Арбитражный суд Республики Крым

улица Александра Невского, дом 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-7289/2018

21  марта 2019года

город Симферополь

Резолютивная часть решения оглашена 14марта 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 21  марта 2019 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом  судебном  заседании материалы  дела  по заявлению 

индивидуального предпринимателя ФИО2

к Администрации города Ялта Республики Крым  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент по вопросам ЖКХ Администрации города Ялты Республики Крым 

о признании  недействительным и отмене постановления

при участии представителей:

участники процесса – не явились,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Крым от индивидуального предпринимателя ФИО2 поступило заявление, согласно которому заявитель просит суд (с учетом ранее принятого судом заявления об увеличении требований) признать недействительным и отменить Постановление Администрации г. Ялты Республики Крым №429- п  «О  демонтаже рекламных конструкций, принадлежащих ИП ФИО2, на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым»  от 16.03.2018.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 11.05.2018 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание.

09.09.2018 от Администрации города Ялта Республики Крым поступили письменные возражения на заявление, в которых заинтересованное лицо просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от16.11.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент по вопросам ЖКХ Администрации города Ялты Республики Крым.

Определением заместителя председателя Арбитражного суда Республики Крым от 10.12.2018  произведена  замена  судьи Арбитражного суда Республики Крым Титкова С.Я.   на судью  Арбитражного суда Республики Крым  Осоченко И.К.

Определением Арбитражного суда Республики Крым 11.12.2018 дело принято к производству судьей Осоченко И.К., назначено предварительное судебное заседание.

В судебном заседании 21.01.2019 суд, посовещавшись на месте, в порядке ст. 137 АПК РФ признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, о чем судом было вынесено протокольное определение.

Определением Арбитражного суда Республики Крым 21.02.2019 судебное заседание отложено на 14.03.2019.

В судебное заседание, которое состоялось 14.03.2019, участники процесса не явились, извещены надлежаще, что подтверждается материалами дела.  Кроме того,  участники процесса  принимали участие  в судебных заседаниях, а также предоставляли   суду  письменные пояснения по существу спора, которые были приобщены к материалам дела.

  Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым  в   информационно - телекоммуникационной сети  Интернет www.crimea.arbitr.ru.

  Суд отмечает, что в соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, в силу положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ   суд    пришел   к выводу о возможности проведения судебного заседания   в   отсутствие лиц,   участвующих в деле.

В судебном заседании  14.03.2019 года судом была оглашена  резолютивная часть решения на основании части 2 статьи 176 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность  и взаимную связь доказательств в  их  совокупности,  судом установлено следующее:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Ялты  Республики Крым, согласно которого просит суд (с учетом ранее принятого судом заявления заявителя об увеличении требований) признать недействительным и отменить Постановление Администрации г. Ялты Республики Крым № 429 – п  «О демонтаже рекламных конструкций, принадлежащих ИП ФИО2, на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым»   от 16.03.2018.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо  вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12  Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру   нарушений.

Согласно   части   1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации  и  иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному   правовому  акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, 16.03.2018 Администрация города Ялты Республики Крым приняла Постановление № 429-п  «О демонтаже рекламных контракций, принадлежащих ИП ФИО2 на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым»,  согласно которому  постановила:

Обязать ИП ФИО2 - собственника 45 (сорока пяти) рекламных конструкций типа: «сити-лайт» - 39 шт., «сити-борд» - 5 шт., «биг-борд» - 1 шт. демонтировать их (вместе с фундаментом) до 11.05.2018 (информацию удалить до 14.04.2018), срок действия разрешений  на установку которых истекает 11.04.2018, установленных на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым и расположенных в соответствии с адресной программой (приложение № 1).

В случае неисполнения ИП ФИО2 демонтажа - демонтаж (при невозможности - утилизацию) произвести за счет средств бюджета муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым силами ДЖКХ.

ИП ФИО2 обязан  возместить ДЖКХ  обоснованные расходы на демонтаж, транспортировку и хранение (утилизацию).

Демонтированные (утилизированные) рекламные конструкции в течение месяца могут быть возвращены собственнику после возмещения обоснованных расходов на демонтаж, транспортировку и хранение (утилизацию).

Как усматривается из материалов дела, 11 апреля 2013 года исполнительный комитет Ялтинского городского совета принял решение № 363 «Об утверждении дислокации  рекламных  носителей на территории Ялтинского городского совета».

Пунктом 2 данного решения была утверждена дислокация рекламных носителей на территории Ялтинского городского совета.

Приложением № 2 к решению № 363 от (11.04.2013 указано, что дислокация рекламных носителей  на территории Ялтинского городского совета осуществляется с 2013 по 2018 год.

В  Разрешениях   на размещение  внешней рекламы, выданного  СПД  ФИО2 указано,   что   каждое  такое    Разрешение  выдано (продлено)   до 11 апреля 2018 г. (л.д. 27-73 том 1)  

Суд отмечает, что   согласно п. 21 ст. 19 Закона РФ «О рекламе»  владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи  предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения,

Согласно п.21.2 ст.19 Закона РФ «О рекламе», если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции,   либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. 

По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В соответствии   с  п. 21.3 ст.19 Закона РФ «О рекламе», если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в части 21.1 настоящей статьи, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажем, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Согласно   п.22.1 ст.19 Закона РФ «О рекламе»   при невыполнении обязанности по удалению размещенной на рекламной конструкции информации в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным,   собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, осуществляет удаление этой информации за свой счет. По требованию собственника или иного законного владельца такого недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить ему разумные расходы, понесенные в связи с удалением этой информации.

 Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что суд приходит к выводу, что  оспариваемое заявителем    Постановление  Администрации города Ялты  от 16.03.2018  № 429-п  «О демонтаже рекламных контракций, принадлежащих ИП ФИО2 на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым»,   соответствует  закону,  принято  Администрацией  города Ялты в пределах своих полномочий, при  этом такое постановление не  нарушает права и законные интересы заявителя в  его  предпринимательской  и  иной экономической деятельности,    так как сроки действия  ранее  выданных  ип  ФИО2  в 2013 году (сроком на 5 лет) Разрешений   на   размещение    внешней   рекламы   истекли   -  11.04.2018 года, при этом  в суд с данным   заявлением   заявитель обратился 10.05.2018 года.

Статьей 201 АПК РФ установлено, что в   случае, если арбитражный суд установит,  что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному   нормативному правовому акту и не нарушают права и законные   интересы   заявителя, суд  принимает  решение об отказе в  удовлетворении  заявленного требования.

На основании изложенного  суд приходит к выводу, что  заявленные  требования ип ФИО2 о признии недействительным и отмене  Постановления   Администрации г. Ялты Республики Крым № 429 – п  «О демонтаже рекламных конструкций, принадлежащих ИП ФИО2, на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым»   от 16.03.2018  не обоснованы, материалами дела  не подтверждаются, а потому удовлетворению   не подлежат.

Судебные расходы в  порядке  статьи 110 АПК  суд относит на заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской Федерации,   суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Индивидуального предпринимателя ФИО2  - отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения.                                                                      

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                             И. К. Осоченко