АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

05.12.2022Дело № А62-6908/2022

Резолютивная часть решения оглашена 28 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2022 года

     Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по исковому заявлению 

публичного акционерного общества «Россети Центр» филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 

о взыскании неосновательного обогащения в виде бездоговорного потребления за период с 17.12.2019 по 24.01.2020  в размере 18774158,81 рубля,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью «Горэлектро» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

акционерное общество «АТОМЭНЕРГОСБЫТ» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Смоленск (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>),

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель, ФИО3 – представитель;

от ответчика: ФИО4– представитель;

от третьих лиц:

от АО «АтомЭнергоСбыт»: ФИО5 – представитель;

от ООО «Горэлектро»: не явились, извещены надлежаще,

установил:

Публичное акционерное общество «Россети Центр» филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» (ранее ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго") (далее по тексту – Сетевая организация) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленскому областному государственному бюджетному учреждению «Управление областных автомобильных дорог» (далее по тексту – Учреждение) о взыскании неосновательного обогащения в виде бездоговорного потребления за период с 17.12.2019 по 24.01.2020  в размере 18 774 158,81 рубля (с учетом заявления об уточнении предъявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ (протокол судебного заседания от 28.11.2022)).

Определением Арбитражного суда Смоленской области к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Горэлектро»,  акционерное общество «АТОМЭНЕРГОСБЫТ» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Смоленск.

Исковые требования мотивированы Сетевой организацией следующим.

11.04.2019 между СОГБУ "Смоленскавтодор" (заявитель) и ООО "Горэлектро" (сетевая организация) заключен договор N 017/2019/46, по условиям которого ООО "Горэлектро" приняло на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - производственной базы на земельном участке с кадастровым номером 67:17:0120101:4, расположенном по адресу: Смоленская область, Сафоновский район, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, а также по урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства.

17.12.2019 между СОГБУ "Смоленскавтодор" и ООО "Горэлектро" подписаны акт N 017/2019 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя с величиной максимальной мощности 250 кВт и акт допуска в эксплуатацию прибора учета электрической энергии, с учетом которых по данной точке поставки электроэнергии между гарантирующим поставщиком и указанным учреждением заключен договор энергоснабжения N 675030021417 от 16.01.2020, о чем ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" уведомлено письмом от 16.01.2020 N 67-5/293.

24.01.2020 персоналом ПАО "МРСК Центра" произведена проверка состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета типа "Меркурий 230" АИ-03, заводской N 33647842, расположенного в РУ0,4 кВ ТП-161П (принадлежащей СОГБУ "Смоленскавтодор"), по результатам которой выявлены нарушения, выраженные в самовольном демонтаже пломбы сетевой организации N 67035124 с камер установки трансформаторов тока, а также в самовольном подключении ВЛ-6 кВ электрооборудования базы СОГБУ "Смоленскавтодор", а именно: БКТП 6/0,4 кВ с силовым трансформатором мощность 250 кВА (ТП-2025). По информации, представленной заместителем директора - начальником Сафоновского филиала СОГБУ "Смоленскавтодор", подключение БКТП 6/0,4 кВ осуществляло ООО "Горэлектро".

По результатам данной проверки ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" письмом от 28.01.2020 исх. МР1-СМ/32-1/515 сообщило гарантирующему поставщику о том, что поскольку акт об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств N 017/2019 от 17.12.2019, подписанный между ООО "Горэлектро" и СОГБУ "Смоленскавтодор" является недействительным, то договор энергоснабжения N 670300214 также не может рассматриваться как действующий ввиду отсутствия надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя.

02.02.2020 сотрудниками Сафоновского РЭС филиала ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" в адрес ООО "Горэлектро" было направлено уведомление о проведении 12.02.2020 проверки по адресу Смоленская область, Сафоновский район, Барановское сельское поселение, площадка ДРСУ (база СОГБУ "Смоленскавтодор"), которое было получено ООО "Горэлектро" 04.02.2020, однако представители ответчика для участия в проверке по указанному адресу не прибыли.

По факту проведенной проверки сотрудниками Сафоновского РЭС филиала ПАО "МРСК Центра" - "Смоленскэнерго" в отношении ООО «Горэлектро» был составлен акт о неучтенном потреблении N 6700-НУЮЛ-000350 от 12.02.2020 с участием двух независимых лиц ФИО6 и ФИО7

Актом зафиксировано несанкционированное подключение трансформаторной подстанции 6/04 кВ к ВЛ-6 кВ, расположенной в Сафоновском районе Барановского сельского поселения на площадке ДРСУ (база СОГБУ "Смоленскавтодор"). Трансформаторная подстанция (ТП 6/0,4кВ) с кабельной линией электропередач созданы ООО "Горэлектро" в процессе реализации мероприятий, связанных с технологическим присоединением СОГБУ "Смоленскавтодор" по договору N 194/2018/93 от 29.11.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с целью передачи электрической энергии потребителю СОГБУ "Смоленскавтодор", ТП 6/0,4кВ с кабельной линией электропередач не используются для собственных (хозяйственных) нужд ООО "Горэлектро".

12.02.2020 нарушение сотрудниками Сетевой организации устранено.

Согласно составленному Сетевой организацией расчету, объем бездоговорного потребления электроэнергии по акту N 6700НУФЛ000350 от 12.02.2020 составил 1 244 720 кВт (за период с 24.01.2020 по 12.02.2020). 11.03.2020 Сетевой организацией  в адрес ООО "Горэлектро" направлена претензия с требованием об оплате задолженности по указанному акту.

В связи с отказом от досудебного урегулирования спора ПАО "МРСК Центра - "Смоленскэнерго" обратилось в Арбитражный суд Смоленской области в рамках дела № А62-2988/22020 с требованием о взыскании с ООО "Горэлектро" стоимости бездоговорного потребления в размере 8 893 022,59 рубля.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 05.08.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2020 по делу N А62-2988/2020, в удовлетворении исковых требований отказано.

Основанием отказа в удовлетворении требований явился вывод суда о том, что ООО «Горэлектро» не является потребителем электрической энергии, в связи с чем не является надлежащим ответчиком по делу о взыскании бездоговорного потребления.  

На основании изложенного, Сетевая организация обратилась в арбитражный суд к Учреждению (потребителю) о взыскании стоимости бездоговорного потребления, объем которого определен за период с 24.01.2020 (дата проверки) до 12.02.2020 (дата составления акта бездоговорного потребления в отношении ООО «Горэлектро» и дата устранения нарушения).

До принятия судом решения истцом уточнены предъявленные требования (протокол судебного заседания от 28.11.2022), период бездоговорного потребления определен с 17.12.2019 (дата акта об осуществлении технологического присоединения, подписанного между Учреждением и ООО «Горэлектро») по 24.01.2020 (дата установления факта нарушения порядка осуществления технологического присоединения).

Ответчиком представлен отзыв на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на то обстоятельство, что фактическое потребление электрической энергии Учреждением не осуществлялось (согласно показаниям прибора учета зафиксировано нулевое потребление), в отношении Учреждения акт о бездоговорном потреблении не составлялся, что исключает предъявление иска о взыскании такого потребления.

При рассмотрении дела ответчик также произвел контррасчет бездоговорного потребления с учетом следующего. По мнению ответчика, в любом случае бездоговорное потребление (предполагающее потребление электроэнергии при уклонении от заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком) считается оконченным в данном случае не позднее 16.01.2020 – дата, в которую Учреждением с АО «АтомЭнергоСбыт» заключен договор энергоснабжения. Кроме того, 16.01.2020 гарантирующий поставщик уведомил Сетевую организацию о заключении указанного договора, факта осуществления технологического присоединения, в связи с чем с указанной даты истец обладал сведениями о наличии технологического присоединения производственной базы СОГБУ «Смоленскавтодор» к ПС ЗССК ВЛ-603 ТП 2025, следовательно, у истца была возможность выявить факт бездоговорного потребления, составить акт о неучтенном потреблении и принять меры по отключению объекта от своих сетей.

По расчету ответчика объем бездоговорного потребления в данном случае не может превышать 135 часов (с 17.12.2019 по 16.01.2020) с учетом того обстоятельства, что представленными ответчиком доказательствами подтвержден факт установления на объекте Учреждения – производственная база восьмичасового рабочего дня, с установлением двух выходных дней в неделю. Согласно представленному контррасчету сумма иска не может превышать 2779069,57 рубля.

Третьими лицами представлены отзывы на исковое заявление, в которых поддержана позиция ответчика об отсутствии с его стороны бездоговорного потребления.

Исследовав и оценив по правилам статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса  РФ все имеющиеся в материалах дела  доказательства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абзацу 9 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии).

При этом основным условием физической возможности такого потребления является невозможность со стороны сетевой или сбытовой компании ему воспрепятствовать непосредственно в момент его совершения, то есть до тех пор, пока не будет установлен сам факт бездоговорного потребления.

Следовательно, бездоговорное потребление электроэнергии происходит без ведома (в отсутствие воли) сетевых и/или сбытовых организаций, поскольку является возможным независимо от воли субъектов энергетического рынка.

Законодатель в определении бездоговорного потребления электрической энергии устанавливает следующие квалифицирующие признаки: незаконное присоединение к объектам электросетевого хозяйства и осуществление энергопотребления в условиях введенного ограничения режима потребления электрической энергии.

В обоих случаях факт бездоговорного потребления подразумевает осуществление виновным лицом определенных технических действий, сопряженных с произведением неправомерного подключения.

При рассмотрении вопроса о доказанности бездоговорного потребления следует оценивать имело ли лицо, подключившееся к объектам электрической энергии право на произведение таких действий.

Таким образом, бездоговорное потребление электрической энергии состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства в отсутствие договора энергоснабжения.

Положениями статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлены основные понятия о субъектах рынка электроэнергии, согласно которым территориальная сетевая организация - коммерческая организация, которая оказывает услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и которая соответствует утвержденным Правительством Российской Федерации критериям отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям.

Потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Как следует из материалов дела, трансформаторная подстанция (ТП 6/0,4кВ) с кабельной линией электропередач созданы ООО "Горэлектро" в процессе реализации мероприятий, связанных с технологическим присоединением СОГБУ "Смоленскавтодор" по договору N 194/2018/93 от 29.11.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с целью передачи электрической энергии потребителю СОГБУ "Смоленскавтодор", ТП 6/0,4кВ с кабельной линией электропередач не используются для собственных (хозяйственных) нужд ООО "Горэлектро".

Таким образом, спорное технологическое присоединение осуществлено ООО «Горэлектро» в интересах Учреждения как потребителя электрической энергии, в связи с чем обоснованным является предъявление истцом требований именно к Учреждению (с учетом также позиции, изложенной судебными инстанциями в деле № А62-2988/2020).

При этом оформленный надлежащим образом акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении является поименованным в законодательстве доказательством факта бездоговорного потребления электрической энергии, но не единственным допустимым доказательством этого обстоятельства, то есть пороки такого акта могут быть в разумных пределах восполнены другими доказательствами по делу, поскольку основанием для взыскания стоимости бездоговорного потребления энергии является факт ее потребления как материального блага с нарушением правил учета, а не только лишь акт о неучтенном (бездоговорном) потреблении, как формализованный способ фиксации такого факта.

Как следует из материалов дела, после получения от гарантирующего поставщика 16.01.2020 уведомления о заключении договора энергоснабжения с Учреждением на основании технологического присоединения, осуществленного ООО «Горэлектро», 24.01.2020 Сетевой организацией был установлен факт несанкционированного подключения трансформаторной подстанции 6/04 кВ к ВЛ-6 кВ, расположенной в Сафоновском районе Барановского сельского поселения на площадке ДРСУ (база СОГБУ "Смоленскавтодор"), осуществленного ООО «Горэлектро» в процессе реализации мероприятий, связанных с технологическим присоединением СОГБУ "Смоленскавтодор" по договору N 194/2018/93 от 29.11.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Таким образом, факт бездоговорного потребления электроэнергии установлен обстоятельствами дела, документально не опровергнут. Ошибка, допущенная Сетевой организацией, в определении субъекта, который должен отвечать за бездоговорное потребление (составление акта по результатам проверки в отношении ООО «Горэлектро») не отменяет права Сетевой организации на предъявление иска к потребителю при доказанности факта несанкционированного подключения пусть допущенного иным лицом – ООО «Горэлектро», но в интересах Учреждения.

Довод Учреждения о том, что в данном случае факт бездоговорного потребления не доказан, так как в соответствии с показаниями прибора учета установлено нулевое потребление, является несостоятельным, так как из схемы подключения (л.д.84 (оборот)) следует, что прибор учета в данном случае установлен не на границе балансового разграничения (до прибора учета установлены трансформаторы тока), кроме того, схема подключения (подключение под прибор учета) Сетевой организацией в ходе проверки не проверялась.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, «акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении)» - документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке.

Таким образом, составление 17.12.2019 акта об осуществлении технологического присоединения между ООО «Горэлектро» и Учреждением подтверждает окончание мероприятий по технологическому присоединению и возможность фактической передачи электрической энергии.

В соответствии с пунктом 194 Основных положений N 442 расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами  195, 196 настоящего документа соответственно в течение двух рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (статья 1105 ГК РФ).

Расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии осуществляется согласно формуле, предусмотренной Приложением N 3 к Основным положениям N 442, для случаев бездоговорного потребления электрической энергии, исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля) по формулам для трехфазного ввода за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии.

При определении периода бездоговорного потребления суд в силу вышеизложенного соглашается с доводом истца о начале указанного периода в момент составления акта о технологическом присоединении 17.12.2019.

Вместе с тем, по мнению суда, дата окончания бездоговорного потребления 16.01.2020.

Как указано выше, бездоговорное потребление осуществляется потребителем с уклонением от заключения договора энергоснабжения, при этом основным условием физической возможности такого потребления является невозможность со стороны сетевой или сбытовой компании ему воспрепятствовать непосредственно в момент его совершения, то есть до тех пор, пока не будет установлен сам факт бездоговорного потребления.

В данном случае из материалов дела следует, что 16.01.2020 по инициативе Учреждения им был заключен договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком, следовательно, с указанной даты потребление электрической энергии перестало быть бездоговорным, при этом, в указанную дату Сетевой организацией было получено уведомление гарантирующего поставщика о состоявшемся технологическом присоединении спорной точки поставки.

Довод Сетевой организации о том, что договор энергоснабжения в силу незаконности технологического присоединения нельзя признать легитимным, суд считает несостоятельным, так как договор от 11.04.2019 N 017/2019/046, заключенный между ООО «Горэлектро» и СОГБУ «Смоленскавтодор» об осуществлении технологического присоединения объекта - производственной базы на земельном участке с кадастровым номером 67:17:0120101:4, по адресу: Смоленская область, Сафоновский район, признан ничтожной сделкой лишь постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 04.05.2022 по делу N А62-1215/2021. Таким образом, на дату заключения договора энергоснабжения 16.01.2020 Учреждение действовало как добросовестный потребитель, что исключает увеличение периода бездоговорного потребления по инициативе Сетевой организации, организовавшей проверку после получения 16.01.2020 уведомления лишь 24.01.2020.

На основании изложенного, период бездоговорного потребления составляет с 17.12.2019 по 16.01.2020.

Предусмотренный пунктом 196 Основных положений N 442 расчетный механизм определения объема электрической энергии имеет целью защитить интересы добросовестно действующих энергосбытовых и сетевых организаций, предупреждение и пресечение бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей, уклоняющихся от надлежащего оформления договорных отношений с энергосбытовой организацией, стимулирование потребителей, осуществляющих бездоговорное потребление электрической энергии, к заключению договора энергоснабжения.

В то же время согласно разъяснениям, данным в пункте 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, рассчитываемый в соответствии с Основными положениями N 442 исходя из максимальных технических характеристик энергопринимающего устройства абонента (потребителя) и непрерывной работы этого устройства в таком режиме, объем бездоговорного потребления энергии, с одной стороны, направлен на защиту интересов добросовестной ресурсоснабжающей (сетевой) организации, не имеющей из-за нарушения абонентом правил пользования энергией возможности установить фактическое ее потребление, а с другой стороны, обеспечивает предупреждение и пресечение неучтенного потребления энергии недобросовестным абонентом, стимулирует такого абонента к своевременному заключению договоров энергоснабжения, а также к оборудованию им своих объектов энергопотребления приборами учета и надлежащему их содержанию.

Определение законодателем подлежащей взысканию ресурсоснабжающей организацией с абонента в качестве неосновательного обогащения стоимости объема бездоговорного потребления в общей сумме, без разделения на плату за фактически полученный ресурс и на имущественную санкцию за нарушение установленных правил пользования энергией, в то же время в силу пункта 1 статьи 541 и пункта 1 статьи 544 ГК РФ не может лишать абонента права относимыми и допустимыми доказательствами подтвердить фактическое потребление энергии в спорном периоде в меньшем, чем установлено Основными положениями N 442, объеме. В этом случае разница между стоимостью расчетного объема неучтенного потребления и стоимостью доказанного абонентом объема фактического потребления составит величину ответственности абонента за нарушение правил пользования энергией. В свою очередь, эта ответственность может быть уменьшена на основании статей 333, 404 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что прибором учета, установленным в спорной точке поставки, потребление электроэнергии не зафиксировано.

В соответствии с Приказом Сафоновского филиала СОГБУ «Смоленскавтодор» от 19.10.2018 №161-п установлен режим работы филиала (включая, производственную базу) с 8.00 по 16.30 с двумя выходными днями: суббота, воскресенье (пункт 2).

Кроме того, в период с 01.01.2020 по 08.01.2020 были нерабочие праздничные дни, 31.12.2019 (предпраздничный семичасовой рабочий день).

Таким образом, с учетом выходных и нерабочих праздничных дней в период с 17.12.2019 по 16.01.2020 общее количество часов работы производственной базы составило не более 135 часов.

Соответственно, суд соглашается с контрасчетом ответчика, в соответствии с которым расчет стоимости объема бездоговорного потребления электроэнергии составит: С=382 725 кВт/ч х 7,26127 руб. (с НДС) = 2 779 069,57 рубля.

В соответствии со справочным расчетом истца за период с 17.12.2019 по 16.01.2020 исходя из 24-часового потребления (как указано в пункте 196 Правил № 442), то есть 720 часов,  объем потребления составляет 2 041 200 кВтч х 7,26127 руб. (с НДС) = 14 821 704,32 рубля.

Таким образом, в соответствии с позицией, изложенной в пункте 11 Обзора от 22.12.2021, объем бездоговорного потребления составляет 14 821 704,32 рубля, при этом 2 779 069,57 рубля – плата за фактически полученный ресурс, 12 042 634,75 рубля – имущественная санкция.

При этом, довод ответчика о том, что ответственность Учреждения должна быть ограничена исключительно фактическим потреблением, является несостоятельным, так как разница между стоимостью расчетного объема неучтенного потребления и стоимостью доказанного абонентом объема фактического потребления составляет величину ответственности абонента за нарушение правил пользования энергией, а полное освобождение потребителя от ответственности при доказанности факта бездоговорного потребления приведет к полному освобождению потребителя от негативных последствий своего правонарушения, что не согласуется с пунктом 4 статьи 1 ГК РФ, так как штрафная (санкционная) составляющая расчета, целиком утратит свою функцию.

Введение такой санкции (по своей правовой природе являющейся штрафом, то есть законной неустойкой), как способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, необходимо для цели предотвращения самовольного потребления электрической энергии и предполагает возложение на потребителя, допустившего противоправное поведение, дополнительной (помимо доказанной им фактической стоимости отобранного ресурса) финансовой нагрузки в пределах величины, рассчитанной по пункту 2 приложения N 3 к Основным положениям N 442 (Определения Конституционного Суда РФ от 17.07.2014 N 1723-О, от 24.03.2015 N 579-О, от 23.06.2016 N 1376-О).

Между тем, принцип соразмерности (пропорциональности) санкции совершенному правонарушению, относящийся к числу общепризнанных принципов права, нашедших отражение в Конституции Российской Федерации, предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, учет степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановления от 12.05.1998 N 14-П, от 14.11.2005 N 10-П, от 24.06.2009 N 11-П, от 28.01.2010 N 2-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 13.12.2016 N 28-П).

Следовательно, в отношении указанной меры гражданско-правовой ответственности должен быть обеспечен судебный контроль, как элемент эффективной защиты прав и свобод человека в рамках справедливого правосудия, с тем чтобы, установив противоправность поведения потребителя как необходимое условие возложения на него ответственности, исходя из обстоятельств конкретного дела и предоставленной законом дискреции.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно абзацу 2 пункта 72 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление Пленума N 7) уменьшение неустойки допускается по инициативе суда, в том числе, в отношении учреждения, осуществляющего выполнение работ и (или) исполнение государственных функций, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства.

При этом суд в каждом конкретном случае, исходя из установленных по делу обстоятельств, определяет критерии такой несоразмерности, как того требуют правила статьи 71 АПК РФ.

В данном случае суд, оценивая соразмерность предъявленного к взысканию штрафа последствиям неисполнения потребителем требований энергетического законодательства, принимает во внимание следующее: потребитель не имел намерения уклониться от предусмотренного порядка подключения к электрическим сетям, обратился с соответствующим заявлением к специализированной организации, обоснованно полагаясь на ее профессионализм в указанной сфере и не предполагая, что фактически технологическое присоединение может быть осуществлено с нарушением правил подключения, что исключает вывод об умышленном уклонении Учреждения от соблюдения установленного порядка с целью получения электроэнергии в обход требований законодательства.

Указанные обстоятельства позволяют суду снизить штрафную санкцию в порядке статьи 333 ГК РФ до 120 426,35 рубля, полагая, что указанный размер ответственности будет являться адекватным неосторожному поведению Учреждения.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования Сетевой организации о взыскании неосновательного обогащения в виде бездоговорного потребления за период с 17.12.2019 по 16.01.2020  в размере 2 899 495,92 рубля (2 779 069,57 рубля + 120 426,35 рубля).

В соответствии с положениями пункта 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.20211 № 81 рассматривая вопросы о распределении между сторонами расходов по уплате государственной пошлины в случаях уменьшения размера подлежащей взысканию неустойки, арбитражным судам необходимо учитывать, что согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в цену иска включаются указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штрафов, пеней) и проценты.

Если размер заявленной неустойки снижен арбитражным судом по правилам статьи 333 ГК РФ на основании заявления ответчика, расходы истца по государственной пошлине не возвращаются в части сниженной суммы из бюджета и подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее снижения.

В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

При рассмотрении дела суд признал обоснованным расчет Сетевой организации на сумму 14 821 704,32 рубля, размер государственной пошлины от указанной суммы составляет 97 109 рублей.

В связи с тем, обстоятельством, что размер бездоговорного потребления был снижен судом по основаниям, указанным в статье 333 ГК РФ, фактически уплаченная истцом государственная пошлина в размере 67 465 рублей подлежит взысканию с ответчика в полном объеме в качестве судебных расходов, в оставшейся части взысканию не подлежит, так как при увеличении исковых требований государственная пошлина истцом не доплачивалась.

С учетом отказа в удовлетворении исковых требований в части, превышающей  14 821 704,32 рубля, с истца в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 19 762 рубля (116 871 рубль (от суммы иска 18 774 158,81 рубля) – 97 109 рублей (от суммы иска  14 821 704,32 рубля).

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать со Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Управление областных автомобильных дорог» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)  в пользу публичного акционерного общества «Россети Центр» филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) неосновательное обогащение в виде бездоговорного потребления за период с 17.12.2019 по 16.01.2020  в размере 2 899 495,92 рубля, судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 67 465 рублей.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Центр» филиал ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 19 672 рубля.

Исполнительный лист о взыскании государственной пошлины  выдать после вступления решения в законную силу.

В остальной части в соответствии с частью 3 статьи  319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяВ.А. Печорина