АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-29119/2019 

 

Дата принятия решения –  21 января 2020 года.

Дата объявления резолютивной части –  21 января 2020 года.

 

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю., 

при  ведении протокола судебного заседания  и  аудиопротоколирования  секретарем  судебного заседания  ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального казенного учреждения «Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан» к Индивидуальному  предпринимателю  ФИО2 об обязании в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 16:52:050101:111 от нестационарного торгового объекта – кафе «Дубай», расположенный по адресу: РТ, г.Набережные Челны, в районе Майдан,

с участием:

от истца  – ФИО3, по доверенности  от 09.01.2020 г. №  13

от ответчика  – ФИО4, по доверенности  от 30.09.2019 г. №  16АА 5453621 

 

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное    казенное  учреждение   «Исполнительный   комитет  муниципального образования  

<

...> (далее по тексту – истец) обратился в Арбитражный суд РТ с заявлением к  Индивидуальному  предпринимателю  ФИО2 об обязании в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 16:52:050101:111 от нестационарного торгового объекта – кафе «Дубай», расположенный по адресу: РТ, г.Набережные Челны, в районе Майдан.

В ходе  судебного разбирательства   истцом  были  уточнены исковые  требования, изложены в  следующей  редакции: «об обязании в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельные участки с кадастровыми номерами 16:52:050101:111, 16:52:050101:110 от нестационарного торгового объекта – кафе «Дубай», расположенный по адресу: РТ, г.Набережные Челны, в районе Майдан.

В ходе  судебного  заседания  от  ответчика поступили  ходатайства  о  приобщении к  материалам  дела   копии эскизного проекта  от 30.04.2013 г.,  утвержденного главным  архитектором  города и  копии технического паспорта    объекта  некапитального строительства  от 23.10.2013 г.,  а  также  копии технического паспорта  БТИ  на  здание  «кафе «Дубай».

Судом  заявленные  ходатайства о приобщении документов  удовлетворены  в порядке ст. 159 АПК РФ.

Иск мотивирован  следующим.

Между истцом и  ФИО5 был заключен  договор аренды  земельного участка  от 28.10.2008 г. №  1149-АЗ,  согласно которому  истец   предоставил  ФИО5   земельный  участок с   кадастровым  номером 16:52:050101:57  площадью 1128 кв.м.

К  указанному  договору    было  заключено  дополнительное  соглашение  от 18.02.2013 г., согласно которому  Истец предоставил ФИО5  земельный  участок  с кадастровым  номером  16:52:050101:111  площадью 750 кв.м.  для размещения   объектов  торговли,  общественного  питания и бытового обслуживания ( кафе).

Договором  передачи  прав и  обязанностей  от 26.03.2013 г. ФИО5  передал свои  права и   обязанности по вышеуказанному договору  ФИО6

На земельных  участках  с кадастровыми номерами 16:52:050101:110,   16:52:050101:111  расположен   объект  ответчика – кафе «Дубай».

Исполнительным  комитетом  вынесено постановление от 25.10.2016 г.  №  5610 «Об утверждении   схемы  размещения   нестационарных  торговых  объектов  на  территории  муниципального образования  город Набережные Челны».

Постановлением  Исполнительного комитета  от 15.09.2017 г. №  5527  внесены изменения  в    указанное постановление, согласно которому  спорный  объект  ответчика   не  включен в  схему  размещения  НТО.

Согласно  письму  заместителя  Руководителя  Исполнительного комитета  от 29.07.2019 г. №  04-7788-ВН     территория,   на  которой расположен   земельный  участок с  кадастровым  номером 16:52:050101:111, не  включена в  схему  размещения  НТО.

Поскольку  размещение  НТО  в  силу  положений  ч.1 ст. 39.36 ЗК РФ  осуществляется на  основании схемы  размещения  НТО, а    объект   ответчика  в  данную схему не  включен,  истец  обратился с  иском   об  освобождении   земельных участков с  кадастровыми  номерами 16:52:050101:110,  16:52:050101:111 от НТО – кафе «Дубай».

Как следует из  материалов  дела,  постановлением  Администрации  г. Набережные Челны  от 12.09.2005 г. №  3284  ООО «Торгово-промышленная  фирма  «Ак Барс»   предоставлен в  аренду   земельный  участок  сроком  на  5  лет, общей  площадью 378  кв.м. ( кадастровый  номер 16:52:050101:0039)  для строительства  кафе на  проспекте Х.Туфана, в  районе  Майдана со стороны  парка  «Прибрежный»,  без права  застройки  объектами  капитального строительства.

На основании указанного постановления   был  заключен договор  аренды  земельного участка  от 19.10.2005 г. №  849.

Договором  передачи  прав и  обязанностей  по договору   аренды   земли  от 18.01.2006 г.  ООО «Торгово-промышленная  фирма  «Ак Барс»  передало права  и   обязанности по договору  аренды    земельного участка  от 19.10.2005 г. №849 ФИО5

Постановлением Исполнительного комитета  от 29.11.2007 г. №  4655  ФИО5 предоставлен   в  аренду  земельный  участок  сроком на  49 лет  обзей  площадью 750 кв.м. ( кадастровый  номер  16:52:050101:0048),  расположенный  по  пр. Х.Туфана в районе  Майдана,  для строительства  кафе.

На основании   указанного постановления  был заключен договор аренды  земельного участка  от 28.01.2008 г. №  876-АЗ.

Постановлением  Исполнительного  комитета  от 13.08.2008 г. №  2491   «Об   объединении земельных  участков  ФИО5» земельные участки  площадью  378  кв.м. и  750 кв.м.  были  объединены в   один  участок  площадью 1128 кв.м. ( 16:52:0505101:57) и  предоставлен ФИО5

На основании  данного постановления  был заключен договор  аренды   земельного участка   №  1149-АЗ  от 28.10.2008 г. сроком  до  29.11.2056.  Участок  предоставлен   для завершения строительства и  дальнейшей  эксплуатации  кафе, в том  числе  без  права  капитальной  застройки  части земельного участка  площадью 378 кв.м. (  «за  красными линиями»).

На  основании   заявления  ФИО5  постановлением Исполнительного комитета  от 17.01.2013 г.  №  171   земельный  участок  площадью 1128  кв.м.  разделен на   2  земельных участка: площадью 378 кв.м., с  кадастровым  номером  16:52:050101:110 (  разрешенное  использование – кафе – без права  застройки   объектами капитального строительства) и 750 кв.м.  , с  кадастровым  номером  16:52:050101:111 ( разрешенное использование – размещение  объектов  торговли,   общественного питания и  бытового обслуживания  (кафе).

На  основании  данного постановления  между  Исполнительным  комитетом   и ФИО5  заключено дополнительное   соглашение   от 18.02.2013 г. к  договору  аренды   земельного участка  от 28.10.2008 г.  №  1149-АЗ, по условиям  которого   земельный  участок  общей  площадью  750 кв.м. (  с кадастровым  номером  16:52:050101:111) ,  предоставлен  в аренду  сроком  до 29.11.2056 г.

Договором  передачи  прав и  обязанностей  по договору  аренды  от 26.03.2013 г. ФИО5  передал прав  и обязанности  по договору  аренды  земельного участка от 28.10.2008 г. №  1149  ФИО6

На  основании договора купли-продажи   объектов  недвижимости   № 1  от 26.03.2013 г. ФИО5 продал  объекты  недвижимости  ФИО6  (  объект  площадью 37 кв.м,  объект площадью 98,7  кв.м.).

На  земельном  участке  с  кадастровым  номером  16:52:050101:111 , площадью 750 кв.м, в  собственности  ответчика   находится  кафе ( блокированные  деревянные дома, назначение : нежилое, 1-этажный,  общая  площадь  98, 7 кв.м.)

Помимо этого, на   земельном  участке с  кадастровым номером  16:52:050101:111  расположена  часть  некапитального  объекта – кафе  Дубай,   часть  данного  объекта расположена на  земельном   участке с  кадастровым  номером 16:52:050101:110.

Земельный   участок  с  кадастровым  номером  16:52:050101:110  предоставлен  ответчику  на  основании  договора  аренды  №  3394-АЗ  от 18.02.2013 г.сроком  до 29.11.2056 г. , с  разрешенным  использованием -  под кафе,  без права   застройки    объектами  капитального строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьей 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

Способы защиты нарушенного права на земельный участок, самовольно занятый другой стороной, указаны в статье 60 Земельного Кодекса Российской Федерации.

По смыслу названной нормы права, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 60, пункта 2 статьи 62, пунктов 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, в случаях самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, в частности, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка.

Собственник земельного участка вправе защищать свои права путем предъявления к нарушителю (лицу, самовольно занявшему земельный участок) требования о пресечении правонарушения и восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Собственник земельного участка, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка посредством возведения строения, восстанавливает его путем принуждения к исполнению обязанности по сносу такой незаконной постройки. При этом приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется лицами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Вместе с  тем, материалами настоящего  дела  не  подтверждается   самовольное  занятие ответчиком    земельных участков, поскольку   земельные  участки предоставлены  ответчику  на  законном  основании – в  связи с  заключением договоров   аренды.

В то же  время обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

По требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначением имущества либо с неоднократными нарушениями (пункт 1 статьи 619 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации ( в редакции Федерального закона от 07.06.2013 N 123-ФЗ) аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса. Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации одним из таких оснований является использовании земельного участка не по целевому назначению.

Вместе  с  тем, как  следует из материалов дела, нецелевого использования   земельных участков  ответчиком   допущено не  было.

Земельный   участок  с  кадастровым  номером  16:52:050101:110  предоставлен  ответчику  на  основании  договора  аренды  №  3394-АЗ  от 18.02.2013 г.сроком  до 29.11.2056 г. , с  разрешенным  использованием -  под кафе,  без права   застройки    объектами  капитального строительства.

Земельный  участок с  кадастровым  номером 16:52:050101:111 предоставлен ответчику на   основании  договора  аренды  № 1149-АЗ от 28.10.2008 г.   сроком  до 29.11.2056 г.  –  для  размещения   объектов  торговли,  общественного питания и бытового обслуживания ( кафе).

Размещение   объекта   - кафе «Дубай»  не  противоречит  вышеприведенному  целевому  назначению земельных участков.

Решением АС РТ  по  делу  № А65-29616/2017 от 27.02.2018 г.  по  иску Муниципального казенного учреждения "Исполнительный комитет муниципального образования 

<

...> к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Набережные Челны о запрете осуществлять деятельность по эксплуатации здания – кафе «Дубай» площадью 309,8кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 16:52:050101:111, по адресу РТ, Набережные Челны, проспект Х. Туфана, район Майдана до получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в  иске  отказано, при этом по результатам   судебной  экспертизы   установлено, что данный  объект  не является   объектом  капитального строительства.  Решение  вступило в  законную силу. 

В рамках дела  №  А65-29616/2017 также  было  установлено, что спорный объект соответствует всем нормам и правилам эксплуатации здания. Эксплуатация здания кафе «Дубай» законная. Разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - не предусмотрено в силу закона.

Эскизный  проект  здания  согласован  главным  архитектором  города  Набережные Челны 07.05.2013 г.

Доводы   истца  о  том, что  некапитальное строение  ответчика размещено  без включения в   схему  НТО, в  связи с  чем  подлежит  демонтажу, судом  отклоняются.

Так, в соответствии с  положениями ст. 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях, в  частности: размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу  ст. 39.36 ЗК РФ  размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

 Виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Поскольку   объект  ответчика размещен на  земельных участках 16:52:050101:110, 16:52:0501016111 в силу  заключенных  в установленном порядке и  действующих на  настоящий  момент договоров   аренды  , без нарушения  разрешенного использования, установленного для  данных  земельных  участков, к  нему  не  применимы  положения  о нестационарных торговых  объектах.

Доказательства расторжения  договоров  аренды  с  ответчиком истцом  не  представлены.

 С учетом изложенного, суд не  находит правовых оснований  для  удовлетворения  исковых требований.

Основания  для распределения  государственной  пошлины  отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 112, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

 

Председательствующий судья                                                                Н.Ю. Бредихина