Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь 

16.02.2022 года          Дело № А50-31761/21

Резолютивная часть решения объявлена 10.02.2022 года. Полный текст решения изготовлен 16.02.2022 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – Обществу с ограниченной ответственностью «Империя» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ,

при отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

установил:

Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края (далее – Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Империя» (далее также – общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за розничную продажу алкогольной продукции с нарушением лицензионных требований.

От ответчика письменный отзыв не поступил.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись.

Общество имеет лицензию серии № 59РПО0000862, сроком действия до 12.08.2022, выданную Министерством промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе на объект по адресу: 614015, 

<

...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, у Общества 03.06.2021 изменилось место нахождения юридического лица: 614047, 

<

...> (ранее по адресу: 614056, 

<

...>/Б).

08.10.2021 ООО «Империя» направило в Министерство заявление о переоформлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в связи с исключением объекта общественного питания, расположенного по адресу: 

<

...> (регистрационный номер лицензии 59РПО000862 от 08.04.2021).

Также 10.09.2021 было в Министерство направлено заявление ООО «Юнис» (ИНН 

<

***>) о выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: 

<

...>.

В ходе анализа представленных документов Министерством установлено следующее.

Согласно договору субаренды нежилого помещения от 07.12.2020 № 06 Субарендодатель индивидуальный предприниматель ФИО2 предоставляет субарендатору ООО «Империя» в возмездное и срочное владение и пользование (субаренду) нежилое помещение общей площадью 389,4 кв.м., с кадастровым номером 59:01:4410044:409, расположенное по адресу: 

<

...>. Настоящий договор заключен сроком на 5 лет и действует с 07.12.2020 по 07.12.2025.

С целью получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания ООО «Юнис», представило в Министерство договор субаренды нежилого помещения от 01.08.2021 № 3. Согласно представленному   договору Субарендодатель - индивидуальный предприниматель ФИО2 предоставляет субарендатору ООО «Юнис» в возмездное и срочное владение и пользование (субаренду) нежилое помещение общей площадью 389,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

...>. Настоящий договор заключен сроком на 5 лет и действует с 01.08.2021 по 01.08.2026.

Также в пакете документов ООО «Юнис» на предоставление лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания представлено Соглашение от 31.07.2021 о расторжении договора № 06 субаренды нежилого помещения между индивидуальным предпринимателем ФИО2 и ООО «Империя».

По информации, полученной Министерством через личный кабинет органа власти на портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - Портал ФСРАР), ООО «Империя» в период времени с 31.07.2021 по 08.10.2021 осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 31.07.2021 по 08.10.2021 (последняя закупка алкогольной продукции произведена 01.10.2021), отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 31.07.2021 по 08.10.2021. Последняя продажа алкогольной продукции ООО «Империя» осуществлена 05.10.2021.

В ходе проверки соответствия лицензионным требованиям объекта ООО «Юнис», расположенного по адресу: 

<

...>, 23.09.2021 была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой также подтверждено, что ООО «Империя» осуществляет деятельность по указанному адресу.

Таким образом, ООО «Империя», в нарушение п. 10 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), осуществляло розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не имея для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные объекты общественного питания в срок с 31.07.2021 по 05.10.2021 на объекте общественного питания по адресу: 

<

...>.

Действия ответчика квалифицированы административным органом как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

24.11.2021 должностным лицом административного органа в отсутствие представителя Общества, извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ. Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст.28.3 КоАП РФ.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Услада» к административной ответственности.

Частью 1 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона № 171-ФЗ, законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Пунктом 10 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что организации (за исключением бюджетных учреждений), осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции в городских и (или) сельских населенных пунктах (за исключением алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 процента объема готовой продукции), при оказании услуг общественного питания должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные объекты общественного питания по каждому месту осуществления указанной деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.

Абзацем 21 п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, запрещается.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Империя», в нарушение п. 10 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ, осуществляло розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, не имея для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные объекты общественного питания в срок с 31.07.2021 по 05.10.2021 на объекте общественного питания по адресу: 

<

...>.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о доказанности административным органом факта реализации алкогольной продукции обществом «Империя» с нарушением лицензионных требований, что указывает на наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Вина общества в совершении правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований законодательства об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции, за нарушение которых ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в действиях общества заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. 

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в области производства и оборота алкогольной продукции не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. 

Срок привлечения к ответственности  на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и квалификации нарушения в качестве малозначительного суд не усматривает. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. 

 Требования административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежат удовлетворению. 

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Санкция ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ) предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой. 

При назначении административного наказания суд, учитывая фактические обстоятельства дела, характер выявленного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, совершение правонарушения впервые, полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Империя» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 614012, 

<

...>) к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей. 

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по ПФО), ИНН 

<

***>, КПП 590201001, к/счет 03100643000000015600, БИК 045773001, единый к/счет 40101810700000010003, ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. Пермь, ОКТМО 57701000, КБК 832 116 01142 010001 140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                               А.Н. Саксонова