АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13176/2023

г. Курган

04 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2023 года.

В полном объеме текст решения изготовлен 04 декабря 2023 года.

 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), заинтересованное лицо: Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Прорывинская средняя общеобразовательная школа" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании обязательных платежей и санкций,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: явки нет, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: явки нет, извещен надлежащим образом, 

 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Прорывинская средняя общеобразовательная школа" (далее – заинтересованное лицо) финансовых санкций в общей сумме 1 500 руб. 00 коп., за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды июнь, октябрь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены.

В материалы дела от заявителя поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя, заявленные требования поддерживает, также реестр поступления платежей. Судом поступивший документ приобщен к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Признав дело подготовленным к разбирательству, суд, учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно завершения предварительного судебного заседания, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, на основании статьи 156 АПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение "Прорывинская средняя общеобразовательная школа" ИНН 

<

***>, рег. номер в ПФР 055-105-000513 является страхователем.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах для их индивидуального (персонифицированного) учета.

Как указывает заявитель, МКОУ «ПРОРЫВИНСКАЯ СОШ» в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ представило в установленный срок не позднее 15 июля 2019 года сведения по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период июнь 2019 года на 43 застрахованных лица. Сведения приняты частично по причине наличия ошибки: недостоверные сведения (ошибка в фамилии) на 1 застрахованное лицо: ФИО2 (СНИЛС 

<

***>). В соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также п. 38 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020г № 211н при обнаружении в представленных страхователем сведений ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, уведомление об устранении ошибок в течение 5 рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Страхователю 15.07.2019 было направлено в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (совместно с протоколом проверки отчетности) уведомление об устранении в пятидневный срок ошибки. Исправленный отчет по форме СЗВ-М «дополняющая» за отчетный период июнь 2019 года на данное застрахованное лицо представлен страхователем 02.03.2020г, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 02.03.2020, что указывает на нарушение срока предоставления отчетности, установленного действующим законодательством.

МКОУ «ПРОРЫВИНСКАЯ СОШ» в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ не представило в установленный срок не позднее 15 ноября 2019 года сведения по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период октябрь 2019 года на 1 застрахованное лицо: ФИО3 (СНИЛС 

<

***>). В сведениях, представленных страхователем 08.11.2019г по форме СЗВ-М: «исходная» за отчетный период октябрь 2019 года отсутствовали сведения на данное застрахованное лицо. Сведения в отношении ФИО3 (СНИЛС 

<

***>) за отчетный период октябрь 2019 года представлены страхователем 02.03.2020г по форме СЗВ-М «дополняющая», что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 02.03.2020г, что указывает на факт несвоевременной сдачи отчетности по форме СЗВ-М за отчетный период октябрь 2019 года.

МКОУ «ПРОРЫВИНСКАЯ СОШ» в нарушение 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ не представило в установленный срок позднее 01 марта 2023 года сведений по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за отчетный период 2022 год на 1 застрахованное лицо: ФИО4 (СНИЛС 

<

***>). В сведениях, представленных страхователем 28.02.2023г по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за отчетный период 2022 год отсутствовали сведения на данное застрахованное лицо. Сведения в отношении ФИО4 (СНИЛС 

<

***>) за отчетный период 2022 год представлены страхователем только 30.05.2023 по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая», что подтверждается утомлением о доставке из ЭДОК от 30.05.2023г, что указывает на нарушение срока предоставление Отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2022 год.

Специалистами фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №055S18200001297 от 04.06.2020, №055S18220001749 от 15.04.2022, №055S18230001921 от 07.06.2023. Акты направлены страхователю заказными письмами и в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается копией почтовых реестров и копиями реестров транзакций из ПК БПИ. Страхователю было предложено предоставить возражение по данным актам. Возражение представлено не было.

17.07.2020 вынесено решение №055S19200001583 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 31.05.2022 вынесено решение №055S19220002284 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Решения направлены страхователю заказным письмом, что подтверждается копией почтовых отправлений.

11.07.2023 вынесено решение №055S1923O002239 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Решение направлено страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается копией реестра транзакций из ПК БПИ.

Страхователю 10.08.2020 было направлено заказным письмом требование от 10.08.2020 за №055S01200002144, 27.06.2022 требование от 23.06.2022. за №055S01220002446 об уплате финансовых санкций. 

Также в целях соблюдения досудебного порядка, урегулирования спора, страхователю было направлено в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи требование от 26.07.2023 за №055S01230002133 об уплате финансовых санкций.

Однако указанные требования, оставлены без удовлетворения.

Изложенное выше послужило основанием для обращения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно статье 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ (ред. от 07.10.2022) в страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (статья 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлен порядок и перечень сведений представления страхователя о страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (ред. от 07.10.2022) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ ред. от 07.10.2022).

Статей 8, 9 Закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507 п.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 2 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области в материалы дела представлены доказательства, которые оценены судом с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаны надлежащими доказательствами по делу.

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет страхователю право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователем 02.03.2020 были представлены формы СЗВ-М (доп.) за июнь и октябрь 2019 года, а также 30.05.2023 по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2022 год, что позже законодательно установленного срока.

Вместе с тем, выявленные пенсионным фондом в ходе проверки ошибки являются опечаткой а именно ошибка в фамилии ФИО2 (технической ошибкой) и не препятствуют идентификации застрахованного лица, поскольку остальные сведения (идентификационный номер налогоплательщика, имя, отчество, страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица) указаны верно, соответственно, данная ошибка является незначительной и не может расцениваться как представление недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, и как следствие, влекущая наложение финансовой санкции.

Применительно к положениям статьи 17 Закона N 27-ФЗ неполные или недостоверные сведения - это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

Более того, судом установлено, что исходные сведения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за спорные отчетные периоды были представлены в установленный законом срок.

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 отметил, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым, любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, исполнение вынесенных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области требований нарушит права и охраняемые законом интересы страхователя.

Ответственность за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах устанавливается соответствующими законодательными актами, в настоящем случае это Закон N 27-ФЗ, согласно которому, рассмотренные действия ответчика не являются нарушением.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, государственная пошлина с истца не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

Ю.А. Леонова