Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-108894/2021

10 февраля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2022 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

 

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Производственное объединение им.Губкина И.М. Филиал№2"

заинтересованные лица – 

1. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №21 по Санкт-Петербургу, 

2. Управление Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу 

 

о признании незаконными действий

 

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 16.11.2021; ФИО3, по доверенности от 16.11.2021;  

от заинтересованных лиц: 1.Китаев Д.В., по доверенности от 31.01.2022; 2. ФИО4, по доверенности от 29.07.2021;  

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Производственное объединение им.Губкина И.М. Филиал№2" (ИНН 

<

***>, далее - заявитель, Общество, ООО «ПО им.Губкина И.М. Филиал№2», налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №21 по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган) по оформлению Справки, датированной 26.08.2021, о проведении выездной налоговой проверки Общества,

- обязать Инспекцию надлежащим образом оформить окончание проведения выездной налоговой проверки с оформлением, подписанием и вручением Справки о проведении выездной налоговой проверки по Форме КНД1165010, утвержденной Приказом ФНС России от 07.11.2018 №ММВ-7-2/628@ (Приложение №9).

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд, считая подготовленным дело к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в данном судебном заседании. 

В судебном заседании представители Общества поддержали заявленные требования. 

Представители Инспекции и Управления Федеральной налоговой службы по Санкт-Петербургу (далее – УФНС, Управление) возражали против заявленных требований. 

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Инспекцией в отношении ООО «ПО им.Губкина И.М. Филиал №2» на основании решения от 30.12.2020 №03-18/32/3 проведена выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) в бюджет всех налогов и сборов, установленных законодательством о налогах и сборах за период с 01.01.2017 по 03.11.2020.

По окончании выездной налоговой проверки, в соответствии с п. 15 ст. 89 НК РФ, Инспекцией 26.08.2021 составлена справка о проведенной выездной налоговой проверке (далее – Справка, оспариваемая Справка). 

Указанная Справка сформирована руководителем группы - главным государственным налоговым инспектором отдела выездных налоговых проверок № 2 Межрайонной ИФНС России № 21 по Санкт-Петербургу ФИО5

Справка о проведенной выездной налоговой проверке направлена ООО «ПО им.Губкина И.М. Филиал №2» по ТКС, согласно подтверждению даты отправки электронного документа, 02.09.2021. 

Общество обратилось с жалобой в УФНС.

Решением Управления от 08.10.2021 №16-19/59894 жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Полагая действия налогового органа незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требования Общества не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 87 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ, Кодекс) налоговые органы проводят два вида налоговых проверок: камеральные и выездные проверки, целью которых является контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах, в том числе, правильность исчисления и своевременность уплаты налогов.

Порядок проведения выездной налоговой проверки определен в ст. 89 НК РФ. 

Согласно п. 8 ст. 89 НК РФ срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления Справки о проведенной проверке. 

Выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев. 

Указанный срок может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях - до шести месяцев (п. 6 ст. 89 НК РФ). 

Окончание выездной налоговой проверки, оформление результатов проверки фиксируется в Справке о проведенной выездной налоговой проверке по Форме КНД1165010, утвержденной Приказом ФНС России от 07.11.2018 №ММВ-7-2/628@ (Приложение №9).

В силу положений п. 15 ст. 89 НК РФ, п. 6.1 Письма ФНС России от 25.07.2013 №АС-4-2/13622, пп. 1 п. 1 Приложения к Приказу ФНС России от 16.07.2020 №ЕД-7-2/448@) Справка составляется инспектором (руководителем проверяющей группы) в последний день проведения выездной проверки.

В Справке должна быть отражена следующая информация:

- дата составления;

- номер и дата решения, на основании которого проведена проверка, а также наименование инспекции, которая его вынесла;

- полное и сокращенное название организации и филиала (представительства), ИНН и КПП или Ф.И.О. ИП и его ИНН;

- виды проверенных налогов, сборов, страховых взносов и периоды, за которые их проверили (предмет проверки);

- даты и номера решений о продлении, приостановлении и возобновлении проверки, если они имели место, а также название инспекции, которая их вынесла.

Справку подписывает инспектор (руководитель проверяющей группы), который проводил проверку, с указанием Ф.И.О., должности, места работы и его телефона.

Указанный документ вручается проверяемому налогоплательщику или его представителю лично на бумаге или должен быть отправлен по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) в день его составления (абз.1 п.15 ст.89 НК РФ).

В случае если налогоплательщик (его представитель) уклоняется от получения Справки о проведенной проверке, указанный документ направляется проверяемому лицу заказным письмом по почте.

Судом установлено, что оспариваемая Справка соответствует форме КНД1165010, утвержденной Приказом ФНС России от 07.11.2018 №ММВ-7-2/628@ (Приложение №9), содержит: дату составления справки; номер и дату решения, на основании которого проведена выездная налоговая проверка, наименование инспекции, которая его вынесла; полное и сокращенное название организации, ИНН и КПП организации; виды проверенных налогов, сборов, страховых взносов и периоды (предмет проверки); даты и номера решений о приостановлении и возобновлении и наименование инспекции, которая их вынесла.

При этом нарушение срока направления Справки от 26.08.2021 о проведенной выездной налоговой проверке не свидетельствует о нарушении срока проведения налоговой проверки, поскольку в соответствии с п. 8 ст. 89 НК РФ срок проведения выездной налоговой проверки исчисляется со дня вынесения решения о назначении проверки и до дня составления Справки о проведенной проверке. 

Из письма ФНС РФ от 29 декабря 2012 года №АС-4-2/22690 «О налоговых проверках» дальнейшее исчисление сроков оформления результатов налоговой проверки считается с даты составления Справки, а не ее вручения, следовательно, иной срок вручения Справки не влечет для налогоплательщика никаких последствий.

Порядок направления и получения документов, предусмотренных Налоговым кодексом РФ и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также представления документов по требованию налогового органа, в электронной форме по ТКС утвержден Приказом ФНС России от 16.07.2020 №ЕД-7-2/448@ (далее - Порядок). 

Направление и получение документов в электронной форме по ТКС допускается при обязательном использовании средств электронной подписи в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-Ф3 «Об электронной подписи» (далее - Закон №63-Ф3).

Документ налогового органа в электронной форме составляется по формату, утвержденному ФНС России. 

Справка от 26.08.2021 о проведенной выездной налоговой проверке сформирована и направлена в адрес ООО «ПО им.Губкина И.М. Филиал №2» в электронном виде в соответствии с Порядком, за усиленной квалифицированной подписью заместителя начальника Инспекции ФИО6 

Поскольку оспариваемая Справка сформирована в электронном виде, личная подпись руководителя группы ФИО5 отсутствует.

На основании п. 1 ст. 6 Закона №63-ФЗ информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством РФ, за исключением случаев, когда правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе. Документ в электронном виде, подписанный электронной цифровой подписью, имеет такую же юридическую силу, как и бумажный документ с печатью и подписью.

Электронный документ, подписанный соответствующей электронной подписью, по общему правилу признается подписанным лицом, которому принадлежит эта подпись. 

Владельцем электронной подписи является Межрайонная ИФНС России № 21 по Санкт-Петербургу. 

В случае выдачи сертификата ключа проверки электронной подписи юридическому лицу в качестве владельца сертификата ключа проверки электронной подписи наряду с указанием наименования юридического лица указывается физическое лицо, действующее от имени юридического лица на основании учредительных документов юридического лица или доверенности (п. 3 ст. 14 Закона №63-ФЗ).

Приказом об обеспечении электронного документооборота с применением средств криптографической защиты Крипто-Про от 09.03.2021 №01-07/22-21@ утвержден перечень владельцев электронной подписи для подписи электронных документов, одним из владельцев электронной подписи являлся заместитель начальника Инспекции - ФИО6

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования заявителя являются необоснованными, а представленные в обоснование доводы несостоятельными, поскольку Справка от 26.08.2021 о проведенной выездной налоговой проверке:

- содержит все необходимые реквизиты в соответствии с Формой, утвержденной Приказом ФНС России от 07.11.2018 №ММВ-7-2/628@ (Приложение №9), 

- составлена в виде электронного документа, направленного в адрес налогоплательщика;

- подписана надлежащим уполномоченным лицом в соответствии с Порядком направления и получения документов, предусмотренных Налоговым кодексом РФ и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий, утвержденным Приказом ФНС России от 16.07.2020 №ЕД-7-2/448@, а также Законом №63-ФЗ.

На основании статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушением названным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая вышеизложенное и установленные по делу фактические обстоятельства, оформленная и направленная Обществу Справка не противоречит нормам законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ч.3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявленные Обществом требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                           Лебедева И.В.