Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15650/2019

г. Хабаровск

30 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.12.2019, в полном объеме изготовлено 30.12.2019.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, 

рассмотрел дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Альянс Восток» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>; место нахождения: 690089, 

<

...>)

к Хабаровской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; место нахождения: 680013, 

<

...>)

о признании незаконным решения от 08.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10703070/210217/0002313

при участии:

от ООО «Альянс Восток»: не явился;

от Хабаровской таможни: ФИО2 по доверенности от 23.09.2019 № 05-49/181, ФИО3 по доверенности от 18.09.2019 № 05-49/174.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс Восток»  (далее  - заявитель, Общество, ООО «Альянс Восток», декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Хабаровской таможне (далее – таможенный орган, Таможня) о признании незаконным решения  от 08.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в  ДТ № 10703070/210217/0002313.

Представитель ООО «Альянс Восток» в судебное заседание не явился. 

Представители Хабаровской таможни требования заявителя не признали согласно отзыву и дополнению к нему.

Судом в ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

21.02.2017 ООО «Альянс Восток» с использованием средств электронного декларирования подана декларация на товары № 10703070/210217/0002313 (далее – ДТ № 2313) на товар – мешки из ткани полотняного переплетения из полипропиленовых полос для строительного мусора, производитель «НEILONGJIANG WANSHIDA INDASTRIAL CO.,LTD», товарный знак отсутствует, торговая марка не обозначена. 

 Поставка товара осуществлялась в рамках внешнеторгового контракта от 15.03.2016 между ООО «Альянс Восток» (покупатель) и китайской компанией Нeilongjiang Wanshida Indastrial CO.,LTD (продавец) заключен контракт № HLML-017-030 на поставку  товаров хозяйственного назначения в количестве 3 000 000 килограмм. Товары ввезены Обществом на условиях FCA Суйфэньхе.

Таможенная стоимость товара, задекларированного ООО «Альянс Восток» по ДТ № 2313 определена по первому методу по стоимости сделки.

По результатам таможенного контроля таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 2313 с учетом представленных декларантом в ходе дополнительной проверки документов, таможенным органом принято решение от 10.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по указанной ДТ.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.10.2017 по делу № А73-12323/2017, оставленным в силе постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2018, постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 04.05.2018, решение Хабаровской таможни от 10.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по декларации на товары № 10703070/210217/0002313 признано недействительным.

В период с 28.03.2019 по 28.05.2019 Хабаровской таможней проведена камеральная таможенная проверка, по результатам которой выявлены факты заявления декларантом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 2313, что зафиксировано в акте от 28.05.2019 № 10703000/210/280519/А000016.

На основании акта камеральной таможенной проверки  Хабаровской таможней 08.07.2019 принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 2313, согласно которому таможенная стоимость товаров, задекларированных по указанной ДТ, определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами на основании сведений о стоимости товаров, содержащихся в экспортной декларации от 20.02.2017 № 192520170257651809, полученной от Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни, дополненной стоимостью расходов по доставке товаров до МАПП Пограничный, заявленных в ДТС-1 к ДТ № 2313. 

Не согласившись с решением Хабаровской таможни от 08.07.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 2313, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование требований заявителем приведены доводы о том, что копии экспортной декларации и инвойса, оформленные на таможне КНР,  не подтверждают недостоверность сведений указанных Обществом при декларировании, поскольку исходя из международной коммерческой практики инвойс является односторонним документом продавца, на Общество не может быть переложена ответственность за содержание экспортной декларации и инвойса, оформленных иностранным контрагентом, при этом таможенным органом не обоснован способ и правовое основание их получения; содержание экспортной декларации и инвойса не имеют юридического значения для выводов о достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, учитывая, что достоверность указанных при декларировании сведений подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.10.2017 по делу № А73-12323/2017; доводы оспариваемого решения фактически направлены на переоценку вступившего в законную силу судебного акта. В дополнительных пояснениях заявителем также приведены доводы о том, что сведения, содержащиеся в  экспортной декларации № 192520170257651809 и инвойсе № 2017022001 не соотносятся со сведениями, указанными в экспортной декларации и инвойсе от 19.02.2017 № 043Н, представленных Обществом при декларировании товара по ДТ № 2313, в части наименования товара, цены товара, условий поставки, места назначения, даты и номера инвойса, что не позволяет признать полученные таможенным органом документы относимыми к поставке по ДТ № 2313; срок действия приложенной к акту камеральной таможенной проверки доверенности на таможенное оформление со стороны продавца истек 31.12.2015, что вызывает сомнения относительно возможности в рамках полномочий предоставленных указанной доверенностью оформления экспортной декларации и инвойса с указанием стоимости товара в сумме 46 280 долл. США. 

Возражения таможенного органа сводятся к законности и обоснованности оспариваемого решения, со ссылками на документальную подверженность Таможней действительной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 2313; несостоятельности доводов Общества. 

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года

Согласно пункту 1 статьи 444 ТК ЕАЭС названный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

По отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, возникшим до вступления настоящего Кодекса в силу, настоящий Кодекс применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут со дня его вступления в силу, с учетом положений, предусмотренных статьями 448 - 465 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 444 ТК ЕАЭС).

Поскольку правоотношения по определению, заявлению и контролю таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 2313 возникли в 2017 году, т.е. до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, к данным правоотношениям в указанной части подлежат применению положения Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС), а также Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008  «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение). В свою очередь, к правоотношениям, связанным с проведением камеральной  таможенной проверки  и оформлением её результатов, в рассматриваемом случае подлежит применению Таможенный кодекс Евразийского экономического союза.

В соответствии подпунктом 27 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего на момент совершения таможенных операций по декларации на товары № 10703070/210217/0002313, под таможенным декларированием понимается заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно пункту 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. 

Заявленная таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» об определении таможенной стоимости товаров основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 названного Соглашения.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров (страны происхождения, вида товаров, участников сделки и др.) (пункт 3 статьи 2 Соглашения).

Статьей 66 ТК ТС установлено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Согласно пункту 1 статьи 331 ТК ЕАЭС (действующего на дату начала проведения таможенной проверки) таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Камеральные таможенные проверки проводятся без ограничений периодичности их проведения (пункт 3 статьи 332 ТК ЕАЭС).

Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 332 ТК ЕАЭС).

Пунктом 10 статьи 331 ТК ЕАЭС установлено, что порядок принятия таможенным органом решений по результатам проведения таможенной проверки устанавливается законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с частью 1 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются актом камеральной таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе или электронного документа.

В соответствии с частью 28 этой же статьи на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных Кодексом Союза и (или) статьей 218 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка.

По правилам части 33 статьи 237 Закона № 289-ФЗ решения, принятые по результатам таможенной проверки, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия, если иной срок не установлен международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, вручаются проверяемому лицу или его представителю либо направляются в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных названным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289.

Согласно подпункту «б» пункта 11 Порядка № 289 изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров производится, в том числе при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов: недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

Изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V названного Порядка.

В соответствии с пунктом 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее - Положение № 42) при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе: а) о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная, в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов; б) о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведения из ценовых каталогов.

Информация, указанная в пункте 3 названного Положения, может быть получена таможенным органом, в том числе от государственных представительств (торговых представительств) государств - членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - государства-члены, Союз) в третьих странах, от государственных органов государств-членов, от организаций, включая профессиональные объединения (ассоциации), транспортные и страховые компании, поставщиков и производителей ввозимых, идентичных, однородных товаров, любым не запрещенным законодательством государств-членов способом, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49) исходя из пункта 7 статьи 310 Таможенного кодекса принятие таможенной стоимости, иных сведений, имеющих значение для исчисления таможенных платежей и заявленных декларантом при ввозе товара, либо их изменение по результатам таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, не исключает права таможенных органов на проведение таможенного контроля после выпуска товаров.

Однако проведение мероприятий таможенного контроля после выпуска товаров не должно быть направлено на преодоление законной силы судебных актов, которыми ранее разрешен спор о правильности исчисления таможенных платежей в связи с имевшимися между декларантом и таможенным органом разногласиями, в том числе по определению таможенной стоимости, классификации, происхождению товаров и т.п. В частности, таможенный орган не вправе выносить решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, основанное на тех же обстоятельствах ее недостоверного заявления, которые являлись предметом оценки суда и послужили основанием для признания недействительным ранее принятого решения (например, если вновь принятое таможенным органом решение воспроизводит, по существу, то же обоснование изменения таможенной стоимости, которое было изложено в ранее принятом решении и признано судом ошибочным).

В то же время не исключается возможность определения таможенной стоимости ввезенных товаров в ином (большем) размере, если о недостоверности ранее заявленной (измененной) таможенной стоимости, кода товара по ТН ВЭД, сведений о происхождении товара свидетельствуют новые доказательства, полученные таможенным органом в ходе таможенного контроля, начатого после выпуска товаров.

Согласно акту камеральной таможенной проверки от 28.05.2019 № 10703000/210/280519/А000016 и решению от 08.07.2019, вывод таможенного органа о заявлении ООО «Альянс Восток» при декларировании товаров по ДТ № 2313 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров основан на новых доказательствах – полученных таможенным органом в рамках международного сотрудничества экспортной декларации и инвойса, ранее не исследованных арбитражным судом при рассмотрении дела № А73-12323/2017.

В соответствии со статьей 396 ТК ЕАЭС таможенные органы взаимодействуют и сотрудничают с таможенными и иными органами государств, не являющихся членами Союза, а также с международными организациями в соответствии с международными договорами Союза с третьей стороны и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах (Заключено в г. Москве 03.09.1994) (далее - Соглашение о сотрудничестве от 03.09.1994) предусмотрен обмен информацией между таможенными службами государств, который не требует дополнительной легализации документов, представляемых по запросу в рамках указанного Соглашения.

Согласно статье 3 названного Соглашения таможенные службы сторон, по собственной инициативе или по запросу, предоставляют друг другу всю имеющуюся информацию, в том числе ту, которая может помочь в обеспечении точного взимания ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов, сборов; о совершенных или готовящихся правонарушениях в отношении перемещения товаров или материалов, которые представляют угрозу для окружающей среды или здоровья населения; наркотических и психотропных веществ; оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; предметов, представляющих значительную историческую, художественную, культурную или археологическую ценность; товаров, имеющих особо важное значение, в соответствии с перечнями, которыми обмениваются таможенные службы сторон.

По запросу таможенной службы одной стороны, таможенная служба другой стороны передает этой таможенной службе информацию, касающуюся, в том числе подлинности официальных документов, выданных в отношении грузовой декларации, предъявляемой таможенной службе запрашивающей стороны; были ли товары, ввезенные на территорию государства запрашивающей стороны, законно вывезены с территории государства другой стороны; были ли товары, вывезенные с территории государства запрашивающей стороны, законно ввезены на территорию государства запрашиваемой стороны (статья 5 Соглашения о сотрудничестве).

Из статьи 15 этого же Соглашения следует, что содействие в соответствии с положениями Соглашения оказывается непосредственно таможенными службами сторон, которые достигнут между собой договоренности о конкретных мероприятиях в этих целях. Таможенные службы сторон по отдельной договоренности предусматривают установление прямых каналов связи между их центральными подразделениями и уполномочивают их местные подразделения осуществлять контакты между собой.

Соглашение о сотрудничестве от 03.09.1994 является действующим и в соответствии со статьей 17 заключено на неопределенный срок.

С целью реализации указанного Соглашения на рабочей встрече по вопросам правоохранительной деятельности между Дальневосточной оперативной таможни (далее - ДВОТ) и Департаментом по борьбе с контрабандой Харбинской таможни (далее - ДБК Харбинской таможни) определена сфера взаимодействия, каналы, направления, список контактных лиц ДВОТ и ДБК Харбинской таможни (Протокол рабочей встречи от 21.06.2016).

Как следует из материалов дела, ответ на запрос ДВОТ от Департамента по борьбе с контрабандой Харбинской таможни получен на электронную почту ДВОТ dvot_otspozs@dvtu.customs.ru, с факса ДБК Харбинской таможни 86-451-8232-0434. Названные реквизиты связи указаны в протоколе рабочей встречи от 21.06.2016 как контактные данные офицеров связи  и контактных лиц с обеих сторон, подписавших данный протокол.

Из изложенного следует, что обмен информацией между указанными таможенными органами осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве от 03.09.1994 и в соответствии с протоколом рабочей встречи по вопросам в сфере правоохранения ДВОТ и ДБК Харбинской таможни от 21.06.2016.

В материалы дела представлен запрос Дальневосточной оперативной таможни от 12.07.2017 № 13-15/7363, в котором содержится основание его направления, сведения о поставках товаров с указанием даты пересечения границы, пункта пропуска, наименования товара, номера транспортного средства, грузополучателя, в отношении которых запрошены документы; ответ ДКБ Харбинской таможни с переводом на русский язык, документы, подтверждающие квалификацию должностного лица, выполнившего перевод с китайского языка на русский язык ответа на запрос и приложенных к нему документов.

Исходя из установленных обстоятельств, суд поддерживает доводы Хабаровской таможни о том, что документы (экспортная декларация, инвойс), получение которых явилось основанием для проведения камеральной таможенной проверки, получены таможенным органом в предусмотренном действующим международным регулированием порядке, в связи с чем отклонены доводы заявителя о неустановленном способе и неизвестном правовом основании получения данных материалов таможенным органом.

Письмом Дальневосточной оперативной таможни в Хабаровскую таможню направлены копии таможенных и коммерческих документов, полученных от Департамента по  борьбе с контрабандой Харбинской таможни, в соответствии с которыми осуществлялось таможенное декларирование товаров, поставляемых по контракту№ HLML-017-030, заключенному ООО «Альянс Восток» с  китайской компанией «НEILONGJIANG WANSHIDA INDASTRIAL CO.,LTD»: копия экспортной декларации от 20.02.2017 № 192520170257651809, оформленная в таможенном органе КНР, копия инвойса от 20.02.2017 № 2017022001, копия доверенности на лицо, осуществившее таможенное декларирование со стороны отправителя товаров.

При сопоставлении данных, указанных ООО «Альянс Восток» при декларировании товаров в ДТ № 2313,  инвойсе  от 19.02.2017 № 043Н, со сведениями, отраженными в экспортной декларации и инвойсе, полученных от ДВОТ, установлено, что  стоимость товаров, заявленная в экспортной декларации от 20.02.2017 № 192520170257651809, инвойсе 20.02.2017 № 2017022001, выше стоимости, указанной в коммерческих и таможенных документах, представленных ООО «Альянс Восток» при декларировании и проведении дополнительных проверок по ДТ № 2313.

В обоснование вывода, что полученные в рамках международного сотрудничества документы относятся к поставке товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 2313, таможенным органом указано следующее.

В экспортной декларации № 192520170257651809 от 20.02.2017  в качестве «владельца» и «отправителя» товара указана Хейлунцзянское производственное ОАО «Вань Ши Да»; контракт № HLML-017-030, что не противоречит сведениям, заявленным Обществом в ДТ № 2313. В  инвойсе  имеется  ссылка  на  контракт  № HLML-017-030  и количество товара 712000 шт. Транспортное средство КЗ86АР 170220 пересекло таможенную границу один раз в дату экспорта (20.02.2017). 08.04.2019 Уссурийская таможня на запрос Хабаровской таможни письмом № 38-18/00520 сообщила, что транспортное средство К386АР 170220 указанное в проверяемой ДТ, пересекло таможенную границу ЕАЭС через пункт пропуска МАПП Пограничный один раз в дату экспорта (20.02.2017), указанную в экспортной декларации КНР, что также позволяет соотнести документы, полученные в рамках международного сотрудничества, с ДТ № 10703070/210217/0002313. По результатам анализа базы данных «Мониторинг-анализ» установлено, в период совершения таможенных операций по таможенному декларированию товаров по ДТ № 10703070/210217/0002313, из КНР на территорию Союза в адрес ООО «Альянс Восток» товары в указанном количестве, на указанном транспортном средстве через вышеуказанный пункт пропуска не поступали, за исключением заявленных в проверяемой ДТ. Помимо этого в графе «номер контракта» названной экспортной декларации указан «HLML-017-ОЗО», в графе «наименование транспортного средства» -В936ВВ /АЕ0077, что соответствует регистрационному номеру тягача с полуприцепом, указанному в графе 18 ДТ и графе 25 международной товарно-транспортной накладной, в графе «количество мест» - 712 , в графе «вес брутто» -24 580 кг, что полностью сопоставляется со сведениями коммерческих документов, представленных при таможенном оформлении.

Сравнительный анализ указанных сведений со сведениями, заявленными обществом в ДТ, показывает, что в таможенных декларациях содержатся сведения об одной и той же партии товара, вывезенной из КНР в РФ автомобильным транспортом, за исключением цены товара.

Ссылки заявителя на наличие расхождений в документах, полученных в рамках международного сотрудничества и документах, предоставленных при декларировании товаров Обществом, не опровергают установленные в ходе камеральной проверки обстоятельства указания Обществом при декларировании недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 2313, исходя из следующего.

Расхождения связаны с указанием в инвойсе декларанта, предоставленного при декларировании, места назначения «п. Пограничный», а в инвойсе, предоставленном ДБК Харбинской таможни - «г. Владивосток». Указание места назначения продавцом в инвойсе, предоставленном ДБК Харбинской таможни, - «г. Владивосток» связано с государственной регистрацией ООО «Альянс Восток», указанной во внешнеторговом контракте и подтверждающийся выпиской из ЕГРЮЛ. Срок действия доверенности на таможенное оформление - до 31.12.2016. Указание ООО «Альянс Восток» на истечение срока действия доверенности на дату оформления экспортной декларации (20.02.2017) суд считает несостоятельным, поскольку таможенным органом КНР (Харбинской таможней) указанная доверенность принята как действующая, с действующими полномочиями декларанта Хейлуньзянской международной транспортно-экспедиторской компании с ОО «Вань Ли» на таможенное оформление, осуществлен выпуск товара. Фактически на дату оформления экспортной декларации (20.02.2017) у Харбинской таможни не возникли сомнения в полномочиях указанного декларанта. Указание ООО «Альянс Восток» на расхождение в копии инвойса сведений о дате, номере инвойса с датой и номером инвойса, предоставленного ООО «Альянс Восток» при подаче ДТ № 10703070/210217/0002313, является несостоятельным, поскольку требованиями действующего законодательства не установлены обязательные правила для оформления вышеуказанных реквизитов в инвойсе. При этом в инвойсе имеется ссылка на контракт № HLML-017-030 и количество товара (712000 шт.)

Ссылки заявителя на несоответствие в анализируемых экспортных декларациях сведений о коде товара судом отклонены исходя из следующего.

В соответствии с Международной конвенцией о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (подписанной в Брюсселе 14 июня 1983) в государствах-участниках Конвенции классификация товаров в таможенных целях осуществляется на основании указанной Гармонизированной системы.

 Статьей 3 Международной Конвенции от 14.06.1983 года определены обязательства по применению государствами-участниками Международной  Конвенции от 14.06.1983 Гармонизированной системы в основе Товарных номенклатур внешнеэкономической деятельности.

Китайская Народная Республика и Российская Федерация присоединились к данной Международной Конвенции в 1992 и 1996 годах соответственно.

В пункте «а» статьи 1 Международной Конвенции от 14.06.1983 указано, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

Гармонизированная система предусматривает кодирование товаров шестизначными цифровыми кодами. Соответственно, классификационный код в отношении рассматриваемого товара, принятый в стране вывоза товара, должен совпадать с классификационным кодом страны ввоза на уровне первых шести знаков.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Международной Конвенции от 14.06.1983 каждая договаривающаяся Сторона может создавать в своих таможенно-тарифных или статистических номенклатурах подразделы для более глубокой классификации товаров, чем в Гармонизованной системе, при условии, что любые такие подразделы будут дополнены и кодированы сверх шестизначного цифрового кода.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 в целях реализации принятых обязательств после подписания Международной Конвенции от 14.06.1983, разработана единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, в основе которых лежит Гармонизированная система описания и кодирования товаров. При этом ТН ВЭД ЕАЭС предусматривает кодирование товаров на уровне 10 знаков (товарных подсубпозиций).

С учетом изложенного, код ТНВЭД товара 6305330090, указанный продавцом – Хейлунцзянским производственным ОАО «Ва Ши Да» в экспортной декларации № 192520170257651809, соответствует заявленному ООО «Альянс Восток»  в ДТ № 2313 коду ТН ВЭД 63053390000, на уровне шести знаков (товарной субпозиции), что соответствует Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983.

Ссылки заявителя на расхождения в наименовании товара судом отклонены как несостоятельные, поскольку, как обоснованно указано таможенным органом, как в экспортной декларации, представленной Обществом, так и в экспортной декларации, полученной Таможней, в названии товара указано «мешок 100% полипропилен». Указание «вязанный» в копии экспортной декларации  ДБК Харбинской таможни и экспортной декларации, представленной Обществом, соответствует описанию товара в товарной позиции код 6305 33 100 ТН ВЭД «мешки и пакеты упаковочные: - из полос или лент или аналогичных форм из полиэтилена или полипропилена прочие: – трикотажные машинного или ручного вязания». Указание Обществом на способ вязания «полотняного переплетения» не свидетельствует о расхождении в описании, а лишь направлено на уточнение способа переплетения.    

Ссылки заявителя на истечение срока действия доверенности на таможенное оформление (до 31.12.2015) на дату оформления экспортной декларации (20.02.2017) не опровергают установленные таможенным органом обстоятельства заявления Обществом недостоверных сведений о стоимости товара  по ДТ № 2313, принимая во внимание, что выпуск товара таможенным органом КНР по спорной поставке осуществлен. 

Также в ходе камеральной таможенной проверки Хабаровской таможней письмом от 10.04.2019 от ООО «Райтекс Перевод» - лица, чьей печатью заверен перевод экспортной декларации, представленной Обществом при проведении дополнительной проверки,  получены сведения о том, что договор на оказание услуг по письменному переводу документов с китайского языка на русский язык между ООО «Райтекс Перевод» и ООО «Альянс Восток» не заключался. Заявок на перевод от ООО «Альянс Восток» на перевод документации в адрес ООО «Райтекс Перевод» не поступало. В связи с чем, сведения, указанные в  экспортной декларации, представленной Обществом при декларировании товаров по ДТ № 2313, как обоснованно указала Таможня, не могут подтверждать достоверность сведений о стоимости товара.  

Поскольку в ходе камеральной таможенной проверки Хабаровской таможней получены документы, содержащие сведения о достоверной стоимости товаров, их таможенная стоимость определена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, содержащейся в экспортной декларации № 192520170257651809 и дополнительной стоимостью расходов по доставке товаров  до МАПП Пограничный, заявленной в ДТС-1 к  ДТ № 2313. 

Ссылки заявителя на отличие в анализируемых документах условий поставки товаров и пункта их назначения также не опровергают выводы Таможня о том, что в указанных документах содержатся сведения об одной и той же партии товара, вывезенной из КНР в РФ автомобильным транспортом исходя из ранее приведённых оснований. При этом, указание в экспортной декларации  условий поставки  FOB, как пояснил таможенный орган, является очевидной технической ошибкой поставщика, поскольку на указанных условиях осуществляется поставка товара водным: морским или внутренним транспортом, тогда как в рассматриваемом случае поставка осуществлена автомобильным транспортом, что следует также из документов Общества.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к выводу о том, что таможенным органом в ходе проведения камеральной проверки документально подтверждено, что декларантом, в нарушение пункта 4 статьи 65 ТК ТС, пункта 3 статьи 2 Соглашения при таможенном декларировании товаров по ДТ № 2313 в качестве документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров, представлены документы, содержащие недостоверные сведения в части указания цены товара, в связи с чем решение от 08.07.2019 о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ № 2313 является законным.

При этом, судом учтено, что документы на основании которых Хабаровской таможней сделан вывод о недостоверности заявленных Обществом при декларировании по ДТ № 2313 товара сведений в части указания цены товара, получены таможенным органом после судебного разбирательства, предметом которого являлось оспаривание ООО «Альянс Восток» решения Хабаровской таможни от 10.05.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 2313,  являются новыми доказательствами, которыми Таможня не располагала на момент рассмотрения названного дела арбитражным судом, указанным документам не давалась оценка, в связи с чем, проведение мероприятий таможенного контроля в рассматриваемом случае, не свидетельствует о направленности действий таможенного органа на преодоление вступившего в законную силу решения суда от 26.10.2017 по делу № А73-12323/2017.  

Принимая во внимание изложенное, оспариваемое решение Хабаровской таможни является законным и обоснованным, права и интересы заявителя не нарушает, что в силу части 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ отнесены судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                           А.Г. Калашников