Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-114033/2024

19 мая 2025 года

г. Москва

 

Резолютивная часть объявлена 28 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе  судьи Раужевой А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Санаевой М.О., рассмотрев в судебном заседании  дело №А41-114033/24  по исковому заявлению Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской Области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Федеральному агентству лесного хозяйства (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: Управление Росреестра по Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ТУ Росимущества в Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Комитет лесного хозяйства Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), МКУ "Мемориал" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об установлении границ земельного участка площадью 28141 кв.м.

при участии в судебном заседании представителей Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской Области - ФИО1 по доверенности от 10.01.2025 , удостоверение; Федерального агентства лесного хозяйства: ФИО2, по доверенности, паспорт РФ, диплом; от Комитета лесного хозяйства Московской области: ФИО3, по доверенности от 23.01.2025, удостоверение, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Федерального агентству лесного хозяйства (далее - ответчик) с требованиями, с учетом уточнений, принятых в порядке ст. 49 АПК РФ:

Установить границы земельного участка муниципального образования «Орехово-Зуевский городской округ Московской области» площадью 28141 кв. м, условный номер 50:24:0000000:ЗУ состоящий из двух контуров, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д. Будьково, категория земельного участка: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования «Ритуальная деятельность», согласно геодезическим данным:

ЗУ1:

Наименование точки

X (м)

У (м)

н1

472376.79

2283798.85

н2

472361.7

2283804.66

н3

472356.58

2283812.28

н4

472353.93

2283814.12

н5

472321.1

2283823.67

н6

472288.37

2283823.4

н7

472281.96

2283821.56

н8

472279.05

2283819.96

н9

472272.97

2283813.41

н10

472259.61

2283797.39

н11

472231.76

2283775.35

н12

472211.29

2283761.49

н13

472201.86

2283754.08

н14

472177.61

2283739.48

н15

472172.35

2283736.08

н16

472145.67

2283718

н17

472127.69

2283706.92

н18

472116.39

2283700.93

н19

472109.15

2283698.42

н20

472090.58

2283695.22

н21

472086.41

2283671.2

н22

472138

2283672.37

н23

472139.77

2283682.87

н24

472144.34

2283686.5

н25

472162.01

2283689.04

н26

472181.23

2283680.69

н27

472202.87

2283675.14

н28

472208.66

2283643.57

н29

472214.7

2283642.77

н30

472221.71

2283609.85

н31

472230.8

2283610.75

н32

472244.24

2283601.09

н33

472253.58

2283604.64

н34

472284.43

2283594.14

н35

472294.75

2283597.63

н36

472308.91

2283615

н37

472308.45

2283640.98

н38

472303.81

2283660.62

н39

472295.38

2283676.11

н40

472296.78

2283684.14

н41

472294.72

2283690.47

н42

472288.4

2283704.23

н43

472273.52

2283728.36

н44

472286.7

2283739.72

н45

472300.12

2283757.07

н46

472348.97

2283766.29

н47

472375.56

2283779.4

н1

472376.79

2283798.85

ЗУ2:

Наименование точки

X (м)

У (м)

н48

472257.25

2283804.43

н49

472254.1

2283809.05

н50

472250.44

2283810.76

н51

472219.4

2283816.88

н52

472203

2283811.65

н53

472192.78

2283799.54

н54

47187.88

2283765.64

н55

472194.73

2283755.99

н56

472237.46

2283785.38

н57

472249.06

2283795.08

н48

472257.25

2283804.43

Внести изменения в сведения Государственного лесного реестра в целях исключения наложения границ земель лесного фонда на земельный участок площадью 28141 кв.м, условный номер 50:24:0000000:ЗУ состоящий из двух контуров, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д. Будьково, категория земельного участка: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования «Ритуальная деятельность», путем исключения из состава земель лесного фонда земельного участка площадью 28141 кв. м, согласно геодезическим данным:

ЗУ1:

Наименование точки

X (м)

У (м)

н1

472376.79

2283798.85

н2

472361.7

2283804.66

н3

472356.58

2283812.28

н4

472353.93

2283814.12

н5

472321.1

2283823.67

н6

472288.37

2283823.4

н7

472281.96

2283821.56

н8

472279.05

2283819.96

н9

472272.97

2283813.41

н10

472259.61

2283797.39

н11

472231.76

2283775.35

н12

472211.29

2283761.49

н13

472201.86

2283754.08

н14

472177.61

2283739.48

н15

472172.35

2283736.08

н16

472145.67

2283718

н17

472127.69

2283706.92

н18

472116.39

2283700.93

н19

472109.15

2283698.42

н20

472090.58

2283695.22

н21

472086.41

2283671.2

н22

472138

2283672.37

н23

472139.77

2283682.87

н24

472144.34

2283686.5

н25

472162.01

2283689.04

н26

472181.23

2283680.69

н27

472202.87

2283675.14

н28

472208.66

2283643.57

н29

472214.7

2283642.77

н30

472221.71

2283609.85

н31

472230.8

2283610.75

н32

472244.24

2283601.09

н33

472253.58

2283604.64

н34

472284.43

2283594.14

н35

472294.75

2283597.63

н36

472308.91

2283615

н37

472308.45

2283640.98

н38

472303.81

2283660.62

н39

472295.38

2283676.11

н40

472296.78

2283684.14

н41

472294.72

2283690.47

н42

472288.4

2283704.23

н43

472273.52

2283728.36

н44

472286.7

2283739.72

н45

472300.12

2283757.07

н46

472348.97

2283766.29

н47

472375.56

2283779.4

н1

472376.79

2283798.85

ЗУ2:

Наименование точки

X (м)

У (м)

н48

472257.25

2283804.43

н49

472254.1

2283809.05

н50

472250.44

2283810.76

н51

472219.4

2283816.88

н52

472203

2283811.65

н53

472192.78

2283799.54

н54

47187.88

2283765.64

н55

472194.73

2283755.99

н56

472237.46

2283785.38

н57

472249.06

2283795.08

н48

472257.25

2283804.43

Признать право собственности муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области на земельный участок площадью 28141 кв.м, условный номер 50:24:0000000:ЗУ состоящий из двух контуров, расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д. Будьково, категория земельного участка: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования «Ритуальная деятельность».

К участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по Московской области, ТУ Росимущества в Московской области, МКУ "Мемориал".

Истец обеспечил явку представителя в судебное заседание, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика и  Комитета лесного хозяйства Московской области изложили позиции по делу.

Иные третьи лица не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела в объеме представленных доказательств, заслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд установил следующее.

На основании Распоряжения Министерства имущественных отношений Московской области от 21.12.2015 №13ВР-2128 «О разграничении муниципального имущества между сельским поселением Верейское Орехово-Зуевского муниципального района Московской области и Орехово-Зуевским муниципальным районом Московской области» земельный участок общей площадью 28141 кв. м., условный номер 50:24:0000000, расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д. Бутьково, категория земельного участка: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования – «Ритуальная деятельность» передан в муниципальную собственность Орехово-Зуевского муниципального района Московской области.

Постановлением Главы Орехово-зуевского муниципального района Московской области от 30.11.2025 №67 «О закрытии Будьковского и Войново-Горского кладбищ для свободного захоронения» кладбище закрыто для свободного захоронения.

В соответствии с Законом Московской области от 20.03.2019г. № 33/2019-03 «Об объединении территорий городского округа Ликино-Дулёво Московской области и городского округа Орехово-Зуево Московской области», решением Совета депутатов городского округа Ликино-Дулёво Московской области от 23.08.2019г. № 108/9 «О передаче имущества из собственности городского округа Ликино-Дулёво в собственность муниципального образования Орехово-Зуевского городского округа», вышеуказанный земельный участок является собственностью Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

В целях постановки на кадастровый учет земельного участка под общественным кладбищем, расположенным по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д. Будьково администрацией проведены кадастровые работы, составлена схема расположения земельного участка. В результате данных работ установлено, что участок под указанным кладбищем расположен в границах земель лесного фонда.

В целях разрешения межевого спора, препятствующего распоряжению земельным участком, занятым кладбищем истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Ответчик с иском не согласился, в иске просил отказать в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве. Ответчиком указано на отсутствие доказательств законных оснований для захоронения за пределами границ земельного участка кладбища. Не осуществлен перевод земель лесного фонда в иную категорию, доказательств обращения в адрес исполнительного органа с ходатайством о переводе земель в иную категорию не представлено. Требования истца направлены на обход административного порядка, в связи с чем в иске просил отказать в полном объеме.

Третьим лицом Комитетом лесного хозяйства представлен отзыв на исковое заявление, в котором поддержал позицию ответчика, в иске просил отказать.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при разрешении спора суд не связан правовым обоснованием иска, определение правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, входит в компетенцию суда.

В силу части 1 статьи 209, статьи 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Права всех собственников защищаются равным образом (часть 4 статьи 212 ГК РФ).

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 4.2 статьи 1 Закона № 221-ФЗ), часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", абзаце 3 пункта 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, об установлении сервитута, о разделе имущества, находящегося в общей собственности, о признании права, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, требование об установлении местоположения границ является надлежащим способом защиты нарушенного права.

В соответствии с пунктом 2 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Из положений пункта 3 статьи 6 ЗК РФ следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Истцом по данной категории дел может выступать лицо, которому земельный участок, в отношении которого он просит установить границы, принадлежит ему на праве собственности либо на ином вещном праве, а ответчиком правообладатель смежного земельного участка, с которым возник спор по установлению смежной границы земельных участков.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

Таким образом, истцом избран надлежащий способ защиты своего нарушенного права.

Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс РФ) предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

-земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

-земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

-земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

-земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

-иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 1).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

-земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

-земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

-земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве;

-иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 2).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

-земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

-земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

-иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Закон о погребении) выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения.

Следовательно, для того, чтобы предоставлять участок земли под кладбище соответствующий субъект должен обладать каким-либо правом на соответствующую территорию.

Кроме того, независимо от разрешения вопроса о том, на каком праве соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления владеет и силу какого права распоряжается земельным участком, на котором расположено кладбище, данный орган имеет законные основания для формирования, установления местоположения границ земельного участка под кладбище и постановки такого участка на кадастровый учет.

Согласно пункту 4 статьи 16 Закона о погребении предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Согласно пункту 1 статьи 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 23 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о погребении установлено, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Из совокупности приведенных положений следует, что спорный земельный участок, занимаемый захоронениями общественного кладбища и ранее выделенный под него, на основании пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" находится в муниципальной собственности, и право на данный земельный участок является разграниченным в силу закона.

Согласно части 2 статьи 15 Закона о погребении, решение о создании Федерального военного мемориального кладбища принимается Президентом Российской Федерации. Решение о создании других мест погребения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются.

Места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

Пунктом 1 статьи 18 Закона о погребении установлено, что общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Согласно тому же пункту статьи 18 Закона о погребении общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 9 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" в ведении органов исполнительной государственной власти Московской области находятся только Московские областные мемориальные кладбища.

Следовательно, земельные участки, на которых располагаются общественные кладбища, в силу прямого указания закона, могут находиться в собственности соответствующего муниципального образования, на территории которого располагаются указанные кладбища.

Судом установлено, что кладбище, расположенное по адресу: д. Будьково сельского поселения Верейское Орехово-Зуевского муниципального района, относится к общественным кладбищам.

При данных обстоятельствах, исходя из совокупности приведенных положений следует, что спорные земельные участки, занимаемые захоронениями общественных кладбищ и ранее выделенные под них, на основании пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" находится в муниципальной собственности, и право на данный земельный участок является разграниченным в силу закона.

С момента принятия Закона о погребении, Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" спорные земельные участки в силу положений данных нормативных актов фактически были переведены из земель лесного фонда в иную категорию земель.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что кладбище расположено, в том числе и на землях лесного фонда.

Постановлением Главы Орехово-зуевского муниципального района Московской области от 30.11.2015 №67 «О закрытии Будьковского и Войново-Горского кладбищ для свободного захоронения» кладбище закрыто для свободного захоронения.

Согласно решению Совета Депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 25.05.2023 №587/61 утверждено Положение о погребении и похоронном деле в Орехово-Зуевском городском округе Московской области.

В ходе рассмотрения настоящего дела, суд обязал сторон составить совместный акт осмотра.

В материалы дела представлен Акт осмотра земельного участка, занятого кладбищем от 13.02.2025, составленный совместно с третьим лицом Комитетом лесного хозяйства Московской области, представителями МКУ «Служба земельно-имущественного комплекса» Орехово-Зуевского городского округа Московской области, МКУ «Мемориал» Орехово-Зуево, и представителем истца.

В ходе осмотра установлено, что кладбище состоит из двух контуров, которые разделены асфальтовой дорогой. Первый контур с трех сторон огорожен забором из профлиста. Второй контур огорожен со всех сторон забором из профлиста. Установлен щит с вывеской наименования кладбища и графиком посещения. Имеются таблички без опознавательных табличек и подписей, а также без ограждений. Кладбище действующее, посещаемое гражданами. Выявлены захоронения с 1957 года. К акту приложена фототаблица, схема расположения на кадастровом плане территории составленная кадастровым инженером ФИО4 с указанием координат.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 (квалификационный аттестат №62-16-547), представленного в материалы дела истцом, площадь кладбища по адресу Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д. Будьково по фактическим границам составляет 28141 кв. м., представлена система координат границ кладбища.

Стороны в части геодезических данных участков (координат границ кладбищ) не оспаривали.

Суд определением 26.03.2025 предлагал сторонам рассмотреть вопрос о назначении по делу судебной экспертизы.

Указанные в заключении кадастрового инженера координаты проверены Комитетом лесного хозяйства с выходом на место, возражений не имеется, что также озвучено представителем в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт наличия пересечений земель лесного фонда и участка, занятого кладбищем подтвержден.

С учетом изложенного, заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание изложенное, суд указывает, что установление границ и площади лесных участков за вычетом площади пересечения с границами земельных участков под кладбищами является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих изменений в сведения о площади и границах местоположения лесных участков.

При этом суд отвергает как ошибочные и основанные на неверном толковании закона доводы Федерального агентства лесного хозяйства, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, в частности о том, что границы земельного участка лесного фонда установлены в соответствии с действующим законодательством, земли лесного фонда являются собственностью Российской Федерации, правовых оснований для требования об установлении границ спорного земельного участка в иной площади, чем по правоустанавливающим документам, не имеется, истец не наделен полномочиями по оспариванию содержащихся в ЕГРН сведений.

Спорный земельный участок и фактически занятый захоронениями, с момента принятия Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в силу положений данных нормативных актов фактически переведены из земель лесного фонда в иную категорию земель, и является собственностью муниципального образования.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» существующие места погребения не подлежат сносу.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Истцом по данной категории дел может выступать лицо, которому земельный участок, в отношении которого он просит установить границы, принадлежит ему на праве собственности либо на ином вещном праве, а ответчиком - правообладатель смежного земельного участка, с которым возник спор по установлению смежной границы земельных участков.

Доказательства наличия у Рослесхоза оснований для отнесения земельного участка в силу его значимости, особого статуса, либо в силу иных причин, к объектам федеральной собственности, а также полномочий на содержание и обустройство спорного земельного участка в обозначенных целях в случае сохранения его в границах лесного фонда, судом не установлено.

Довод Рослесхоза о необходимости инициирования процедуры перевода земельного участка лесного фонда, занятого спорным участком, в земли иных категорий, то есть избрание иного способа внесудебной защиты, признается судом несостоятельным, поскольку в данной конкретной ситуации с учетом всех обстоятельств дела не может являться самостоятельным основанием для отказа в праве на судебную защиту и отказе в удовлетворении требований, основанных на законе.

По указанным причинам отвергаются судом аналогичные и другие доводы, изложенные в отзыве Комитета лесного хозяйства Московской области.

В связи с изложенным, требования истца к Федеральному агентству лесного хозяйства подлежат удовлетворению.

Принимая настоящее решение, суд также обращает внимание, что установление границ и площади лесного участка за вычетом площади пересечения с границами земельного участка под кладбищем является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих изменений в сведения о площади и границах местоположения спорных участков.

Руководствуясь статьями ст. 49, 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Установить границы земельного участка муниципального образования «Орехово-Зуевский городской округ Московской области» площадью 28141 кв. м, условный номер 50:24:0000000:ЗУ состоящий из двух контуров, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д. Будьково, категория земельного участка: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования «Ритуальная деятельность», согласно геодезическим данным:

ЗУ1:

Наименование точки

X (м)

У (м)

н1

472376.79

2283798.85

н2

472361.7

2283804.66

н3

472356.58

2283812.28

н4

472353.93

2283814.12

н5

472321.1

2283823.67

н6

472288.37

2283823.4

н7

472281.96

2283821.56

н8

472279.05

2283819.96

н9

472272.97

2283813.41

н10

472259.61

2283797.39

н11

472231.76

2283775.35

н12

472211.29

2283761.49

н13

472201.86

2283754.08

н14

472177.61

2283739.48

н15

472172.35

2283736.08

н16

472145.67

2283718

н17

472127.69

2283706.92

н18

472116.39

2283700.93

н19

472109.15

2283698.42

н20

472090.58

2283695.22

н21

472086.41

2283671.2

н22

472138

2283672.37

н23

472139.77

2283682.87

н24

472144.34

2283686.5

н25

472162.01

2283689.04

н26

472181.23

2283680.69

н27

472202.87

2283675.14

н28

472208.66

2283643.57

н29

472214.7

2283642.77

н30

472221.71

2283609.85

н31

472230.8

2283610.75

н32

472244.24

2283601.09

н33

472253.58

2283604.64

н34

472284.43

2283594.14

н35

472294.75

2283597.63

н36

472308.91

2283615

н37

472308.45

2283640.98

н38

472303.81

2283660.62

н39

472295.38

2283676.11

н40

472296.78

2283684.14

н41

472294.72

2283690.47

н42

472288.4

2283704.23

н43

472273.52

2283728.36

н44

472286.7

2283739.72

н45

472300.12

2283757.07

н46

472348.97

2283766.29

н47

472375.56

2283779.4

н1

472376.79

2283798.85

ЗУ2:

Наименование точки

X (м)

У (м)

н48

472257.25

2283804.43

н49

472254.1

2283809.05

н50

472250.44

2283810.76

н51

472219.4

2283816.88

н52

472203

2283811.65

н53

472192.78

2283799.54

н54

47187.88

2283765.64

н55

472194.73

2283755.99

н56

472237.46

2283785.38

н57

472249.06

2283795.08

н48

472257.25

2283804.43

Внести изменения в сведения Государственного лесного реестра в целях исключения наложения границ земель лесного фонда на земельный участок площадью 28141 кв.м, условный номер 50:24:0000000:ЗУ состоящий из двух контуров, расположенного по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д. Будьково, категория земельного участка: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования «Ритуальная деятельность», путем исключения из состава земель лесного фонда земельного участка площадью 28141 кв. м, согласно геодезическим данным:

ЗУ1:

Наименование точки

X (м)

У (м)

н1

472376.79

2283798.85

н2

472361.7

2283804.66

н3

472356.58

2283812.28

н4

472353.93

2283814.12

н5

472321.1

2283823.67

н6

472288.37

2283823.4

н7

472281.96

2283821.56

н8

472279.05

2283819.96

н9

472272.97

2283813.41

н10

472259.61

2283797.39

н11

472231.76

2283775.35

н12

472211.29

2283761.49

н13

472201.86

2283754.08

н14

472177.61

2283739.48

н15

472172.35

2283736.08

н16

472145.67

2283718

н17

472127.69

2283706.92

н18

472116.39

2283700.93

н19

472109.15

2283698.42

н20

472090.58

2283695.22

н21

472086.41

2283671.2

н22

472138

2283672.37

н23

472139.77

2283682.87

н24

472144.34

2283686.5

н25

472162.01

2283689.04

н26

472181.23

2283680.69

н27

472202.87

2283675.14

н28

472208.66

2283643.57

н29

472214.7

2283642.77

н30

472221.71

2283609.85

н31

472230.8

2283610.75

н32

472244.24

2283601.09

н33

472253.58

2283604.64

н34

472284.43

2283594.14

н35

472294.75

2283597.63

н36

472308.91

2283615

н37

472308.45

2283640.98

н38

472303.81

2283660.62

н39

472295.38

2283676.11

н40

472296.78

2283684.14

н41

472294.72

2283690.47

н42

472288.4

2283704.23

н43

472273.52

2283728.36

н44

472286.7

2283739.72

н45

472300.12

2283757.07

н46

472348.97

2283766.29

н47

472375.56

2283779.4

н1

472376.79

2283798.85

ЗУ2:

Наименование точки

X (м)

У (м)

н48

472257.25

2283804.43

н49

472254.1

2283809.05

н50

472250.44

2283810.76

н51

472219.4

2283816.88

н52

472203

2283811.65

н53

472192.78

2283799.54

н54

47187.88

2283765.64

н55

472194.73

2283755.99

н56

472237.46

2283785.38

н57

472249.06

2283795.08

н48

472257.25

2283804.43

Признать право собственности муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области на земельный участок площадью 28141 кв.м, условный номер 50:24:0000000:ЗУ состоящий из двух контуров, расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский городской округ, д. Будьково, категория земельного участка: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования «Ритуальная деятельность».

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья                                                                                                          А.А. Раужева