Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А15-6927/2023

20 августа 2025 года

г. Махачкала

Резолютивная часть решения объявлена 6 августа 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 августа 2025 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Аджиевой Л.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем Абакаровой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления имущественных и земельных отношений города Махачкала (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ООО «СК «Новый город» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании отсутствующим права собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:1594 площадью 405 кв.м. с установлением, что решение суда является основанием для аннулирования сведений и снятия с кадастрового учета спорного земельного участка,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, 

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных и земельных отношений города Махачкала (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к ООО «СК «Новый город» (далее – ответчик, общество) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:1594 площадью 405 кв.м. с установлением, что решение суда является основанием для аннулирования сведений и снятия с кадастрового учета спорного земельного участка.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Управление Росреестра по РД и на стороне истца Администрация ГОсВД «город Махачкала».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, и по имеющимся в деле доказательствам. 

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, соглашением о возмещении убытков, связанных с изъятием земельного участка от 06.06.2012, ФИО1 дал согласие на изъятие земельного участка в бывшем с/т «УОХ ДСХИ» при предоставлении администрацией другого земельного участка, находящегося в районе МКР «Новый город», позиция №13. Постановлением администрации г. Махачкалы от 08.12.2011 N 3935 гр. ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок площадью 405,2 кв.м. в районе МКР «Новый город», позиция №13, взамен изъятых земельных участков в бывшем с/т «УОХ ДСХИ» и разрешено проектирование и строительство многоквартирного жилого дома с благоустройством и озеленением дворовой территории и устройством автопаркинга без капитального строительства, по проекту, согласованному в Управлении архитектуры и градостроительства, категория земель – земли населенных пунктов. 08.06.2012 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером 05:40:000020:1594, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации №05-05-01/061/2012-165.

На основании договора купли-продажи земельного участка от 26.08.2013, заключенного между ФИО1 и ООО «СК «Новый город», право собственности на земельный участок с КН 05:40:000020:1594 перешло к ООО «СК «Новый город». Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с КН 05:40:000020:1594 площадью 405+/-7 кв.м. с видом разрешенного использования "под строительство многоквартирного жилого дома", расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, в районе МККР «Новый город», позиция №13, зарегистрирован на праве собственности за ООО «СК «Новый город», запись о регистрации права от 03.09.2013 №05-05-01/069/2013-757. 

В обоснование исковых требований Управление указало следующее. 

В рамках муниципального контроля выявлено, что земельный участок с КН 05:40:000020:1594, расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, в районе МККР «Новый город», позиция №13, не освоен, не огорожен, строения на участке отсутствуют, о чем составлен акт выездного обследования от 27.02.2023 №118.

Согласно статье 85.1 "Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ под освоением земельного участка из состава земель населенных пунктов понимается выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Перечень таких мероприятий устанавливается Правительством Российской Федерации. Срок освоения земельного участка из состава земель населенных пунктов составляет три года, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В условиях наличия свободного доступа неограниченного круга лиц на земельный участок, истцом предполагается владение участком публично-правовым образованием. 

По мнению истца, запись в ЕГРН о праве собственности ответчика на земельный участок нарушает права и законные интересы истца, как уполномоченного органа местного самоуправления распоряжаться этим земельным участком в порядке, предусмотренном действующим земельным законодательством. 

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что приобрел земельный участок в установленном законом порядке, ходатайствует о применении сроков исковой давности.

Судом истребована копия реестрового дела на земельный участок с КН 05:40:000020:1594, из которого установлено, что право собственности на спорный земельный участок к ответчику перешло в порядке возмездной сделки, что подтверждается договором купли-продажи от 26.08.2013 и передаточным актом от 26.08.2013, а первоначальный собственник зарегистрировал земельный участок на основании постановления администрации г. Махачкалы от 08.12.2011 N 3935 и соглашения о возмещении убытков, связанных с изъятием земельного участка, от 06.06.2012.

Документы, на основании которых спорный земельный участок перешел в частную собственность, не отменены органом их выдавшим, не оспорены в судебном порядке.

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 3.3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. 

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в судебном порядке (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", далее - Закон о регистрации прав, пункт 52 постановления Пленумов N 10/22). 

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП (ЕГРН). 

В случаях, когда запись в ЕГРП (ЕГРН) нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременения, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

В пункте 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица. 

Администрация распорядилась земельным участком, передав его в собственность ФИО1 постановлением от 08.12.2011 N 3935, который зарегистрировал право собственности в ЕГРН.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Обращаясь в суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права ответчика, истец должен доказать, что запись в государственном реестре недвижимости нарушает его право, которое не может быть защищено иным способом.

Меры ответственности, предусмотренные статьей 8.8 КоАП РФ за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, а также иные меры администрацией к ответчику не применялись. 

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим. В случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРН не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется (пункты 52, 57 постановления от 29.04.2010 N 10/22).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 N 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Такое же право принадлежит лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статьи 304, 305 Гражданского кодекса).

Истец, ссылаясь на статью 304 ГК РФ, указывает, что не является собственником земельного участка, однако, обладая статусом публично-правового образования, вправе обращаться с настоящим иском на основании статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ).

Такой способ защиты, как признание отсутствующим права собственности на земельный участок, предполагает наличие у лица, обращающегося с таким иском, права на указанное имущество. Он является исключительным способом защиты, подлежащим применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. Поскольку избираемый способ защиты должен приводить к восстановлению права собственности, иск о признании права собственности отсутствующим не может быть заявлен невладеющим собственником, так как удовлетворение соответствующего иска не приведет к восстановлению владения. 

Кроме того, специфика владения земельными участками публично-правовым образованием состоит в том, что такому образованию нет необходимости доказывать факт владения публичными землями, но достаточно доказать возможность свободного доступа на такие земли и право распоряжения ими. 

Из выписки из ЕГРН на земельный участок с КН 05:40:000020:1594 следует, что на участке расположен жилой дом с КН 05:40:000020:4602 с зарегистрированными квартирами, о чем указано в выписке из ЕГРН на указанное здание. 

Требование о признании права на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника. При этом право собственника не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).

В соответствии со статьей 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

Поскольку избираемый способ защиты должен приводить к восстановлению права собственности, иск о признании права собственности отсутствующим не может быть заявлен невладеющим собственником, так как удовлетворение соответствующего иска не приведет к восстановлению владения.

Таким образом, документы, на основании которых зарегистрировано право собственности, не оспорены, на участке имеется возведенный многоквартирный жилой дом, собственники квартир которого фактически владеют участком, а значит восстановление прав истца невозможно.

Правовая квалификация исковых требований Управления относится к категории виндикационного искового требования, реализуемого посредством предъявления иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения. В данном случае надлежащим способом защиты нарушенного права истца является виндикационное требование, следовательно, на заявленное истцом требование распространяется общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского кодекса. 

Поскольку давностный срок по виндикационному требованию пропущен, а также восстановление прав истца удовлетворением иска невозможно, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления полного текста решения суда) и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Л.З. Аджиева