Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-110555/2017-84-998

г. Москва

07 августа 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по  заявлению: УФССП России по Пермскому краю 

к ответчику: ООО «АктивБизнесКоллекшн» 

третье лицо: ФИО2 

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа на основании протокола № 14/2017 от 06.06.2017 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3(удостов., дов.№ б/н от 10.07.2017 г.);

от ответчика: ФИО4 (паспорт, дов.№ 26 от 29.07.2017 г.); ФИО5 (паспорт, дов. № 25 от 19.07.2017 г.);

от третьего лица: не явился, извещен;  

УСТАНОВИЛ:

УФССП России по Пермскому краю (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «АктивБизнесКоллекшн» (далее – ответчик, Общество) по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.

Третье лицо, извещенное в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направило. Дело рассмотрено без участия представителя третьего лица в соответствии со ст.ст.123, 137, 156 АПК РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал заваленные требования.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал, представил отзыв. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в адрес заявителя 20.03.2017 поступило обращение ФИО2 (зарегистрировано 20.03.2017 № 6711/17/59000), проживающей по адресу: 

<

...> о нарушении положений Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - ФЗ № 230) при взыскании задолженности сотрудниками ООО «АктивБизнесКоллекшн».

В ходе проверки был подготовлен и направлен запрос в ООО «АктивБизнесКоллекшн» (исх. 59922/17/13436 от 10.04.2017), согласно предоставленному ответу установлено, что 28.02.2017 в рамках агентского договора № А-3 от 13.01.2016, заключенного с ПАО Сбербанк в ООО «АктивБизнесКоллекшн» был передан реестр должников, в состав которого входило дело о задолженности ФИО2 Согласно ответу ООО «АктивБизнесКоллекшн» исх. № 5312 от 20.04.2017, взаимодействие по просроченной задолженности осуществлялось только путем телефонных переговоров и направления голосового сообщения.

Однако ФИО2 в Управление было предоставлено уведомление от ООО «АктивБизнесКоллекшн» № 2552469 от 09.03.2017 о том, что у нее имеется задолженность перед ПАО Сбербанк по кредитному договору № 

<

***> от 06.07.2012 в размере 6097,68 рублей, а также о том, что «решение суда о взыскании задолженности по указанному кредитному договору вступило в законную силу и Банк обратился в Федеральную службу судебных приставов для принудительного взыскания задолженности».

Данный способ взаимодействия, а также факты, изложенные в уведомлении, в предоставленном ответе на запрос указаны не были. В дополнительном объяснении ФИО2 указала, что каких-либо повесток в суд, судебных решений, писем из ФССП РФ в 2016-2017 годах не получала. Согласно данных базы ПК АИС УФССП России по Пермскому краю, а также информации на официальном сайте fssprus.ru исполнительных производств в отношении ФИО2 не зарегистрировано.

Кроме того, ранее ФИО2 представила в Управление решение мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского судебного района г. Перми от 09.11.2015 (дело № 2-3588/2015) об отказе в удовлетворении требований ПАО «Сбербанк России» к ней о взыскании задолженности в размере 6 097,68 рублей. Как следует из представленного судебного акта, он вступил в законную силу 10.12.2015. Ввиду чего, возбуждение исполнительного производства в отношении нее по вышеуказанной задолженности фактически было не возможно.

Согласно п.п. «б» п. 3 ч. 3 ст. 7 ФЗ № 230 по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, не допускается непосредственного взаимодействие с должником посредством телефонных переговоров более 2-х раз в неделю.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 ФЗ № 230 предусмотренные настоящей статьей, также статьями  5-10 настоящего ФЗ правила осуществления действий, направленных  на возврат просроченной задолженности, применяются при осуществлении взаимодействия с любым третьим лицом.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 ч. 2 ст. 6 ФЗ № 230 не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с введением должника и иных лиц в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования. Таким образом, ООО «АктивБизнесКоллекшн» нарушены положения п.п. «б» п. 5 ч. 2 ст. 6 ФЗ № 230.

Действия ООО «АктивБизнесКоллекшн» подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявления административного правонарушения 06.06.2017 начальником отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Управления ФИО6 в присутствии представителя ООО «АктивБизнесКоллекшн» по доверенности ФИО7, составлен протокол № 14/2017 об административном правонарушении.

На основании статей 202 - 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 23.1 КоАП РФ данный протокол вместе с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности был направлен заявителем в Арбитражный суд г. Москвы для рассмотрения по существу.

В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ, помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им осуществления полномочий Российской Федерации по государственному контролю и надзору на основании федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятых в соответствии с федеральными законами, либо заключенных в соответствии с федеральным законом соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, указанные в настоящей статье: должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.57 настоящего Кодекса.

Согласно Положению о Федеральной службе судебных приставов, утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 (ред. от 15.12.2016) «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.33, 7.24, частями 2 и 3 статьи 9.4, статьями 9.5, 9.5.1, 13.33, 14.1, 14.10, 14.11, 14.14, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьями 14.17, 14.18, 14.23, 14.27, 14.36, 14.37, частью 2 статьи 14.38, статьями 14.43 - 14.50, частью 1 статьи 15.10, частями 2 и 2.1 статьи 17.14, частями 6 и 15 статьи 19.5, статьей 19.33 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями. (в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 154-ФЗ, от 28.12.2016 N 471-ФЗ)

Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.9, статьями 14.9.1, 14.12, частями 1 - 4.1, 5.1 - 8 статьи 14.13, статьями 14.31, 14.31.2, 14.32, 14.33, частями 2 и 3 статьи 14.57, 14.61 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.14.57 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.57 КоАП РФ, подтверждается материалам дела.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в отношении вины юридических лиц требуется установить возможность соблюдения соответствующим лицом правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что при наличии возможности данное лицо не приняло всех зависящих от него мер по исполнению требований действующего законодательства. 

Доказательств, подтверждающих факт принятия Обществом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Срок привлечения Общества к административной ответственности по данному делу, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен. 

Нарушений процедуры привлечения ответчика к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований согласно  п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Суд, оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела доказательства и обстоятельства дела, считает, что имеются основания для привлечения ООО «АктивБизнесКоллекшн»  к административной ответственности по ч.2 ст.14.57 КоАП РФ в минимальном размере административного штрафа.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 1.1, 1.5, 1.6, 2.1, 4.1, 4.5, 14.57 ч.2, ч. 3, 23.1, 24.1, 26.1, 26.2, 29.6, 29.7 КоАП РФ, и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «АктивБизнесКоллекшн», адрес (место нахождения): ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес (адрес местонахождения): 117997, г. Москва, ул. Вавилова, д. 19, дата регистрации: 29.04.2013 г.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (пятьдесят тысяч рублей). 

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам: ИНН 

<

***> КПП 590501001, Наименование получателя - УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю), Расчетный счет -

<

***>, Банк - Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, ОКТМО 57701000 КБК: 322 116 17000 01 6017 140 денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о суде и судоустройстве, об исполнительном производстве и судебные штрафы (административные штрафы) (статьи 17.3, 17.4, 17.5, 17.6, 17.7, 17.9, части 2 и 2.1 статьи 17.14, часть 1 статьи 19.4, часть 1 статьи 19.5, статьи 19.6, 19.7, части 1, 4 статьи 20.25, статья 14.57 КоАП РФ)

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Сизова О.В.