Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20422/2022

г. Хабаровск

06 февраля 2023 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи и сервиса онлайн-заседаний в режиме веб-конференции,

рассмотрел дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом РФП» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления Дальневосточной электронной таможни от 22.11.2022 № 10720000-326/2022,

при участии:

от ООО «Торговый дом РФП»: не явился,

от Дальневосточной электронной таможни: ФИО2, по доверенности от 27.09.2022 № 02-10/0173.

Сущность спора: Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом РФП» (далее – ООО «Торговый дом РФП», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Дальневосточной электронной таможни от 22.11.2022 № 10720000-326/2022 о назначении административного наказания по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ООО «Торговый дом РФП» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Представители таможенного органа с требованиями заявителя не согласились, просили суд  отказать в удовлетворении требований.

На основании пункта 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом пункта 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65, суд завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

13.05.2022   заместителем   начальника   отдела   контроля   таможенной   стоимости Дальневосточной электронной таможни ФИО3 по результатам проведения проверки документов и сведений по товарам, задекларированным ООО «ТД РФП» в ДТ №№ 10720010/151121/3004996, 10720010/121121/3004362, 10720010/251021/0086555, 10720010/221021/0085636, 10720010/100921/0072767, 10720010/070921/0071875, 10720010/060921/0071401, 10720010/300721/0060144, 10720010/290621/0049964, 10720010/250621/0048457, 10720010/240621/0048140, 10720010/240621/0048001, 10720010/220621/0047069, 10720010/210621/0046658, 10720010/070621/0041980 в отношение ООО «ТД РФП» составлен протокол об административном правонарушении № 10720000-326/2022 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола ООО «Торговый дом РФП» направлено письмо от 19.04.2022 № 10-22/05107, а так же телеграмма (№ 10-21/05981 от 06.05.2022). Согласно отчету о доставке телеграмма вручена 12.05.2022 секретарю Добровольской.

О времени и месте рассмотрения дела Обществу направлено определение от 25.10.2022, которое вручено ООО «Торговый дом РФП» 16.11.2022. Так же в адрес Общества направлялись телеграммы с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела, которые были вручены 21.11.2022 сотруднику Добровольской.

Постановлением заместителя начальника Дальневосточной электронной таможни оназначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10720000-326/2022 от 22.11.2022 ООО «ТД РФП» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, а именно:

1) в совершении 15.11.2021 административного правонарушения, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости при таможенном декларировании товаров в ДТ №10720010/151121/3004996, назначено наказание в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 17 290 рублей 81 копейка;

2) в совершении 12.11.2021 административного правонарушения, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости при таможенном декларировании товаров в ДТ №10720010/121121/3004362, назначено наказание в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 32 785 рублей 38 копеек;

3) в совершении 25.10.2021 административного правонарушения, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости при таможенном декларировании товаров в ДТ №10720010/251021/0086555, назначено наказание в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 17 270 рублей 38 копеек;

4) в совершении 22.10.2021 административного правонарушения выразившегося в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости при таможенном декларировании товаров в ДТ №10720010/221021/0085636, назначено наказание в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 31 094 рубля 20 копеек;

5) в совершении 10.09.2021 административного правонарушения выразившегося в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости при таможенном декларировании товаров в ДТ №10720010/100921/0072767, назначено наказание в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 31 144 рубля 89 копеек;

6) в совершении 07.09.2021 административного правонарушения выразившегося в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости при таможенном декларировании товаров в ДТ №10720010/070921/0071875, назначено наказание в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 30 097 рублей 93 копейки;

7) в совершении 06.09.2021 административного правонарушения выразившегося в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости при таможенном декларировании товаров в ДТ №10720010/060921/0071401, назначено наказание в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 47 173 рубля 58 копеек;

8) в совершении 30.07.2021 административного правонарушения выразившегося в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости при таможенном декларировании товаров в ДТ №10720010/300721/0060144, назначено наказание в виде штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 34 504 рубля 53 копейки;

9) в совершении 29.06.2021 административного правонарушения выразившегося в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости при таможенном декларировании товаров в ДТ №10720010/290621/0049964, назначено наказание в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 13 724 рубля 43 копейки;

10) в совершении 25.06.2021 административного правонарушения выразившегося в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости при таможенном декларировании товаров в ДТ №10720010/250621/0048457, назначено наказание в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 30 927 рублей 96 копеек;

11) в совершении 24.06.2021 административного правонарушения выразившегося в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости при таможенном декларировании товаров в ДТ №10720010/240621/0048140, назначено наказание в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 32 584 рубля 59 копеек; 

12) в совершении 24.06.2021 административного правонарушения выразившегося в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости при таможенном декларировании товаров в ДТ №10720010/240621/0048001, назначено наказание в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 16 266 рублей 08 копеек;

13) в совершении 22.06.2021 административного правонарушения выразившегося в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости при таможенном декларировании товаров в ДТ №10720010/220621/0047069, назначено наказание в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 14 653 рубля 66 копеек;

14) в совершении 21.06.2021 административного правонарушения выразившегося в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости при таможенном декларировании товаров в ДТ №10720010/210621/0046658, назначено наказание в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 69 327 рублей 43 копейки;

15) в совершении 07.06.2021 административного правонарушения выразившегося в заявлении недостоверных сведений о таможенной стоимости при таможенном декларировании товаров в ДТ №10720010/070621/0041980, назначено наказание в виде штрафа в размере 1/2 суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 31471 рубль 12 копеек.

Общая сумма административных штрафов составляет 450 316 рублей 97 копеек.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оспаривая постановление Дальневосточной электронной таможни, заявитель указывает, что таможенным органом не учтены положения пункта 4 Примечания к статье 16.2 КоАП РФ, а именно, что в случае добровольного представления декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров с приложением документов, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное частью 2 настоящей статьи, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате регистрации обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию, соблюдены в совокупности условия, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 2 настоящих примечаний.

Заслушав представителя таможенного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ООО «ТД РФП» заключило с компанией «FUYUAN YITONG ECONOMIC AND TRADE CO. LTD» внешнеторговый контракт № FYYT-01 от 04.12.19 (далее – контракт) о продаже лесопродукции. Позднее в контракт внесены изменения путем заключения, сторонами дополнений №КВ-233 от 29.01.2021, №КВ-233/1 от 31.03.2021, №КВ-233/2 от 06.04.2021, №2400 от 27.05.2021, №2433 от 28.07.2021, №2449 от 27.08.2021, №2477 от 27.10.2021 в соответствии с которыми поставке подлежали товары «пиловочник и балансы еловые, пихтовые, лиственничные» на условиях FCA ст. Мылки, Харпичан, ФИО4, ФИО5, Болен, Дземги, Верхнезейск ДВжд. 

При декларировании товаров Обществом также был предоставлен контракт на транспортно-экспедиционное обслуживание № FYYT-01-01 от 28.04.2020 (далее - контракт ТЭО), заключенный между теми же лицами (ООО «ТД РФП», выступающее Продавцом в контракте купли-продажи и Экспедитором в контракте ТЭО, и компания «FUYUAN YITONG ECONOMIC AND TRADE CO. LTD», выступающая Покупателем в контракте купли-продажи и Заказчиком в контракте ТЭО).

Предметом контракта ТЭО является оказание услуг по организации международных перевозок грузов Заказчика железнодорожным транспортом. Одновременно, в контракте ТЭО сторонами согласовано, что окончательный расчет за оказанные в текущем месяце услуги, производится Заказчиком в соответствии с фактическими результатами перевозок и дополнительно оказанных услуг, на основании актов приема-передачи оказанных услуг и перевозочных документов, не позднее 60 банковских дней с момента выставления документов Заказчику. 

В соответствии с дополнением к контракту ТЭО б/н от 29.04.2020 стоимость услуг по организации и перевозке по железной дороге грузов Заказчика с ж/д станций отправления ФИО4, ФИО5., Харпичан, Дземги, Болен, Верхнезейск, Этыркэн, Мылки ДВжд составляет 50,00 S/мЗ перевезенного груза. При декларировании товаров в указанных выше ДТ таможенная стоимость товаров, указанная в гр. 45 ДТ определена без учета расходов по их перевозке по железной дороге в размере 50,00 $/мЗ.

В подтверждение вносимых изменений, вместе с обращениями, ООО «ТД РФП» дополнительно представлены: ведомость банковского контроля к контракту ТЭО, в подтверждение оплаты оказанных услуг по экспедированию грузов; пояснения по произведенным изменениям таможенной стоимости согласно которым ставка в размере 50,00 $/мЗ рассчитывается за номинальный объем перевезенного груза и включает все прямые и сопутствующие расходы, связанные с перевозкой груза; отчеты и акты экспедитора по перевозкам грузов в июне, июле, августе, сентябре, октябре и ноябре 2021 года, имеющие непосредственное отношение к перевозке товаров, задекларированных в ДТ.

В адрес компании «FUYUAN YITONG ECONOMIC AND TRADE CO. LTD», помимо перевозки грузов в рамках действия контракта купли-продажи №FYYT-01 от 04.12.2019, иные товары не перевозились, услуги по экспедированию или организации перевозки не оказывались.

С 07.06.2021 по 15.11.2021 ООО «ТД РФП» подало в Дальневосточный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Дальневосточной электронной таможни декларации на товары №№ 10720010/151121/3004996, 10720010/121121/3004362, 10720010/251021/0086555, 10720010/221021/0085636, 10720010/100921/0072767, 10720010/070921/0071875, 10720010/060921/0071401, 10720010/300721/0060144, 10720010/290621/0049964, 10720010/250621/0048457, 10720010/240621/0048140, 10720010/240621/0048001, 10720010/220621/0047069, 10720010/210621/0046658, 10720010/070621/0041980, согласно которым с помещением под таможенную процедуру экспорта заявлены товары в позиции 4403 ТН ВЭД ЕАЭС «пиловочник и балансы еловые, пихтовые, лиственничные».

Таможенная стоимость сформирована декларантом исходя из цены товаров на условиях поставки FCA Болен, Харпичан или ФИО4 в зависимости от конкретной ДТ, пересчитанной по курсу Центрального банка РФ доллара США к российскому рублю на дату подачи ДТ.

Таможенная стоимость товаров определена декларантом и принята должностными и лицами Дальневосточного т/п (ЦЭД) методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами. Товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В феврале 2022 года ООО «ТД РФП» с использованием информационной системы в виде электронных документов направлены в Дальневосточную электронную таможню обращения о необходимости внесения изменений в указанные выше ДТ в части изменения таможенной стоимости товаров в сторону увеличения на величину стоимости услуг по организации и перевозке по железной дороге грузов и доплаты таможенных платежей вместе с КДТ, ДТС-3 и документами, подтверждающими вносимые изменения.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливает Правительство Российской Федерации. Таможенная стоимость товаров, вывозимых из Российской Федерации, определяется декларантом при декларировании товаров.

В соответствии с пунктом 8 статьи 111 TK ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. 

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС определено, что при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения, в том числе сведения о таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 1 статьи 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в том числе, к таким документам относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории ЕАЭС, определяется в соответствии с законодательством о таможенном регулировании государства - члена ЕАЭС, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2019 № 1694 (далее – Правила 1694). 

Пунктом 11 Правил № 1694 установлено, что определение таможенной стоимости вывозимых товаров не должно быть основано на использовании произвольных или фиктивных сведений о таможенной стоимости вывозимых товаров. Таможенная стоимость вывозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 1694 таможенной стоимостью вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения. Пунктом 19 Правил определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары, является общая сумма всех платежей за вывозимые товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме. В цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, включаются все платежи, осуществленные или подлежащие осуществлению в качестве условия продажи вывозимых товаров покупателем продавцу либо покупателем третьему лицу в целях выполнения обязательств продавца перед третьим лицом.

Согласно пункту 19 Правил № 1694, расходы иностранного покупателя по перевозке товаров следует квалифицировать как одну из составляющих платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу, для их включения в структуру стоимости сделки с вывозимыми товарами вне зависимости от того, оговорены ли расходы за организацию перевозки в заключенном контракте в виде отдельного приложения либо отдельным договором.

Для включения платежей в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, требуется соблюдение двух условий: платежи должны быть связаны с вывозом товаров; платежи осуществляются покупателем в пользу продавца.

При определении таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с вывозимыми товарами необходимо исходить из того, что под сделкой понимается совокупность различных сделок, осуществляемых в соответствии с такими видами договоров (соглашений), как внешнеэкономический договор (контракт), в соответствии с которым товары продаются для вывоза из Российской Федерации, договор международной перевозки (транспортировки) товаров, лицензионный договор и другие.

Согласно коммерческим документам, приложенным к ДТ, страной назначения товаров при их продаже на экспорт из РФ является КНР. Поскольку вывоз товаров в КНР не мог быть осуществлен без  осуществления их перевозки железнодорожным транспортом, оплата покупателем услуг по организации данной перевозки являлась неотъемлемым условием исполнения внешнеторговой сделки купли-продажи.

С учетом приведенных положений, в силу пунктов 12 и 19 Правил № 1694, расходы иностранного получателя товаров за организацию их перевозки являются одним из видов платежей, формирующих цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, и как следствие, подлежащих включению в таможенную стоимость вывозимых товаров.

Таким образом, в ходе проведения проверки документов и сведений установлено, что величина таможенной стоимости товаров и включенные в нее расходы по транспортно-экспедиторскому обслуживанию, основана на действующем законодательстве Российской Федерации о таможенном регулировании, подтверждена представленными документами, и является количественно определенной.

Как следствие, ООО «ТД РФП» при таможенном декларировании товаров по рассматриваемым ДТ неверно определило таможенную стоимость вывозимых товаров, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Таможенная стоимость товаров изменена после выпуска товаров в рамках метода по стоимости сделки с вывозимыми товарами согласно статье 39 ТК ЕАЭС (1 метод), п.п. 12-23 Правил с использованием данных о стоимости товара из представленных при декларировании коммерческих инвойсов, о стоимости услуг по перевозке из представленных дополнения к контракту ТЭО, а также представленных вместе с обращениями отчетов и актов экспедитора.

На основании Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289, в связи с решениями таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, Дальневосточным т/п (ЦЭД) приняты представленные декларантами корректировки декларации на товары (КДТ), декларации таможенной стоимости (ДТС-3) и определена общая сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих взысканию.

№ДТ

Дата решения о внесении изменений

Заявленная таможенная стоимость, руб.

Скорректирован ная таможенная стоимость, руб

Изменения таможенной стоимости, руб.

Доначислено тамо-женных платежей по КДТ, руб.

10720010/070621/0041980

11.03.2022

1 255 627.34

1739 798.39

484 171.05

62 942.23

10720010/210621/0046658

11.03.2022

1816079.30

2 882 655.11

1C66 575.81

138 654.85

10720010/220621/0047069

11.03.2022

485 685.09

711126.11

225 441.02

29 307.32

10720010/240621/0048001

09.03.2022

625 618.68

875 866.01

250 247.33

32 532.15

10720010/240621/0048140

11.03.2022

869 122.50

1370423.75

501301.25

65169.17

10720010/250621/0048457

09.03.2022

1161297.36

1637 112.03

475 814.67

61855.92

10720010/290621/0049964

09.03.2022

456137.80

667 282.83

211145.03

27448.86

107200X0/300721/0060144

11.03.2022

635 310.24

1166 149.25

530 839.01

69 0CS.06

10720010/060921/0071401

11.03.2022

853 548.02

1 579 295.41

725 747.3S

94 347.16

10720010/070921/0071875

11.03.2022

482 021.80

945 066.86

463 045.06

60 195.85

10720010/100921/0072767

11.03.2022

726858.39

1206 010.56

479152.17

62 289.77

10720010/221021/0085536

11.03.2022

554021.86

1032 394.22

478372.36

62 188.40

10720010/251021/0086555

11.03.2022

420 240.37

685 938.57

265 698.20

34 540.76

10720010/121121/3004362

09.03.2022

528992.81

1033 383.24

504 390.43

65 570.75

10720О10/151121/30О4996

09.03.2022

416 676.47

682 688.91

266012.44

34 581.61

ИТОГО:

11287 238.03

18215191.25

6927 953.22

900633.86

Таким образом, ООО «ТД РФП» при декларировании товаров по вышеуказанным ДТ заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости вывозимых товаров, которые послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 1 статьи 139 ТК ЕАЭС таможенная процедура экспорта - таможенная процедура, применяемая в отношении товаров Союза, в соответствии с которой такие товары вывозятся с таможенной территории Союза для постоянного нахождения за ее пределами.

В соответствии со статьей 140 ТК ЕАЭС к числу условий помещения товаров пол таможенную процедуру относится, в том числе, уплата вывозных таможенных пошлин.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, в числе прочего, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу, в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), а также статистическая стоимость.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В данном случае, как указывает таможенный орган, объективная сторона административных правонарушений выразилась в заявлении ООО «ТД РФП» при таможенном декларировании товаров в ДТ №№ 10720010/151321/3004996, 10720010/121121/3004362, 10720010/251021/0086555, 10720010/221021/0085636, 10720010/100921/0072767, 10720010/070921/0071875, 10720010/060921/0071401, 10720010/300721/0060144, 10720010/290621/0049964, 10720010/250621/0048457, 10720010/240621/0048140, 10720010/240621/0048001, 10720010/220621/0047069, 10720010/210621/0046658, 10720010/070621/0041980 и ДТС-3 к данным ДТ недостоверных сведений о величине таможенной стоимости декларируемых товаров, что послужило основанием для занижения суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в общей сумме 900 633,86 руб.

В своем заявлении ООО «ТД РФП» указывает, что таможенным органом не учтены положения пункта 4 Примечания к статье 16.2 КоАП РФ в связи с чем считает оспариваемое постановление незаконным.

В соответствии с пунктом 2 примечаний к статье 16.2 КоАП РФ в случае добровольного сообщения декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, о недекларировании товаров с одновременным представлением таможенной декларации или документа, необходимого для внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ранее поданной таможенной декларации, и содержащего сведения о товарах, таможенное декларирование которых не производилось, и документов, на основании которых указанные таможенная декларация или документ заполнены, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное частью 1 настоящей статьи, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате поступления сообщения и регистрации представленных документов, соблюдены в совокупности следующие условия:

1) таможенный орган не выявил административное правонарушение в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, предметом которого являются товары, указанные в сообщении;

2) таможенный орган не уведомил декларанта, таможенного представителя либо лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска, или его представителя о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, если такое уведомление предусмотрено правом Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо не начал его проведение без уведомления, если такое уведомление не требуется;

3) у декларанта, таможенного представителя отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, не оплаченная после истечения сроков, установленных требованием об уплате таможенных платежей.

Согласно пункту 4 тех же Примечаний в случае добровольного представления декларантом и (или) таможенным представителем в таможенный орган, осуществивший выпуск товаров, обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров с приложением документов, предусмотренных правом Евразийского экономического союза, лицо, совершившее административное правонарушение, установленное частью 2 настоящей статьи, освобождается от административной ответственности за указанное правонарушение, если на дату, предшествующую дате регистрации обращения о внесении изменений и (или) дополнений в таможенную декларацию, соблюдены в совокупности условия, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 2 настоящих примечаний.

Таким образом, главным условием для освобождения от административной ответственности в данном случае является именно предусмотренная пунктом 4 добровольность представления декларантом или таможенным представителем измененных сведений, при этом под добровольностью понимается самостоятельное устранение недостатков, не обусловленное внешними факторами (наличие проверок, возбуждение дел об административных правонарушениях и т.п.).

В рассматриваемом случае, как следует из материалов дела, в феврале 2022 года ООО «ТД РФП» с использованием информационной системы в виде электронных документов направлены в Дальневосточную электронную таможню обращения о необходимости внесения изменений в ДТ в части изменения таможенной стоимости товаров в сторону увеличения на величину стоимости услуг по организации и перевозке по железной дороге грузов и доплаты таможенных платежей вместе с КДТ, ДТС-3 и документами, подтверждающими вносимые изменения.

Данные обращения поданы в полном соответствии с процедурой внесения изменений(дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, установленные Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, а также ст. 112 ТК ЕАЭС. К указанным обращениям были приложены КДТ, ДТС-3, документы, подтверждающие вносимые изменения. 

Событие вменяемого Обществу административного правонарушения было выявлено Дальневосточной электронной таможней только по результатам рассмотрения вышеуказанного обращения ООО «ТД РФП» о внесении изменений (дополнений) в ДТ. До этого момента (до февраля 2022 года) в отношении вышеуказанных ДТ не проводился какой-либо таможенный контроль после выпуска товара.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае у таможенного органа предусмотренных законом оснований для отказа Обществу во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Из указанных выше норм следует, что закон предусматривает освобождение от административной ответственности за указанное правонарушение в случае добровольного устранения декларантом недостатков ДТ даже после выпуска товара, то есть после уплаты платежей в заниженном размере.

Таможенный орган в обоснование своей позиции отказа освобождения от ответственности ссылается на показания ФИО6, являвшегося в период, охватывающий регистрацию ДТ и внесение в них изменений, руководителем ООО «ТД РФП», который в своих объяснениях указал, что получая по завершении соответствующего месяца сведения о точном размере расходов на транспортировку экспортируемых лесоматериалов, ООО «ТД РФП», тем не менее, не осуществляло внесение изменений в уже выпущенные ДТ, в части корректировки заявленной таможенной стоимости.

Показания свидетеля ФИО6 о причинах невключения в таможенную стоимость вывозимых лесоматериалов расходов на транспортировку таких товаров при их декларировании не могут повлиять на отказ в освобождении от административной ответственности на основании пункта 4 Примечаний к статье 16.2 КоАП РФ, поскольку не содержат такого условия.

Так же таможенный орган указывает, что должностными лицами Пермской таможни в период с 26.05.2021 по 01.11.2021 проведена камеральная таможенная проверка ООО «ТД РФП» по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях, в том числе в отношении товаров, вывезенных на экспорт в рамках внешнеторгового контракта № FYYT-01 от 04.12.2019, заключенного с компанией Fuyuan Yitong Economic and Trade Co. LTD (Китай). По этому же контракту вывезены товары, задекларированные ООО «ТД РФП» являющимся предметами административного правонарушения по настоящему делу. Согласно выводам Пермской таможни, изложенным в акте камеральной таможенной проверки № 10411000/210/011121/А000082, ООО «ТД РФП» в ходе таможенного декларирования заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров «лесоматериалы», а именно, в цену фактически уплаченную или подлежащую уплате за вывозимые товары, не включены расходы за услуги, связанные с организацией перевозки товаров. Таким образом, ООО «ТД РФП» уже в ноябре 2021 г. было проинформировано о нарушениях при определении и декларировании таможенной стоимости товаров. ООО «ТД РФП» в декабре 2021 г. предприняты действия по внесению изменений в ряд деклараций на товары, не охваченных проверкой Пермской таможней, в том числе по ДТ, оформленные в соответствии с контрактом № FYYT-01 от 04.12.2019. Подача обращений в Дальневосточный т/п (ЦЭД) ДВЭТ не была следствием проведенной работы по анализу поданных ранее ДТ и приложенных к ним документов.

Обстоятельства проведения камеральной таможенной проверки ООО «ТД РФП» впериод с 26.05.2021 по 01.11.2021 со стороны Пермской таможни, а также выявлениеуказанным таможенным органом нарушения при определении таможенной стоимости товаровОбществом и доначисление таможенных платежей не имеют отношения для решения вопроса об освобождении лица от административной ответственности согласно пунктов 2,4 Примечания к статье 16.2 КоАП РФ, в отношении выявленных нарушений по спорным ДТ, являющихся предметом дела об административном правонарушении № 10720000-326/2022.

Предметом камеральной таможенной проверки проведенной Пермской таможней были ДТ, поданные Обществом по состоянию до мая 2021 года. Тогда как спорные ДТ были поданыдекларантом в таможенный орган в период июнь – ноябрь 2021 года, таким образом,камеральная проверка Пермской таможни не охватывала собой проверку правильностизаявления и определения таможенной стоимости по вышеуказанным ДТ. Тот факт, что вышеуказанные ДТ были оформлены Обществом в рамках внешнеторгового контракта № FYYT-01 от 04.12.2019, в рамках которого также были оформлены другие ДТ, являвшиеся предметом камеральной таможенной проверки Пермской таможни, не свидетельствует об отсутствии правовых оснований для освобождения Общества от административной ответственности.

Не принимается довод таможенного органа о наличие прямой причинно-следственной связи между результатами камеральной таможенной проверки, проведенной Пермской таможней, и поданным в декабре 2021 и феврале 2022 ООО «ТД РФП» обращениями в Дальневосточную электронную таможню, а так де также письменные пояснения представителя ООО «ТД РФП» по доверенности ФИО7, поданных в рамках дела № А51-6860/2021.

Данные обстоятельства не влияют на применение пункта 4 Примечаний к статье 16.2 КоАП РФ.

По своей сути, активные действия декларанта, направленные на устранение самостоятельно выявленных нарушений, связанных с недекларированием или недостоверным декларированием, как до выпуска товара, так и после выпуска товара, свидетельствуют о добросовестном поведении и намерении соблюдения установленного порядка декларирования. Главным в рассматриваемой ситуации является не то, когда декларант обнаружил нарушения, а то, что он самостоятельно выявил нарушения и сам обратился в таможенный орган для их устранения, то есть до момента выявления нарушений таможенным органом, в данном случае Дальневосточной электронной таможни.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что постановление Дальневосточной электронной таможни от 22.11.2022 № 10720000-326/2022 является незаконным и подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 207-211 АПК РФ, статьей 30.7 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Дальневосточной электронной таможни от 22.11.2022 № 10720000-326/2022 признать незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                                           А.Г. Калашников