АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-14234/2023

г. Краснодар

31 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2024 года.

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бабаевой О.В., судей Алексеева Р.А.  и   Ташу А.Х.,  при участии в судебном заседании от истца в судебном заседании истца – акционерного общества «Электросети Кубани» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 01.01.2024), в отсутствие ответчика – государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница города Анапы» Министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), извещенного о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Электросети Кубани» на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2024 по делу № А32-14234/2023, установил следующее.

АО «Электросети Кубани» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к ГБУЗ «Городская больница города Анапы» Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее – учреждение) с иском о взыскании 59 526 рублей 12 копеек неустойки по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 17.03.2020 № 3-31-20-0275. 

Решением суда от 29.12.2023 иск удовлетворен. 

Постановлением апелляционного суда от 10.06.2024 решение суда от 29.12.2023 отменено, в иске отказано. Апелляционный суд исходил из того, что неустойка за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению не подлежит начислению, поскольку дополнительным соглашением к договору продлен срок действия технических условий, что повлекло продление срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

В кассационной жалобе общество просит отменить апелляционное постановление и оставить в силе решение суда первой инстанции. Доводы кассационной жалобы направлены на обоснование наличия  правовых оснований для привлечения учреждения к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению. Заявитель отмечает, что дополнительным соглашением от 24.05.2022 № 1 не вносились изменения в перечень мероприятий, выполнение которых возложено на ответчика, продлевался лишь срок действия технических условий до 31.12.2023. Продление срока действия технических условий не свидетельствует о продлении (об изменении) срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению. Общество считает, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению является императивным и не может быть продлен. При продлении срока действия технических условий контрагент получает возможность выполнения мероприятий для достижения цели договора, но просрочка в исполнении им обязательств сохраняется, равно как и ответственность за нее.

В судебном заседании, состоявшемся 23.10.2024, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв                   до 12 часов 30 минут 30.10.2024, о чем сделано публичное извещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте http://kad.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела и установлено судами, 17.03.2020 общество (сетевая организация) и учреждение (заявитель) заключили договор № 3-31-20-0275 на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств заявителя (далее – договор).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 2 года со дня заключения договора (пункт 5 договора).

Согласно пункту 12 технических условий и пункту 4 договора срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

В соответствии с пунктом 17 договора сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от общего размера платы за каждый день просрочки; совокупный размер такой неустойки не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном порядке за год просрочки. 

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Региональной энергетической комиссии – департамента цен и тарифов Краснодарского края от 25.12.2019 № 40-2019-э и составляет 74 640 рублей 90 копеек (пункт 10 договора).

Дополнительным соглашением от 24.05.2022 № 1 к договору стороны продлили срок действия технических условий до 31.12.2023. 

14 марта 2023 года ответчик уведомил истца о выполнении мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

В подтверждение выполнения технических условий представлен акт о выполнении технических условий от 15.03.2023, подписанный обществом и учреждением.

Обязательства сетевой организации по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям выполнены, реализованы все мероприятия, предусмотренные техническими условиями, что подтверждается актом формы КС-14 от 31.03.2022.

Общество (сетевая организация), ссылаясь на просрочку учреждением (заявителем) исполнения обязательств по договору, обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании 59 526 рублей 12 копеек неустойки, начисленной с 18.03.2022 по 30.01.2023.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), проанализировав с учетом требований статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации положения заключенного сторонами договора и дополнительного соглашения к нему, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска сетевой организации.

Апелляционный суд, повторно исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные сторонами доказательства,  проанализировав положения заключенного сторонами договора, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с учреждения неустойки, сославшись на то, что дополнительным соглашением к договору продлен срок действия технических условий, это повлекло продление срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Суд кассационной инстанции считает данный вывод ошибочным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ, пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании публичного договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. 

Согласно пункту 16 Правил № 861 (в редакции, действующей в период заключения договора от 17.03.2020 № 3-31-20-0275) к существенным условиям договора о технологическом присоединении отнесены: 

–    перечень мероприятий по технологическому присоединению;

– срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению (от 15 дней до 2 лет (в исключительных случаях – не более 4 лет) в зависимости от категории заявителя, максимальной мощности энергопринимающих устройств, а также расстояния от электросетей необходимого класса напряжения до границ земельного участка, на котором расположены энергопринимающие устройства); 

– ответственность сторон за несоблюдение сроков исполнения своих обязательств, включая уплату неустойки (0,25% от платы за техприсоединение за каждый день просрочки) и право на расторжение договора (заявителя – односторонний отказ, а сетевой – в судебном порядке);

– порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон; 

–   размер, порядок и сроки оплаты технологического присоединения.

 Срок действия технических условий не может составлять менее двух лет и более пяти лет (пункт 24 Правил  № 861 в редакции, действующей в спорный период; с 29.03.2023 постановлением Правительства РФ от 18.03.2023 № 423 максимальный срок действия техусловий увеличен  до 6 лет).

Таким образом, положения Правил  № 861 не отождествляют сроки осуществления мероприятий по технологическому присоединению и действия технических условий.

При этом для выполнения мероприятий по техприсоединению обязательно наличие действующих технических условий.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 861 (в редакции, действующей до 29.03.2023) при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При изменении условий технологического присоединения по окончании срока действия технических условий сетевая организация вправе выдать заявителю новые технические условия, учитывающие выполненные по ранее выданным техническим условиям мероприятия. В этом случае выдача новых технических условий не влечет за собой недействительность договора при условии согласования сроков выполнения сторонами мероприятий по технологическому присоединению.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что законодатель предусмотрел возможность продления срока действия технических условий по технологическому присоединению (при наличии технической возможности) за пределами ранее согласованного срока.

Дополнительным соглашением от 24.05.2022 № 1 к договору стороны продлили срок действия технических условий до 31.12.2023. 

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению сторонами не продлевался, новые технические условия учреждению не выдавались, изменения в ранее выданные технические условия не вносились, перечень мероприятий по технологическому присоединению, подлежащих выполнению учреждением и обществом, не изменялся.

При указанных обстоятельствах само по себе продление срока действия технических условий как необходимой предпосылки для выполнения мероприятий по технологическому присоединению не свидетельствует о продлении (изменении) срока выполнения таких мероприятий, которое должно явно следовать из измененных технических условий (статья 431 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При продлении срока действия технических условий заявитель, находящийся в просрочке по исполнению своей части мероприятий, но не утративший интерес к технологическому присоединению в целом, получает возможность выполнения мероприятий для достижения цели договора, но просрочка в исполнении им своих обязанностей сохраняется, равно как и ответственность за нее.

Если обязанности по выполнению заявителем и сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению являются взаимообусловленными, то изменение срока выполнения мероприятий сетевой организацией может сдвигать срок исполнения мероприятий заявителем применительно к пункту 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по пункту 3 статьи 405 и статье 406 Гражданского кодекса Российской Федерации (выбор применения которых зависит от наличия или отсутствия возможности исполнения заявителем своей части мероприятий до исполнения обязанностей сетевой организацией).

В случае наличия у заявителя права на приостановление исполнения, как и в случае просрочки кредитора (сетевой организации), несоблюдение заявителем сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, содержащихся в технических условиях, не будет являться противоправным, что исключает начисление неустойки за их нарушение (пункты 57 – 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»).

В рассматриваемом случае подобной взаимообусловленности обязательств сторон не установлено, обязательства истца по договору в части выполнения мероприятий по технологическому присоединению исполнены (в марте 2022 года), продлевая срок действия технических условий дополнительным соглашением от 24.05.2022 № 1 до 31.12.2023, стороны не изменили ни условия технологического присоединения, ни перечень мероприятий по технологическому присоединению, подлежащих выполнению учреждением и обществом, ни срок выполнения таких мероприятий. 

Ссылка суда апелляционной инстанции на то, что дополнительным соглашением от 24.05.2022 № 1  внесены изменения в перечень мероприятий, выполнение которых возложено на ответчика, а не только в части срока действия технических условий, противоречит материалам дела. 

Судебная практика, на которую сослался апелляционный суд в обжалуемом обществом постановлении, не применима к рассматриваемому спору, поскольку изложенные в ней правовые подходы выработаны применительно к иным фактическим обстоятельствам.

При таких обстоятельствах на основании пункта 5 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, как принятое при неправильном применении норм материального права, а решение суда первой инстанции – оставлению в силе.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в связи с удовлетворением кассационной жалобы общества, уплаченная при подаче жалобы государственная пошлина в сумме 3 тыс. рублей подлежит взысканию с учреждения.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2024 по делу № А32-14234/2023 отменить.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.12.2023 по названному делу оставить в силе.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница города Анапы» Министерства здравоохранения Краснодарского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Электросети Кубани» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 3000 рублей судебных расходов на уплату государственной пошлины за подачу кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

                                                

                                                О.В. Бабаева

 

Судьи

Р.А. Алексеев

 

                                             А.Х. Ташу