АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

09 августа 2022 года

 

Дело № А33-4794/2022

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 августа 2022 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилсервис-плюс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

о признании недействительным предписание № 1162-лп от 11.01.2022,

при участии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1 на основании доверенности от 13.01.2022 № 19,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО2, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис-плюс» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - ответчик) о признании недействительным предписание № 1162-лп от 11.01.2022 об устранении выявленных нарушений.

Заявление принято к производству суда. Определением от 09.03.2022 возбуждено производство по делу.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований согласно доводам, изложенным в отзыве на заявление, дополнительных пояснениях.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Жилсервис-плюс» зарегистрировано в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, на основании лицензии от 10.04.2015 № 100 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Как следует из материалов дела, в период с 30.12.2021 по 11.01.2022 на основании приказа от 17.11.2021 № 1162-лп административным органом в отношении ООО «Жилсервис-плюс» проведена внеплановая документарная проверка в целях оценки проверки исполнения ранее выданного предписания, в ходе которой выявлено неисполнение ранее выданного предписания.

Так, в ходе проверки установлено, что согласно договору управления от 15.01.2015 № 55 собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Красноярский край, г. Канск. 5 г-к, д. 74, утверждена плата за содержание жилого помещения в МКД в размере 13,22 руб./м2; вместе с тем, с октября 2017 года, в нарушение части 7 статьи 156 ЖК РФ, собственникам и нанимателям жилых помещений в МКД плата за содержание жилого помещения в МКД на основании Постановления администрации г. Канска от 16.08.2017 № 709 выставлялась управляющей организацией в неутвержденном собственниками на общем собрании размере (в октябре 2017 - 30,62 руб./м2, с ноября 2017 по февраль 2019 - 28,32 руб./м2, с марта по июль 2019 - 26,35 руб./м2).

По результатам проверки составлен акт проверки от 11.01.2022 № 1162-лп, выдано предписание от 11.01.2022 № 1162-лп со сроком исполнения 25.02.2022.

Согласно предписанию от 11.01.2022 № 1162-лп, в нарушение части 7 статьи 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации ООО «Жилсервис-плюс» плата за содержание жилого помещения в неутвержденном собственниками на общем собрании размере: в октябре 2017 - 30,62 руб./м2, с ноября 2017 по февраль 2019 - 28,32 руб./м2, с марта по июль 2019 - 26,35 руб./м2. Административный орган обязал общество в срок до 25.02.2022 выполнить перерасчет размера платы за содержание жилого помещения, собственникам жилых помещений в МКД за период с октября 2017 года по июль 2019 года в соответствии с утвержденным собственниками размером платы 13,22 руб./м2.

Не согласившись с вынесенным предписанием, заявитель обратился в арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании предписания от 11.01.2022 № 1162-лп недействительным.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с положениями части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, ООО «Жилсервис-плюс» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением с соблюдением установленного процессуальным законодательством трехмесячного срока для обжалования ненормативного правового акта.

В силу Федерального закона от 04.05.2011 № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно статье 196 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и положения Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Частью 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) предусмотрено, что внеплановая проверка проводится в связи с истечением срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований, а также поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ЖК РФ  под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

По пункту 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что должностные лица органов лицензионного контроля, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Согласно пункту 1.1 Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п (далее по тексту - Положение от 03.04.2012 № 143-п), Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, а также лицензионный контроль за деятельностью управляющих компаний.

Осуществление регионального государственного жилищного надзора в соответствии с пунктом 3.3 названного Положения и реализуется службой строительного надзора посредством, в том числе, организации и проведения проверок юридических лиц в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений указанными лицами требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (далее – обязательные требования), в частности требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также посредством выдачи предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Подпунктом 4 пункта 1.5.1 Административного регламента исполнения службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края государственной функции по осуществлению государственного лицензионного контроля, утвержденного Приказом службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 17.10.2016 № 134-п (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого предписания), предусмотрено, что должностные лица Службы при исполнении государственной функции имеют право выдавать предписания об устранении выявленных нарушений.

Суд установил, что проверка проведена ответчиком в пределах предоставленных полномочий, соответствует компетенции уполномоченного органа, нарушений процедуры проведения проверки, вынесения предписания судом не установлено, управляющей компанией не заявлено.

Как следует из материалов дела, предоставление коммунальных услуг по содержанию, и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> военный городок, д. 74, на основании договора управления от 15.01.2015 № 55, осуществляет ООО «Жилсервис-плюс».

Согласно подпункту «ж» пункта 4 Положения о порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила от 15.05.2013 № 416), управление многоквартирным домом, в числе прочего, обеспечивается выполнением стандартов организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, оспариваемое предписание адресовано надлежащему лицу, являющемуся исполнителем коммунальных услуг.

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о соответствии также и содержания оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства, не нарушении им прав и законных интересов общества в предпринимательской и экономической деятельности на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение от 28.10.2014 № 1110).

Подпунктом «б» пункта 3 Положения от 28.10.2014 № 1110 предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

По части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из подпункта «ж» пункта 4 Правил от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением соответствующих стандартов.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» разъяснено, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса и пунктов 16, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), собственникам помещения в МКД предоставлено право выбора способа управления домом путем заключения договора с управляющей организацией, а также утверждение перечня работ и услуг, условия их оказания и размера финансирования за счет собственных средств.

Согласно пункту 31 Правил № 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления МКД, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Таким образом, собственники помещений, расположенных в МКД, в силу прямого указания закона обязаны нести расходы по содержанию общего имущества, при этом размер платы определяется общим собранием собственников помещений в доме.

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

По части 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22) указано, что состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 ЖК РФ).

Перечень конкретных работ и услуг, выполняемых за счет платы за содержание жилого помещения, условия их оказания и выполнения, а также размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья, либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (пункт 5 части 2 статьи 44, часть 7 статьи 156 ЖК РФ).

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и порядок обжалования в суд решения, принятого общим собранием собственников помещений в таком доме, установлены статьями 45 и 46 ЖК РФ, а также главой 9.1 ГК РФ.

В пунктах 16 и 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 разъяснено, что при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (часть 1 статьи 156 ЖК РФ).

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об утверждении существенного условия договора управления многоквартирным домом о порядке определения размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, признанное недействительным решением суда, не подлежит применению. В этом случае плата за содержание жилого помещения подлежит перерасчету исходя из порядка определения размера платы, определяемого в соответствии с прежними условиями договора управления многоквартирным домом (часть 7 статьи 156, части 1, 2, 3 статьи 162 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела (в том числе протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 15.01.2015) и сторонами не оспаривается, что собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> военный городок, д. 74, на основании указанного протокола выбран способ управления управляющей организацией, договор управления № 55 заключен 15.01.2015 с ООО «Жилсервис-плюс».

Согласно пункту 4.3 договора управления от 15.01.2015 № 55 плата за услуги по содержанию и текущему ремонту в рамках Договора устанавливается в размере, обеспечивающем управление, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с перечнем услуг и работ по управлению и содержанию общего имущества (Приложение № 1) и Планом работ по текущему ремонту общего имущества, который ежегодно устанавливается на общем собрании собственников с учетом предложения управляющей организации. В случае непринятия собственниками на их общем собрании решения об установлении Плана работ по текущему ремонту  общего имущества в многоквартирном доме, такой план в целях установления размера платы за жилое помещение может быть установлен Администрацией г. Канска. Перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома может быть изменен на основании решения общего собрания собственников помещений в доме. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании отказались установить размер платы за содержание и ремонт общего имущества, предложенный управляющей организацией (при наличии кворума) или не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт общего имущества (отсутствовал кворум), такой размер устанавливается Администрацией г. Канска в соответствии с частью 4 статьи 158 ЖК РФ на основании обращения управляющей организации.

Согласно пункту 2.1 Приложения № 1 к договору плата за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома составляет 13 руб. 22 коп. за 1 кв.м., в указанную стоимость входит выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, указанного п. 1.1 настоящего приложения.

Вместе с тем, в ходе проверочных мероприятий установлено и сторонами не оспаривается, что управляющая компания в период с октября 2017 года по июль 2019 года производило расчет платы за содержание общего имущества многоквартирного дома по следующим тарифам: в октябре 2017 года - 30,62 руб./м2, с ноября 2017 года по февраль 2019 года - 28,32 руб./м2, с марта по июль 2019 года - 26,35 руб./м2.

Согласно пояснениям заявителя, общество оспаривает предписание, поскольку считает правомерным применение Постановления администрации г. Канска от 16.08.2017 № 709, которым установлен размер платы за содержание жилых помещений в размере 30,62 руб./м2, в связи с чем в период за октябрь 2017 года производился расчет в размере 30,62 руб./м2. В дальнейшем расчет производился на основании указанного тарифа с определенными корректировками: с ноября 2017 года по февраль 2019 года - 28,32 руб./м2 (с учетом пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, указание отдельной строкой в платежном документе 30,62 руб./м2 - 2,30), с марта по июль 2019 года - 26,35 руб./м2 (с учетом исключения услуги «Вывоз ТКО» в связи с заключением договора с ООО «Чистый город» 28,32 руб./м2 - 1,97). 

По мнения заявителя, необходимость применения Постановления администрации г. Канска от 16.08.2017 № 709 вызвана тем обстоятельством, что собственники жилых помещений на общем собрании в январе 2017 года не утвердили размер платы за содержание жилого помещения. 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что размер платы за содержание жилого помещения утвержден собственниками ранее, а именно пунктом 2.1 Приложения 1 к Договору управления от 15.01.2015 № 55 в размере 13,22 руб./м2. 

Применение в рассматриваемом случае иного размера платы (не утвержденного собственниками) неправомерно, поскольку в силу части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы устанавливается органом местного самоуправления только в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.

Протоколом общего собрания собственников в МКД от 11.12.2017 № 6/17 не принят размер платы именно в отношении размера, равного 28,32 руб./м2, что не отменяет решения собственников в части установления размера платы, принятого договором управления от 15.01.2015 № 55.

При этом полномочия по установлению размера платы за содержание жилого помещения возложены на органы местного самоуправления только в определенных случаях, а именно: непринятие собственниками помещений решения о способе управления многоквартирным домом и непринятие собственниками решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилою помещения в случае, если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом. Поскольку решение об утверждении размера платы за содержание жилого помещения принято собственниками МКД в размере 13,22 руб./м2, Постановление администрации г. Канска от 16.08.2017 № 709 не может влечь за собой правовых последствий для собственников помещений в МКД в виде установления платы в размере 30,62 руб./м2, 28,32 руб./м2, 26,35 руб./м2.

Таким образом, размер платы за содержание общего имущества многоквартирного дома установлен общим собранием собственников от 15.01.2015 (протокол № 55), оснований для установления размера, предусмотренного Постановлением администрации г. Канска от 16.08.2017 № 709 не имелось, также как и для дальнейшей корректировки платы на основании размера, установленного органом местного самоуправления. 

Суд отмечает, что несогласие управляющей организации с размером платы за содержание общего имущества многоквартирного дома, установленного собственниками жилых помещений на общем собрании, не является основанием для обращения в орган местного самоуправления для установления иного размера платы.

Учитывая вышеперечисленное, суд пришел к выводу, что ответчиком на заявителя правомерно возложена обязанность в срок до 25.02.2022 выполнить перерасчет размера платы за содержание жилого помещения, собственникам жилых помещений в МКД за период с октября 2017 года по июль 2019 года в соответствии с утвержденным собственниками размером платы 13,22 руб./м2.

Доказательства неисполнимости предписания, а также доказательства нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности в материалах дела отсутствуют, суду не представлены.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд пришел к выводу, что оспариваемое предписание от 11.01.2022 № 1162-лп службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

И.А. Раздобреева