам аукциона на право заключения договоров аренды лесных участков от 04.09.2019 подписали договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 24.09.2019 №  500/p. В соответствии с пунктом 1.1 договора № 500/р арендодатель обязался предоставить, а арендатор принять во временное пользование лесной участок площадью 0,1282 га, расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Емельяновское лесничество, Устюгское участковое лесничество, квартал 160 (часть выдела 24) являющийся частью земельного участка с кадастровым номером 24:11:0310402:2 (учетный номер части 1), номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-02225-2012-09-3305-8, категория защитности: защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, предоставлен для осуществления рекреационной деятельности. Пунктом 6.1 договора установлен срок действия с даты государственной регистрации права аренды лесного участка в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю и составляет 49 лет.

Применительно к настоящему спору, с учетом представленных в материалы дела документов (договор на аренду участка лесного фонда для культурно-оздоровительных целей № б/н от 29.12.2004, договор от 18.11.2014 № 71 на присоединение объекта дорожного сервиса (кафе «У Петровича») к краевой автомобильной дороге «Красноярск – Енисейск» на 39 км (справа), уведомление краевого государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог по Красноярскому краю» о согласии и выдаче технических требований и условий от 26.12.2014 № 08/5629; технический паспорт нежилого здания «кафе» по состоянию на 05.10.2012, утвержденный 23.03.2010 ООО ПНУ «Сибэлектрострой» технический отчет по испытаниям электрооборудования и электроосвещения, заключение ООО «Противопожарные Технологии» от 27.12.2013 № 27/12/13 о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, заключение ООО «Строительная фирма «Пирамида» 2014 года по результатам обследования строительных конструкций здания кафе) суд полагает, что на момент заключения договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 24.09.2019 №  500/p ответчик ИП ФИО1 пользовалась предоставленным ей лесным участком, истец стал арендатором лесного участка позднее.

Вместе с тем, требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзацы первый и второй пункта 2).

Согласно абзацу второму пункта 3 указанной статьи требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявившее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Заинтересованным в судебной защите является лицо, имеющее законное право или охраняемый законом интерес, а предъявленный этим лицом иск выступает средством защиты его нарушенного права и законных интересов. Под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в данном деле. Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы прямо нарушены оспариваемой сделкой (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.08.2005 № 3668/05).

Такой интерес должен носить материально-правовой характер и, соответственно, должен быть подтвержден соответствующими доказательствами, как, собственно, должно быть доказано нарушение конкретного, а не абстрактного права заинтересованного лица.

Таким образом, критерием наличия заинтересованности является обусловленность защиты законного имущественного интереса признанием сделки недействительной.

В отношении такого субъекта должна просматриваться прямая причинная связь между совершенной сделкой и возможной угрозой его законным интересам, когда его благо, прежде всего, имущественного характера, может пострадать или уже пострадало в результате совершения сделки.

Статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Общество с ограниченной ответственностью «КВН» не является стороной оспариваемой сделки, следовательно, заявляя иск о признании договора недействительным, должно доказать наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, указав, какие его права или охраняемые законом интересы нарушены или оспариваются лицами, к которым предъявлен иск, а также каким образом эти права и интересы будут восстановлены в случае реализации избранного способа судебной защиты.

При установлении прав и интересов истца, которые были нарушены оспариваемой сделкой, осуществленной задолго до заключения договора аренды лесного участка с истцом, наличие интереса подлежит доказыванию.

Доказательств нарушения прав и законных интересов истца заключенным договором на аренду участка лесного фонда для культурно-оздоровительных целей № б/н от 29.12.2004, то есть задолго до заключения договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 24.09.2019 № 500/p с истцом, в материалы дела не представлено, в отсутствие доказательств возникновения неблагоприятных последствий на стороне истца оспариваемым договором и наличия материально-правового интереса в его оспаривании, в удовлетворении иска, следует отказать.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации).

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 68.2 Лесного кодекса Российской Федерации), подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Определение границ лесных участков категории земель лесного фонда осуществляется в ходе проведения работ по лесоустройству и землеустройству. В результате проведения лесоустройства местоположение границ лесных участков может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов (пункт 3 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Доводы истца о том, что договор на аренду участка лесного фонда для культурно-оздоровительных целей № б/н от 29.12.2004 не приведен в соответствие действующему законодательству отклоняется судом на основании следующего.

Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Спорный договор 10.03.2005 зарегистрирован Емельяновским отделом Главного управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) автономным округам, в связи с чем считается ранее учтенным.

С 01.01.2007 на территории Российской Федерации введен в действие Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ.

Согласно статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года (пункт 1). Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (пункт 2). Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 6).

Приказом Министерства природных ресурсов Российской федерации от 04.10.2007 № 258 был утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, согласно пункту 3 которого заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование.

Пункт 1 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» не устанавливает, что по истечении названного в законе срока – 01.01.2009 правообладатель участка лесного фонда не может обратиться в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. Названная норма не предусматривает правовых последствий пропуска такого срока. 

Согласно действующему законодательству, договор аренды участка лесного фонда не может существовать в первоначальном виде, изменению подлежит не только наименование договора, также в договоре подлежат установлению: вид использования лесов в соответствии со статьями 25, 29-47 Лесного кодекса Российской Федерации, срок договора аренды лесного участка – с учетом минимального и максимального сроков договоров аренды лесных участков, установленных Лесным кодексом Российской Федерации. 

Договор аренды заключен между ИП ФИО1 и ФГУ «Емельяновский лесхоз». В 2007 году Федеральные государственные учреждения – лесничества, в связи с принятием и вступлением в силу с 01.01.2007 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ расформированы.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; 3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Из части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), безвозмездное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих торгов), принятие решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда. 

Согласно пункту 1.13 Указа Губернатора Красноярского края «О внесении изменений в указ губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края» структура органов исполнительной власти Красноярского края дополнена министерством лесного хозяйства Красноярского края.

В силу абзацев 1 и 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р, принято решение создать министерство лесного хозяйства Красноярского края, передав ему полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений, определить министерство лесного хозяйства Красноярского края правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края.

Из положения следует, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим, в том числе, оказание государственных услуг, управление и распоряжение государственной собственностью в области, в том числе, лесных отношений. В компетенцию министерства входит владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в государственной собственности края.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, министерство лесного хозяйства Красноярского края в качестве юридического лица зарегистрировано 03.08.2016.

Таким образом, лицом, наделенным полномочиями по администрированию платы за пользование участками лесного фонда на территории Красноярского края, является министерство лесного хозяйства Красноярского края. Правопреемником по всем договорным отношениям в отношении участков государственного лесного фонда является министерство лесного хозяйства Красноярского края.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения требования о признании недействительным договора, заключенного между ФГУ «Емельяновский лесхоз» и частным (на момент 2004 года) предпринимателем ФИО1 на аренду участка лесного фонда для культурно-оздоровительных целей № б/н от 29.12.2004, в соответствии с которым во временное пользование был передан земельный участок площадью 0,023га, расположенный в Красноярском крае, Устюгское лесничество, 1 группа леса – защитные полосы вдоль автодорог, квартал 160, часть выдела 13, на 39 км автодороги «Красноярск-Енисейск», отсутствуют, в иске следует отказать.

На основании части 1 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При обращении в суд с настоящим иском истец оплатил государственную пошлину по платежному поручению от 17.09.2020 № 523 на сумму 6 000 руб., которая по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на истца. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.С. Тимергалеева