АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-23081/18

24 июня 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   17 июня 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            24 июня 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Захарченко О.П., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 317619600063795), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, администрацию города Ростова-на-Дону, Региональную службу государственного строительного надзора по Ростовской области, о сносе самовольной постройки

при участии:

от истца: представитель ФИО3 по доверенности от 28.12.2018;

от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности от 13.05.2018, 

установил:

Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону  обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация города Ростова-на-Дону, Региональная служба государственного строительного надзора по Ростовской области, о признании объектов капитального строительства: литер Г, общей площадью 557,9 кв.м, литер Б, общей площадью 168,7 кв.м, литер З, общей площадью 315,8 кв.м, литер Л, общей площадью 92,1 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0031806:23, по адресу: 

<

...>, самовольными постройками; обязании привести в первоначальное состояние самовольно реконструированные объекты: литеры Г, Б, З путем демонтажа мансардного этажа, а также осуществить снос здания литер Л.

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

  В судебном заседании 10.06.2019 объявлялся перерыв до 15 час. 00 мин. 10.06.2019, после которого  судебное заседание продолжено с участием представителя истца.

После перерыва истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса,  в котором истец просит  признать объекты капитального строительства: литер Г, общей площадью 557,9 кв.м, литер Б2,Б3, общей площадью 168,7 кв.м, литер З, общей площадью 315,8 кв.м, литер Л, общей площадью 92,1 кв.м, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0031806:23, по адресу: 

<

...>, самовольными постройками, обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 привести в первоначальное состояние самовольно реконструированные объекты: литер Г, литер Б2,Б3, литер З, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0031806:23 по адресу: 

<

...>, путем демонтажа мансардного этажа, расположенного над примыкающими  к друг другу зданиями литер «г», литер «Б2,Б3», литер «З» основной вход в который осуществляется через первый этаж проходной литера «Г» за счет собственных средств, обязать осуществить снос самовольной постройки а именно объекта капитального строительства нежилого здания литер «Л» с количеством этажей – 2, общей площадью 92,1 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0031806:23 по адресу: 

<

...> за счет собственных средств.

Право формулирования исковых требований является прерогативой истца, которая представлена ему в силу прямого указания данного в законе, в связи с чем, суд, руководствуясь положениями статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признал заявленное истцом ходатайство подлежащим удовлетворению. 

Ответчик после перерыва в судебное заседание не явился.

  В судебном заседании 10.06.2019 объявлялся перерыв до 17.06.2019 на 15 час. 00 мин., продленного до 17 час. 50 мин., после которого  судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Истец уточненные исковые требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения иска.

Ответчиком  в судебном заседании заявлено ходатайство о вызове экспертов в судебное заседание. 

Указанное ходатайство подлежит отклонению по следующим основаниям.

Представитель истца возражал против удовлетворения ходатайства о вызове экспертов. 

Судом ходатайство о вызове эксперта отклоняется, поскольку ответы на вопросы, которые ответчик полагает задать экспертам, содержатся в экспертном заключении, что свидетельствует о несогласии с выводами эксперта, а не о наличии вопросов.

Ответчиком заявлено ходатайство об истребовании доказательств из Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону – чертежа градостроительного плана земельного участка от 21.12.2014 с целью подтверждения обстоятельств, подтверждающих отсутствие пересечения литер Л левой границы земельного участка.  

         Согласно части 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

         В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

        Рассмотрев вышеуказанное ходатайство, суд не нашел оснований для его удовлетворения ввиду отсутствия обоснования необходимости истребования указанного доказательства. Суд полагает возможным рассмотреть дело на основе имеющихся в деле доказательств.  

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со статьями 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства в ходе проверки организационно-правового порядка строительства установлено (акт проверки от 05.06.2018), что на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0031806:23, общей площадью 7698 кв.м., расположенном по адресу: 

<

...>, находятся двухэтажные объекты капитального строительства: литер «Г», литер «Б2,БЗ», литер «3», литер «Л». Вышеуказанные объекты эксплуатируются как офисные помещения, «Автоэкспертиза», склад.

Проверкой установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:0031806:23, общей площадью 7698 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, и объектов капитального строительства проведены работы по реконструкции, а именно - надстрой мансардного этажа, вследствие чего общая площадь объектов капитального строительства: литера «Г» увеличилась с 25,6 кв.м. до 557,9 кв.м., литера «Б» (ранее существовавшего как «Б2, БЗ») со 140,8 кв.м. до 168,7 кв.м.

Возведение мансардного этажа (согласно техническому паспорту от 13.10.2017 на литер «Г» проходная) над примыкающими к друг другу зданиями литер «Г», литер «Б», литер «3», основной вход в который осуществляется через первый этаж проходной литера «Г», привело к увеличению высоты вышеуказанных примыкающих друг к другу строений до единого уровня, образованию двух этажного строения литер «Г», общей площадью 557,9 кв.м., а также увеличению общей площади складского здания литера «Б» со 140,8 кв.м. до 168,7 кв.м.

Также собственником на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...>, возведено двухэтажное нежилое здание литер «Л», общей площадью 92,1 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 61-АЕ № 825486 от 28.09.2010 собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:0031806:23, общей площадью 7698 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, является ФИО2.

Собственником  нежилого здания Литер «Г» (проходная), с кадастровым номером 61:44:03 18 06:1:/102:2084-7:Г, площадью 25,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>; нежилого здания Литер «Б2 БЗ» (склад смазочных материалов), с кадастровым номером 61:44:03 18 06:1:/104:2084-7:Б, площадью 140,8 кв.м., этажность - 1, расположенного по адресу: 

<

...>; нежилого здания Литер «3» (склад-столовая), с кадастровым номером 61-61-01/464/2006-180, площадью 325,1 кв.м., расположенных по адресу: 

<

...> является ФИО2, что подтверждается свидетельствами о регистрации права.

По сведениям Департамента архитектуры и градостроительства г.Ростова-на-Дону разрешения на строительство (реконструкцию) на указанном земельном участке не выдавалось.

 По мнению Департамента спорные объекты являются самовольными постройками и подлежит сносу, поскольку возведены в отсутствие соответствующей разрешительной документации, в отсутствие  государственного строительного надзора.

Изложенные обстоятельства послужили основанием обращения Департамента в арбитражный суд с иском о сносе объектов капитального строительства: литер Г, общей площадью 557,9 кв.м, литер Б2,Б3, общей площадью 168,7 кв.м, литер З, общей площадью 315,8 кв.м, литер Л, общей площадью 92,1 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0031806:23, по адресу: 

<

...>.

При вынесении решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 28 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из материалов дела видно, что в результате самовольной реконструкции зданий литер «Г» и литер «Б2,Б3», принадлежащих ответчику, значительно увеличилась их площадь (с 25,6 кв. м до 557,9 кв. м – литер Г, с 140,8 кв.м до 168,7 кв.м – литер «Б2,Б3»).

Из акта проверки от 05.06.2018 следует, что на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0031806:23, общей площадью 7698 кв.м., расположенном по адресу: 

<

...>, находятся двухэтажные объекты капитального строительства: литер «Г», литер «Б2,БЗ», литер «3», литер «Л». Собственником земельного участка с кадастровым номером 61:44:0031806:23, общей площадью 7698 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, и объектов капитального строительства проведены работы по реконструкции, а именно - надстрой мансардного этажа, вследствие чего общая площадь объектов капитального строительства: литера «Г» увеличилась с 25,6 кв.м. до 557,9 кв.м., литера «Б» (ранее существовавшего как «Б2, БЗ») со 140,8 кв.м. до 168,7 кв.м.

Возведение мансардного этажа (согласно техническому паспорту от 13.10.2017 на литер «Г» проходная) над примыкающими к друг другу зданиями литер «Г», литер «Б», литер «3», основной вход в который осуществляется через первый этаж проходной литера «Г», привело к увеличению высоты вышеуказанных примыкающих друг к другу строений до единого уровня, образованию двух этажного строения литер «Г», общей площадью 557,9 кв.м., а также увеличению общей площади складского здания литера «Б2,Б3» со 140,8 кв.м. до 168,7 кв.м.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В силу части 1 статьи 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В соответствии с частью 2 приведенной статьи для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 55 ГрК РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо (в числе прочих) разрешение на строительство.

Без предоставления документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 ГрК РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в силу пункта 1 части 6 статьи 55 ГрК РФ выдано быть не может. Это обусловлено тем, что, помимо соответствия объекта техническим и иным регламентам, орган местного самоуправления также обязан проверить легальность строительства (реконструкции) данного объекта.

В пункте 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" указано, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Индивидуальным предпринимателем в материалы дела не представлены доказательства того, что ему кем-либо чинились препятствия в получении разрешения на реконструкцию или в получении такого разрешения ему было необоснованно отказано до начала реконструкции и возведения постройки.

В силу статьи 28 Постановления N 10/22 положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласно п. 23 Постановления N 10/22 в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

По ходатайству ответчика судом назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ООО «Судебная экспертиза «ЮФОСЭО», экспертам ФИО5, ФИО6.

         Экспертным заключением № 63-А от 14.05.2019 установлено следующее 

На земельном участке по адресу: 

<

...> №209, расположены: здание Литер «Г», склад смазочных материалов Литер «Б2,БЗ», склад-столовая Литер «3», нежилое здание Литер «Л».

Здания Лит. «Г», склад смазочных материалов Лит. «Б2,БЗ», склад-столовая Лит. «3», находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 61:44:0031806:23, расположенного по адресу: 

<

...> №209, здание Лит. «Л» пересекает левую границу данного земельного участка на расстояние 0,61-Ю,86м. Площадь пересечения составляет 3,0 кв.м. Здание склада-столовой Лит. «3» является одноэтажным строением, габаритными размерами в плане 10,0 х 38,0м, и состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент здания - монолитный бетонный, наружные стены и внутренние перегородки - кирпичные, перекрытие — металлические балки с деревянным заполнением, крыша - мансардный этаж Лит. «Г». В соответствии с классификацией зданий и сооружений по группам капитальности на основании приложения №3 «Общая часть к сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий и сооружений для переоценки основных фондов зданий по группам капитальности», а также согласно таблице №14 сборника №33 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) зданий и сооружений, группа капитальности исследуемого здания склада-столовой.. 

Здание склада-столовой Лит.«3» является неразборным сооружением, устойчивость которого осуществляется посредством конструктивной связи несущих кирпичных стен с бетонным фундаментом, служащим для передачи нагрузок от стен на основание, что не позволяет демонтировать (разобрать) исследуемый объект и переместить его на другое место (установить, собрать), без причинения несоразмерного ущерба его назначению. Здание - склад-столовая Лит. «3» - является прочно связанным с землей объектом и его перемещение в другое место без нанесения несоразмерного ущерба его назначению технически не представляется возможным.Здание склада-столовой Лит. «3», является объектом капитального строительства, II (второй) группы капитальности, имеющим прочную связь с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба назначению технически не представляется возможным, вследствие чего, склад-столовая Лит. «3» не является временным сооружением, и в соответствии с п. 1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации №51-ФЗ, склад-столовая Лит. «3» является объектом недвижимого имущества.

Здание склада смазочных материалов Лит. «Б2, БЗ» является одноэтажным строением, габаритными размерами в плане 8,30 х 26,50м, и состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент здания - каменный ленточный, наружные стены - кирпичные, блочные, внутренние перегородки - кирпичные, перекрытие - железобетонное, крыша -мансардный этаж Лит. «Г». В соответствии с классификацией зданий и сооружений по группам капитальности на основании приложения №3 «Общая часть к сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий и сооружений для переоценки основных фондов зданий по группам капитальности», а также согласно таблице №30 сборника №1 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) зданий и сооружений, группа капитальности исследуемого здания склада смазочных материалов Лит. «Б2, БЗ»-1.Здание склада смазочных материалов Лит. «Б2, БЗ» является неразборным сооружением, устойчивость которого осуществляется посредством конструктивной связи несущих кирпичных и блочных стен с каменным фундаментом, служащим для передачи нагрузок от стен на основание, что не позволяет демонтировать (разобрать) исследуемый объект и переместить его на другое место (установить, собрать), без причинения несоразмерного ущерба его назначению. Здание - склад смазочных материалов Лит. «Б2, БЗ»  является прочно связанным с землей объектом и его перемещение в другое место без нанесения несоразмерного ущерба его назначению технически не представляется возможным. Здание склада смазочных материалов Лит. «Б2, БЗ» является объектом капитального строительства, I (первой) группы капитальности, имеющим прочную связь с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба назначению технически не представляется возможным, вследствие чего, склад смазочных материалов Лит. «Б2, БЗ» не является временным сооружением и в соответствии с п. 1 ст.130 Гражданского кодекса РФ является объектом недвижимого имущества.

Здание Лит. «Г» является двухэтажным строением, включая мансардный этаж, габаритными размерами в плане по первому этажу 4,30 х 7,40м, по мансардному этажу - 10,0 х 64,20м, и состоит из следующих конструктивных элементов: фундамент здания - каменный ленточный, наружные стены - кирпичные, металлические, внутренние перегородки - кирпичные, гипсокартон, чердачное перекрытие - деревянное, мансардное перекрытие -деревянное, крыша - металлическая. В соответствии с классификацией зданий и сооружений по группам капитальности на основании приложения №3 «Общая часть к сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий и сооружений для переоценки основных фондов зданий по группам капитальности», а также согласно таблице №49 сборника №1 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) зданий и сооружений, группа капитальности исследуемого здания Лит. «Г» - III. Здание Лит. «Г» является неразборным сооружением, устойчивость которого осуществляется посредством конструктивной связи несущих кирпичных стен первого этажа с железобетонным перекрытием и каменным фундаментом, служащим для передачи нагрузок от стен и перекрытия на основание, что не позволяет демонтировать (разобрать) исследуемый. объект и переместить его на другое место (установить, собрать), без причинения несоразмерного ущерба его назначению. Здание Лит. «Г» является прочно связанным с землей объектом и его перемещение в другое место без нанесения несоразмерного ущерба его назначению технически не представляется возможным. Здание Лит. «Г» является объектом капитального строительства, III (третьей) группы капитальности, имеющим прочную связь с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба назначению технически не представляется возможным, вследствие чего, здание Лит. «Г» не является временным сооружением, в соответствии с п. 1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации №51 -ФЗ, здание Лит. «Г» является объектом недвижимого имущества.

Нежилое здание Лит. «Л» является двухэтажным строением, габаритными размерами в плане 4,20 х 12,40м, и представляет собой устройство каркаса фасадной и правой стен из металлических профильных труб прямоугольного сечения, соединенных сварными соединениями, заполненных металлопластиковыми стеклопакетами, а также устройство сэндвич-панелей левой и тыльной стен, облицованных металлическими профильными листами. Металлические элементы данного строения закреплены сварными и болтовыми соединениями с металлическими стойками, погруженными в цокольную часть. Перекрытие строения - металлические балки; кровля - металлическая по металлическим стропильным конструкциям, пол - стяжка на цементно-песчаном растворе, облицованная керамическими плитками. Цокольная часть здания выполнена из кирпича, высотой до 0,4м. Цокольная кирпичная часть нежилого здания Лит. «Л», не является фундаментным несущим элементом строения. В соответствии с классификацией зданий и сооружений по группам капитальности на основании приложения №3 «Общая часть к сборникам укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий и сооружений для переоценки основных фондов производственных зданий по группам капитальности», определить группу капитальности исследуемого строения технически не представляется  возможным, вследствие отсутствия конструктивных элементов (фундамента) данного строения, определяющих капитальность объекта. Здание Лит. «Л» является сборно-разборным сооружением, устойчивость которого осуществляется посредством монтажа металлических конструкций стен, закрепленных между собой сварными и болтовыми соединениями, заполненных металлопластиковыми стеклопакетами и сэндвич-панелями, установленных на кирпичном цоколе, не являющимся фундаментом данного строения, что позволяет полностью демонтировать (разобрать) исследуемый объект и переместить его на другое место (установить, собрать), без причинения несоразмерного ущерба его назначению. Здание Лит. «Л» не является прочно связанным с землей объектом и его перемещение в другое место без нанесения несоразмерного ущерба его назначению технически возможно. Нежилое здание Лит. «Л», расположенное по адресу: 

<

...> №209, не является объектом капитального строительства, а является некапитальным объектом, не имеющим прочной связи с землей, его перемещение без несоразмерного ущерба назначению технически возможно, и, согласно п. 1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации №51-ФЗ, исследуемый объект не относится к объектам недвижимого имущества, а, согласно п.2 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации №51 -ФЗ, является объектом движимого имущества.

 Увеличение общей площади здания Лит. «Г» на 532,3 кв.м. (557,9 кв.м - 25,6кв.м) произведено за счет уточнения линейных размеров, а также надстройки мансардного этажа над ранее существовавшими зданиями Лит. «Г», Лит. «Б2, БЗ», Лит. «3». Здание Лит. «Г», общей площадью 557,9 кв.м., образовано в результате произведенных работ по реконструкции ранее существовавшего объекта Лит. «Г», площадью 25,6 кв.м., путем возведения мансардного этажа.

Увеличение общей площади здания Лит. «Б2, БЗ» на 27,9 кв.м. (168,7 кв.м - 140,8 кв.м) произведено за счет уточнения линейных размеров, а также возведения пристройки к комнате №1 площадью 9,9 кв.м., и возведение помещений №5 и №5а площадью 18,0 кв.м. Здание Лит. «Б2, БЗ», общей площадью 168,7 кв.м., образовано в результате произведенных работ по реконструкции ранее существовавшего объекта Лит. «Б2, БЗ», площадью 140,8 кв.м., путем возведения пристроек.

 Уменьшение общей площади здания Лит. «3» на 9,3 кв.м. (325,1 кв.м - 315,8 кв.м) произведено за счет уточнения линейных размеров. В здании Лит. «3», общей площадью 315,8 кв.м сохранено объемно-планировочное решение помещений ранее существовавшего строения Лит. «3», работ по реконструкции, а также нового строительства не произведено.

Здание Лит. «Л», общей площадью 92,1 кв.м. образовано в результате нового строительства некапитального объекта.

Здание Лит. «Л» является отдельно стоящим строением, конструктивно не взаимосвязанным со зданиями Лит. «3», Лит. «Б2, БЗ», Лит. «Г». Здания Лит. «3» и Лит. «Б2, БЗ» являются отдельно стоящими зданиями, не имеющими общего фундамента, общих стен, внутреннего сообщения. Здания Лит. «3» и Лит. «Б2, БЗ» конструктивно взаимосвязаны со зданием Лит. «Г», в связи с устройством перекрытия и надстройки мансардного этажа Лит. «Г», являющегося крышей данных строений.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону, в редакции от 21.12.2018г (публикация 01.03.2019г), земельный участок с кадастровым номером 61:44:0031806:23 по адресу: 

<

...> №209, относится к зоне «делового, общественного и коммерческого назначения первого типа КД-1/7/1, подзона «В».

Правилами землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции от 21.12.2018г (публикация 01.03.2019г), устанавливаются требования к разрешенному использованию земельных участков и объектов капитального строительства, а также предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства в зависимости от территориальной зоны, в которой они расположены. Размещение некапитальных объектов Правилами землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции от 21.12.2018г (публикация 01.03.2019г) не регламентируется.

Размещение исследуемого некапитального здания Лит. «Л» на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0031806:23 по адресу: 

<

...> №209, соответствует установленному разрешенному виду использования земельного участка -земельные участки для размещения объектов торговли.

Размещение нежилого здания Лит. «Л» на земельном участке по адресу: 

<

...> №209, соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым минимальным противопожарным расстояниям между объектами.

Нежилое здание Лит. «Л», с размещенным в нем объектом торговли не требует организации санитарно-защитной зоны и его размещение; на земельном участке не противоречит требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Размещение нежилого здания Лит. «Г» на земельном участке по адресу: 

<

...> №209, соответствует основному виду использования земельного участка и объектов капитального строительства, предельным параметрам застройки (максимальной этажности и высоте), регламентированных ст. 32 Градостроительный регламент территориальной зоны делового, общественного и коммерческого назначения первого типа (КД-1) Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону - Решение Думы от 21.12.2018 №605-(публикация 01.03.2019г).

Размещение нежилого здания Лит. «Г» на земельном участке по адресу: 

<

...> №209, соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах, защиты», предъявляемым минимальным противопожарным расстояниям между объектами.

Нежилое здание Лит. «Г», с размещенными в нем офисными помещениями не требует организации санитарно-защитной зоны и его размещение на земельном участке не противоречит требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Размещение нежилого здания Лит. «Б2, БЗ» на земельном участке по адресу: 

<

...> №209, соответствует основному виду использования земельного участка и объектов капитального строительства, предельным параметрам застройки (максимальной этажности и высоте), регламентированных ст. 32 Градостроительный регламент территориальной зоны делового, общественного и коммерческого назначения первого типа (КД-1) Правил землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону- Решение Думы от 21.12.2018 №605 - (публикация 01.03.2019г).

Размещение нежилого здания Лит. «Б2, БЗ» на земельном участке по адресу: 

<

...> №209, соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым минимальным противопожарным расстояниям между объектами.

Исследуемое здание склада смазочных материалов Лит. «Б2, БЗ» относится к IV классу опасности, вследствие чего, в соответствии с санитарной классификацией объектов по СанПиН 2.2.1/2.1.1Л200-03. "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", требуется установление санитарно-защитной зоны 100м.

Размещение здания склада Лит. «Б2, БЗ» на земельном участке по адресу: 

<

...> №209, не противоречит требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Размещение нежилого здания Лит. «3» на земельном участке по адресу: 

<

...> №209, соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты», предъявляемым минимальным противопожарным расстояниям между объектами.

Нежилое здание Лит. «3», с размещенными в нем административно-бытовыми помещениями и столовой не требует организации санитарно-защитной зоны и его размещение на земельном участке не противоречит требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Размещение здания Лит. «3» на земельном участке по адресу: 

<

...> №209, не противоречит требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

 При сопоставлении технической документации, представленной в материалах дела с данными результатов осмотра на месте определено, что приведение каждого литера в первоначальное состояние технически возможно, путем демонтажа мансардного этажа здания Лит. «Г», демонтажа пристроек здания Лит. «Б2, БЗ» и последующего устройства кровли для каждого здания Лит. «Г», Лит. «Б2, БЗ», Лит. «3» в отдельности. 

Учитывая выводы эксперта, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что спорные объекты литер Г, Б2,Б3, З реконструированы предпринимателем обществом самовольно в отсутствие соответствующего разрешения, в нарушение градостроительных норм и правил. 

Таким образом, реконструированная часть объектов литер Г, Б2,Б3, З обладает свойством самовольной постройки, поэтому подлежат демонтажу с учетом установленной экспертом возможности привести объект в первоначальное состояние, существовавшее до реконструкции.

Таким образом, ответчику следует привести объекты в первоначальное состояние путем  демонтаж мансардного этажа здания литер Г, демонтажа пристроек здания литер Б2,Б3 и последующего устройства кровли для каждого этажа здания литер Г, литер Б2,Б3, литер З в отдельности.

Экспертным заключением подтверждено, что объект литер «Л» не обладает признаками недвижимого имущества. 

Следовательно, судебной экспертизой сделан вывод о том, что спорный объект, в отношении которого Департаментом заявлен иск о его сносе как самовольной постройки, не обладает признаками недвижимого имущества.

Исходя из экспертного заключения, признаки объекта, которые создавали бы постоянную и прочную связь с земельным участком, на котором располагается объект литер «Л» отсутствуют.

Департамент не обосновал капитальный характер спорного строения, а, следовательно, применимый способ защиты и наличие легитимации на предъявление иска о ее сносе.

Поскольку спорный объект не обладает признаками недвижимого имущества, указанными в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, то отсутствуют основания для его сноса как самовольной постройки в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

  В данном случае ответчики не представил никаких доказательств принятия лицом, возведшим самовольную постройку, мер к ее легальному созданию и получению необходимых разрешений и согласований.

Наличие выводов экспертов относительно соответствия объектов различным нормам и правилам безопасность спорного объекта в смысле пункта 3 статьи 222 ГК РФ не подтверждают. 

Ответчик не представил никаких разумных и добросовестных пояснений о том, по какой причине за разрешением на строительство он своевременно не обратился. Доказательств добросовестности также не представлено.

Департамент своего разрешения на реконструкцию спорного объекта не давал, разрешение на ввод объектов  в эксплуатацию не выдавалось.

Ответчик не доказал, что на реконструкцию спорных объектов разрешение на строительство не требовалось.

На основании статей 101, 110-112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая удовлетворение первоначального иска, суд относит судебные расходы  по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей на ответчика.

Руководствуясь статьями 159, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уточнении иска удовлетворить.

Ходатайство ответчика о вызове  судебное заседание экспертов отклонить. 

Ходатайство ответчика об истребовании доказательств отклонить.  

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в первоначальное состояние самовольно реконструированные объекты: литер Г, литер Б2,Б3, литер З, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0031806:23 по адресу: 

<

...>, путем демонтажа мансардного этажа здания литер Г, демонтажа пристроек здания литер Б2,Б3 и последующего устройства кровли для каждого этажа здания литер Г, литер Б2,Б3, литер З в отдельности.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему  делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд,  вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.П. Захарченко