Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-50119/23-176-393

7 ноября 2024 года

г.Москва

Полный текст решения изготовлен 7 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения изготовлена 25 октября 2024 года

 

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Рыбина Д.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ларионовой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Регионального фонда капитального ремонта МКД Брянской области

к ответчику: Минобороны России

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФГАУ «Росжилкомплекс»

о взыскании 3.715.162 рублей 69 копеек

с участием: от истца - неявка, уведомлен;

от ответчика - ФИО1 по дов. от 18.09.2024;

от третьего лица - неявка, уведомлено; 

 

УСТАНОВИЛ:

Региональный фонд капитального ремонта МКД Брянской области (далее по тексту также – истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о взыскании с Минобороны России (далее по тексту также – ответчик) 3.715.162 рублей 69 копеек, из них 2.948.589 рублей 00 копеек задолженности и 766.573 рублей 69 копеек неустойки.

Дело рассмотрено судом в порядке, установленном ст.ст.123 и 156 АПК РФ, в отсутствие истца и третьего лица, извещенных в соответствии со ст.121 АПК РФ надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

В исковом заявлении истец ссылается на невыполнение ответчиком своих обязательств по внесению взносов на капитальный ремонт как собственником помещений в многоквартирных жилых домах за период с 01.01.2022 по 30.06.2022.

Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения исковых требований со ссылкой на то, что считает себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо не воспользовалось предоставленными ему АПК РФ процессуальными правами, отзыв или иную письменную позицию по спору не представило. При этом доказательств наличия уважительных причин, свидетельствующих о невозможности предоставления соответствующих доказательств при рассмотрении дела судом первой инстанции, третьим лицом суду также не представлено. В силу ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя явившегося в судебное заседание ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и также установлено имеющими преюдициальное значение в порядке ч.2 ст.69 АПК РФ для рассматриваемого дела вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда города Москвы от 18.06.2024 по делу № А40-289770/23-135-2207 и от 27.04.2024 по делу № А40-289747/23-16-1846, что ответчику на праве собственности принадлежат жилые помещения (ведомственные квартиры), формирование фонда капитального ремонта которых производится на счете регионального оператора.

Жилые помещения расположены в многоквартирных домах по адресам: 

<

...> д.1-12, 14-29.

В соответствии с Приказом директора Департамента военного имущества Минобороны России от 06.12.2021 № 3949 и от 01.07.2022 № 2152 жилые помещения по адресам: 

<

...> д.1-12, 14-29 были закреплены на праве оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Письмом от 02.04.2018 № 370/9/2/3/642 Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ проинформировало регионального оператора о том, что вышеуказанные жилые помещения нуждаются в проведении капитального ремонта и просило включить дома в план капитального ремонта жилых домов Минобороны России.

Согласно программе капитального ремонта дома по адресам: 

<

...> д.1-12, 14-29 вошли в плановый период 2032-2034 г.г., в который будет осуществляться ремонт крыш, включая разработку проектно-сметной документации и строительного контроля на объектах.

Одной из функций регионального оператора в соответствии с ч. 1 ст. 180 Жилищного кодекса РФ, является функция по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора.

В соответствии со ст.166 Жилищного кодекса РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - МКД) финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, который формируется в соответствии со ст.170 Жилищного кодекса РФ за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в МКД.

Взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися па специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со ст.191 Жилищного кодекса РФ, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта(п.1 ст.170 Жилищного кодекса РФ).

Средства фонда капитального ремонта являются накопительными и имеют целевое назначение, могут использоваться для оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, разработки проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), оплаты услуг по строительному контролю, погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных услуг, работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами, оплаты расходов на получение гарантий и поручительств но таким кредитам, займам (ч.1 ст.174 Жилищного кодекса РФ).

Права на денежные средства, находящиеся на счете, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме.

Статьей 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст.249 Гражданского кодекса РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей но общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с ч.1 ст.153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Часть 2 ст.154 Жилищного кодекса РФ относит взнос на капитальный ремонт в состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.1 ст.158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно ч.3 ст.158 Жилищного кодекса РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В соответствии ч.1 ст.169 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере, установленном в соответствии с ч.8.1 ст.156 Жилищного кодекса РФ или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Согласно ч.3 ст.169 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

В соответствии с ч.3 ст.170 Жилищного кодекса РФ, собственники помещений в многоквартирном ломе вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта: перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее - формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);   перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных нрав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее - формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

Согласно ч.7 ст.170 Жилищного кодекса РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный срок, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Поскольку в установленные законом сроки, собственник не выбрал способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома по указанному адресу, формирование фонда капитального ремонта производится на счете регионального оператора.

Функции по оплате взносов на капитальный ремонт, возложены на Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.6 Закона от 11.06.2013 № 40-З «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области» установлен срок, до которого собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, обязаны ежемесячно оплачивать взносы на капитальный ремонт - до двадцать пятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Региональная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Брянской области» 2014-2043 годы утверждена Постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 802-п и опубликована в информационном бюллетене Правительства Брянской области «Официальная Брянщина» № 38/1 (174), 31.12.2013.

В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора взносы на капитальный ремонт, в соответствии с ч.1 ст.179 Жилищного кодекса РФ, являются имуществом регионального оператора.

В оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс» находятся жилые помещения (ведомственные квартиры) в многоквартирных домах по адресам: 

<

...> д.1-12, 14-29.

В силу абзаца 5 п.1 ст.216 Гражданского кодекса РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Согласно п.1 ст.296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с п.1 ст. 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником Припяти решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Таким образом, именно учреждение несет бремя содержания имущества и в силу закона является обязанным лицом по уплате взносов на капитальный ремонт.

В силу п.2 ст.8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствия с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Истец указывает на то, что за рассматриваемый период за ответчиком образовалась задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в размере 2.948.589 рублей 00 копеек.

В соответствии с ч.4 ст.181 Жилищного кодекса РФ региональный оператор применяет установленные законодательством меры, включая начисление пеней в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в случае несвоевременной и (или) неполной уплаты ими взносов на капитальный ремонт.

Согласно ч.14.1 ст.155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трехсотой станки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

В рамках рассмотрения дела истцом также к взысканию с ответчика заявлена неустойка в размере 766.573 рублей 69 копеек за несвоевременное исполнение обязательств по внесению взносов на капитальный ремонт за период с 01.01.2022 по 31.08.2022. Расчет неустойки судом проверен и признан математически и методологически верным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что выписками из ЕГРН подтверждается факт принадлежности жилых помещений в рассматриваемый период времени на праве оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» и находились на содержании и обеспечении коммунальными услугами управляющей организации ООО «УК Столица».

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 13.10.2015 № 304-ЭС15-6285 и в п.27 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 27.11.2019.

Частью 3 ст.158 Жилищного кодекса РФ закреплена специальная норма о правопреемстве в силу закона, которая устанавливает порядок оплаты взносов за капитальный ремонт как при переходе права собственности, так и при регистрации права оперативного управления в рамках государственной или муниципальной собственности.

В настоящем случае собственник остается тем же, однако имеется владелец на праве оперативного управления, который оплачивает взносы на капитальный ремонт с момента регистрации права собственности текущего собственника, а не с момента регистрации права оперативного управления.

Таким образом, на лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, с момента возникновения такого права распространяются требования Жилищного кодекса РФ по содержанию общего имущества в МКД и уплате взносов на капитальный ремонт.

Из материалов дела усматривается, что текущим владельцем на праве оперативного управления является ФГАУ «Росжилкомплекс», которое в силу ч.3 ст.158 Жилищного кодекса РФ принимает на себя обязательство по оплате взносов на капитальный ремонт, в том числе за текущего собственника.

Указанная правовая позиция соответствует устоявшейся судебной практике, в том числе, правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 03.03.2023 № 309-ЭС23-175 по делу № А60-4488/21, согласно которой требования ч.3 ст.158 Жилищного кодекса РФ распространяются также на содержание общего имущества и внесение платы за коммунальные услуги, в том числе за капитальный ремонт.

Таким образом, на лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования указанного выше законодательства по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Необходимость оплачивать взносы на капитальный ремонт за текущего собственника с момента государственной регистрации права собственности исходит из того, что «денежные средства, поступающие ответчику, являются накопительными, вносятся с целью оказания такой услуги в будущем и носят целевое назначение, учитывая, что в соответствии с нормами действующего законодательства такие денежные средства не поступают в собственность фонда капитального ремонта, а являются собственностью плательщиков и могут быть потрачены исключительно на ремонтные работы капитального характера на основании соответствующего решения собственников», как указано в Определениях Верховного Суда РФ № от 24.10.2023 № 301-ЭС23-19743 по делу № А79-8103/2021, от 21.12.2015 № 301-ЭС15-17355 по делу № A31-9347/2014, от 13.12.2021 № 306-ЭС21-23023 по делу № А55- 20671/2017, от 03.03.2023 № 309-ЭС23-175 по делу № А60-4488/2021.

Взносы на капитальный ремонт за собственника с момента регистрации права собственности выплачивает балансодержатель, которому передан многоквартирный дом на праве оперативного управления.

В силу ст.392.2 Гражданского кодекса РФ долг может перейти с должника на другое лицо по основаниям, предусмотренным законом. При этом для перехода долга в силу закона не требуется согласие кредитора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

Следовательно, переход владения и пользования помещением на ограниченном вещном праве порождает также обязанности по его содержанию, в том числе обязанность по оплате капитального ремонт общего имущества жилых помещений (Постановление арбитражного суда Московского округа от 27.05.2022 по делу № А40-87915/2022).

Таким образом, основания для взыскания с ответчика задолженности по периодам нахождения вышеуказанных жилых помещений на праве оперативного управления за третьим лицом отсутствуют.

Таким образом, в данном случае заявленное требование истца о взыскании с ответчика долга по оплате взносов на капитальный ремонт, противоречит совокупности представленных сторонами доказательств, в связи с чем, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного с учетом ч.1 ст.65 и ч.3.1 ст.70 АПК РФ суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.4, 9, 64, 65, 67, 68, 70, 71, 101, 110, 123, 156, 167-170, 176, 180 АПК РФ, суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

 

Судья                                                                                                                         Д.С. Рыбин