АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

                                      Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-12753/2021

07 июня 2021 года

г. Екатеринбург

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.О. Колинько  рассмотрел дело №А60-1073/2021 по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Екатеринбурга Свердловской области  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 620144, 

<

...>, дата государственной регистрации: 14.12.2018 г.)

к должнику обществу с ограниченной ответственностью "Межрегиональная железнодорожная строительная компания" (ИНН 6685046861,  ОГРН: 1136685029348, место нахождения: 620026, Свердловская область, город Екатеринбург, улица Розы Люксембург, д. 56, оф. 18, дата государственной регистрации: 26.11.2013) 

о взыскании финансовых санкций в размере 13 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВМ-Стаж за 2019 г.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

24.05.2021 судом была принята резолютивная часть решения.

31.05.2021 общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональная железнодорожная строительная компания"  обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Екатеринбурга Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональная железнодорожная строительная компания"  финансовых санкций в размере 13 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВМ-Стаж за 2019 г.

Заинтересованное лицо представило отзыв, просит отказать в удовлетворении требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Управлением ПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга было обнаружено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете: страхователем не представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» за 2019 г.

Организацией представлены в налоговые органы Расчеты по страховым взносам за 2019 год, в которых отражены суммы выплат, начисленные в пользу физических лиц. В УПФР в Октябрьском районе г. Екатеринбурга предоставлены сведения по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах» за 2019 год на 26 застрахованных лиц.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц». 

Страхователю 28.05.2020 г. по почте было направлено уведомление об устранении ошибок (несоответствий) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в течение 5 рабочих дней. 

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 г. организацией не представлены.

За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования предусмотрены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Размер финансовых санкций по акту составляет 13000 рублей.

Страхователь не исполнил обязанность по представлению Сведений о страховом стаже застрахованных лиц к моменту истечения законодательно установленного срока ее исполнения.

По результатам выявленного нарушения составлен акт №075S18200017243 от 13.07.2020, на основании которого принято решение № 075S19200020941 от 20.08.2020 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональная железнодорожная строительная компания" к ответственности по ст. 17 Федерального Закона Российской Федерации от 01.04.1996 г № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».    

  Требование заявителя о добровольной уплате штрафа ответчиком не исполнено, поэтому орган Пенсионного фонда обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2. ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, за 2019 год страхователь обязан представить сведения о 26 застрахованных лицах.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотрена ответственность в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ введена Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ).

           Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2019 год,  Обществом не представлены. 

Факт допущенного правонарушения    подтвержден   актом об обнаружении фактов, свидетельствующих  о нарушении законодательства об обязательном пенсионном страховании.  

Сумма штрафа соответствует предусмотренной Законом санкции.

Порядок привлечения к ответственности заявителем соблюден.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства РФ лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за нарушение установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ срока представления в ПФР сведений о зарегистрированных лицах по форме СЗВ-М составляет один год со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (Постановления суда Еврейской автономной области от 10.10.2017 по делу N 4-А-78/2017, Пермского краевого суда от 21.09.2018 по делу N 44а-1305/2018).

Срок начал течь  с 02.03.2020 года, Решение о привлечении к ответственности состоялось 20.08.2020 г., следовательно, годичный срок не истек.

Как указывает заинтересованное лицо, Арбитражным судом Свердловской области вынесено решение по делу № А60- 62472/2018 от «07» октября 2019г. об открытии процедуры конкурсного производства в отношении ООО "МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ". Определением Арбитражного суда Свердловской области от 06.02.2020г. конкурсным управляющим должника утвержден ФИО1.

Арбитражным судом Свердловской области вынесено определение от 03.12.2019г. по делу № А60-62472/2018 об удовлетворении ходатайства об обязании бывшего руководителя должника передать документы арбитражному управляющему. В настоящее время документы по личному составу не переданы, соответственно у конкурсного управляющего отсутствует информация о работниках заинтересованного лица.

Довод заинтересованного лица о том, что у него отсутствуют трудовые и гражданско-правовые договоры, и соответственно необходимые данные для предоставления отчетности, судом отклонен, поскольку материалы дела не содержат доказательств того, что конкурсным управляющим Общества предпринимались все необходимые меры к получению необходимой информации для предоставления отчетности в установленный законом срок.

За получением данной информации в Пенсионный фонд конкурсный управляющий не обращался.

Таким образом, у конкурсного управляющего была реальная возможность получить необходимые сведения, но он не принял всех мер к их получению в сроки, позволяющие своевременно предоставить отчетность по форме СЗВ-СТАЖ.

Также суд не согласился с доводом конкурсного управляющего о том, что, должник не был уведомлен надлежащим образом органом Пенсионного фонда.

В выписке из ЕГРЮЛ указан адрес 620026, 

<

...>. В письмах направленных в Пенсионный фонд о невозможности представления отчетности, которые представлены конкурсным управляющим, при указании должника  также указан данный адрес. Следовательно, Пенсионным фондом приняты меры по надлежащему уведомлению должника по его регистрации в Выписке из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, суд при разрешении спора, учитывая наличие смягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа исходя из следующего.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в  Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. 

Принцип соразмерности, выражающий требование справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В  Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Право оценки доказательств и установления фактических обстоятельств дела в силу статьи 71 АПК РФ принадлежит суду, рассматривающему дело.

Принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, учитывая несоразмерность суммы штрафа характеру и тяжести совершенного правонарушения, отсутствие негативных последствий нарушения, суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 3000 руб. 

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке распределения судебных расходов с заинтересованного лица в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 руб.

           руководствуясь ст. 11, ст. 17, ст. 18 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 229.1, 229.2, 229.3, 229.5, 229.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с должника общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональная железнодорожная строительная компания" (ИНН 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>, место нахождения: 620026, 

<

...>, дата государственной регистрации: 26.11.2013) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 3 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВМ-Стаж за 2019 г.

В остальной части отказать.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Свердловской области (ОПФР по Свердловской области), 

ИНН 

<

***>, КПП 667001001,

р/счет № 

<

***> в банке Уральское ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург,

БИК 046577001, 

КБК 39211620010066000140,

Назначение платежа: Штраф за несвоевременное представление формы СЗВ-М.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Межрегиональная железнодорожная строительная компания" (ИНН 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>, место нахождения: 620026, 

<

...>, дата государственной регистрации: 26.11.2013) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2000 руб.

 3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел». 

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

 

Судья          А.О. Колинько