АРБИТРАЖНЫЙ СУД  CАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203 «Б», тел. (846)207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

02 февраля 2023 года

Дело №

А55-7480/2022

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 02 февраля 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шабанова А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

Общества с ограниченной ответственностью "Фантом Плюс"

к администрации городского округа Тольятти, 

об  урегулировании разногласий

при участии в заседании

от истца – не участвовал, извещен;

от ответчика – представителя ФИО2, доверенность от 19.12.2022 № 9668/1;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Фантом Плюс" обратилось с иском в Арбитражный суд Самарской области к администрации городского округа Тольятти об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202053:581, площадью 153 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, на пересечении ул. Громовой и тр. Москва-Самара, заключаемого без проведения аукциона, изложив в следующей редакции: «Пункт 3.1 «Годовой размер платы за размещение НТО составляет 33 870 (Тридцать три тысячи восемьсот семьдесят) рублей в год. Указанный размер годовой платы за размещение НТО установлен в соответствии с отчетом об оценке 2022А/02-11, подготовленным ООО «Центр экспертизы и оценки». В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость».

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Определением суда от 25.07.2022 по делу № А55-7480/2022 по ходатайствам Общества с ограниченной ответственностью "Фантом Плюс" и Администрации городского округа Тольятти о назначении экспертизы, по делу №А55-7480/2022 назначена комиссионная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО3 и эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Правовая Платформа" ФИО4, с постановкой перед экспертами следующего вопроса: Какова рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202053:581, площадью 153 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, на пересечении ул. Громовой и тр. Москва-Самара?, производство по делу приостановлено.

От Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий"  и Общества с ограниченной ответственностью "Правовая Платформа" поступило заключение комиссии экспертов № 2022.09-07 от 01.09.2022 (вх. № 310111 от 03.10.2022), где эксперты указали, что рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202053:581, площадью 153 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, на пересечении ул. Громовой и тр. Москва-Самара на дату проведения оценки округленно составляет 37 000руб. 00коп. 

Определением суда от 22.11.2022 производство по делу было возобновлено. 

В соответствии со статьями 123, 156  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенном о времени и месте судебного разбирательства.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 12.01.2023 до 19.01.2023 до 15час. 15мин. (14-15.01.2023 выходные дни), с 19.01.2023 до 26.01.2023 до 09час. 05мин. (21-22.01.2023 выходные дни) Сведения о месте и времени заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает, что постановлением Администрации г.о. Тольятти от 14.05.2021 № 1859-п/1 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти.

Пунктом 721 в схему включен НТО – несезонный - павильон, специализация – непродовольственная, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202053:581, площадью 153 кв.м, с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, на пересечении ул. Громовой и тр. Москва-Самара.

В отношении указанного НТО между администрацией г.о. Тольятти и Истцом подписан, с протоколом разногласий, договор на размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности № -БА/2022.

Решением Думы г.о. Тольятти от 07.06.2017 № 1473 определен размер платы по договорам на размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также собственность на которые не разграничена.

Размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, должен быть равным рыночной стоимости платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта в месте размещения такого объекта согласно схеме размещения нестационарных торговых объектов городского округа Тольятти, определяемой на основании отчета об оценке (п.1 ч.1 Решения Думы г.о. Тольятти от 07.06.2017).

Годовой размер платы за размещение НТО определен в пункте 3.1 Договора и составляет 89 505руб. в год на основании Отчета, подготовленного Ответчиком.

При заключении спорного договора Ответчик не представил Истцу Отчет об оценке, в соответствии с которым плата за размещение определена в указанном размере.

В соответствии с Отчетом об оценке № 2022А/02-11, подготовленного ООО «Центр экспертизы и Оценки» по инициативе Истца, годовая стоимость неисключительного права пользования земельным участком, площадью 153 кв.м, с местоположением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, на пересечении ул. Громовой и тр. Москва-Самара, определена в размере 33 870 руб. в год.

Истец обратился в администрацию г.о. Тольятти с приложением протокола разногласий к спорному договору, просил представленный протокол подписать с учетом представленного Отчета об оценке.

Письмом от 24.02.2022 администрация г.о. Тольятти отказала в согласовании протокола разногласий и подписании договора в редакции Истца, в связи с чем, Истец обратился с иском в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня  получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с ч.3 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 5 Закона Самарской области от 05.07.2010 № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования в порядке, установленном "уполномоченным органом.

Во исполнение данной нормы Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области принят Приказ от 28.10.2016 № 240 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области и о признании утратившими силу отдельных приказов министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области».

Пункт 3.1 указанного Приказа наделяет юридические лица правом инициативы изменения схемы размещения нестационарных торговых объектов.

В соответствии с пунктом 3.2 указанного приказа предложения, направленные для включения в Схему нестационарных торговых объектов заинтересованным лицом, должны включать: 1)адрес или адресное обозначение предлагаемого места расположения нестационарного торгового объекта с указанием границ улиц, дорог, проездов, иных ориентиров (при наличии); 2)вид и специализацию нестационарного торгового объекта; 3)площадь места, которое необходимо для расположения нестационарного торгового объекта.

Пункт 3.3 Приказа устанавливает, что решение о включении в Схему нестационарного торгового объекта по результатам рассмотрения предложения, внесенного в орган местного самоуправления заинтересованным лицом, принимается органом местного самоуправления с учетом факторов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

В свою очередь, пункт 2.1 Приказа называет одним из факторов, которые должны приниматься в расчет при разработке схемы создание дополнительных условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговой деятельности.

Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 14.05.2021 № 1859-п/1 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти

Пунктом 721 в схему включен НТО – несезонный - павильон, специализация – непродовольственная, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202053:581, площадью 153 кв.м, с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, на пересечении ул. Громовой и тр. Москва-Самара.

По ходатайствам Общества с ограниченной ответственностью "Фантом Плюс" и Администрации городского округа Тольятти о назначении экспертизы, определением суда от 25.07.2022 по делу №А55-7480/2022 назначена комиссионная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" ФИО3 и эксперту Общества с ограниченной ответственностью "Правовая Платформа" ФИО4, с постановкой перед экспертами следующего вопроса: Какова рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202053:581, площадью 153 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, на пересечении ул. Громовой и тр. Москва-Самара?

Согласно заключения комиссии экспертов Общества с ограниченной ответственностью "Бюро оценочных технологий" и Общества с ограниченной ответственностью "Правовая Платформа" № 2022.09-07 от 01.09.2022 (вх. № 310111 от 03.10.2022), рыночная стоимость годового размера платы за размещение нестационарного торгового объекта, размещаемого на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемого без проведения аукциона, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202053:581, площадью 153 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, на пересечении ул. Громовой и тр. Москва-Самара на дату проведения оценки округленно составляет 37 000руб. 00коп.

Заключение эксперта исследуется наряду с другими доказательствами по делу (часть 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных. В силу положений статьи 16 указанного Закона, эксперт обязан провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам. 

В заключении, должны быть отражены объекты исследований, содержание и результаты исследований (пункты 6, 7 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), оценка результатов исследований, выводы и их обоснование (пункт 8 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представленное заключение комиссии экспертов № 2022.09-07 от 01.09.2022 содержит сведения об экспертах, описание объекта исследования, методы оценки объектов, является полным, ясным, содержит однозначные выводы и их обоснование, в связи с чем является надлежащим доказательством по делу и соответствует ст.ст. 82,83,86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

В соответствии с пунктом 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дела в арбитражных судах» при частичном удовлетворении требования неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку (например, требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок), расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу.

Учитывая, что исковые требования имеют неимущественный характер, расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, оплатившего пошлину по платежному поручению № 9 от 11.02.2022, на основании постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах". Расходы по оплате экспертных изысканий возлагаются соответственно на истца и ответчика.

Руководствуясь ч. 1 ст. 110, ст.ст. 163, 167-174, 180-182, ч.1 ст. 259, ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия возникших при заключении №_-БА/2022 на размещение нестационарного торгового объекта, на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0202053:581, площадью 153 кв.м., с местонахождением: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, на пересечении ул. Громовой и тр. Москва-Самара, заключаемого без проведения аукциона между администрацией городского округа Тольятти и обществом с ограниченной ответственностью "Фантом Плюс", изложив пункт 3.1 договора в следующей редакции:

«Годовой размер платы за размещение НТО составляет 37 000руб. 00коп. в год.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации операции по предоставлению организациям и физическим лицам прав не подлежат налогообложению налогом на добавленную стоимость.».

Взыскать с администрации городского округа Тольятти в пользу общества с ограниченной ответственностью "Фантом Плюс", расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000руб. 00коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

А.Н. Шабанов