Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-86285/22

23 октября 2024 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 октября 2024 года

       Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья Фаньян Ю. А., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукьянцевой А.А., рассматривает в судебном заседании дело по иску ООО «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ» 

к МУП городского округа Домодедово «Домодедовский водоканал» 

3 лицо – Комитет по ценам и тарифам Московской области 

о взыскании неосновательного обогащения в сумме 261 794 722, 32 руб.,

                                            УСТАНОВИЛ:

ООО «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ» (далее – Истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО "ДОМОДЕДОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" (далее - МУП "ДОМОДЕДОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ", Ответчик) о взыскании

- неосновательного обогащение в виде фактических расходов Общества с ограниченной ответственностью «Южный Водоканал» на оказание услуг водоснабжения (подъем воды, водоподготовка, транспортировка и подача воды) Муниципальному унитарному предприятию городского округа Домодедово «Домодедовский водоканал» в период с 01.07.2019 по 30.09.2022 в размере 109 655 969,46 руб.;

- неосновательного обогащения в виде фактических расходов Общества с ограниченной ответственностью «Южный Водоканал» на оказание услуг водоотведения (прием, транспортировка и очистка сточных вод) Муниципальному унитарному предприятию городского округа Домодедово «Домодедовский водоканал» в период с 01.07.2019 по 30.09.2022 в размере 106 844 339,69 руб.; проценты за пользование чужими денежными средствами (водоснабжение) в период с 01.08.2019 по 04.10.2023 в размере 23 037 419,23 руб.; проценты за пользование чужими денежными средствами (водоотведение) в период с 01.08.2019 по 04.10.2023 в размере 22 256 993,94 руб.; проценты за пользование чужими денежными средствами (водоснабжение) в период с 05.10.2023 по дату фактического исполнения решения суда; проценты за пользование чужими денежными средствами (водоотведение) в период с 05.10.2023 по дату фактического исполнения решения суда; и расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 000 руб. (с учетом уточнений от 02.10.2023 г., принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 октября 2023 года с учетом определения об исправлении опечатки от 12 октября 2023 года исковые требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ответчика в пользу истца 109 655 969,46 руб. неосновательного обогащения в виде фактических расходов на оказание услуг водоснабжения в период с 01.07.2019 по 30.09.2022; проценты за пользование чужими денежными средствами в период с 01.08.2019 по 04.10.2023 в размере 20 774 841,04 руб.; проценты за пользование чужими денежными средствами с 05.10.2023 по дату фактической оплаты; 106 844 339,69 руб. неосновательного обогащения в виде фактических расходов на оказание услуг водоотведения в период с 01.08.2019 по 30.09.2022; проценты за пользование чужими денежными средствами в период с 01.08.2019 по 04.10.2023 в размере 20 027 847,44 руб.; проценты за пользование чужими денежными средствами с 05.10.2023 по дату фактической оплаты, расходы по экспертизе в сумме 609 362 руб. и 196 569 руб. расходов по государственной пошлине; в остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2024 года решение отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17 июня 2024 решение Арбитражного суда Московской области от 12 октября 2023 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2024 года отменены, дело № А41-86285/2022 направлено на новое рассмотрение.

В судебное заседание явку обеспечили представители Истца, Ответчика и эксперт.

Суд при участии сторон заслушал в качестве эксперта ФИО1

Представитель Истца в судебном заседании устно уточнил исковые требования, просил исключить из резолютивной части решения формулировку "подъем воды, водоподготовка, транспортировка и подача воды", уточненные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель Ответчика представил отзыв, письменные пояснения,  в которых возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель Комитета по ценам и тарифам Московской области представил письменные пояснения и дополнение к ним.

Рассмотрев представленные материалы дела, суд установил следующее.

Ранее, в целях обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения абонентов, с которыми заключены договоры холодного водоснабжения МУП «Домодедовский водоканал» (гарантирующая организация) заключило Договоры с ООО «Южный водоканал» на покупку холодной воды № 182-РДО/2018 от 01.11.2018 и договор на очистку сточных вод № 181-Р/ДО/2018 от 01.11.2018. 

В соответствии с пунктом 1.1 договора на покупку холодной воды № 182- РДО/2018 от 01.11.2018, поставщик обязался осуществлять подъем и подачу питьевой холодной воды в целях совместного оказания услуг холодного водоснабжения абонентам мкр. Южный, г.о. Домодедово, а гарантирующая организация принимает и оплачивает полученную холодную воду в необходимых объемах и установленного качества.

Согласно пункту 1.1 договора на очистку сточных вод № 181-Р/ДО/2018 от 01.11.2018, исполнитель обязался оказывать услуги по очистке сточных вод и обеспечивать их сброс в водный объект, в целях совместного оказания услуг водоотведения абонентам мкр. Южный г.о. Домодедово, а гарантирующая организация обязалась производить оплату услуг в сроки, порядке и размере, определенными настоящим договором.

Объекты ответчика технологически присоединены к централизованной системе водоснабжения, принадлежащей истцу, и расположенной на территории кварталов 3, 4, 7 микрорайона «Южный», в точке ВК1. Для истца установлены тарифы на водоснабжение и водоотведение распоряжениями Комитета: № 99-Р от 07.05.2019 на 2019 год, № 424-Р от 20.12.2019 на 2020 год, № 329-Р от 18.12.2020 на 2021 год, № 242-Р от 09.12.2021 на 2022 год. Аналогично, для МУП «Домодедовский водоканал» установлены тарифы на водоснабжение и водоотведение распоряжениями Комитета: № 370-Р от 19.12.2018 на 2019 год, № 423-Р от 20.12.2019 на 2020 год, № 321-Р от 18.12.2020 на 2021 год, № 424-Р от 09.12.2021 на 2022 год. Указанные тарифы установлены для истца и для ответчика как гарантирующих организаций для их абонентов.

 Истец полагает, что ООО «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ» в период  с 01.07.2019 по 30.09.2022 надлежащим образом оказал услуги по водоснабжению и водоотведению, а МУП "ДОМОДЕДОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" принял спорные услуги, но не оплатил, то есть, сберег их стоимость, в связи с чем, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в заявленном размере.

Поскольку урегулирование спора в претензионном порядке положительного результата не принесло, ООО «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ»  обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в полном объёме, считает требования подлежащими частично удовлетворению по следующим основаниям.

Законодательство в сфере энергоснабжения во взаимной связи составляющих его норм права (включая пункт 1 статьи 539, статью 544 Гражданского кодекса Российской Федерации) устанавливает общее правило о том, что правоотношения по снабжению энергоресурсами через присоединенную сеть строятся на принципах возмездности и эквивалентности обмена материальными благами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2018 N 306-ЭС17-2241), при этом обязанность по оплате энергии реализуется по формуле "платит тот, кто фактически потребляет", если из закона, иных нормативных правовых актов или условий договора не следует иное.

Отступление от указанного правила, в зависимости от конкретной структуры хозяйственных связей и иных значимых обстоятельств (например, наличия либо отсутствия в них публичного элемента) может служить основанием для возникновения, в том числе, кондикционных и (или) деликтных обязательств.

Так, согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом согласно пункту 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку иное не установлено настоящим кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (неосновательное обогащение), подлежат применению независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц.

Из приведенных норм материального права и правовой позиции органа конституционной юстиции следует, что приобретенное либо сбереженное за счет другого лица без каких-либо на то оснований имущество является неосновательным обогащением и подлежит возврату, в том числе, когда такое обогащение является результатом поведения самого потерпевшего. 

При этом в целях определения лица, с которого подлежит взысканию неосновательное обогащение, необходимо установить не только сам факт приобретения или сбережения таким лицом имущества без установленных законом оснований, но и то, что именно ответчик является неосновательно обогатившимся за счет истца и при этом отсутствуют обстоятельства, исключающие возможность взыскания с него неосновательного обогащения (пункт 16 Обзора судебной практики N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020).

Неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2020 N 46-КГ20-6-К6).

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату (пункт 7 Обзора судебной практики N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

Согласно п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно п. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О водоснабжении и водоотведении" по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 ГК РФ, ничтожны (п. 5 ст. 426 ГК РФ).

Статьей 548 ГК РФ установлено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (п. 1).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2).

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (п. 1 ст. 542 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно части 4 статьи 20 Закона о водоснабжении и водоотведении коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом. Постановлением Правительства Российской Федерации N 644 от 29 июля 2013 года были утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (Правила N 644).

В соответствии с нормами ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

По правилам ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Доводы Ответчика о том, что Истец не оказывает и не может оказывать Ответчику полный цикл услуг холодного водоснабжения и водоотведения, так как Ответчик не является абонентом Истца, судом отклоняются ввиду следующего.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

Между МУП "ДОМОДЕДОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" (ответчик, гарантирующая организация) и ООО «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ» (истец, исполнитель, поставщик) заключен Договор на покупку холодной воды N 182-РДО/2018 от 01.11.2018 г. и Договор на очистку сточных вод N 181- Р/ДО/2018 от 01.11.2018 г.

В соответствии с п. 1.1. Договора на покупку холодной воды N 182-РДО/2018 от 01.11.2018 г., поставщик (истец) обязуется осуществлять подъем и подачу питьевой холодной воды в целях совместного оказания услуг холодного водоснабжения абонентам мкр. Южный, г.о. Домодедово, а гарантирующая организация принимает и оплачивает полученную холодную воду в необходимых объемах и установленного качества.

Согласно п. 1.1. Договора на очистку сточных вод N 181-Р/ДО/2018 от 01.11.2018 г., исполнитель (истец) обязался оказывать услуги по очистке сточных вод и обеспечивать их сброс в водный объект, в целях совместного оказания услуг водоотведения абонентам мкр. Южный г.о. Домодедово, а гарантирующая организация обязалась производить оплату услуг в сроки, порядке и размере, определенными настоящим договором.

Истцом и Ответчиком совместно оказываются услуги холодного водоснабжения и водоотведения абонентам мкр. Южный, г.о. Домодедово.

Постановлениями Администрации городского округа Домодедово Московской области № 200 и № 201 от 07.02.2019 г. истец и ответчик наделены статусом гарантирующей организации систем холодного водоснабжения и систем водоотведения с установлением зон их деятельности на территории населённых пунктов городского округа Домодедово МО.

Приложениями к указанным постановлениям сторонам – истцу и ответчику определены зоны деятельности  двух гарантирующих организаций.

Зона деятельности гарантирующей организации ООО «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ» определена в пределах сетей и сооружений канализации ЖК "Южное Домодедово", ЖК "Город Счастья" присоединенные к Очистным сооружениям, находящимся во владении ООО "Южный водоканал".

Зоны деятельности Гарантирующей организации МУП "ДОМОДЕДОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" указаны в пунктах с 1 по 34.

Таким образом, зоны деятельности у двух гарантирующих организаций разные.

При этом МУП "Домодедовский водоканал" в зоне своей деятельности осуществляет холодное водоснабжение, заключены договоры холодного водоснабжения с абонентами.

В целях обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения абонентов, с которыми заключены договора холодного водоснабжения, МУП "Домодедовский водоканал" (гарантирующая организация) заключил Договор на водоподготовку с ООО "Южный Водоканал", по условиям которого поставщик (истец) осуществляет подъем и подачу холодной воды в целях совместного оказания услуг холодного водоснабжения абонентам мкр. Южный г.о. Домодедово.

Таким образом, по смыслу статей 11, 12 Федерального закона N 416-ФЗ в пределах зоны действия гарантирующей организации МУП "Домодедовский водоканал", ООО "Южный водоканал" является организацией, эксплуатирующей отдельные объекты централизованной системы водоснабжения, в связи с чем, тариф, утвержденный распоряжением Комитета от 07 мая 2019 года N 99-Р применим во взаимоотношениях между ООО "Южный водоканал" и его абонентами по договорам холодного водоснабжения, в зоне деятельности истца как гарантирующей организации.

При этом МУП "Домодедовский водоканал" не является абонентом ООО "Южный Водоканал". Объекты ответчика технологически присоединены к централизованной системе водоснабжения, принадлежащей Истцу, и расположенной на территории кварталов 3, 4, 7 микрорайона "Южный", в точке ВК1, что видно из схемы, имеющейся в материалах дела.

Гарантирующей организацией и собственником в отношении рассматриваемой централизованной системы водоснабжения является именно Истец.

Истец не эксплуатирует отдельные элементы централизованной системы водоснабжения, централизованная система водоснабжения находится в собственности Истца, а не Ответчика. Таким образом, по отношению к Истцу Ответчик является абонентом, получающим услуги по водоподготовке.

Ответчик при новом рассмотрении также указал, что в настоящее время установленных тарифов в соответствии с нормами действующего законодательства для ООО "Южный водоканал", как для иной регулируемой организации нет, что нашло подтверждение в судебной практике, а именно, в постановлениях Десятого арбитражного апелляционного суда по делам N А41-82279/19 от 21.01.2020, N А41-82282/19 от 27.01.2020, в связи с чем, требования Истца являются неправомерными.

Суд не может согласиться с указанными доводами в силу следующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. (далее - Закон N 416-ФЗ), водоснабжение - это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

В силу пункта 2 статьи 2 Закона N 416-ФЗ, водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Статьей 31 Закона о водоснабжении и водоотведении холодное водоснабжение и водоотведение отнесены к регулируемым видам деятельности, а тарифы на них - к регулируемым тарифам (части 1, 2, 7, 8).

В соответствии со статьей 32 названного закона порядок формирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения с применением методов регулирования тарифов, предусмотренных данной статьей, устанавливается основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что между сторонами - МУП "ДОМОДЕДОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" (ответчик, гарантирующая организация) и ООО «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ» (истец, исполнитель, поставщик) заключен Договор на покупку холодной воды N 182-РДО/2018 от 01.11.2018 г. и Договор на очистку сточных вод N 181- Р/ДО/2018 от 01.11.2018 г. (в редакции дополнительных соглашений.)

В соответствии с п. 1.1. Договора на покупку холодной воды N 182-РДО/2018 от 01.11.2018 г., поставщик  (истец) обязуется осуществлять подъем и подачу питьевой холодной воды в целях совместного оказания услуг холодного водоснабжения абонентам мкр. Южный, г.о. Домодедово, а гарантирующая организация принимает и оплачивает полученную холодную воду в необходимых объемах и установленного качества.

В силу  п. 1.1. Договор на очистку сточных вод N 181- Р/ДО/2018 от 01.11.2018 г., исполнитель (истец) обязался оказывать услуги по очистке сточных вод и обеспечивать их сброс в водный объект, в целях совместного оказания услуг водоотведения абонентам мкр. Южный г.о. Домодедово, а гарантирующая организация обязалась производить оплату услуг в сроки, порядке и размере, определенными настоящим договором.

Постановлениями Администрации городского округа Домодедово Московской области № 200 и № 201 от 07.02.2019 г. и Истец, и Ответчик наделены статусом гарантирующей организации систем холодного водоснабжения и систем водоотведения с установлением зон их деятельности на территории населённых пунктов городского округа Домодедово МО.

Распоряжениями Комитета по ценам и тарифам Московской области № 99–Р от 07.05.2019 г. для Истца установлены тарифы на водоснабжение и водоотведение Распоряжениями Комитета по ценам и тарифам Московской области:

№ 99–Р от 07.05.2019 г. на 2019 г., 

№ 424-Р от 20.12.2019 г. на 2020 год,

№ 329-Р от 18.12.2020 г. на 2021 год,

№ 242-Р от 09.12.2021 г. на 2022 год.

Аналогично, для МУП "ДОМОДЕДОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" установлены тарифы на водоснабжение и водоотведение Распоряжениями Комитета по ценам и тарифам Московской области:

№ 370-Р от 19.12.2018 г. на 2019 год.

№ 423–Р от 20.12.2019 г. на 2020 год,

№ 321–Р от 18.12.2020 г. на 2021 год, 

№ 424-Р от 09.12.2021 г. на 2022 год.

Приложениями к указанным постановлениям сторонам – истцу и ответчику определены зоны деятельности  двух гарантирующих организаций.

Зона деятельности гарантирующей организации ООО «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ» определена в  пределах сетей и сооружений канализации ЖК "Южное Домодедово", ЖК "Город Счастья" присоединенные к Очистным сооружениям, находящимся во владении ООО "Южный водоканал".

Зоны деятельности Гарантирующей организации МУП "ДОМОДЕДОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" указаны в пунктах с 1 по 34.

Таким образом, как было указано выше зоны деятельности у двух гарантирующих организаций разные.

Указанные тарифы установлены для Истца и для Ответчика как гарантирующих организаций для их абонентов.   

Распоряжениями Комитета по ценам и тарифам Московской области как для ООО «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ», так и для МУП "ДОМОДЕДОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" были установлены тарифы на водоснабжение и водоотведение на 2019 год, 2020 год, 2021 год, 2022 год, которые установлены им как гарантирующим организациям для применения при расчетах с абонентами, находящимися в зоне их деятельности. 

Судом установлено, что в настоящее время отсутствует установленный тариф на водоснабжение и водоотведение, в соответствии с нормами действующего законодательства для ООО «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ», как для иной регулируемой организации.

Ранее, Истец обращался в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к МУП "Домодедовский Водоканал» о взыскании по Договору на очистку сточных вод N 181-Р/ДО/2018 от 01.11.2018 г. задолженности за январь - июнь 2019 года в размере  6 367 129, 74  руб.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-82279/19  от 29.11.2019 г. с МУП "Домодедовский Водоканал" в пользу ООО "Южный Водоканал" взыскано 36 018,55 руб. расходов по уплате государственной пошлины, в удовлетворении остальной части иска отказано. 

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2020 N 10АП-25242/2019 по делу N А41-82279/2019, решение от 29.11.2019 г. оставлено без изменений, поскольку Ответчик свои обязательства по договору исполнил ненадлежащим образом, оплатив оказанные истцом услуги по очистке сточных вод в рамках заключенного договора на очистку сточных вод по цене, согласованной сторонами в пункте 2 дополнительного соглашения N 2 от 20.03.2019 г.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу № А41-82282/2019 от 29.11.2019 г. по иску между этими же сторонами о взыскании задолженности по Договору на покупку холодной воды N 182-РДО/2018 за период с 01.01.2018 г. по 30.06.2019 г. в размере 383 773,48 руб., исковые требования удовлетворены частично, в пользу истца взысканы расходы по госпошлине в сумме 27 535 руб., в удовлетворении остальной части отказано.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2020 N 10АП-25387/2019 по делу N А41-82282/2019, решение первой инстанции оставлено без изменений, поскольку у ответчика перед истцом задолженность отсутствует; истцом неверно применен тариф.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-56793/21 от 14.10.2021 г. по иску по иску между этими же сторонами о взыскании задолженности по Договору на покупку холодной воды N 182-РДО/2018 за период за период с 01.07.2019 по 31.05.2021 в размере 35441370,19 руб.; по Договору на очистку сточных вод N 181-Р/ДО/2018 от 01.11.2018 г. с 01.07.2019 по 31.05.2021 в размере 37401977,98 руб., в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2021 N 10АП-23748/2021 по делу N А41-56793/2021 и Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 05.04.2022 N Ф05-3703/2022, данное решение  и постановление оставлено без изменения.

Определением Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 305-ЭС22-12195 отказано в передаче дела N А41-56793/2021 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления, поскольку применение свободного (договорного) тарифа вместо регулируемого государством при взимании платы за оказанные услуги является нарушением установленного нормативными актами порядка ценообразования, у ответчика отсутствует задолженность по указанному договору.

В судебных актах по делам № А41-82279/2019, № А41-82282/19 и                  № А41-56793/21 рассматривался вопрос о применении тарифов на питьевую воду и водоотведение, установленных распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области N 99-Р от 07.05.2019 г.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о том, что отсутствуют основания для вывода о правомерности применения тарифов при расчете задолженности для Ответчика, в том числе за период с 01.07.2019 до 31.12.2019 года, о неверном применении Истцом тарифов, в связи с чем, у Ответчика перед Истцом отсутствует задолженность. 

Комитет по ценам и тарифам Московской области (далее - Комитет) представил письменные пояснения, из которых следует, что тарифы в 2019-2021 годах для МУП "ДОМОДЕДОВСКИЙ ВОДОКАНАЛ" устанавливались Комитетом с учетом затрат на покупку питьевой воды и услуг по водоотведению у ООО  «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ». В связи с этим, оплата полученных услуг должна осуществляться в соответствии с установленными тарифами.

В дополнительных письменных пояснениях Комитет по ценам и тарифам Московской области указал, что в соответствии с пунктом 33 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 406 (далее - Правила регулирования тарифов), решение об установлении цен (тарифов) не имеет обратной силы. В связи с чем, Комитет не вправе устанавливать тарифы на предыдущие периоды, а стоимость фактически оказанных Истцом услуг может быть установлена на основании экспертизы.

При первоначальном рассмотрении дела, Истцом было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы. Представитель Ответчика  представил возражения на ходатайство истца о проведении судебной экспертизы.

Определением от 07.03.2023 г. судом назначено проведение судебной экспертизы - эксперту ООО «ЭКБ им. Матвеева» ФИО1, производство по делу приостановлено.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:            1) Определить фактические расходы ООО «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ» по поставке воды МУП городского округа Домодедово «Домодедовский водоканал» за июль - декабрь 2019. 2020, 2021 и 9 месяцев 2022 г.?            2) Определить фактические расходы ООО «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ» по приему сточных вод от МУП городского округа Домодедово «Домодедовский водоканал» за июль - декабрь 2019, 2020, 2021 и 9 месяцев 2022 г.

Согласно выводам судебной экспертизы: на вопрос № 1. Определить фактические расходы ООО «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ» по поставке воды МУП г.о. Домодедово «Домодедовский водоканал» за июль-декабрь 2019, 2020, 2021 и 9 месяцев 2022 г.

Ответ. Фактические расходы ООО «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ» по поставке воды МУП г.о. Домодедово «Домодедовский водоканал» за июль - декабрь 2019, 2020, 2021 и 9 месяцев 2022 г. составили всего 91 379 974,55 руб., без учета НДС, в том числе за периоды:

- с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 13 894 441,35 руб., без учета НДС;

- с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 28 062 059,95 руб., без учета НДС; - с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 27 585 481,14 руб., без учета НДС;

- с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 21 837 992,10 руб., без учета НДС. 

На Вопрос    №    2.    Определить    фактические    расходы    ООО    «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ» по приему сточных вод от МУП городского округа Домодедово «Домодедовский водоканал» за июль-декабрь 2019, 2020, 2021 и 9 месяцев 2022 г. 

Ответ. Фактические расходы ООО «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ» по приему сточных вод от МУП городского округа Домодедово «Домодедовский водоканал» за июль - декабрь 2019, 2020, 2021 и 9 месяцев 2022 г. составили всего 89 036 949,73 руб., без учета НДС, в том числе за периоды:

- с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 13 089 874,77 руб., без учета НДС;

- с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 27 118 748,02 руб., без учета НДС;

- с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 26 220 794,96 руб., без учета НДС;

- с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 22 607 531,99 руб., без учета НДС.

Таким образом, в соответствии с заключением судебной экспертизы, фактические расходы ООО «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ» по поставке воды МУП г.о. Домодедово «Домодедовский водоканал» за июль - декабрь 2019, 2020, 2021 и 9 месяцев 2022 г. составили всего 91 379 974,55 руб. (без учета НДС); фактические расходы ООО «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ» по приему сточных вод от МУП городского округа Домодедово «Домодедовский водоканал» за июль - декабрь 2019, 2020, 2021 и 9 месяцев 2022 г. составили всего 89 036 949,73 руб. (без учета НДС).

При новом рассмотрении, вызывая в судебное заседание эксперта ФИО1, поставил перед ней следующие вопросы:

     1.  Какие услуги в области водоснабжения фактически оказывал ООО «Южный Водоканал» для МУП г.о. Домодедово «Домодедовский водоканал» в июле - декабре 2019 г., 2020 г., 2021 г. и 9 месяцев 2022 г.?

     2.  Какие услуги в области водоотведения фактически оказывал ООО «Южный Водоканал» для МУП г.о. Домодедово «Домодедовский водоканал» в июле - декабре 2019 г., 2020 г., 2021 г. и 9 месяцев 2022 г.?

     3.   Какая методика была применена при расчете фактических расходов ООО «Южный Водоканала», понесенных при оказании услуг для МУП г.о. Домодедово «Домодедовский водоканал» в июле - декабре 2019 г., 2020 г., 2021 г. и 9 месяцев 2022 г.? В чем заключается ее суть?

     4.   Какие НПА учитывались экспертом при расчете фактических расходов? Учитывались ли положения Постановления Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» и Приказ Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. № 1746-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» при определении фактических расходов на услуги водоснабжения и водоотведения?

5. Какие фактические расходы ООО «Южный Водоканал», понесенные при оказании услуг для МУП г.о. Домодедово «Домодедовский водоканал» за июль - декабрь 2019 г., 2020 г., 2021 г. и 9 месяцев 2022 г., не являются экономически обоснованными? Почему?

Как следует из ответа на вопрос № 1, согласно Схеме водоснабжения и водоотведения городского округа Домодедово Московской области до 2034 г. Том 1 (Актуализация) от 30.07.2018 года:

-  ООО «Южный водоканал» осуществляет централизованное водоснабжение микрорайона «Южный» г. Домодедово от площадок водозабора (№ 11, № 13) и площадки ВЗУ № 1 со станцией очистки подземных вод, с общим количеством скважин - 8 шт. На ВЗУ находятся насосные станции первого подъёма (6 ед.), насосные станции второго подъема (3 ед.) и резервуар чистой воды.

-  В систему централизованного водоснабжения МУП «Домодедовский водоканал» входят насосные станции первого подъёма, насосные станции второго (22 ед.) и третьего (27 ед.) подъёмов, водонапорные башни (ВНБ, 11 ед.) и резервуары чистой воды (РЧВ, 49 ед.). Все водонапорные башни физически исключены из систем водоснабжения.

Согласно Схеме водоснабжения и водоотведения городского округа Домодедово Московской области на период до 2029 года (Том 1, 2019 год) ООО «Южный водоканал»  осуществляет централизованное водоснабжение микрорайона

«Южный» г. Домодедово от площадок водозабора (№ 11, № 12, № 13) и площадки ВЗУ № 1 со станцией очистки подземных вод, с общим количеством скважин - 10 шт. На ВЗУ находятся насосные станций первого подъёма (4 ед.), насосные станции второго подъема (4 ед.) и резервуары чистой воды (2 ед). (стр. 51).

В систему централизованного водоснабжения МУП «Домодедовский водоканал» входят насосные станций первого подъёма, насосные станции второго (22 ед.) и третьего (27 ед.) подъёмов, водонапорные башни (ВНБ, 11 ед.) и резервуары чистой воды (РЧВ, 50 ед.). Все водонапорные башни физически исключены из систем водоснабжения (стр. 50).

Согласно Схеме водоснабжения и водоотведения городского округа Домодедово Московской области на период с 2021 по 2039 год (Том 1, стр. 52) ООО «Южный водоканал» осуществляет централизованное водоснабжение микрорайона «Южный» г. Домодедово от площадок водозабора (№ 11, № 12, № 13) и площадки ВЗУ № 1 со станцией очистки подземных вод, с общим количеством скважин - 10 шт. На ВЗУ находятся насосные станций первого подъёма (8 ед.), насосные станции второго подъема (1 ед.) и резервуары чистой воды (2 ед).

В систему централизованного водоснабжения МУП «Домодедовский водоканал» входят насосные станций первого подъёма, насосные станции второго (38 ед.) и третьего (30 ед.) подъёмов, водонапорные башни (ВНБ, 11 ед.) и резервуары чистой воды (РЧВ, 60 ед.). Все водонапорные башни физически исключены из систем водоснабжения (Том 1, стр. 51).

Зона деятельности МУП «Домодедовский водоканал» определена в пределах водопроводной сети мкр. Южный ул. Курыжова, ограниченная источником предоставления ресурса с ВЗУ по адресу мкр. Южный г. Домодедово и расположенных вблизи д. Редькино и с. Битягово. (л.д. 54, Том 5).

Объекты МУП «Домодедовский водоканал» технологически присоединены к централизованной системе водоснабжения, принадлежащей ООО «Южный водоканал. 

Таким образом, на основании Схем водоснабжения и водоотведения городского округа Домодедово Московской области установлено, что для МУП г.о. Домодедово «Домодедовский водоканал» в июле - декабре 2019 г., 2020 г., 2021 г. и 9 месяцев 2022 г. ООО «Южный Водоканал» фактически оказывал следующие услуги в области водоснабжения:

 - подъем;

 - очистка;

 - транспортировка; 

- подача питьевой воды, 

Эксперт указал, что данные услуги составляют полный цикл холодного водоснабжения.

На вопрос относительно того, какие услуги в области водоотведения фактически оказывал ООО «Южный Водоканал» для МУП г.о. Домодедово «Домодедовский водоканал» в июле - декабре 2019 г., 2020 г., 2021 г. и 9 месяцев 2022 г., эксперт ответил следующее.

Согласно Схеме водоснабжения и водоотведения городского округа Домодедово Московской области до 2034 г. Том 2 (Актуализация) от 30.07.2018 года: 

- Эксплуатационная зона действия сети централизованного водоотведения для организации МУП «Домодедовский водоканал» – это зона действия централизованной сети водоотведения, расположенной на территории городского поселения. В целях оптимизации эксплуатации оборудования и сооружений систем водоотведения МУП «Домодедовский водоканал» 24 КОС (Канализационные очистные сооружения) объединены в четыре эксплуатационные зоны (эксплуатационные участки). Среди эксплуатационных участков – 

<

...>. 

- В эксплуатационной зоне водоотведения ООО «Южный водоканал» имеются одни канализационные очистные сооружения проектной производительностью 5000 м3/сут, одна канализационная насосная станция, а также сети хозяйственнобытовой канализации общей протяженностью 3 км. Эксплуатационный участок – 

<

...>. 

Согласно Схеме водоснабжения и водоотведения городского округа Домодедово Московской области до 2039 года от 2021 года (стр. 117, том 2) Кроме сточных вод, поступающих по собственным сетям водоотведения, ООО «Южный водоканал» принимает на очистку сточные воды, поступающие по канализационным сетям МУП «Домодедовский водоканал» от мкр. Южный г. Домодедово граница в районе д.21 по ул. Курыжова.

Согласно схеме сетей водоотведения ООО «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ», МУП «Домодедовский водоканал» присоединен к централизованной системе водоотведения ООО «Южный водоканал».

Согласно страницам 125 - 126 Схемы водоснабжения и водоотведения городского округа Домодедово Московской области до 2039 года КОС ООО «Южный водоканал» входят в централизованную систему городского округа Домодедово.

Таким образом, на основании Схемы водоснабжения и водоотведения городского округа Домодедово Московской области, установлено, что для МУП г.о. Домодедово «Домодедовский водоканал» в июле - декабре 2019 г., 2020 г., 2021 г. и 9 месяцев 2022 г. ООО «Южный Водоканал» фактически оказывал следующие услуги в области водоотведения:

 - прием; 

- транспортировка; 

- очистка и сброс сточных вод, 

Данные услуги составляют полный цикл водоотведения.

Относительно методики которая была применена при расчете фактических расходов ООО «Южный Водоканал», понесенных при оказании услуг для МУП г.о. Домодедово «Домодедовский водоканал» в июле - декабре 2019 г., 2020 г., 2021 г. и 9 месяцев 2022 г. эксперт пояснил следующее.

Так как перед экспертом был поставлен вопрос о расчете фактических расходов Общества за определенный период, фактические экономически обоснованные расходы, понесенные ООО «Южный водоканал» на оказание услуг в сфере холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.07.2019 по 30.09.2022, определялись экспертом в соответствии со статьей 252 НК РФ, согласно которой расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, при этом перечень статей затрат определялся в соответствии с Основами ценообразования № 406 и Методическими указаниями № 1746-э. 

Согласно статье 252 НК РФ под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме. 

Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы (в том числе таможенной декларацией, приказом о командировке, проездными документами, отчетом о выполненной работе в соответствии с договором). 

Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

Экспертом была применена следующая методика: 

1. Фактические экономически обоснованные расходы на поставку воды: 

Учитывая, что услуги в сфере водоснабжения оказываются ООО «Южный водоканал» с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, все инженерные сооружения ООО «Южный водоканал» в области водоснабжения связаны между собой, то для определения фактических экономически обоснованных расходов ООО «Южный водоканал» определяются все расходы ООО «Южный водоканал», понесенные на содержание централизованной системы холодного водоснабжения, и затем через удельный вес по объемам реализованной питьевой воды, который абоненты МУП «Домодедовский водоканал» занимают в общем объеме реализованной воды потребителям ООО «Южный водоканал», определяется размер фактических расходов ООО «Южный водоканал» за спорные периоды. 

Способ определения доли фактических расходов, понесенных ООО «Южный водоканал» при оказании услуг для МУП г.о. Домодедово «Домодедовский водоканал», пропорционально объему реализованной холодной воды был применен экспертом в связи с тем, что данный способ является наиболее обоснованным при оказании услуг различным потребителям с использованием централизованной системы водоснабжения. В данной системе невозможно выделить расходы, относящиеся к услугам водоснабжения, которые оказываются только потребителям ООО «Южный водоканал», или только МУП «Домодедовский водоканал», так как все объекты участвуют в предоставлении услуг контрагентам. Кроме того, разделение расходов на содержание централизованной системы холодного водоснабжения по иному принципу противоречит:

- п. 1 ст. 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» 

- п. 29 раздела V Постановления Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», так как тарифы на услуги водоснабжения рассчитываются путем деления суммы расходов и прибыли (необходимой валовой выручки) на объем полезного отпуска холодного водоснабжения. 

Таким образом, при ответе на поставленный судом вопрос, экспертом определялись фактические экономически обоснованные расходы в 4 этапа: 

1 этап - определение фактических, экономически обоснованных расходов ООО «Южный водоканал» в сфере холодного водоснабжения в период с 01.07.2019 по 30.09.2022 исходя из условий их экономической оправданности и документальной подтвержденности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также условия их необходимости для осуществления регулируемого вида деятельности в соответствии с п. 11 Методических указаний № 1746-э; 

2 этап - определение объемов поданной (полученной) холодной воды ООО «Южный водоканал» за каждый спорный период в разрезе потребителей ООО «Южный водоканал»: прочие потребители и МУП «Домодедовский водоканал»;

 3 этап - определение в общем объеме поданной ООО «Южный водоканал» холодной воды в периоды июль - декабрь 2019 г., 2020 г., 2021 г. и 9 месяцев 2022 г. доли, приходящейся на отпуск МУП «Домодедовский Водоканал»;

 4 этап – определение фактических расходов ООО «Южный Водоканал», понесенных при оказании услуг холодного водоснабжения для абонентов МУП г.о. Домодедово «Домодедовский водоканал» в июле - декабре 2019 г., 2020 г., 2021 г. и 9 месяцев 2022 г., путем выделения доли всех фактических, экономически обоснованных расходов, понесенных ООО «Южный водоканал» на содержание централизованной системы холодного водоснабжения, пропорционально доле реализованной холодной воды, приходящейся на отпуск МУП «Домодедовский Водоканал», в общем объеме реализованной холодной воды.

2. Фактические экономически обоснованные расходы на прием сточных вод: 

Учитывая, что услуги в сфере водоотведения оказываются ООО «Южный водоканал» с использованием централизованной системы водоотведения, все инженерные сооружения ООО «Южный водоканал» в области водоотведения связаны между собой, то для определения фактических расходов ООО «Южный водоканал» определяются все расходы ООО «Южный водоканал», понесенные на содержание централизованной системы водоотведения, и затем через удельный вес по объемам принятых стоков, который абоненты МУП «Домодедовский водоканал» занимают в общем объеме принятых сточных вод ООО «Южный водоканал», определяется размер фактических расходов ООО «Южный водоканал» за спорные периоды. 

Способ определения доли фактических расходов, понесенных ООО «Южный водоканала при оказании услуг для МУП г.о. Домодедово «Домодедовский водоканал», пропорционально объему принятых стоков был применен экспертом в связи с тем, что данный способ является наиболее обоснованным при оказании услуг различным потребителям с использованием централизованной системы водоотведения. В данной системе невозможно выделить расходы, относящиеся к услугам водоотведения, которые оказываются только потребителям ООО «Южный водоканал», или только МУП «Домодедовский водоканал», так как все объекты участвуют в предоставлении услуг контрагентам. 

Кроме того, разделение расходов на содержание централизованной системы водоотведения по иному принципу противоречит: 

- п. 1 ст. 32 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» 

- п. 29 раздела V Постановления Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» так как тарифы на услуги водоотведения рассчитываются путем деления суммы расходов и прибыли (НВВ) на объем сточных вод. 

Таким образом, при ответе на поставленный судом вопрос, экспертом определялись фактические экономические обоснованные расходы в 4 этапа: 

1 этап - определение фактических, экономически обоснованных расходов ООО «Южный водоканал» в сфере водоотведения в период с 01.07.2019 по 30.09.2022 исходя из условий их экономической оправданности и документальной подтвержденности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также условия их необходимости для осуществления регулируемого вида деятельности в соответствии с п. 11 Методических указаний № 1746-э; 

2 этап - определение объемов принятых сточных вод ООО «Южный водоканал» за каждый спорный период в разрезе потребителей ООО «Южный водоканал»: прочие потребители и МУП «Домодедовский водоканал»; 

3 этап - определение в общем объеме принятых ООО «Южный водоканал» сточных вод в периоды июль - декабрь 2019 г., 2020 г., 2021 г. и 9 месяцев 2022 г. доли, приходящейся на объем принятых сточных вод от МУП «Домодедовский Водоканал»; 

4 этап – определение фактических расходов ООО «Южный Водоканал», понесенных при оказании услуг водоотведения для абонентов МУП г.о. Домодедово «Домодедовский водоканал» в июле - декабре 2019 г., 2020 г., 2021 г. и 9 месяцев 2022 г., путем выделения доли всех фактических, экономически обоснованных расходов, понесенных ООО «Южный водоканал» на содержание централизованной системы водоотведения, пропорционально доле сточных вод, принятых от МУП «Домодедовский Водоканал», в общем объеме принятых сточных вод.

На Вопрос № 4.   Какие НПА учитывались экспертом при расчете фактических расходов? Учитывались ли положения Постановления Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» и Приказ Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. № 1746-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» при определении фактических расходов на услуги водоснабжения и водоотведения?

Ответ: Так как ООО «Южный водоканал» оказывает услуги в сфере водоснабжения и водоотведения, экспертом при определении фактических расходов учитывались: 

- Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; 

- Постановление Правительства РФ от 13 мая 2013 г. № 406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» (вместе с «Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения», «Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», «Правилами определения размера инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения и порядка ведения его учета», «Правилами расчета нормы доходности инвестированного капитала в сфере водоснабжения и водоотведения»);

 - Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения № 1746-э, утвержденные Приказом ФСТ России от 27.12.2003. 

Деятельность по услугам холодного водоснабжения и водоотведения ООО «Южный водоканал» является регулируемой, в соответствии с вышеуказанными НПА, при этом, так как перед экспертом был поставлен вопрос определить именно фактические расходы, экспертом были так же проанализированы расходы на предмет их экономической обоснованности и документальной подверженности (ст. 252 НК РФ).

На вопрос о том, какие фактические расходы ООО «Южный Водоканал», понесенные при оказании услуг для МУП г.о. Домодедово «Домодедовский водоканал» за июль - декабрь 2019 г., 2020 г., 2021 г. и 9 месяцев 2022 г., не являются экономически обоснованными, эксперт пояснила следующее.

При проведении экспертизы экспертом была исключена часть расходов, которые не относятся к деятельности микрорайона Южный или данные затраты не участвуют (напрямую или косвенно) в процессе предоставления услуг МУП г.о. Домодедово «Домодедовский водоканал», а именно: 

 - расходы на амортизацию НМА - лицензии на пользование недрами ООО «Южный водоканал» (серия МСК № 07090 и МСК № 07108) не были включены экспертом в состав затрат, относящихся к деятельности по водоснабжению микрорайона Южный, эксперт отмечает, что на них не располагаются скважины или водозаборные сооружения, эксплуатацию которых осуществляет ООО «Южный водоканал»; 

- в 2020 году часть расходов на спецодежду и на медицинские осмотры была исключена экспертом из расчетов, так как эти расходы относятся к сотрудникам очистных сооружений Южного Водоканала, расположенных на иных территориях; 

- расходы на арендную плату исключены экспертом, так как они не подтверждены расходами собственника, связанными с владением указанным имуществом;

 - расходы на аренду автотранспорта, частично на ремонт автотранспорта не включены экспертом в состав НВВ ввиду отсутствия экономического обоснования; 

- расходы ООО «Южный водоканал», относящиеся к сбытовой деятельности в зоне ее ответственности, не учитывались экспертом в расчете фактических расходов на услуги водоснабжения и водоотведения, так как МУП «Домодедовский водоканал» является иной гарантирующей организацией в другой зоне ответственности. Экспертом указано, что расходы по агентскому договору не входят в состав НВВ по водоснабжению, так как ООО «Южный водоканал» не занимается заключением договоров и расчетами с абонентами, которым поставляет воду МУП «Домодедовский водоканал»;

 - часть общехозяйственных расходов исключена экспертом, в частности исключены расходы на ценообразование и тарифное регулирование в сферах водоснабжение и водоотведения, поскольку данные затраты не участвуют (напрямую или косвенно) в процессе подъема и поставки воды и водоотведения МУП городского округа Домодедово «Домодедовский водоканал, и др. 

Учитывая вышеизложенное, экспертом были учтены, в том числе, п.п. «б» п. 5 и 6 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения № 406. Все учтенные экспертом фактические расходы ООО «Южный Водоканал», понесенные при оказании услуг для МУП г.о. Домодедово «Домодедовский водоканал» за июль - декабрь 2019 г., 2020 г., 2021 г. и 9 месяцев 2022 г., являются экономически обоснованными и документально подтвержденными.

Таким образом, исходя из пояснений эксперта, ООО «Южный Водоканал» фактически оказывал следующие услуги в области водоотведения: прием; транспортировка; очистка и сброс сточных вод. Данные услуги составляют полный цикл водоотведения. 

Истец поддержал выводы судебной экспертизы, считает заключение полным и обоснованным, в связи с чем, устно уточнил исковые требования, принятые судом в порядке ст. 49 АПК РФ. По доводам Ответчика возражал, представив письменные пояснения.

Ссылка Ответчика о том, что в заключении не нашло подтверждение тому, что ООО «Южный водоканал» ведет раздельный учет по производственным циклам: по холодному водоснабжению, в части подъема и очистки воды, по водоотведению, в части очистки сточных вод и обращению с осадком сточных вод, судом отклоняется, поскольку порядок учета расходов на бухгалтерском балансе Истца не имеет правового значения для настоящего спора. 

В экспертном заключении расчет затрат производился «пропорционально объемам услуги питьевой холодной воды», т.е. учитывался полный цикл оказываемых услуг/  Аргументы ответчика о том, что экспертом посчитаны фактические расходы на полный цикл холодного водоснабжения и водоотведения всего мкр. Южный, тогда как Истец не оказывает полный цикл холодного водоснабжения и водоотведения МУП «Домодедовский водоканал», судом отклоняется, поскольку опровергается выводами судебной экспертизы.

Суд к доводам Ответчика  относительно выводов судебной экспертизы относится критически, поскольку несогласие Ответчика с выводами эксперта само по себе не является обстоятельством, исключающим доказательственное значение экспертного заключения, в условиях того, что Ответчиком не представлено каких-либо оснований, позволяющих сомневаться в обоснованности заключения экспертизы, проведенной в рамках настоящего дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 87 АПК РФ в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", согласно положениям частей 4 и 5 статьи 71 АПК РФ заключение эксперта не имеет для суда заранее установленной силы и подлежит оценке наряду с другими доказательствами.

Суд оценивает доказательства, в том числе заключение эксперта, исходя из требований частей 1 и 2 статьи 71 Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 9 АПК РФ стороны пользуются равными правами на представление доказательств; лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В силу частей 1-4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство оценивается арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Судебная экспертиза проведена в порядке, предусмотренном статьей 82 АПК РФ.

Экспертное заключение ООО «ЭКБ им. Матвеева» оформлено в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 АПК РФ, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, экспертное заключение основано на материалах дела, является ясным и полным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют.

Эксперт, имеющий соответствующую квалификацию и образование, необходимую для проведения экспертизы, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В выводах экспертизы содержится ответ на поставленный судом вопрос, экспертное заключение достаточно мотивировано, выводы эксперта ясны, обоснованы. Нарушений норм процессуального права при назначении экспертизы, исследовании и оценке заключения эксперта в качестве доказательства судом первой инстанции не допущено.

Несогласие с результатами судебной экспертизы, в отсутствие относимых, допустимых и достоверных доказательств, не может ставить под сомнение выводы эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" (далее также - Постановление N 406) утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее также - Основы ценообразования), которые действуют в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2022 г. N 2053 "Об особенностях индексации регулируемых цен (тарифов) с 1 декабря 2022 г. по 31 декабря 2023 г. и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Согласно пункту 29 Основ ценообразования тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду, водоотведение, транспортировку холодной (горячей) воды, на транспортировку сточных вод устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод, оказываемых услуг. Указанные объемы определяются в соответствии с методическими указаниями исходя из фактического отпуска воды (приема сточных вод) за последний отчетный год и динамики отпуска воды (приема сточных вод) за последние 3 года.

К общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения Закон о водоснабжении и водоотведении в части 2 статьи 3 относит, в частности, достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов (пункт 4); установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 5); обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 6).

В соответствии с положениями статьи 32 Закона о водоснабжении и водоотведении расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, рассчитанной одним из приведенных в данной норме методов, в том числе примененным в отношении административного истца методом индексации, при котором расчет осуществляется с учетом изменения цен на используемые при осуществлении регулируемых видов деятельности товары, работы, услуги (часть 1).

Основы ценообразования определяют систему, принципы и методы регулирования федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местного самоуправления поселений и городских округов (в случае если законами субъектов Российской Федерации полномочия на осуществление государственного регулирования тарифов переданы органам местного самоуправления поселений и городских округов) тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, тарифы которых подлежат государственному регулированию в соответствии с Законом о водоснабжении и водоотведении, а также предельных индексов изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 1).

Согласно пункту 29 Основ ценообразования тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение), на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду, водоотведение, транспортировку холодной (горячей) воды, на транспортировку сточных вод устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод, оказываемых услуг. Указанные объемы определяются в соответствии с методическими указаниями исходя из фактического отпуска воды (приема сточных вод) за последний отчетный год и динамики отпуска воды (приема сточных вод) за последние 3 года.

Таким образом, с целью определения объема оказанных услуг указанное положение предусматривает необходимость учета двух показателей: фактического отпуска воды (приема сточных вод) за последний отчетный год и динамики отпуска воды (приема сточных вод) за последние 3 года.

Указанный трехгодичный период анализа динамики отпуска воды (приема сточных вод) введен для оценки среднего значения объема оказанных услуг и с учетом этого допускает принятие расчетных данных за меньший период в случае, если организация осуществляет регулируемый вид деятельности менее 3 лет.

Оспариваемая норма не исключает возможность оценки данного показателя исходя из фактического срока осуществления организацией регулируемого вида деятельности, в том числе с учетом данных организации, ранее осуществлявшей такую деятельность.

Оба предусмотренные пунктом 29 Основ ценообразования показателя, участвующие в расчете объема отпуска воды (приема сточных вод), в их совокупности позволяют оценить объем оказанных услуг, что соответствует требованиям части 1 статьи 32 Закона о водоснабжении и водоотведении и согласуется с принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, закрепленными в части 2 статьи 3 названного закона.

При этом часть 1 статьи 32 Закона о водоснабжении и водоотведении и пункт 29 Основ ценообразования не предусматривают возможность учета плановых значений при отсутствии фактических данных о динамике отпуска воды (приема сточных вод) за последние 3 года, что исключает произвольное определение органом регулирования тарифов объема отпуска воды (приема сточных вод), являющегося одним из параметров расчета тарифов.

Кроме того, недополученные доходы организации в связи с установлением расчетного объема отпуска воды (объема принятых сточных вод, оказываемых услуг), превышающего фактические значения по итогам реализации за предыдущие периоды, подлежат в соответствии с пунктом 15 Основ ценообразования учету органом регулирования при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные недополученные доходы были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.

Нормативного правового акта, имеющего большую юридическую силу, который бы устанавливал иной порядок учета фактического отпуска воды (приема сточных вод) и динамики отпуска воды (приема сточных вод) для расчета объема оказанных услуг, не имеется (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 14.03.2023 N АКПИ23-30).

Экспертом правильно определены фактические расходы исходя из фактического объема отпуска воды (приема сточных вод) за последний отчетный год и динамики отпуска воды (приема сточных вод) за последние 3 года в соответствии с Методическими указаниями N 1746-э.

Выбор конкретных методов и методик экспертного исследования является прерогативой эксперта. Бесспорных доказательств того, что экспертом при проведении экспертного исследования были допущены нарушения методических и нормативных требований, которые повлияли или могли повлиять на результат экспертизы, в материалах дела не имеется.

Доказательств того, что при проведении судебной экспертизы допущены нарушения, лишающие полученное по ее результатам заключение доказательственной силы, в материалы дела не представлено.

Оценивая заключение судебной экспертизы, по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности с иными доказательствами, суд пришел к выводу о том, что экспертное заключение является полным и обоснованным, соответствует требованиям статей 82, 83 и 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержит все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения, противоречий в выводах эксперта, иных обстоятельств, вызывающих сомнения в достоверности проведенной экспертизы не имеется. Квалификация эксперта подтверждена, в связи с чем, принято судом в качестве надлежащего доказательства по делу.

В настоящем споре Истцом заявлены требования о взыскании  неосновательного обогащение в виде фактических расходов Общества с ограниченной ответственностью «Южный Водоканал» на оказание услуг водоснабжения МУП городского округа Домодедово «Домодедовский водоканал» в период с 01.07.2019 по 30.09.2022 в размере 109 655 969,46 руб.; неосновательного обогащения в виде фактических расходов Общества с ограниченной ответственностью «Южный Водоканал» на оказание услуг водоотведения (прием, транспортировка и очистка сточных вод) Муниципальному унитарному предприятию городского округа Домодедово «Домодедовский водоканал» в период с 01.07.2019 по 30.09.2022 в размере 106 844 339,69 руб. (с учетом уточнений Истца от 02.10.2023 г. согласно результатам судебной экспертизы, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, между сторонами отсутствуют разногласия относительно объемов отпущенного в спорный период коммунального ресурса, поскольку акты передачи объемов принятой холодной воды и объемов сточных вод подписаны со стороны Ответчика без замечаний и разногласий.

Следовательно, факт потребления услуг водоснабжения и водоотведения Ответчиком подтверждается материалами дела и в принципе им не оспаривается. 

Между тем, на момент рассмотрения настоящего спора, Ответчиком услуги не оплачены.

В соответствии с нормами ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Как разъяснено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.01.2013 N 11524/12 распределение бремени доказывания в споре о возврате неосновательно полученного должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленного истцом требования.

Положениями пункта 8 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2000 года N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" указано, что в предмет доказывания истца по таким делам должны входить следующие обстоятельства:

- факт получения ответчиком имущества либо денежных средств, либо сбережения таковых, без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований за счет истца;

- факт пользования ответчиком этим имуществом;

- размер доходов, полученных в результате использования имущества, то есть факт наличия имущественной выгоды на стороне ответчика;

- период пользования суммой неосновательного обогащения.

Таким образом, Истец обязан доказать факт пользования ответчиком принадлежащим истцу имуществом, период такого пользования, отсутствие установленных законом или сделкой оснований для такого пользования, размер неосновательного обогащения.

Судебными актами по делам № А41-82279/2019, № А41-82282/19 и                  № А41-56793/21 с участием этих же сторон, которые в силу ст. 69 АПК РФ, являются преюдициальными при рассмотрении настоящего спора, так как спорные отношения сторон носят длящийся характер.

Фактические расходы Истца по предоставлению услуг водоснабжения и водоотведения Ответчику   представляют собой неосновательное обогащение, подлежащее возмещению в соответствии со ст. ст. 1102, 1107 ГК РФ, поскольку Ответчик знал о том, что пользуется услугами водоснабжения и водоотведения за счет Истца с момента получения этих услуг, в условиях подписания актов передачи Ответчиком без возражений и замечаний, и соответственно должен был оплачивать их стоимость. 

Как следует из материалов дела, Истец письмами № ЮВ-61 от 05.07.2021, № ЮВ-9 от 22.01.2021, № ЮВ-64 от 02.08.2019 неоднократно обращался к Комитету по ценам и тарифам в Московской области с заявками на установление тарифов по объему для расчетов с Ответчиком.

Письмами № 30исх-2798/10 от 02.08.2021, № 30исх-1038/10 от 25.03.2021 Комитет указал, что для МУП "Домодедовский водоканал" на территории 1, 2 мкр. Южный установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение, с учетом покупки питьевой воды и услуги водоотведения, исходя из тарифов, утвержденных для ООО "Южный Водоканал"».

06.06.2024 Истцом была подана заявка № 14-09/0652 на указанные тарифы. В ответ на поданную заявку Комитет указал следующее.

В соответствии с Положением о Комитете по ценам и тарифам Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 01.11.2011 № 1321/46, Комитет является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, проводящим государственную политику и осуществляющим на коллегиальной основе межотраслевое управление, координацию по вопросам государственного регулирования и осуществления контроля за применением цен (тарифов), а также функциональное регулирование в указанной сфере деятельности.

B соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416), Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406 (далее - Основы ценообразования), деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения подлежит государственному регулированию.

B соответствии с действующим законодательством орган тарифного регулирования при установлении экономически обоснованных тарифов исходит из представленного комплекта документов и обосновывающих материалов, в том числе правоустанавливающих документов на объекты, используемые для осуществления деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения. В 2020 году в Комитет от ООО «Южный Водоканал» поступили следующие заявления об установлении тарифов на установление тарифов:

1) № P001-0230451251-35694873 от 22.12.2020 об установлении тарифов на питьевое водоснабжение и водоотведение;

2) № P001-0230451251-38965150 от 25.09.2020 об установлении тарифов на водоснабжение и водоотведение.

Рассмотрев соответствующие заявления об установлении тарифов, Комитетом на основании представленных документов, необходимый перечень которых установлен пунктами 16, 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, были установлены тарифы для ООО «Южный Водоканал» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2021 год на территории городского округа Домодедово.

Распоряжением Комитета от 18.12.2020 № 329-Р «О внесении изменений в некоторые распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области в сфере водоснабжения и водоотведения» для ООО «Южный Водоканал» установлены тарифы:

на питьевое водоснабжение на территории городского округа Домодедово

на 2021 год:

для категории потребителей «прочие» без учета НДС в размере:

 - с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 18,81 руб. /куб.м.; 

- с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 19,37 руб. /куб.м.;

для категорий потребителей «население» с учетом НДС в размере:

- с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 22,57 руб./куб.м.;

- с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 23,24 руб./куб.м.;

на водоотведение на территории городского округа Домодедово на 2021 год:

для категории потребителей «прочие» без учета НДС в размере:

- с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 19,88 руб. /куб.м.; 

- с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 20,46 руб./куб.м.; 

для категорий потребителей «население» с учетом НДС в размере: 

- с 01.01.2021 по 30.06.2021 - 23,86 руб. /куб.м.;

- с 01.07.2021 по 31.12.2021 - 24,55 руб. /куб.м. 

Установление отдельного тарифа для расчетов ООО «Южный Водоканал» с МУП «Домодедовский водоканал» противоречило бы положениям пункта 102 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных приказом ФСТ России от 27.12.2023 № 1746-э.

Таким образом, ни один из существующих тарифов не может быть применен при расчете стоимости услуг ООО «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ»  для МУП городского округа Домодедово «Домодедовский водоканал». 

Учитывая вышеизложенное, в сложившейся ситуации подлежат взысканию фактически экономически обоснованные расходы Истца, величина которых определена путем назначения судебной экспертизы. Судом 

Арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу (статья 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Потребление Ответчиком поставленного ресурса и предоставленных услуг за спорный период подтверждаются актами. 

Фактические расходы Истца подтверждаются выводами судебной экспертизы, результаты которой корреспондируют представленным в материалы дела иными доказательствами фактического поставленного ресурса и предоставленных услуг.

Выводы, изложенные в указанном заключении, Ответчиком документально не опровергнуты иными достоверными доказательствами. О проведении повторной экспертизы Ответчик не ходатайствовал.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11, от 08.10.2013 N 12857/12, от 13.05.14 N 1446/14, определениях Верховного Суда Российской Федерации от 15.12.14 N 309-ЭС14-923, от 09.10.15 N 305-КГ15-5805, сторона процесса вправе представить в подтверждение своих требований или возражений определенные доказательства, которые могут быть признаны судом минимально достаточными для подтверждения обстоятельств, на которые ссылается такая сторона, при отсутствии их опровержения другой стороной спора (доказательства prima facie). При этом нежелание второй стороны представить доказательства, подтверждающие ее возражения и опровергающие доводы первой стороны, представившей доказательства, должно быть квалифицировано исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. 

Исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего, обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.08.2018 N 308-ЭС17-6757(2,3)).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что фактические затраты понесенные Истцом экономически обоснованы,  Истец оказывает услуги на весь цикл водоотведения. Принимая во внимание наличие добросовестности владельца сети, действующее законодательство в области ценообразования, с учетом конкретных причин, по которым тариф на соответствующие услуги не был установлен, не исключает при отсутствии утвержденного регулирующим органом тарифа на взыскание стоимости фактически оказанных услуг по экономически обоснованной цене (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.02.2018 № 303-ЭС17-14909). Таким образом, Истцом достаточными и допустимыми доказательствами подтверждено неосновательное обогащение на стороне Ответчика, в связи с чем, исковые требования о взыскании неосновательного обогащения за спорный период в заявленном размере с учетом уточнений, подлежат удовлетворению.

Также Истцом заявлено требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в период с 01.08.2019 по 04.10.2023 в размере 20 601 884,98 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами с 05.10.2023 по дату фактической оплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами в период с 01.08.2019 по 04.10.2023 в размере 18 136 848,15 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами с 05.10.2023 по дату фактической оплаты.

Ответчик возражал, однако, контррасчета не представил.

Согласно статье 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. 

Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок (часть 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 48 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня.

Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета процентов.

В пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что как пользование чужими денежными средствами следует квалифицировать также просрочку уплаты должником денежных сумм за переданные ему товары, выполненные работы, оказанные услуги.  

Следовательно, неправомерно удерживая денежные средства истца (просрочка уплаты денежных средств), ответчик должен нести ответственность за пользование ими в виде уплаты процентов по ставке рефинансирования Банка России. 

Между тем, Истец не учет следующие обстоятельства, а именно периоды моратория и применения определенных ключевых ставок.

В соответствии с пунктами 1, 2 Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году", установлено, что до 1 января 2025 г.: 

- начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твердыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 г.; 

- начисление и уплата пени в случае просрочки исполнения обязательства по установке, замене и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов по договорам, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей по состоянию на 27 февраля 2022 г. 

Следовательно, в силу п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году", с 28 февраля 2022 г. до 01 января 2025 г. пени за несвоевременное и (или) неполное внесение платы начисляются и уплачиваются исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей на 27 февраля 2022 г. 

Из п. 2 Постановления Правительства РФ N 912 от 20.05.2022 г. "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ в целях установления особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения" установлено, что с 28 февраля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. 

а) при применении порядка начисления пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате газа и услуг по его транспортировке, предусмотренного статьей 25 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", взамен ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, используется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на 27 февраля 2022 г.; 

б) при применении порядка начисления пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии сетевой организации, оплате электрической энергии гарантирующему поставщику и производителю электрической энергии (мощности) на розничных рынках электрической энергии, предусмотренного пунктом 2 статьи 26 и пунктом 2 статьи 37 Федерального закона "Об электроэнергетике", взамен ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, используется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на 27 февраля 2022 г.; 

в) при применении порядка начисления пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, поставляемых по договорам теплоснабжения, договорам поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, предусмотренного частями 9.1 - 9.3 статьи 15 Федерального закона "О теплоснабжении", а также в целях расчета пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя по договорам теплоснабжения и поставки горячей воды, по оплате услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя по договорам оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, предусмотренным Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", взамен ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, используется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на 27 февраля 2022 г.; 

г) при применении порядка начисления пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате горячей, питьевой и (или) технической воды, оплате услуг водоотведения, предусмотренного частями 6.26.4 статьи 13 и частями 6.2 - 6.4 статьи 14 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", а также при начислении пеней за неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение обязательств по оплате услуг по транспортировке горячей или холодной воды, сточных вод взамен ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, используется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на 27 февраля 2022 г. 

При этом в Постановление N 474 внесены изменения постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2022 N 1681 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам особенностей правового регулирования отношений в сферах электроэнергетики, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения и жилищных отношений" (далее - Постановление N 1681), в том числе в абзац второй пункта 1, а именно начисление и уплата пеней в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за коммунальные услуги осуществляются исходя из минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ из следующих значений: ключевая ставка ЦБ РФ, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на день фактической оплаты. 

Постановление N 1681 в соответствии с его пунктом 2 вступило в силу со дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 23.09.2022) и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.08.2022. 

Таким образом, с 01.08.2022 до 01.01.2025 начисление и уплата пеней в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за коммунальные услуги осуществляются исходя из минимального значения ключевой ставки ЦБ РФ из следующих значений: ключевая ставка ЦБ РФ, действующая по состоянию на 27.02.2022 и действующая на день фактической оплаты (абзац второй пункта 1 Постановления N 474 в редакции Постановления N 1681). 

В силу пункта 1 Указания ЦБ РФ от 11.12.2015 N 3894-У "О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России" с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. 

Исходя из информационного сообщения ЦБ РФ от 16.09.2022 г. с 19 сентября 2022 г. применяется для начисления и взыскания ключевая ставка 7,5% годовых. 

С 24.07.2023 ключевая ставка Банка России составляет 8,5% (Информационное сообщение Банка России от 21.07.2023), а с 15.08.2023 - 12% (Информационное сообщение Банка России от 15.08.2023). 

Исходя из указанных разъяснений, в силу п. 1, 2 Постановления Правительства РФ от 26.03.2022 N 474 "О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 году", с 28 февраля 2022 г. до 01 января 2023 г. пени за несвоевременное и (или) неполное внесение платы начисляются и уплачиваются исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей на 27 февраля 2022 г. 

Согласно Информационного сообщения Банка России от 11.02.2022, по состоянию на 27 февраля 2022 г. ключевая ставка составляла 9,5%. 

Факт просрочки Ответчиком исполнения обязательства по оплате подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В соответствии с пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). 

Факт просрочки исполнения обязательств по оплате подтверждается материалами дела.

Доказательств, подтверждающих отсутствие вины ответчика в нарушении сроков уплаты денежных средств, а также того, что допущенная ответчиком просрочка произошла вследствие непреодолимой силы не представлено (статья 65 АПК РФ).

Поскольку расчет Истца является не верным в части применения не верной ключевой ставки, суд произвел перерасчет, в связи с чем, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами (услуги водоснабжения) в период с 01.08.2019 по 04.10.2023 составляет сумму в размере 20 601 884,98 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами с 05.10.2023 по дату фактической оплаты,

- процентов за пользование чужими денежными средствами в период с 01.08.2019 по 04.10.2023 (услуги водоотведения) составляет сумму в размере 18 136 848,15  руб., проценты за пользование чужими денежными средствами с 05.10.2023 по дату фактической оплаты, в остальной части отказывает.

Статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В ходе рассмотрения настоящего спора, определением Арбитражного суда Московской области от 13.03.2023 г. была назначена и проведена судебная экспертиза - ООО «ЭКБ им. Матвеева» и определена сумма вознаграждения в размере 620 000 руб. 

В связи с чем, Определением суда от 18.09.2023 г. рассмотрен вопрос о перечислении денежных средств ООО «ЭКБ им. Матвеева» с депозитного счета Арбитражного суда Московской области в размере 620 000 руб., уплаченные платежным поручением № 46 от 19.01.2023 г. 

Учитывая, что требования Истца суд удовлетворяет частично, то судебные расходы подлежат распределению в общем, установленном статьей 110 АПК РФ, порядке, то есть пропорционально удовлетворенным требованиям расходы по экспертизе в сумме 604 474 руб. и расходы по госпошлине в размере 194 992 руб., в остальной части суд отказывает.  

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд               

РЕШИЛ:

Взыскать с МУП городского округа Домодедово «Домодедовский водоканал» в пользу ООО «ЮЖНЫЙ ВОДОКАНАЛ» неосновательное обогащение в виде фактических расходов на оказание услуг водоснабжения в период с 01.07.2019 по 30.09.2022 в размере 109 655 969,46 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в период с 01.08.2019 по 04.10.2023 в размере 20 601 884,98 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами с 05.10.2023 по дату фактической оплаты,

 - неосновательное обогащение в виде фактических расходов на оказание услуг водоотведения в период с 01.08.2019 по 30.09.2022 в размере 106 844 339, 69 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в период с 01.08.2019 по 04.10.2023 в размере 18 136 848,15 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами с 05.10.2023 по дату фактической оплаты, расходы по экспертизе в сумме 604 474 руб. и расходы по госпошлине в размере 194 992 руб., в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Судья                                                                                    Ю.А. Фаньян