Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                               Дело № А32-47255/2019

30.01.2020

Резолютивная часть решения оглашена 23.01.2020

Решение в полном объеме изготовлено 30.01.2020

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой М.Н., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

АО «Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова», г. Геленджик

к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

при третьем лице: 

Администрация МО город-курорт Геленджик, 

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности

от третьего лица: не явились, уведомлены

установил:

АО «Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, в котором просит: обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю  осуществить кадастровый учет и регистрацию права собственности объекта недвижимости - подпорная стенки, условный номер 23-23/012/000000007617187-000, площадью 17,6 кв.м., расположенной по адресу: 

<

...>.

Обоснование требований изложено в тексте заявления.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит удовлетворить заявление в полном объеме, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела пояснения на возражения заинтересованного лица.

Судом ходатайство заявителя о приобщении рассмотрено и удовлетворено.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил суду и стороне, что предметом заявленных требований является обязание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю  осуществить кадастровый учет и регистрацию права собственности объекта недвижимости - подпорная стенки, условный номер 23-23/012/000000007617187-000, площадью 17,6 кв.м., расположенной по адресу: 

<

...>.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо, надлежаще уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, направив в материалы дела отзыв на заявление с возражениями против удовлетворения требований.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители после окончания перерыва в судебное заседание не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав стороны, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, АО «Базовый санаторий им. MB. Ломоносова» 29.03.2019 подано заявление № 23-0-1-205/3102/2019-737 на осуществление кадастрового учета и заявление № 23/012/002/801 /2019-1276 на государственную регистрацию права на недвижимое имущество - подпорная стенка в Управление Росреестра по Краснодарскому краю через МФЦ в г. Геленджик.

Государственным регистратором 08.07.2019 принято решение за № 2343/012/801/2019-1276 об отказе в регистрации права собственности на объект недвижимости: - подпорная стена, условный номер 23-23/012/000000007617187-000, 18,7 кв.м., расположенном по адресу: Краснодарский кран 

<

...>.

Основанием послужило не предоставление заявителем документа о вводе в эксплуатацию объекта недвижимости.

Как указывает заявитель, ООО «Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова» основан в 1923 году и с этого момента пользуется лечебным пляжем, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0402011:39, разрешенное использование для эксплуатации и обслуживания пляжа, площадью 1510 кв.м.

В материалы дела представлена справка от 05.02.2019 за № КСТ/2019-633, выданной ГБУ «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» (отдел по г. Геленджик), содержащая сведения о строениях и сооружениях, расположенных на земельном участке.

Согласно указанной справке на земельном участке по адресу: 

<

...> по состоянию на 18.08.2000 располагается пляжный комплекс, состоящий из: 

лечебного корпуса лит. Л

306,7 кв.м.

площадка на лит. А

94 кв.м.

ступени 

11 кв.м.

подпорная стена лит. 1

18,7 м

навес литер Г3

42.9 кв.м.

бар над лит А

136.4 кв.м

навес Г2

143.3 кв.м.

навес на лит. А

21,1 кв.м

мощение П

433,7 кв.м.

буна III

64.2 кв.м.

буна IV

47.3 кв.м.

буна V

60.5 кв.м.

медпункт лит. Б

11.7 кв.м.

здание охраны лит. В

11,5 кв.м.

Итого 

1403 кв.м.

Регистрация права собственности на данные объекты, проводилась органом технической инвентаризации до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», на основании Постановления главы администрации г. Геленджик № 1595 от 02.10.1996, регистрационное удостоверение № 954 от 04.10.1996.

Годом постройки лечебного пляжа значится 1971 год.

К заявлению о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности приложены указанные выше документы, справка БТИ, постановление, регистрационное удостоверение и технический план.

05.04.2019 регистрация приостановлена и заявителю предложено представить документ о вводе в эксплуатацию объекта недвижимости.

Как указывает заявитель, в связи с тем, что пляжный комплекс (лечебный пляж и берегоукрепление) возводился и принимался в эксплуатацию в 60-70 годы по действующему на то время законодательству, санаторию передан в собственность в 1996 году в порядке приватизации на основании постановления № 1595 от 02.10.1996 как двухэтажное кирпичное строение общей площадью 1270 кв.м.

В 2000-2008 гг. при изготовлении технических паспортов для проведения регистрации ранее возникшего права на лечебный пляж, специалистами БТИ в соответствии с действующим законодательством и инструкциями из лечебного пляжа были выделены отдельно каждый объект и зарегистрировано право собственности: 

- лечебный спальный корпус;

- здание медпункта

- здание охраны

- буна 1, 2, 3.

Пляжные сооружения - подпорные стены, мощение, остались в составе объекта недвижимости по регистрационному удостоверению № 954 от 04.10.1996.

Санаторием подготовлен технический план с декларацией на объект недвижимости и 29.03.2019 подано заявление для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности сооружения - подпорная стенка площадью 17,6 кв.м.

Протоколом заседания исполнительного комитета Геленджикского городского Совета народных депутатов № 25 от 30.12.1971 утвержден акт государственной комиссии от 22.11.1971 о вводе в эксплуатацию лечебного пляжа и берегоукреплений санатория им. Ломоносова в г. Геленджике, который в архивах санатория не сохранился.

В связи с приостановкой регистрации, санаторий обратился в государственный архив с запросом документа о вводе в эксплуатацию лечебного пляжа и берегоукрепления санатория им. Ломоносова в г. Геленджик - протокол заседания исполнительного комитета Геленджикского городского Совета народных депутатов № 25 от 30.12.1971.

Однако получен ответ, что по техническим причинам текст данного документа отсутствует, в связи с чем предоставить регистратору такой документ не представляется возможным.

Указанные требования послужили основанием для обращения в суд.

Управление Росреестра по Краснодарскому краю не согласно с доводами заявителя, считает действия государственного регистратора законными и обоснованными, а заявление не подлежащим удовлетворению.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон 218-ФЗ / Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пунктам 2, 8 части 2 статьи 14 Закона 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки, иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Пунктами 5, 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 29.03.2019 подано заявление № 23-0-1-205/3102/2019-737 на осуществление кадастрового учета и заявление № 23/012/002/801 /2019-1276 на государственную регистрацию права на недвижимое имущество - подпорная стенка в Управление Росреестра по Краснодарскому краю через МФЦ в г. Геленджик.

В качестве документов-оснований заявителем были представлены:

- Заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 29.03.2019 №23/012/002/801/2019-1276 АО «Базовый Санаторий им. М.В. Ломоносова»;

- Заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от 29.03.2019 № 23-0-1-205/3102/2019-737;

- Технический план сооружения, Оптический компакт-диск, размер файла: 39 МБ.

- Справка, содержащая сведения о строениях и сооружениях, расположенных на земельном участке от 05.02.2019 № КСТ/2019-633;

- Выписка из протокола годового общего собрания акционеров ЗАО «Базовый санаторий имени М.В. Ломоносова» от 15.05.2015 от 01.06.2018;

- Регистрационное удостоверение от 04.10.1996 № 954;

- Постановление главы администрации г. Геленджика от 02.10.1996 № 1595;

- Платежное поручение от 29.03.2019 № 396 (22000 руб., АО «Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова»);

- Доверенность нотариальная от 10.10.2007, ФИО3, нотариус Геленджикского нотариального округа, реестровый номер 1Д-1138.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Уведомлением от 05.04.2019 № 23/19-73791 заявитель уведомлен о приостановлении регистрации в целях выяснения: относится к объектам капитального строительства, является объектом вспомогательного использования.

08.07.2019 государственным регистратором принято решение № 2319-143638 об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Основанием послужило не предоставление заявителем документа о вводе в эксплуатацию объекта недвижимости.

Согласно ч.1 ст.71 Закона о регистрации в случае отсутствия разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию, проектной документации таких объектов недвижимого имущества сведения о здании или сооружении (за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимого имущества на земельном участке и об их площади, площади застройки) указываются в техническом плане также на основании представленного заказчиком кадастровых работ технического паспорта такого объекта недвижимости, изготовленного до 1 января 2013 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что объектом регистрации является сооружение - подпорная стенка, возведенное в 1971 году в составе лечебного пляжа и берегоукрепления, введенного в эксплуатацию актом государственной комиссии от 22.11.1971.

Данное обстоятельство подтверждается справкой от 05.02.2019 за № КСТ/2019-633, выданной ГБУ «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» (отдел по г. Геленджик), содержащей сведения о строениях и сооружениях, расположенных на земельном участке.

Согласно указанной справке на земельном участке по адресу: 

<

...> по состоянию на 18.08.2000 располагается пляжный комплекс, состоящий из: 

лечебного корпуса лит. Л

306,7 кв.м.

площадка на лит. А

94 кв.м.

ступени 

11 кв.м.

подпорная стена лит. 1

18,7 м

навес литер Г3

42.9 кв.м.

бар над лит А

136.4 кв.м

навес Г2

143.3 кв.м.

навес на лит. А

21,1 кв.м

мощение П

433,7 кв.м.

буна III

64.2 кв.м.

буна IV

47.3 кв.м.

буна V

60.5 кв.м.

медпункт лит. Б

11.7 кв.м.

здание охраны лит. В

11,5 кв.м.

Итого 

1403 кв.м.

Акт государственной комиссии от 22.11.1971, утвержден протоколом заседания исполнительного комитета Геленджикского городского Совета народных депутатов № 25 от 30.12.1971, которое в архивном отделе администрации МО город-курорт Геленджик отсутствует по техническим причинам, что подтверждается архивной справкой от 02.12.2008 № 49.

Право собственности на лечебный пляж и берегоукрепление зарегистрировано постановлением главы администрации г. Геленджика № 1595 от 02.10.1996, в связи с чем выдано регистрационное удостоверение № 954 от 04.10.1996.

Принимая решение, суд исходит из того, что подпорная стена - это сооружение, основное назначение которого состоит в удержании от сползания или обрушения массива грунта, расположенного на уклонах; конструкция (железобетонная, бетонная, каменная), выступающая в роли опорного элемента, не позволяющая сооружениям, капитальным строениям, расположенным на наклонной плоскости, и грунту под ними обрушиться или обвалиться под воздействием тяжести собственной массы.

Подпорная стена может выполнять следующие функции:

- предотвращения сползания грунта

- организацию оптимального террасирования

- рационализация использования земельного участка

- разделение территории на зоны. 

Из этого определения и назначения четко определяются идентификационные признаки объекта как объекта недвижимости тесно связанного с землей, с основным капитальным объектом недвижимости и другими сооружениями, расположенными на земельном участке.

Согласно части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как указано выше, спорное сооружение - подпорная стенка входит в состав пляжного комплекса расположенного по адресу: 

<

...> возведенного в 1971 году, тесно связано с основным зданием лечебного корпуса железобетонной конструкцией, поддерживающей грунт скалы с одной стороны и гидротехническими сооружениями бунами с другой стороны, закрепленная мощением и железобетонными навесами. 

Данный факт подтверждается содержащими сведениями о строениях и сооружениях, расположенных на земельном участке справке от 05.02.2019 за № КСТ/2019-633, выданной ГБУ «Краевая техническая инвентаризация - краевое БТИ» (отдел по гор. Геленджику) на основании технического паспорта 1975 г., 2000 г., 2008 г., изготовленных до 01.01.2013.

Критерием вспомогательного характера объекта считается невозможность его эксплуатации по самостоятельному назначению в качестве объекта недвижимости и предназначение объекта для обслуживания иного основного объекта, имеющего самостоятельное назначение.

Приказом Росрегистрации от 08.06.2007 N 113 утверждены Методические рекомендации о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества.

Согласно пункту 6 раздела II указанных Методических рекомендаций при осуществлении государственной регистрации прав на создаваемый, созданный или реконструируемый объект недвижимого имущества рекомендуется удостовериться, что объект недвижимого имущества не является самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности (пункт 2 статьи 222 Кодекса).

В силу подпункта 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев,

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. 

Как указывает третье лицо, 22 мая 2007 года на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Краснодарскому краю от 22 мая 2007 года №246-р «О предоставлении в аренду земельного участка ЗАО «Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова» в городе-курорте Геленджик» между территориальным управлением и санаторием заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности №7700000746 сроком на 5 лет.

16 января 2012 года между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и муниципальным образованием город-курорт Геленджик подписано соглашение о переводе на муниципальное образование город-курорт Геленджик прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 22 мая 2007 года №7700000746.

На основании постановления главы администрации города Геленджика от 2 октября 1996 года №1595 «О регистрации права собственности за ЗАО «Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова в г. Геленджике», свидетельства о государственной регистрации права серии 23-АЛ №381491, по результатам проведения землеустроительных работ по установлению размеров и точных границ земельного участка, а также во исполнение постановления главы муниципального образования город-курорт Геленджик от 13 июля 2017 года №2485 «О предоставлению ЗАО «Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова» в аренду застроенного земельного участка по адресу: 

<

...> для эксплуатации и обслуживания пляжа ЗАО «Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова» между администрацией и санаторием 25 августа 2017 года был заключен договор аренды №400005422 земельного участка общей площадью 1510 кв.м с кадастровым номером 23:40:0402011:39, расположенного по адресу: 

<

...> (земли населенных пунктов), для эксплуатации и обслуживания пляжа сроком на 49 лет.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

На вышеуказанном земельном участке находятся принадлежащие санаторию на праве собственности объекты недвижимости, так же на данном земельном участке расположена подпорная стена.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок предоставлен санаторию в аренду по договору аренду.

В силу подпункта 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. 

Соответственно предоставление указанного документа не является условием регистрации объектов, названных в пункте 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что подпорная стена возводится исключительно в целях обеспечения использования (для обслуживания) основного объекта, не имеет самостоятельного назначения, в силу чего является вспомогательным объектом.

Аналогичная позиция изложена в постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 12.10.2010 по делу № А32-53889/2009, в котором суд который признал подпорную стену вспомогательным объектом недвижимости по отношению к основному объекту, т.к. данный объект имел противооползневое назначение и выполнял функцию защиты.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований, препятствующих осуществлению кадастрового учета и регистрации права собственности объекта недвижимости - подпорная стенки, условный номер 23-23/012/000000007617187-000, площадью 17,6 кв.м., расположенной по адресу: 

<

...>.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные требования законными и обоснованными.

В связи с изложенным, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя о приобщении пояснений на отзыв заинтересованного лица удовлетворить.

Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю осуществить кадастровый учет и регистрацию права собственности АО «Базовый санаторий им. М.В. Ломоносова»  на объект недвижимости - подпорная стенка, условный номер 23-23/012/000000007617187-000, площадью 17,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

Судья                                                                                                    Р.А. Нигоев