АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А48 – 3327/2021

г. Орёл                                                                                                

26 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2021. 

Решение в полном объеме изготовлено 26.08.2021.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кудряшовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Субъекта РФ - Орловской области в лице казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (302026, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Проект+» (302005, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика: 1) Общества с ограниченной ответственностью «4 угла» (302043, 

<

...> стрелковой дивизии, д. 14, кв. 49, ИНН 

<

***>), 2) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» (302001, 

<

...>, ИНН 

<

***>), 3) Общества с ограниченной ответственностью «ИЦ Поиск» (129223, 

<

...>, ИНН 

<

***>), 4) ФГБНУ «ГосНИОРХ» (199053, г. Санкт – Петербург, наб. Макарова, д. 26, ИНН 

<

***>), 5) Общества с ограниченной ответственностью «ГрадПроект» (302027, 

<

...>, ИНН 

<

***>),                   6) Общества с ограниченной ответственностью «Горизонт» (141014, 

<

...> стр. 12, ИНН 

<

***>), 7) ИП ФИО2 (г. Орел, ИНН 

<

***>), 8) ГУП ОО «МБТИ» (302028, 

<

...>, ИНН 

<

***>) о взыскании пени в размере 11 556 428 руб. 86 коп.,

при участии  в судебном заседании:

от истца -  представитель ФИО3 (паспорт; доверенность от 25.06.2021; диплом);

от ответчика – представитель ФИО4 (паспорт; доверенность от 09.02.2021; диплом);

от третьего лица 1-8 - представители не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Субъект РФ - Орловская область в лице казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Проект+» (далее - ответчик) о взыскании пени в размере 11 556 428 руб. 86 коп. 

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком сроков выполнения работ по контракту, в связи с чем, истцом была начислена неустойка.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Ответчиком в материалы дела был представлен письменный отзыв, в котором он указал, что работы на объектах неоднократно приостанавливались, в том числе в связи с несоответствием документов территориального планирования заказчика. В период исполнения контракта возникали обстоятельства, в силу которых ответчик не мог по независящим от него причинам добросовестно выполнять свои договорные обязательства, о чем неоднократно уведомлял истца и заявлял о необходимости приостановки работ. 

 Ответчик в своем письменном отзыве представил контррасчет неустойки и  заявил о снижении неустойки применительно к ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации; просил отказать в удовлетворении исковых требований.  

Определением суда от 22.06.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены: Общество с ограниченной ответственностью «4 угла» (302043, 

<

...> стрелковой дивизии, д. 14, кв. 49, ИНН 

<

***>); ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» (302001, 

<

...>, ИНН 

<

***>); Общество с ограниченной ответственностью «ИЦ Поиск» (129223, 

<

...>, ИНН 

<

***>); ФГБНУ «ГосНИОРХ» (199053, г. Санкт – Петербург, наб. Макарова, д. 26, ИНН 

<

***>); Общество с ограниченной ответственностью «ГрадПроект» (302027, 

<

...>, ИНН 

<

***>); Общество с ограниченной ответственностью «Горизонт» (141014, 

<

...> стр. 12, ИНН 

<

***>); ИП ФИО2 (г. Орел, ИНН 

<

***>); ГУП ОО «МБТИ» (302028, 

<

...>, ИНН 

<

***>).

 Обществом с ограниченной ответственностью  «Горизонт» (третье лицо), в материалы дела был представлен отзыв, в котором он считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в связи с тем, что земельные отношения были не оформлены, а отчет в экспертизу передан с опозданием. 

Третьим лицом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области», был представлен письменный отзыв, в котором при рассмотрении данного спора полагается на усмотрение суда.

ООО «ИЦ «ПОИСК» (третье лицо), в материалы дела был представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором  считает требования истца незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Иные третьи лица письменных отзывов на исковое заявление не представили. Извещены о дате и времени судебного заседания надлежащим образом. 

Арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, в соответствие со ст. 156 АПК РФ, по имеющимся в деле доказательствам. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 07.08.2017 по итогам проведения открытого конкурса (протокол №0154200002717001060), с учетом требований Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между Казенным учреждением Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (далее – заказчик, КУ ОО «Орелгосзаказчик») и Обществом с ограниченной ответственностью «Проект+» (далее – подрядчик, ООО «Проект+») был заключен контракт № 48-ПИР (ИКЗ: 172575203077057520100100350417112414) на выполнение работ для государственных нужд, по условиям которого подрядчик обязался выполнить работы по разработке проектной и рабочей документации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог  Орловской области, в отношении каждой автомобильной дороги в отдельности, в соответствии с заданиями на проектирование (приложение № 3 к контракту) с предоставлением положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта, а заказчик обязался принять выполненные работы на условиях контракта и оплатить их.

Согласно п. 1.2 контракта наименование видов работ и сроки их выполнения по каждой автомобильной дороге в отдельности определяются календарным планом работ (приложение № 2 к контракту).

Состав, содержание и оформление проектной документации, являющейся предметом контракта, должны соответствовать техническим, экономическим требованиям к проектной продукции (п.1.3 контракта).

В соответствии с п. 1.5 контракта для исполнения контракта заказчик передает подрядчику по накладной задания на проектирование.

Передача подрядчиком заказчику готовой проектной и рабочей документации осуществляется по актам сдачи-приемки выполненных работ по адресу: 

<

...> (п. 1.6 контракта).

Цена контракта составляет в текущих ценах 20 537 902 руб. 00 коп., без учета  НДС, в связи с применением подрядчиком Упрощенной системы налогооблажения (п. 2.1 контракта).

Согласно п. 2.2 цена контракта определена на весь срок исполнения контракта, является твердой и может изменяться исключительно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе Федеральным законом от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В цену контракта включены затраты на сбор исходных данных, на выполнение инженерных изысканий, разработку проектной и рабочей документации, на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости объекта в отношении каждой автомобильной дороги в отдельности, в соответствии с заданиями на проектирование (приложение № 2 к контракту) и иные платежи связанные с исполнением подрядчиком своих обязательств по контракту (п. 2.3 контракта).

Стоимость работ не может превышать доведенных лимитов бюджетных обязательств соответствующего финансового года (п.2.4 контракта).

В соответствии с п. 3.3.1 контракта подрядчик обязался в отношении каждой автомобильной дороги в отдельности, в соответствии с заданиями на проектирование (приложение № 2 к контракту) выполнить сбор исходных данных, инженерные изыскания, разработку проектной и рабочей документации, обеспечить получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта в сроки, установленные в календарном плане работ (приложение № 2 к контракту).

Согласно п. 3.3.11-3.3.14 в обязанности подрядчика также входит: 

в течении одного рабочего дня информировать заказчика по его конкретному запросу о состоянии дел по выполнению контракта.

в течение 10 (десяти) дней и за собственный счет устранять недостатки и дополнять проектную и рабочую документацию по получении от Заказчика мотивированной письменной претензии относительно качества, полноты разработанной документации или несоответствия её условиям контракта.

согласовать готовую проектную и рабочую документацию с организациями, выдавшими технические условия, с компетентными государственными органами и (или) органами местного самоуправления, и в течение 10 (десяти) календарных дней, исправлять документацию - устранять выявленные указанными органами замечания и производить корректировку проектной и рабочей документации в порядке, предусмотренном пунктом 4.5 Контракта.

согласовывать с Заказчиком необходимость использования охраняемых результатов интеллектуальной деятельности, принадлежащих третьим лицам и приобретение прав на их использование.

предусмотреть в проектной и рабочей документации применение при строительстве, реконструкции объекта прогрессивных и ресурсосберегающих технологий и материалов.

В разделе 4 контракта стороны установили сроки выполнения работ, порядок сдачи и приемки продукции.

Согласно п. 4.1 контракта начало работ - со дня заключения контракта; окончание выполнения работ и сдача разработанной проектной и рабочей документации, прохождение государственной экспертизы, проверки достоверности определения сметной стоимости объекта в отношении каждой автомобильной дороги в отдельности, в соответствии с перечнем автомобильных дорог (приложение № 1 к Контракту) - в сроки, согласно календарному плану работ (приложение № 2 к Контракту).

Подрядчик обязан выполнить работу в установленные сроки.

Контрактом допускается досрочное исполнение подрядчиком своих обязанностей по согласованию с заказчиком. 

В силу п. 5.2 контракта подрядчик уплачивает заказчику неустойку (пеню) в случаях просрочки исполнения следующих обязательств:

выполнения работ, установленных календарным планом работ (Приложение № 2 к контракту);

устранения замечаний в срок, определенный в порядке, указанном в п. 4.5.1. контракта;

устранения недостатков и дополнения проектной и рабочей документации в срок, предусмотренный п. 3.3.12 контракта;

исправления и устранения замечаний, корректировки проектной и рабочей документации в срок, установленный п. 3.3.13 контракта;

обязательств, предусмотренных п. 3.3.7, 3.3.11 контракта.

Неустойка (пеня), за просрочку исполнения обязательств, указанных в п.5.2.1-п.5.2.6 контракта начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком соответствующего обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения соответствующего обязательства, и устанавливается в размере, не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле: П = (Ц - В) х С, где: Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненных в установленный срок подрядчиком обязательств по Контракту, определяется на основании документа о приемке результатов выполнения работ, в том числе отдельных этапов исполнения контракта; С - размер ставки. Размер ставки определяется по формуле: С=Сцб*ДП, где: Сцб -   размер   ставки   рефинансирования,   установленной   Центральным   банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К; ДП - количество дней просрочки. Коэффициент К определяется по формуле: К=ДП/ДК*100%, где: ДП - количество дней просрочки; ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней). При этом, при К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени; при К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени; при К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени (п. 5.3 контракта).

Все споры, связанные с исполнением контракта, подлежат урегулированию в досудебном порядке путем направления претензии. В случае невозможности достижения договоренности, указанные споры передаются на рассмотрение в Арбитражный суд Орловской области (п. 9.3 контракта).

В приложении № 2 к контракту стороны согласовали календарный план работ с указанием основных этапов по контракту: I этап – срок окончания 25.10.2017, срок окончания II этапа 25.12.2017; стоимости разработки проектной продукции; наименования работ - разработка проектной и рабочей документации на строительство автомобильной дороги, по следующим автомобильным дорогам: 

1. «Москва - Харьков» - д. Пушкарная в Кромском районе Орловской области,

2. д. Первая Ивань- д. Цуриково в Малоархангельском районе Орловской области,

3. «Долгое - Рогатик» - д. Калиновка -  д. Александровка в Должанском районе Орловской области,

4. пгт. Хотынец – д. Образцово в Хотынецком районе Орловской области,

5. «Орел – Перемышль – Белев - Калуга» - Дубрава» в д. Кондырева – п. Соловецкий в  Орловском районе Орловской области,

6. д. Усть – Рыбница – д. Кулики – д. Нижний Хутор  в Орловском районе Орловской области,

7. «д. Шепино – д. Паслово» - д. Ботавина  в Орловском районе Орловской области.

Задание на проектирование, утвержденное заказчиком согласовано сторонами в приложении № 3 к контракту (т. 1 л.д. 20-48). Сводные сметы согласованы сторонами в приложении № 4 к контракту.

Дополнительным соглашением от 17.04.2018 № 1 стороны внесли изменения в п. 2.1 в части указания, что цена контракта составляет в текущих ценах 12 678 632 руб. 00 коп., без учета НДС.

Оплата выполненных работ осуществляется заказчиком по цене, уставленной п. 2.1 контракта, НДС не облагается в связи с применением подрядчиком Упрощенной системы налогообложения на основании ч. 2 ст. 346.11 Налогового кодекса РФ.

Пункт 2.4 контракта был дополнен абзацем следующего содержания: 

«Финансирование работ по контракту будет осуществляться за счет средств областного бюджета, в соответствии с Законом Орловской области от 30.11.2017 года №2177-ОЗ «Об областном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и на основании Постановления Правительства Орловской области от 26.12.2017 года №547  «Об утверждении распределения объемов бюджетных ассигнований Дорожного фонда Орловской области, предусмотренных на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Орловской области, на 2018 год».

Перечень участников автомобильных дорог (Приложение №1 к контракту) изменен, принят в редакции перечня участников автомобильных дорог (Приложение №1 к настоящему дополнительному соглашению).

22.08.2019 сторонами было подписано дополнительное соглашение № 2, которым внесены изменения в п. 2.1 – общая стоимость работ, невыполненных подрядчиком в соответствии с п.4.1 контракта, подлежащих приемке и оплате заказчиком, составляет в текущих ценах 7 043 685 руб. 00 коп., без учета НДС.

25.02.2020 сторонами было подписано дополнительное соглашение № 3 согласно которому стоимость работ не может превышать доведенных лимитов бюджетных обязательств соответствующего финансового года.

В обоснование выполнения работ по контракту в материалы дела представлены: 

по объекту № 7 (д. Шепино – д. Паслово» - д. Ботавина  в Орловском районе Орловской области) акт сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 15.11.2018 на сумму 3 855 490 руб. 00 коп.;

по объекту № 6 («д. Усть – Рыбница – д. Кулики – д. Нижний Хутор  в Орловском районе Орловской области) акт № 2 сдачи-приемки выполненных работ от 25.12.2018 на сумму 1 779 457 481 руб. 00 коп;

по объекту № 2 (д. Первая Ивань- д. Цуриково в Малоархангельском районе Орловской области) акт № 3 сдачи-приемки выполненных работ от 23.08.2019 на сумму 2 965 762 руб. 00 коп.;

по объекту № 3 («Долгое - Рогатик» - д. Калиновка -  д. Александровка в Должанском районе Орловской области) акт № 4 выполненных работ от 24.12.2020 на сумму 4 077 923 руб. 00 коп.;

Как указал в обоснование заявленных требований истец, Обществом с ограниченной ответственностью  «Проект +» существенно нарушены сроки выполнения работ по контракту. 

Поскольку ответчиком были нарушены сроки выполнения работ согласно календарному графику истцом были начислены пени в общем размере 11 556 428 руб. 86 коп.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика  претензии от 30.01.2019 № 0306-19 с просьбой оплатить неустойку по контракту  в размере 12 375 305 руб. 90 коп. за нарушение сроков выполнения работ по контракту за период 26.10.2017 по 30.01.2019, №0537-20 от 12.02.2020 года с требованием оплатить неустойку в размере 13 580 851 руб. 10 коп. за период с 26.10.2017  по 05.02.2020 и 26.12.2017 по 05.02.2020, №0216-21 от 25.01.2021 года с требованием оплатить неустойку в размере 10 896 405 руб. 00 коп. за период с 26.10.2017 по 24.12.2020,  которые оставлены ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) и главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – также ГК РФ).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ (в редакции закона на момент размещения извещения о торгах) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с п. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона обязуется выполнить по заданию другой стороны определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) общие положения о подряде применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

В соответствии с положениями статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с положениями статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

В соответствии со ст. 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться  надлежащим образом. 

Согласно п. 1, 3 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Согласно пункту 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно части 1 статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Данный порядок предусмотрен Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее - Постановление Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063).

Согласно пункту 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Неустойка (пеня), за просрочку исполнения обязательств, указанных в п. 5.2 контракта начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком соответствующего обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения соответствующего обязательства, и устанавливается в размере, не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле: П = (Ц - В) х С.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований ответчик в письменном отзыве указал, что:

в отношении объекта № 7 письмом от 06.10.2017 № 389 подрядчик уведомил заказчика о приостановке работ по контракту, в связи с непредставлением заказчиком проекта планировки территории и проекта межевания территории; Приказом Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области от 03.08.2018 №01-21/120 был утвержден проект планировки и проекта межевания территории для строительства объекта «Строительство автомобильной дороги д. Шепино – д. Паслово» - д. Ботавина  в Орловском районе Орловской области, в связи с чем к работам по данному объекту подрядчик смог приступить лишь 03.08.2018, с просрочкой (с 06.10.2017 по 03.08.2018) – 301 день.

в отношении объекта № 6 – подрядчик письмом от 06.10.2017 № 388 уведомил о приостановке работ по контракту в связи с непредставлением заказчиком проекта планировки территории и проекта межевания территории; 13.07.2018 № 01-21/113 был издан Приказ Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории для строительства объекта («д. Усть – Рыбница – д. Кулики – д. Нижний Хутор  в Орловском районе Орловской области), в связи с чем, к выполнению работ по данному объекту подрядчик смог приступить лишь с 13.07.2018, с просрочкой (с 06.10.2017 по 13.07.2018) - 280 дней.

в отношении объекта № 2 - подрядчик письмом от 06.10.2017 № 390 уведомил о приостановке работ по контракту в связи с непредставлением заказчиком проекта планировки территории и проекта межевания территории; 26.06.2018 № 01-21/104 был издан Приказ Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории для строительства объекта (д. Первая Ивань - д. Цуриково в Малоархангельском районе Орловской области), в связи с чем, к выполнению работ по данному объекту подрядчик смог приступить лишь с 26.06.2018, с просрочкой (с 06.10.2017 по 26.07.2018) - 263 дня.

в отношении объекта № 3 - подрядчик письмом от 06.10.2017 № 387 уведомил о приостановке работ по контракту в связи с непредставлением заказчиком проекта планировки территории и проекта межевания территории; 25.09.2020 № 01-21/87 был издан Приказ Управления градостроительства, архитектуры и землеустройства Орловской области об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории для строительства объекта («Долгое - Рогатик» - д. Калиновка -  д. Александровка в Должанском районе Орловской области), в связи с чем, к выполнению работ по данному объекту подрядчик смог приступить лишь с 25.09.2020, с просрочкой (с 06.10.2017 по 25.09.2020) - 1085 дней.

Указанные ответчиком в отзыве на исковое заявление обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: письмами: №389 от 06.10.2017, №388 от 06.10.2017, №390 от 06.10.2017, №387 от 06.10.2017; Приказом Управления градостроительства, АиЗ Орловской области №01-21/120 от 03.08.2018;  Приказом Управления градостроительства, АиЗ Орловской области №01-21/113 от 13.07.2018; Приказом Управления градостроительства, АиЗ Орловской области №01-21/104 от 26.06.2018; Приказом Управления градостроительства, АиЗ Орловской области № 01-21/87 от 25.09.2020.

Ответчиком представлен контррасчет пени по ставке 4,5%, в котором он указал, что размер пени должен составлять 230 321 руб. 21 коп., ответчиком также заявлено о снижении неустойки до разумных пределов со ссылкой на ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 7) если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 71 Постановления).

Из пункта 77 Постановления Пленума ВС РФ № 7 следует, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды.

В соответствии с разъяснениями пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам). Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения.

Вместе с тем, для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается в исключительных случаях, при этом присужденная денежная сумма не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной учетной ставки Банка России.

Согласно пункту 38 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 73 Постановления Пленума ВС РФ № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

В силу пункта 75 вышеназванного Постановления Пленума ВС РФ № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Как следует из материалов дела работы по контракту выполнены с нарушением сроков, что подтверждается актами о приемке выполненных работ и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с правовой позицией в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах», в тех случаях, когда будет установлено, что при заключении договора, проект которого был предложен одной из сторон и содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для ее контрагента и существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), а контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора), суд вправе применить к такому договору положения пункта 2 статьи 428 Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах присоединения, изменив или расторгнув соответствующий договор по требованию такого контрагента.

Судом проверены представленные сторонами расчеты пени и признаны арифметически не верными, в том числе с применением неверных ключевых.

Ответчик указывает на то, что пеня не подлежит начислению по данным объектам поскольку необходимо было откорректировать неустойку с учетом периодов приостановления работ, однако этого сделано не было. 

В соответствии с п. 1 ст. 404 Гражданского кодекса РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Арбитражный суд, рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, проанализировав причины нарушения сроков выполнения работ пришел к выводу, что нарушение сроков выполнения работ связано, в том числе с непредставлением заказчиком необходимой документации для выполнения работ, то есть в соответствии с п. 1 ст. 404 ГК РФ заказчик содействовал ненадлежащему исполнению обязательств подрядчиком.

На основании изложенного, исходя из анализа всех обстоятельств дела и оценки соразмерности заявленной к взысканию неустойки последствиям нарушения ответчиком обязательств, учитывая компенсационную природу неустойки, возможные финансовые потери для каждой из сторон, принимая во внимание, что начисленные в соответствии с условиями контракта пени являются явно несоразмерными последствиям ненадлежащего исполнения подрядчиком принятых обязательств и равны цене контракта, принимая во внимание отсутствие в материалах дела документальных доказательств реально наступивших для истца негативных последствий, вызванных допущенными подрядчиком нарушениями, суд пришел к выводу о необходимости снижения на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации пеней  с учетом фактически выполненных ответчиком работ до 100 000 руб. 00 коп.

Таким образом, в соответствии со статьями 330, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию пени в размере 100 000 руб. 00 коп., поскольку суд считает данный размер пени справедливым, достаточным и соразмерным, принимая во внимание, что неустойка служит средством, обеспечивающим исполнение обязательства, а не способом возмещения убытков и обогащения за счет должника. В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Судебные расходы распределены судом следующим образом.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 3 пункта 9 Постановления  Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

На основании изложенного, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, иск удовлетворен на сумму 100 000 руб. 00 коп., государственная пошлина в размере 4 000 руб. 00 коп.  подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Проект+» (302005, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Субъекта РФ - Орловская область в лице казенного учреждения Орловской области «Орловский областной государственный заказчик» (302026, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) пени в размере 100 000 руб. 00 коп. за период с 16.07.2018 по 24.12.2020.

Выдать исполнительный лист по ходатайству взыскателя после вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 319 АПК РФ исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

В удовлетворении остальной части искового заявления отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Проект+» (302005, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 4 000 руб. 00 коп. 

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с даты его принятия.

Судья                                                                                                      А.Г. Кудряшова