ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 www.21aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-10401/2022

г. Севастополь

15 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 07.10.2024. 

Постановление изготовлено в полном объеме 15.10.2024. 

 

  Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Архипенко А.М., судей Градовой О.Г., Приваловой А.В., при фиксировании хода судебного заседания секретарем судебного заседания Брынцевой О.Д.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс «Диалог» об оспаривании решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, 

          при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительства Севастополя; Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя; общества с ограниченной ответственностью «Алвис Риэлти Европа»; общества с ограниченной ответственностью «Интертех»; общества с ограниченной ответственностью «Севинвестконсалт»; Государственного бюджетного учреждения города Севастополя «Парки и скверы»; общества с ограниченной ответственностью «Севастопольстрой»; ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО9; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ФИО21; ФИО22; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО26; ФИО27; ФИО28,

в присутствии в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс «Диалог» и общества с ограниченной ответственностью «Алвис Риэлти Европа» - ФИО29;

          представителя общества с ограниченной ответственностью «Севастопольстрой» - ФИО30;

представителя общества с ограниченной ответственностью «Интертех» и общества с ограниченной ответственностью «Севинвестконсалт» - ФИО31;

ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс «Диалог» (далее – ООО «ТК «Диалог», общество или заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением, содержащим требование о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ДИЗО, департамент или государственный орган) об отказе в предоставлении государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит возложить на департамент обязанность утвердить схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка, который предлагается образовать из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 2 028 кв. м. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечены Правительство Севастополя и Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя (далее – Севгосстройнадзор). 

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 20.12.2023 по делу № А84-10401/2022 заявление общества удовлетворено: признано незаконным решение департамента, выразившееся в отказе ООО «ТК «Диалог» в предоставлении государственной услуги об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; на ДИЗО возложена обязанность утвердить схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка, который предлагается образовать из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 2 028 кв. м; взысканы с государственного органа в пользу заявителя расходы по уплате госпошлины в размере 3 000,00 рублей. 

Не согласившись с указанным результатом судебного разбирательства, департамент обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, указывая на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам спора и нормам права, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования заявителя в полном объеме.

Определением от 08.04.2024 апелляционная жалоба департамента принята к производству Двадцать первого арбитражного апелляционного суда.

Определением от 26.06.2024 апелляционный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции, и привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Парки и скверы»; общество с ограниченной ответственностью «Алвис Риэлти Европа»; общество с ограниченной ответственностью «Интертех»; общество с ограниченной ответственностью «Севастопольстрой»; общество с ограниченной ответственностью «Севинвестконсалт»; ФИО1; ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО6; ФИО7; ФИО5; ФИО8; ФИО11; ФИО9; ФИО9; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО28; ФИО16; ФИО18; ФИО17; ФИО19; ФИО10; ФИО20; ФИО22; ФИО21; ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО26; ФИО27 (далее вместе – собственники помещений или третьи лица).   

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, однако, департамент и третьи лица (кроме ООО «Алвис Риэлти Европа», ООО «Севастопольстрой», ООО «Интертех», ООО «Севинвестконсалт» и ФИО2) явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. 

Представитель заявителя в судебном заседании обосновала свою позицию по делу, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представители ООО «Алвис Риэлти Европа», ООО «Севастопольстрой», ООО «Интертех», ООО «Севинвестконсалт» и ФИО2 дали свои пояснения по существу спора, считают заявленные обществом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

  Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителей заявителя и присутствующих третьих лиц, апелляционный суд установил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

  14.09.1994 Севастопольским городским Советом народных депутатов выдан государственный акт на право постоянного пользования землей № 185 (далее – государственный акт № 185), в соответствии с которым частному предприятию «Торговый комплекс «Диалог» (далее – ЧП «ТК «Диалог») предоставлено в постоянное пользование 952 кв. м земли для строительства кафе по ул. Большая Морская, 23 (далее – земельный участок № 1 или земельный участок для строительства кафе; т. 5, л. 

<

...>).

Актом государственной технической комиссии о приемке в эксплуатацию законченного реконструкцией объекта от 30.06.1999, утвержденного приказом Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля Севастопольской городской государственной администрации от 02.07.1999 № 346, в эксплуатацию введена 1-я очередь реконструкции с расширением торгового комплекса «Диалог», расположенного по адресу: 

<

...>, общей площадью 306,10 кв. м, из которых: 99,3 кв. м - магазин «Галерея» (лит. «Г», 1-й этаж); 85,1 кв. м – кафе на 12 посадочных мест (лит. «Г», 2-й этаж); 121,7 кв. м - летняя площадка на 50 посадочных мест (лит. «Г1») (далее – здание ТК 1999 года; т. 4, л. 

<

...>), расположенного в границах земельного участка № 1. 

Согласно разделу «Изменения в землепользовании» государственного акта № 185 на основании акта приема-передачи, свидетельства о праве собственности от 06.07.1999, технического отчета № 2000-041 по земельно-кадастровой инвентаризации из земельного участка № 1 осуществлен выдел земельного участка площадью 315 кв. м, в связи с чем, площадь исходного земельного участка для строительства кафе уменьшилась до 637 кв. м.

За счет земельного участка площадью 315 кв. м, который выделен из земельного участка № 1, был образован земельный участок площадью 359 кв. м (далее – земельный участок № 2 или земельный участок для обслуживания ТК), предоставленный в постоянное пользование обществу с ограниченной ответственностью «Диалог-Холдинг» для обслуживания торгового комплекса (государственный акт на право постоянного пользования землей № 984, выданный 13.04.2000 Севастопольской городской государственной администрацией; т. 5, л. д. 50-55). 

16.05.2003 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и ЧП «ТК «Диалог» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого арендатору передан во временное владение и пользование (до 01.02.2028) многоконтурный земельный участок общей площадью 472 кв. м, расположенный по адресу: 

<

...>, в целях строительства и обслуживания торгового комплекса (далее – земельный участок № 3 или земельный участок для строительства ТК; т. 5, л. д. 27-36), непосредственно примыкающий к земельным участкам №№ 1, 2.

По договору купли-продажи объекта недвижимости от 10.12.2003 общество с ограниченной ответственностью «Диалог-Холдинг» продало, а ЧП «ТК «Диалог» купило здание ТК 1999 года общей площадью 306,10 кв. м, которое принадлежало продавцу на основании решения Хозяйственного суда города Севастополя от 30.10.2002 (т. 4, л. д. 140-143).  

Актом государственной технической комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 13.08.2003, утвержденного распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 20.08.2003 № 1345-р, в эксплуатацию введен первый пусковой комплекс 2-й очереди строительства торгового комплекса «Диалог» по ул. Большая Морская, 23, а именно блок «В», 1-й этаж площадью 230,8 кв. м, с галереей площадью 25,5 кв. м (т. 4, л. д. 11, т. 5, л. д. 57-60).

По договору купли-продажи от 29.06.2004 ЧП «ТК «Диалог» приобрело в собственность у ФИО32 здание кафе, ресторана лит. А с пристройкой лит. «а» общей площадью 236,60 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...> (т. 5, л. д. 69-73).  

  Актом государственной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 16.08.2004, утвержденного распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 21.08.2004 № 1270-р, в эксплуатацию введена 2-я очередь строительства торгового комплекса «Диалог» по ул. Большая Морская, 23, а именно: блок «В», 2-й этаж площадью 192,5 кв. м (магазин одежды), с галереей площадью 65,8 кв. м; блок «Г», 1-й этаж площадью 117,2 кв. м (магазин мужской одежды), с галереей площадью 63,6 кв. м (т. 4, л. д. 18 (обратная сторона), 152 (обратная сторона), т. 5, л. д. 61-65).

  Актом государственной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 20.12.2004, утвержденного распоряжением председателя городской государственной администрации от 23.12.2004 № 1996-р, в эксплуатацию введены 3-я и 4-я очереди строительства торгового комплекса «Диалог» по ул. Большая Морская, 23, а именно: блок «Г», 1-й этаж, галерея (№ 1) площадью 3,4 кв. м; блок «Г», 1-й этаж, магазин (помещения №№ 101-108) площадью 91,1 кв. м; блок «Г», 2-й этаж, галерея (№ 2), лестницы, щитовая (№ 205), магазин (№№ 201-204) общей площадью 285,6 кв. м; блок «Г2», цокольный этаж, магазин (№ 1-1) площадью 218,2 кв. м; блок «Г2», 1-й этаж, магазин (№№ 101-106) площадью 326,5 кв. м; блок «Г2», 2-й этаж, галерея (№ 3), лестницы, торговые залы (№№ 201-204) общей площадью 371,5 кв. м; блоки «В», «Г», «Г2», 2-й этаж, галерея (№ 4) и лестница общей площадью 155,5 кв. м; блоки «В», «Г», «Г2», 3-й этаж, офисы (№№ 301-304) общей площадью 741,3 кв. м (т. 4, л. д. 46 (обратная сторона), 50, 54, 78, 85 (обратная сторона), т. 5, л. д. 65-68).

  Таким образом, по состоянию на начало 2005 года в установленном порядке введено в эксплуатацию нежилое здание торгового комплекса «Диалог», расположенное на земельных участках №№ 1, 2, 3 и состоящее из блоков «В», «Г», «Г2», имеющее 3 этажа + цоколь, общей площадью 3 236,7 кв. м, в том числе: 218,2 кв. м - цокольный этаж (лит. «Г2»); 780,8 кв. м – 1-й этаж (лит. «В», «Г», «Г2»); 1 128,8 кв. м - 2-й этаж (лит. «В», «Г», «Г2»); 1 108,9 кв. м - 3-й этаж (лит. «В», «Г», «Г2») (далее – здание ТК 2004 года). 

  Контур здания имел «подковообразную» форму (на примере плана 3-го этажа; т. 4, л. д. 43) и граничил с тыльной стороны (в направлении ул. Володарского) с земельным участком площадью 376 кв. м, расположенным по адресу: 

<

...>, и предоставленным по государственному акту на право постоянного пользования землей от 13.06.1994 № 139 (далее - государственный акт № 139) закрытому акционерному обществу «Севастопольстрой» в постоянное пользование для обслуживания приватизированного здания узла связи (далее – земельный участок № 4 или земельный участок для узла связи; т. 5, л. д. 46-49). 

18.01.2005 между закрытым акционерным обществом «Севастопольстрой» и ЧП «ТК «Диалог» заключен договор о долевом участии в строительстве, предметом которого является совместная деятельность указанных лиц по реализации проекта, связанного с демонтажем здания производственной базы – узла связи, принадлежащего закрытому акционерному обществу «Севастопольстрой» и строительство нового объекта – производственного помещения под узел связи, офисных помещений в комплексе нежилых помещений. Объект должен быть построен на земельном участке площадью 376 кв. м, расположенном по адресу: 

<

...> (т. 5, л. д. 92-96). 

01.03.2005 Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля выдало ЧП «ТК «Диалог» разрешение на выполнение строительных работ № 75/430 (со сроком действия – до 31.12.2007, с учетом продлений) по реализации проекта «Строительство 5-й очереди торгового комплекса «Диалог» по ул. Большая Морская, 23» в соответствии с заключением Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации от 08.07.2004 № С-120/04 (т. 7, л. д. 134-137).

В материалах дела отсутствует заключение Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации от 08.07.2004 № С-120/04. Вместе с тем, заявитель представил заключение указанного уполномоченного органа от 16.11.2005 № С-231/05 по рабочему проекту «Торговый комплекс «Диалог» по ул. Большая Морская, 23» (т. 5, л. д. 132).

Согласно указанному заключению 5-я очередь строительства торгового комплекса «Диалог» предусматривает строительство 10-ти этажного корпуса + подвал общей площадью 5 869 кв. м, на земельных участках №№ 1, 2, 3. Земельный участок № 4 (для узла связи), в качестве основания для разработки рабочего проекта, в заключении от 16.11.2005 № С-231/05 не указан.    

  Заявителем представлены в материалы дела заключения специалистов от 26.10.2007 (т. 5, л. д. 134-178), исходя из которых в результате реализации проекта 5-й очереди реконструкции площади ранее введенных в эксплуатацию цокольного, 1-го, 2-го, и 3-го этажей «подковообразной» части торгового комплекса «Диалог» (здания ТК 2004 года) увеличатся до следующих размеров: цокольный – с 218,2 кв. м до 1 339,9 кв. м; 1-го этажа – с 780,8 кв. м до 1 922,7 кв. м; 2-го этажа  - с 1 128,8 кв. м до 2 268,7 кв. м; 3-го этажа – с 1 108,9 кв. м до 2 100,0 кв. м. По состоянию на октябрь 2007 года строительная готовность торгового комплекса в объеме архитектурного решения 5-й очереди реконструкции составила 69 % (в том числе 11 % стройготовности 10-го этажа и техэтажа). 

Исходя из указанных заключений, материалов технической инвентаризации и схематического расположения земельных участков №№ 1, 2, 3, 4, фактически возведенное обществом по состоянию на 2007 год десятиэтажное здание 5-ой очереди строительства торгового комплекса «Диалог» расположено между введенным в 2004 году в эксплуатацию трехэтажным «подковообразным» зданием торгового комплекса «Диалог» и ул. Володарского, а именно на незастроенной до начала 2005 года части земельных участков №№ 1, 2, 3 и на земельном участке № 4 (для узла связи). При этом, на уровне цокольного, 1-го, 2-го и 3-го этажей здание 5-й очереди строительства соединено со зданием ТК 2004 года, связь между которыми осуществляется внутренними переходами, коридорами, наружными и внутренними лестницами (пример изменений – сравнение технических планов 3-го этажа по состоянию на декабрь 2004 года и на март 2012 года; т. 4, л. 

<

...>). На уровне 4-го этажа здание 5-й очереди строительства имеет выход на ул. Володарского.

При этом, согласно заключениям специалистов от 26.10.2007 в результате реализации 5-й очереди реконструкции общая площадь торгового комплекса «Диалог» увеличится с 3 236,7 кв. м до 14 326,8 кв. м, то есть фактически общая площадь 5-ой очереди строительства составит 11 090,10 кв. м (14 326,8 кв. м – 3 236,7 кв. м), что значительно превышает указанную в заключении Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации от 16.11.2005 № С-231/05 общую площадь планируемого объекта строительства (5 869 кв. м).

  Заявитель, в свою очередь, указывает, что с 15.05.2013 реконструкция торгового комплекса «Диалог» под общественно-деловой и торговый комплекс по ул. Большая Морская, 23 в г. Севастополе (5-я очередь реконструкции) осуществляется на основании декларации о начале выполнения строительных работ, зарегистрированной Государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины (г. Киев) 15.05.2013 под № IУ 083131350322 (т. 6, л. д. 2-18), которой предусмотрено строительство 9-ти этажного каркасного здания прямоугольной формы общей площадью 10 509,48 кв. м, с габаритами в осях 46,55 м х 30,5 м на уровне подвального этажа, 46,55 м х 25,45 м на уровне первого этажа и уступами по высоте уменьшается до габаритов в осях 41,25 м х 16,5 м на уровне верхних этажей. Площадь застройки – 1 266,40 кв. м.

Согласно указанной декларации строительство 5-й очереди реконструкции осуществляется на земельных участках № 1 (для строительства кафе), № 2 (для обслуживания ТК), № 3 (для строительства ТК), № 4 (для узла связи). 

  При этом, относительно данного разрешительного документа, выданного в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины, коллегия судей считает необходимым отметить следующее.

  Статьей 26 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» был установлен следующий порядок проектирования и строительства объектов собственниками или пользователями земельных участков: получение заказчиком или проектировщиком исходных данных (градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка, технические условия, задание на проектирование); разработка проектной документации и проведение в предусмотренных этим законом случаях ее экспертизы; утверждение проектной документации; выполнение подготовительных и строительных работ; принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов; регистрация права собственности на объект градостроительства. 

При этом право на выполнение строительных работ на объектах строительства, которые относятся к I-III категориям сложности, возникало у заказчика после регистрации органом государственного архитектурно-строительного контроля декларации о начале выполнения строительных работ (пункт 2 части 1 статьи 36 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности»). 

В рассматриваемом случае, поскольку, как указывает заявитель, проектной документацией 5-я очередь строительства ТК отнесена к II категории сложности, обществом была подана на регистрацию декларация о начале выполнения строительных работ. 

Порядок подачи и регистрации декларации о начале выполнения строительных работ регулировался Постановлением Кабинета Министров Украины от 13.04.2011 N 466 «О некоторых вопросах выполнения подготовительных и строительных работ» (далее - Порядок N 466). 

В соответствии с требованиями Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» и Порядка N 466 при регистрации декларации о начале выполнения строительных работ уполномоченный орган проверял только полноту заполнения указанной декларации. 

Проверка указанного в декларации объекта строительства на соответствие, например, правоустанавливающему документу на земельный участок, документам, содержащим исходные данные для проектирования (градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка), проектной документации, уполномоченным органом не осуществлялась. Вся ответственность за полноту и достоверность данных, указанных в декларации, а также за соответствие строительных работ требованиям земельного и градостроительного законодательства была возложена на лицо, подавшее декларацию. В случае выявления в дальнейшем данных, которые позволяют считать объект самовольным строительством, например, несоответствие объекта строительства целевому назначению земельного участка, регистрация декларации подлежала отмене. 

Таким образом, в отличии от действующей в Российской Федерации процедуры выдачи разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), регистрация в соответствии с Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности» и Порядком N 466 декларации о начале выполнения строительных работ не означает признание уполномоченным органом факта соответствия проектной документации требованиям, установленным градостроительной документацией, а также допустимости размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. 

Ответственность за несоответствие проектной документации исходным данным для проектирования, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и градостроительным законодательством, ложилась исключительно на заказчика строительства и проектную организацию. 

В порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ЧП «ТК «Диалог» привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации (с изменением организационно-правовой формы на ООО), о чем 19.02.2015 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

  В установленном порядке объект капитального строительства «Реконструкция торгового комплекса «Диалог» под общественно-деловой и торговый комплекс по ул. Большая Морская, 23 в г. Севастополе (5-я очередь реконструкции)» на сегодняшний день в эксплуатацию не введен. 

  Вместе с тем, согласно выпискам из ЕГРН (т. 6, л. д. 37-154) в отношении части нежилых помещений незавершенной строительством 5-й очереди реконструкции торгового комплекса «Диалог» (в частности, 4-й, 5-й, 7-й и 9-й этажи) осуществлена государственная регистрация прав собственности (в том числе на основании вынесенных до 18.03.2014 решений судов и третейских судов). 

  Также, в материалах дела содержатся документы, подтверждающие регистрацию права собственности юридических и физических лиц на нежилые помещения введенного в установленном порядке здания ТК 2004 года.

  20.10.2017 Правительство Севастополя обратилось в Ленинский районный суд города Севастополя с иском к ООО «ТК «Диалог» и иным юридическим и физическим лицам о признании самовольной постройкой капитального объекта незавершенного строительством – торговый центр «Диалог» (5-я очередь строительства), общей площадью 5 869,0 кв. м, размерами в плане 47,1 х 25,7 кв. м, расположенный по адресу: ул. Большая Морская, 23 в г. Севастополе; об обязании общество за счет собственных средств осуществить снос указанной постройки. 

  Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 10.12.2018 по делу № 2-75/2018 (т. 5, л. д. 123-130) на ответчиков по данному делу возложена обязанность осуществить демонтаж 10-го (полностью) и 9-го (частично) этажей здания 5-й очереди общественно-делового и торгового комплекса «Диалог» по ул. Большая Морская, 23 в г. Севастополе. В остальной части иска отказано.

  Отказывая в удовлетворении исковых требований Правительства Севастополя о сносе всего здания 5-й очереди реконструкции торгового комплекса «Диалог», общей площадью 5 869,0 кв. м, суд общей юрисдикции  пришел, в частности, к следующим выводам: заявленное требование о сносе самовольной постройки несоразмерно нарушениям, допущенным ответчиком при возведении объекта; истцом пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям. 

  При этом, вопросы, например, соответствия 5-й очереди реконструкции торгового комплекса «Диалог» видам разрешенного использования земельных участков № 1 (для строительства кафе) и № 4 (для узла связи), указанным судебным актом не затронуты. Также, спорная постройка проверялась на соответствие разрешению на строительство от 01.03.2005 № 75/430, которым предусмотрено строительство объекта общей площадью 5 869,0 кв. м. Зарегистрированная Государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины (г. Киев) 15.05.2013 под № IУ 083131350322 декларация о начале выполнения строительных работ, которой предусмотрено строительство объекта общей площадью 10 509,48 кв. м, не вошла в предмет судебного исследования. 

  В апелляционном порядке решение Ленинского районного суда города Севастополя от 10.12.2018 по делу № 2-75/2018 не обжаловалось и вступило в законную силу.

  Приказом Севгосстройнадзора от 09.06.2022 № 1-р объект капитального строительства «Реконструкция торгового комплекса «Диалог» под общественно-деловой и торговый центр по ул. Большая Морская, 23» включен в Реестр поднадзорных объектов под номером 33-н. Строительство указанного объекта ведется в соответствии с зарегистрированной Государственной архитектурно-строительной инспекцией Украины (г. Киев) 15.05.2013 под № IУ 083131350322 декларацией о начале выполнения строительных работ.

На основании государственного акта № 185 в отношении земельного участка № 1 (для строительства кафе) осуществлен государственный кадастровый учет под номером 91:03:001006:1894. При этом, несмотря на наличие в государственном акте № 185 записей об изменениях в землепользовании (637 кв. м), в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) внесены  сведения о площади указанного земельного участка – 952 кв. м.

На основании государственного акта № 984 в отношении земельного участка № 2 (для обслуживания ТК) осуществлен государственный кадастровый учет под номером 91:03:001006:2499.

Сведения о земельном участке № 3 (для строительства ТК) внесены в ЕГРН под кадастровыми номерами 91:03:001006:1895, 91:03:001006:1896, 91:03:001006:1897, 91:03:001006:1898.

В отношении земельного участка № 4 (для узла связи) осуществлен государственный кадастровый учет под номером 91:03:001005:913.

Во исполнение решения Арбитражного суда города Севастополя от 11.08.2020 по делу № А84-1151/2020, распоряжением ДИЗО от 23.09.2021 № 4635-РДЗ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенном по адресу: 

<

...>, площадью 185 кв. м, с видом разрешенного использования «для строительства и обслуживания торгового комплекса», и предварительно согласовано его предоставление ООО «ТК «Диалог». Срок действия указанного распорядительного акта – 2 года (т. 1 , л. д. 79).  

Сведения о земельном участке площадью 185 кв. м, расположенном по адресу: 

<

...>, с видом разрешенного использования «для строительства и обслуживания торгового комплекса» внесены в ЕГРН под кадастровым номером 91:03:001006:4449 (далее – земельный участок № 5).  

Указанный земельный участок граничит с земельными участками №№ 1, 3, 4 и непосредственно входит в пятно застройки 5-й очереди реконструкции торгового комплекса «Диалог». То есть, это те земли, которые фактически были застроены обществом в отсутствие у последнего соответствующих прав землепользователя. 

          На сегодняшний день, распоряжение ДИЗО от 23.09.2021 № 4635-РДЗ в части предоставления обществу земельного участка № 5 не исполнено, соответствующий договор не заключен.

При этом, ООО «ТК «Диалог», полагая, что имеет право требовать от публичного собственника объединения земельных участков №№ 1, 2, 3, 4 и 5, в границах которых расположен объект незавершенного строительства «Реконструкция торгового комплекса «Диалог» под общественно-деловой и торговый комплекс по ул. Большая Морская, 23 в г. Севастополе (5-я очередь реконструкции)» (в том числе введенная до 2005 года в эксплуатацию трехэтажная «подковообразная» часть торгового комплекса), в целях дальнейшего оформления прав на такой объединенный участок, обратилось в Департамент с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 2 028 кв. м, с видом разрешенного использования «для строительства и обслуживания торгового комплекса» (т. 3, л. д. 64).

Письмом от 26.08.2022 № ГУ-исх-9324/22 департамент отказал в утверждении представленной заявителем схемы расположения земельного участка (земельных участков) на кадастровом плане территории (далее – схема), формируемого путем объединения земельных участков № 1 (для строительства кафе»), № 2 (для обслуживания ТК), № 3 (для строительства ТК), № 4 (для узла связи) и № 5 (для строительства ТК). Данное решение государственного органа, со ссылкой на часть 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, обосновано фактом наличия у исходных земельных участков различных видов разрешенного использования. Кроме того, департамент указал, что земельные участки №№ 1, 2, 3, 4 предоставлены заявителю и третьим лицам на разных видах права, что при процедуре объединения недопустимо. Также, государственный орган выявил несоответствие общей площади земельных участков №№ 1-5 согласно сведениям ЕГРН (2 344 кв. м) расчетной площади (2 028 кв. м), указанной в представленной схеме. 

Полагая, что решение департамента, оформленное письмом от 26.08.2022 № ГУ-исх-9324/22, является незаконным и подлежит отмене, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ООО «ТК «Диалог» не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

          При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается (пункт 1 статьи 11.6 ЗК РФ). 

          По общему правилу, установленному пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

          В рассматриваемом случае, общество просит образовать земельный участок путем объединения смежных земельных участков №№ 1-5, которые предоставлены: № 1 - ООО «ТК «Диалог» на праве постоянного пользования; № 2 - ООО «Холдинг-Диалог» на праве постоянного пользования; № 3 - ООО «ТК «Диалог» на праве аренды; № 4 - ООО «Севастопольстрой» на праве постоянного пользования; № 5 - в установленном порядке не предоставлен. При этом, на земельных участках №№ 1-3 расположено введенное до 2005 года в установленном порядке «подковообразное» трехэтажное здание торгового комплекса «Диалог» (1-4 очереди строительства), право собственности на помещения в котором зарегистрированы за иными юридическими и физическими лицами.

Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. 

В абзаце втором пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования, на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка. 

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» подтверждена позиция, согласно которой к покупателю недвижимости переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды). 

По смыслу названных норм и разъяснений при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель в силу прямого указания закона приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник, и тем самым принимает права и обязанности арендатора земельного участка, а прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка. 

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (пункт 2 статьи 39.20 ЗК РФ).

          Принимая во внимание изложенное, поскольку собственниками помещений введенного в установленном порядке здания ТК 2004 года (1-4 очереди строительства), расположенного на земельных участках №№ 1-3, на сегодняшний день являются третьи лица, то образование спорного земельного участка площадью 2 028 кв. м путем объединения, в том числе, земельных участков №№ 1-3 допускается только при наличии в письменной форме согласия указанных лиц, как фактических землепользователей и арендаторов исходных земельных участков.

          В рассматриваемом случае, при обращении в ДИЗО с заявлением об утверждении схемы общество нарушило требования пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ и не предоставило письменного согласия третьих лиц на образование земельного участка, предусмотренного спорной схемой.  

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 данного Кодекса. 

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ). 

Согласно пункту 12 статьи 11.10 ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0148 утверждены Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе (далее – Требования № 0148). 

          Исходя из пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ и пункта 4 Требований № 0148, при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. 

В пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ установлен перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи (подпункт 1);  разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3); несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4).           Согласно заключению комплексной судебной строительно-технической экспертизы от 20.06.2023 № 787 по настоящему делу (т. 2 , л. д. 16-62) фактический контур здания общественно-делового и торгового центра «Диалог» по ул. Большая Морская, 23 в г. Севастополе (1-5 очереди строительства) накладывается на границы земельного участка площадью 2 028 кв. м, в образовании которого отказано оспариваемым решением государственного органа (т. 2, л. д. 45; рис. № 1 – Схема взаимного расположения земельных участков). 

Иными словами, границы земельного участка, предусмотренного спорной схемой, «режут» (фактически по всему периметру) объект капитального строительства, что, по заключению суда, противоречит требованиям пункта 2 статьи 11.10 ЗК РФ и пункта 4 Требований № 0148 (схема подготовлена без учета зданий и объектов незавершенного строительства).

С другой стороны, данное обстоятельство может также свидетельствовать о том, что в отсутствие прав землепользователя, помимо земельного участка № 5, общество застроило иные прилегающие к земельным участкам №№ 1-5 территории. 

Так, например, согласно заключению экспертов часть контура здания, расположенного по адресу: 

<

...>, накладывается на границы земельного участка с кадастровым номером 91:01:073002:675, с видом разрешенного использования «для размещения и обслуживания предприятий связи». Площадь участка наложения составляет 106  кв. м.  

Как установлено ранее, целью обращения ООО «ТК «Диалог» с требованием об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, является образование спорного земельного участка для предоставления его в аренду заявителю и третьим лицам без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, путем заключения договоров аренды с собственниками зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, осуществляется без проведения торгов.

   Пунктом 1 статьи 39.14 ЗК РФ установлен следующий порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов:

подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (подпункт 1); 

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (подпункт 2); 

принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» (подпункт 3); 

обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка (подпункт 4); 

осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 5); 

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка (подпункт 6); 

заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование (подпункт 7). 

Требования к форме и содержанию заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка перечислены в пункте 1 статьи 39.15 ЗК РФ. 

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок. 

В силу подпунктов 1 и 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 

схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 

земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. 

В случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка (пункт 11 статьи 39.15 ЗК РФ). 

В соответствии с пунктом 17 статьи 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. 

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что вопрос об утверждении схемы расположения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях его образования для предоставления без проведения торгов рассматривается уполномоченным органом в рамках рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

При этом наличие оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ) влечет принятие уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, а наличие иных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка (подпункты 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ) исключает возможность утверждения самой схемы расположения земельного участка. 

С учетом изложенных требований земельного законодательства и фактических обстоятельств спора, следует признать, что вопрос об утверждении спорной схемы земельного участка подлежит рассмотрению одновременно с вопросом о предварительном согласовании предоставления соответствующего земельного участка, в том числе с проверкой обстоятельств, указанных в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ. 

В рассматриваемом случае, вышеописанный порядок образования  земельного участка, находящегося в государственной собственности, в целях его предоставления без проведения торгов, обществом не соблюден.

  В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

  Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

  При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

   В силу статьи 6 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

  Как ранее установлено судом, в ЕГРН внесены следующие сведения о видах разрешенного использования земельных участков, объединение которых предусмотрено спорной схемой: № 1 – для строительства кафе; №№ 2, 3, 5 – для строительства и обслуживания торгового комплекса; № 4 – для обслуживания приватизированного узла связи.

  Пунктом 3 статьи 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

          Согласно пункту 52 Требований к подготовке межевого плана и состав содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592, вид (виды) разрешенного использования образуемых земельных участков должен (должны) соответствовать сведениям ЕГРН о виде (видах) разрешенного использования исходного земельного участка (исходных земельных участков), за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

          Объединение земельных участков, имеющих разные виды разрешенного использования, невозможно, поскольку это противоречит статье 11.2 ЗК РФ (судебные акты Верховного Суда РФ и арбитражных кассационных судов по делам № А03-2012/2015, № А06-6794/2018, № А51-512/2023, № А51-303/2021, № А53-34190/2020).

В связи с чем, следует признать, что подготовленная обществом схема расположения земельного участка не соответствует требованиям статьи 11.2 ЗК РФ, поскольку предусматривает объединение земельных участков с разными видами разрешенного использования. 

При этом, довод заявителя об обратном, со ссылкой на Правила землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утвержденные постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 N 730-ПП, не могут быть приняты судом, поскольку указанный нормативный документ на момент принятия департаментом оспариваемого решения (26.08.2022) не действовал. 

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Подводя итог вышеизложенному, апелляционный суд пришел к выводу о том, что департамент обоснованно отказал заявителю в утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, который предлагается образовать из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 2 028 кв. м, оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы ООО «ТК «Диалог», а поэтому правовые основания для удовлетворения заявленного обществом требования отсутствуют.

  В соответствии с частью 2 статьи 269 АПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.

  Ввиду допущенного судом первой инстанции нарушения норм процессуального права, являющегося в силу пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, решение Арбитражного суда города Севастополя по настоящему делу подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявленных требований.

  По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей и на проведение судебной экспертизы в размере 65 000 рублей подлежат отнесению на ООО «ТК «Диалог». 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд   

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 20.12.2023 по делу N А84-10401/2022 отменить.

          Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Торговый комплекс «Диалог» об оспаривании решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленного письмом от 26.08.2022 № ГУ-исх-9324/22, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                              А.М. Архипенко

Судьи                                                                                О.Г. Градова

                                                                                           А.В. Привалова