АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 декабря 2023 года

Дело №

А66-11954/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 4 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 6 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сапоткиной Т.И., судей Захаровой М.В. и Рудницкого Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу               Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа на решение Арбитражного суда Тверской области от 23.06.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2023 по делу № А66-11954/2022,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа, адрес: 172735, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – комитет), обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, адрес: 170100, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ТУ Росимущества), об истребовании из чужого незаконного владения Российской Федерации нежилого помещения площадью 111,9 кв. м с кадастровым номером 69:45:0080126:378, расположенного по адресу: 

<

...>, пом. 1А; и просил суд указать, что решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) записи о прекращении собственности Российской Федерации на указанное нежилое помещение, снятии его с государственного кадастрового учета и об исключении из ЕГРН сведений об указанном объекте.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Почта России» (далее – АО «Почта России»), Управление федеральной почтовой связи Тверской области (далее – управление почтовой связи), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, нотариус Тверского городского нотариального округа Аракчеева ФИО1.

Решением суда от 23.06.2023 в иске отказано. Постановлением апелляционного суда от 01.09.2023 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе комитет просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Податель жалобы ссылается на то, предъявление иска о признании права отсутствующим допускается в тех случаях, когда возможность защиты нарушенного права иными средствами путем предъявления негаторного, виндикационного и иных исков исчерпана; подача иска о признании права отсутствующим является крайней мерой, ее целесообразно применять только в тех спорных случаях, когда право истца не может быть восстановлено иным образом, полагает, что в нарушение требований статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом не дана оценка доводам и доказательствам, приведённым комитетом, в связи с чем была исключена возможность правильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, а следовательно, и характера спорного отношения, что повлекло неправильное применение норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу управление почтовой связи просит решение и постановление оставить без изменения, соглашаясь с изложенными в них выводами.

Законность решения и постановления проверена в кассационном порядке.

Участвующие в деле лица о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Суд кассационной инстанции полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Материалами дела подтверждается следующее.

На основании решения Малого Совета Осташковского городского Совета народных депутатов от 10.09.1992 № 136 «Об утверждении перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальное собственность г. Осташкова и района» в ЕГРН зарегистрировано право собственности МО «Осташковский район» на встроенное нежилое помещение № 1 площадью 177,4 кв. м с кадастровым номером 69:45:0080124:259, расположенное по адресу: Тверская обл., Осташковский р-н, Восточный пер., д. 1, запись от 07.06.2007 за номером  69-69-19/009/2011-560.

Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Осташковский район» (арендодатель) и федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (арендатор, правопредшественник АО «Почта России») заключили договор от 26.11.2007 аренды муниципального имущества - нежилых помещений общей площадью 127,1 кв. м с инвентарными номерами 1, 2, 4–14, согласно плану помещений, встроенное нежилое помещение № 1 с кадастровым номером 69:45:0000000:0000:1-287:1000/А, расположенное в здании по адресу: 

<

...>, для предоставления услуг почтовой связи населению. Договор действует в редакции дополнительного соглашения от 28.01.2013.

Письмами от 08.05.2019 № 4.1.16.1-07/2230, от 26.04.2021                               №№ МР69-04/2337, МР69-04/2338, МР69-04/2339 АО «Почта России» обратилось в администрацию Осташковского городского округа с просьбой передать безвозмездно в федеральную собственность указанное помещение, находящееся в пользовании отделения почтовой связи на основании договора аренды, ссылаясь  на пункты 36–38 статьи 19, статью 20 Федерального закона от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ), указывая на необходимость передачи впоследствии Российской Федерацией данного помещения в уставный капитал АО «Почта России».

Письмами от 11.06.2019 № 3303-14, от 23.06.2021 № 3713-14 администрация Осташковского городского округа отказала обществу в передаче объекта в федеральную собственность.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.05.2022 № 69/56-н/69-2022-5-150 на основании свидетельства об удостоверении факта серии 69 АА № 2787739, выданного и удостоверенного нотариусом Тверского городского нотариального округа ФИО2 31.03.2022, и перечню объектов недвижимого имущества, в отношении которых нотариально удостоверен факт возникновения права собственности Российской Федерации в силу приобретательной давности в соответствии со статьей 20 Закона № 171-ФЗ, выданному 14.04.2022 и утвержденному руководителем ТУ Росимущества, зарегистрировано право собственности Российской Федерации на объект недвижимости – нежилое помещение площадью 111,9 кв. м с кадастровым номером 69:45:0080126:378, расположенное по адресу: 

<

...>, пом. 1А, запись за номером 69:45:00080126:378-69/180/2022-1; зарегистрировано право собственности Российской Федерации на часть встроенного нежилого помещения № 1, расположенного по адресу: Тверская обл., Осташковский р-н, Восточный пер., д. 1, занимаемого АО «Почта России» по договору аренды.

Письмом от 28.06.2022 № МР69-04/2909 АО «Почта России» обратилось в администрацию Осташковского городского округа о расторжении договора аренды нежилого помещения от 26.11.2007 в связи с тем, что на нежилое помещение, переданное в аренду по указанному договору, зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 13.05.2022, запись за номером 69:45:00080126:378-69/180/2022-1.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций на основании оценки имеющихся в деле доказательств пришли к выводу о недоказанности истцом оснований для истребования спорного помещения из владения ответчика и для прекращения права собственности Российской Федерации на данный объект и  снятия его с кадастрового учёта, и отказали в удовлетворении требований комитета.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Суды, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришли к обоснованным выводам о том, что правовые снования для истребования спорного помещения у ответчика в пользу истца отсутствуют.

При этом суды правильно применили статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации с учётом толкования норм права, изложенного в пунктах 36,  52 постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». 

В данном случае право собственности Российской Федерации  на спорное помещение возникло в установленном законом порядке.

В соответствии со статьёй 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, к которым в силу статьи 2 указанного закона относятся, в том числе, нежилые помещения, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

АО «Почта России» создано в результате реорганизации (преобразования) ФГУП «Почта России» и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 01.10.2019. 

Особенности реорганизации предприятия, учета объектов недвижимости, находившихся у предприятия, и оформления прав АО «Почта России» на передаваемое ему имущество установлены Федеральным законом от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ). 

Исходя из статьи 19 упомянутого закона по результатам инвентаризации имущества ФГУП «Почта России» составляется передаточный акт, которым определяется состав имущественного комплекса ФГУП «Почта России», подлежащего передаче АО «Почта России» в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал АО «Почта России». Согласно пункту 10 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, не включенные в передаточный акт при формировании уставного капитала общества в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, передаются обществу в безвозмездное пользование на период до их внесения в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал общества с правом общества на использование такого имущества, в том числе для сдачи его в аренду на период до дня оформления права; объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании предприятия и не переданные обществу в соответствии с настоящим Федеральным законом, поступают в собственность Российской Федерации. 

В силу положений пункта и) части 1 статьи 71 Конституции Российской Федерации вопросы связи, в том числе почтовой, находятся в сфере исключительного ведения Российской Федерации.

Истец в обоснование иска указывает на то, что спорное помещение используется отделением почтовой связи на основании договора от 26.11.2007. В связи с тем, что фактически  почта длительное время использует спорное нежилое помещение в целях обеспечения услугами почтовой связи населения, помещение в силу закона является федеральной собственностью. Исходя из того, что спорный объект недвижимого имущества находится в фактическом владении надлежащего собственника, оснований для его истребования  у законного владельца не имеется.

Вместе с тем, ссылка судов на избрание истцом ненадлежащего способа защиты права является необоснованный. В данном случае суды установили, что в ЕГРН зарегистрировано право собственности истца и ответчика на одно и то же нежилое помещение. При этом спорное помещение находится в фактическом владении ответчика. Соответственно, истцом избран надлежащий способ защиты права. Однако ссылка судов на ненадлежащий способ защиты права не привела к принятию судами неправильного решения по существу спора.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286 – 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 23.06.2023 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2023 по делу № А66-11954/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа – без удовлетворения. 

Председательствующий

Т.И. Сапоткина

Судьи

М. В. Захарова

 Г.М. Рудницкий