АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А63-409/2024

г. Ставрополь

02 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2024 года.

                                              Решение изготовлено в полном объеме 02 ноября 2024 года.

 

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Подылиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеховой Е.Е., рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края, г. Ставрополь (ИНН 2634033112), к обществу с ограниченной ответственностью Стоматологическая клиника имени профессора Александрова (ИНН 2621800525, ОГРН 1148622000790) о взыскании пени за просрочку восстановления средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению в 2019-2021 годы, в сумме 266 644,65 руб., при участии в судебном заседании представителя заявителя – Буркалевой Л.П. по доверенности от 09.01.2024, представителя заинтересованного лица –  Корзун В.И. по доверенности от 18.02.2024, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ставропольского края обратился в Арбитражный суд Ставропольского края к обществу с ограниченной ответственностью Стоматологическая клиника имени профессора Александрова с исковым заявлением о взыскании пени за просрочку восстановления средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению в 2019-2021 годы, в сумме 266 644,65 руб. 

Суд назначил судебное заседание по рассмотрению заявления на 19.09.2024, в судебном заседании объявлен перерыв до 30.09.2024.

В ранее направленном отзыве ООО Стоматологическая клиника имени профессора Александрова представила контррасчет неустойки.

От заявителя поступили письменные пояснения в дополнение к заявлению.

 Представители сторон после перерыва в судебное заседание не явились, в соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без участия представителей сторон.

Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании приказа директора ТФОИМ СК от 22.03.2022 №66 в период с 28 марта 2022 г. по 15 апреля 2022 г., ТФОМС СК проведена комплексная проверка деятельности ООО Стоматологическая клиника имени профессора Александрова в сфере обязательного медицинского страхования за 2019-2021 г.

На основании акта проверки от 15.04.2022 г. ТФОМС СК было вынесено требование от 22.04.2022 №10/07-105 о восстановлении средств ОМС, использованных не по целевому назначению, в котором заявитель потребовал возвратить в бюджет 1 482 111 руб., использованных не по целевому назначению.

В связи с тем, что ответчиком в установленный срок не возвращена сумма нецелевого использования средств в размере 1 482 111 руб. истец обратился в суд с иском о взыскании с ответчика пени в размере 266 644,65 руб. за период с 20.05.2022 по 08.08.2023.

Оценивая заявленные требования как правомерные в части, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о медицинском страховании законодательство об обязательном медицинском страховании основывается, в том числе на других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации. Отношения, связанные с обязательным медицинским страхованием, регулируются также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отношения между медицинской организацией и страховой медицинской организацией в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования регулируются договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию (статья 39 Закона о медицинском страховании).

В соответствии с пунктом 9 статьи 39 Федерального закона N 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Пунктом 5 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определённой законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность её уплаты соглашением сторон (пункт 1 статьи 332 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истец произвел расчет пени согласно пункту 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций. 

С 1 января 2016 г. значение ставки рефинансирования приравнено к значению ключевой ставки Банка России.

Как указано истцом днем предъявления санкций является- 20.05.2022, поскольку требование о восстановлении средств ОМС, использованных не по целевому назначению, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35500470005582, получено ответчиком 29.04.2022. 

По состоянию на 20.05.2022 г. Ключевая ставка ЦБ РФ составляла 14% годовых. 

При этом фондом не учтено, что в силу пункта 1 постановления Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее - постановление Правительства РФ № 497), в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» Правительство Российской Федерации постановило ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. 

Помимо невозможности инициирования процедуры банкротства мораторий влечет невозможность начисления неустойки (штрафов, пени) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»). 

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ № 497 вышеуказанные меры вводятся со дня его официального опубликования (01.04.2022) и действуют в течение 6 месяцев (по 30.09.2022 включительно). 

Период начисления пени истцом с 20.05.2022 по 30.09.2022 приходится на действие моратория, в связи с мораторием оснований для взыскания пени в указанный период не имеется. 

Указанные выводы соответствуют судебной практике - Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2022 № 13АП-27378/2022 по делу № А56- 41916/2022, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2022 № 17АП-12048/2022-АК по делу № А60-17676/2022, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2022 № 11АП-10868/2022 по делу № А55- 23483/2021.

Ответчик в свою очередь ходатайствовал об уменьшении размера неустойки путем применения к расчету размера ключевой ставки ЦБ РФ, действовавшей в период с 01.10.2022 по 08.08.2023.

Ключевая ставка Банка России в период с 01.10.2022 по 23.07.2023 составляла 7,5%, а с 24.07.2023 по 08.08.2023 – 8,5%. 

Фонд относительно ходатайства о снижении неустойки возражал, указав на неправомерность правового подхода общества.

Суд, рассмотрев вышеуказанное ходатайство ответчика, считает возможным его удовлетворить.

При этом суд принимает во внимание доводы о сложной экономической ситуации в стране в период 2022 года, а также то, что ранее и после проверки 2022 года обществом не допускалось нарушений порядка использования средств фонда.

Кроме того, из пункта 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 следует, что если обязательство по оплате задолженности было исполнено до момента вынесения решения судом о взыскании законной неустойки за просрочку его исполнения, размер ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации для расчета подлежащей взысканию неустойки определяется на день фактической оплаты основного долга. 

Исходя из изложенного, учитывая действия моратория, сумма пени за период с 01.10.2022 по 08.08.2023, является обоснованной и составляет 70 508,03 руб.

Во взыскании пени за период с 20.05.2022 по 30.09.2022 истцу надлежит отказать.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. При этом истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

требования Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края, г. Ставрополь (ИНН 

<

***>), удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Стоматологическая клиника имени профессора Александрова (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), в доход Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ставропольского края, г. Ставрополь (ИНН 

<

***>) пеню в сумме 70 508,03 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Стоматологическая клиника имени профессора Александрова (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 2 203,25 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                       Е.В. Подылина