АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Дело № А27-5093/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

 

30 сентября 2024 г.                                                                                                  г. Кемерово

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2024 г.

 

Арбитражный суд Кемеровской области  в составе

судьи                                                                                       Изотовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем           Ягиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», г. Новокузнецк (ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Эр  Ликид Кузбасс» (ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- акционерное общество «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (ИНН 

<

***>),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Эр  Ликид Кузбасс» о взыскании задолженности в размере 516 026,68 руб., из них: 434 028,16 руб. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 20.07.2021 по 14.12.2023, 81 998,52 руб. руб. неустойки за период с 11.08.2021 по 15.03.2024) (с учетом уточненных исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

Ответчик представил отзыв на исковые требования, согласно которым, типовой договор, на который ссылается Истец, и в рамках которого заявлены требования о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО и неустойки, является незаключенным. Оказание и оплата соответствующих «спорных» услуг осуществлялись сторонами в рамках действующего Договора №ТКО №144920-2021/ТКО от 16.03.2021, на что указывает сам Истец в исковом заявлении. Дата заключения Договора ТКО от 16.03.2021 и начало оказания услуг – 30.04.2021 (п. 4 Договора) коррелирует с указанным Истцом периодом «потенциального» начала образования спорной задолженности.  Согласно условиям Договора ТКО от 16.03.2021 оказание услуг ООО «Экотек» по вывозу ТКО осуществлялось и осуществляется по настоящий момент с двух мест накопления ТКО: Кемеровская область - Кузбасс,                                     г. Новокузнецк, р-н. Заводской, ш. Космическое, д. 16. (данное место согласовано сторонами в Приложении к Договору ТКО от 16.03.2021); - Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецк, р-н. Центральный, ул. Коммунальная, д. 25 к 14. (данное место накопления ТКО поименовано и согласовано сторонами в Дополнительного Соглашения № 3 к Договору ТКО от 16.03.2021 (далее — ДС № 3)). Стороны не имеют претензий друг к другу в рамках действующего Договора ТКО от 16.03.2021.  Услуги, оказанные ООО «Экотек» по обращению ТКО, оплачены ООО «Эр Ликид Кузбасс» своевременно и в полном объеме, что подтверждается подписанным обеими сторонами актом сверки взаиморасчетов от 09.06.2024. Типовой договор подписан ООО «Экотек» 19.01.2024 в одностороннем порядке, а требования предъявлены за период оказания услуг с 20.07.2021 по 14.12.2023. Истец не предпринимал никаких мер, направленных на заключение Типового договора, а именно, Ответчик не получал уведомление о необходимости заключить Типовой договор на оказание услуг по обращению с ТКО, так как отношения сторон по исполнению обязательств сторон по обращению с ТКО были оформлены в рамках Договора ТКО от 16.03.2021. Истец не принимал от Ответчика полное или частичное исполнение по Типовому договору либо иным образом не подтвердил заключение и действие данного договора. Истец не получал и не подписывал акты об оказании услуг в рамках Типового договора. Кроме того, Истец не представил ни Ответчику, ни суду документы, подтверждающие фактическое оказание услуг, т.е. надлежащее исполнение ООО «Экотек» своих обязательств в рамках Типового договора. Таким образом, Типовой договор не был заключен сторонами, права и обязанности сторон по нему не возникли (ст. 432 ГК РФ). Истец не правомочен требовать от Ответчика его исполнения, в том числе требовать оплаты задолженности, а также применять меры ответственности сторон (уплаты неустойки). Взыскание денежных средств (задолженность и неустойка) за «не оказанные» услуги в рамках не заключенного сторонами Типового договора, принимая во внимание надлежащую оплату в рамках заключенного, действующего Договора ТКО от 16 марта 2021 г. с аналогичным предметом, является неосновательным обогащением Истца.

Третье лицо АО «ЕВРАЗ ЗСМК» представил отзыв, согласно которому,  20.07.2021 между АО «ЕВРАЗ ЗСМК» и ООО «ЭР Ликид Кузбасс» заключен Договор аренды № ДГЗС7-028908 (далее по тексту – Договор) имущества. Согласно п. 1.1 Договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование имущество, расположенное на территории Рельсовой площадки Арендодателя. С момента заключения договора Арендатор несет ответственность за безопасную эксплуатацию Имущества, за его содержание в технически исправном и надлежаще санитарном состоянии (п. 3.4.3 Договора). На основании п. 3.4.10 Договора, Арендатор обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными (бытовыми) и промышленными отходами со специализированной организацией и нести ответственность за получение разрешения на размещение отходов производства и потребления. Образованные в результате технического обслуживания и ремонтов производственные отходы (отработанное масло и т.п.) Арендатор обязуется утилизировать за свой счет. Условиями договора аренды, в обязанности АО «ЕВРАЗ ЗСМК» проверка наличия договорных отношений между ООО «ЭР Ликид Кузбасс» и ООО «Экологические технологии» на предмет оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не входило. Договор №157663-2022/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между АО «ЕВРАЗ ЗСМК» и ООО «Экологические технологии» был заключен 06.06.2022, т.к. до 01.06.2022 вывоз и утилизация ТБО проводилась на собственном полигоне АО «ЕВРАЗ ЗСМК». Условиями договора, заключенного между АО «ЕВРАЗ ЗСМК» и ООО «Экологические технологии» место накопления ТКО расположенное по адресу: 

<

...>, не входит. Каким образом ООО «ЭР Ликид Кузбасс» производило вывоз и дальнейшую утилизацию ТКО, АО «ЕВРАЗ ЗСМК» неизвестно.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71 и 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Суд установил следующее, в соответствии с соглашением от 27.10.2017, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области истец является региональным оператором и осуществляет свою деятельность на территории зоны «Юг» Кемеровской области с 01 июля 2018 года.

В соответствии с пунктами 1.3, 1.4 соглашения региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 №419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Согласно пункту 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 №367 к территориальной зоне «Юг» Кемеровской области относится, в том числе г. Новокузнецк.

Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018 № 100 и от 27.04.2017 №58 утверждены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО и установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области.

В обоснование иска истец ссылается на то, что между ООО «ЭкоТек» и ООО «Эр Ликид Кузбасс» заключен договор оказания услуг по обращению с ТКО №144920-2021/ТКО. Однако за заключением договора на обращение с ТКО в период с 01.07.2021 по 31.12.2023 ответчик не обращался, хотя услуга обращения с ТКО оказывалась в полном объеме. В случае не заключения договора, региональный оператор руководствуется действующим законодательством и оказывает услуги в соответствии с Типовым договором.

ООО «Эр Ликид Кузбасс» (Арендатор) является арендатором имущества на основании договора аренды от 20.07.2021 №ДГЗС7-028908, заключенного с АО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический комбинат» (Арендодатель).

Имущество передано арендатору согласно перечню недвижимого имущества:             1. Здание компрессорной станции, площадью 2369,9 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. Цех разделения воздуха кислородной станции, площадью 2 032,5 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>. Удаленный воздухозабор цеха разделения воздуха кислородной станции, площадью 355,3 кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>.

За период с 01.07.2021  по 31.12.2023 Ответчик не обращался к Истцу с заявкой о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс,                               

<

...>. На текущую дату заявка на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от Ответчика также не поступала. В то же время услуга обращения с ТКО по вышеуказанному адресу оказывалась Истцом в полном объеме.

Поскольку Ответчик уклонился от подписания договора, то услуги оказывались на основании типового договора в соответствии с п. 8(18) Правил утв. ПП РФ №1156, ч.8 ст. 23 закона № 458-ФЗ от 29.12.2014. В системе учета договоров проекту договора с Ответчиком Истец присвоил № 144920-2021/ТКО-3/1.

В п. 4 Типового договора указано, что дата начала оказания услуг 20.07.2021 по 14.12.2023.

В информации по предмету договора указан объем, место накопления ТКО: объект ООО «Эк Ликид Кузбасс», 

<

...>, место накопления ТКО 

<

...>, норматив 0,12600 куб.м./год, нормообразующий показатель 2369,9 кв.м., объем принимаемых ТКО/мес. 24.88395, 7,8 бункер, периодичность в соответствии с действующим законодательством.

Основываясь на указанных доводах, истец произвел расчет стоимости услуг, исходя из установленных нормативов, тарифов и площади объектов недвижимости, за период с 20.07.2021 по 14.12.2023 в размере 434 028,16 руб., предъявив требование о взыскании указанной задолженности с ответчика.

Оспаривая иск, ответчик сослался на наличие заключенного между сторонами договора и исполнение обязательств об оплате оказанных услуг в полном объеме.

Судом установлено, что между ООО «Эр Ликид Кузбасс» (Потребитель) и ООО «ЭкоТек» (региональный оператор) заключен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 16.03.2021 №144920-2021/ТКО, в соответствии с которым региональный оператор обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в объеме и в месте, которые определены в договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (пункт 1 договора).

Договор действует с 30.04.2021 (п. 4 Договора).

Пунктом 16 договора стороны согласовали порядок учета объема и (или) массы ТКО расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В приложении № 1 к договору стороны согласовали объем и место сбора и накопления твердых коммунальных отходов по объектам потребителя: ООО «Эр Ликид Кузбасс»: 

<

...>, объем ТКО – 4.76667 куб. м/мес., 1 контейнер, емкостью 1,1 м.куб., периодичность вывоза – понедельник, по заявке.

Пунктом 17 договора установлено, что порядок учета объема и (или) массы ТКО по настоящему договору может быть изменен по соглашению сторон.

Дополнительным соглашением от 13.11.2023 в приложение № 1 к договору внесены изменения, дополнен объект: 

<

...> (офис), норматив накопления 0,12600, нормообразующий показатель 2369,9, объем принимаемых ТКО 25,3 куб.м./мес., контейнер 1,1 пластик, указана периодичность вывоза ТКО.

Таким образом, сторонами согласованы условия относительно оказания услуг по адресу: 

<

...>.

В соответствии со статьей 307 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского Кодекса Российской Федерации)

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно статье 1 указанного закона к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 №1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся: а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника; в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО, является частью бремени содержания  имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и  критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Таким образом, собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора.

В силу пунктов 8(4) – 8(5) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

В соответствии с пунктом  8 (17) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) – 8 (16) настоящих Правил.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»  или по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора (пункты 8 (12), 8 (17).

Пунктом 148 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Сторонами подписан договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласованы объем ТКО, порядок сбора и оплаты (пункты 5, 6, 16, 17 договора, Приложение к договору).

Обязательства по оплате по договору, в согласованном объеме и размере оплаты  ответчиком исполнены в полном объеме, что подтверждено представленным в материалы дела актами сверки расчетов за период 2022, 2023 и 2024 годы, из которых следует, что по состоянию на 26.08.2024 задолженности перед истцом ответчик не имеет.

В силу статей 450 и 452 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Пунктом 37 договора стороны установили, что все изменения, которые вносятся в договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии).

Дополнительных соглашений не представлено, договор №144920-2021/ТКО-3/1 от 19.01.2024, на который ссылается истец, подписан истцом в одностороннем порядке, ответчиком данные условия не согласованы.

Кроме того, заявляя требования о взыскании платы за оказанные услуги истец должен доказать обстоятельства фактического оказания услуг, в том числе их объем, в противном случае, на его стороне образуется неосновательное обогащение, в виде платы за не оказанные услуги.

Предоставленная истцом в дело выгрузка из навигационной программы «Глосав» за период 20.07.2021 по 14.12.2023 по адресу 

<

...>, со ссылкой на возможное использование ответчиком контейнера, расположенного по данному адресу, для утилизации ТКО, не свидетельствуют о фактическом оказании истцом ответчику услуг в спорный период времени, в том числе на денежную сумму, являющуюся предметом настоящего иска, и не являются бесспорными доказательствами оказания услуг ответчику, в условиях наличия заключенного и исполняемого сторонами договора на оказание услуг по адресу ответчику:                               

<

...>.

Представленная истцом выписка из маршрутного журнала мусоровоза за указанные даты и реестр контейнерных площадок, не являются доказательствами оказания услуг ответчику, в условиях наличия заключенного и исполняемого сторонами договора на оказание услуг от 16.03.2021 №144920-2021/ТКО, по адресу ответчику: 

<

...>.

Как следует из общедоступного источника ДубльГис, контейнерная площадка по адресу: 

<

...>, находится в 5 километрах от адреса объекта  

<

...>.

Таким образом, указание истца на наличие площадки для сбора ТКО по адресу:              

<

...>, на расстоянии более 5 км. от адреса объекта ответчика, не может быть рассмотрено как организация площадки непосредственно для данного источника ТКО.

В соответствии со статьями 8, 9, 65, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств истец не доказал оказание услуг в спорный период времени в заявленном объеме.

При указанных обстоятельствах исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 180 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Судебные расходы возложить на истца.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                                                       Е.В. Изотова