АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-7132/2023 

Дата принятия решения –  06 июня 2023 года.

Дата объявления резолютивной части –  06 июня 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Артемьевой Ю.В.,

при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа", п.Местечко Раифа, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о прекращении за Федеральным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением "Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа", п.Местечко Раифа право оперативного управления на объект недвижимости – мост-подъезд, назначение: нежилое площадью застройки 45 кв.м, инв.№ нет, расположенного по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, пос. Местечко Раифа, кадастровый номер 16:20:000000:1512,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Филиала ППК «Роскадастр» по РТ, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, ГКУ "ГлавТатДорТранс" 

с участием:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 01.01.2023г., диплом представлен;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьих лиц – не явились, извещены, 

установил:

Истец, Федеральное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа", п.Местечко Раифа, обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агенства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, о прекращении за Федеральным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением "Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа", п.Местечко Раифа право оперативного управления на объект недвижимости – мост-подъезда, назначение: нежилое площадью застройки 45 кв.м, инв.№ нет, расположенного по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, пос. Местечко Раифа, кадастровый номер 16:20:000000:1512.

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, извещен в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ.

Судом в порядке ст.156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчика и третьих лиц. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с Уставом, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации, «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» (истец) является унитарной некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательных, социальных и культурных функций для обучающихся, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода.

Предметом деятельности Учреждения является реализация основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования, основных программ профессионального обучения, а так же дополнительных общеобразовательных программ и дополнительных профессиональных программ для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентствапо управлению государственным имуществом в Республике Татарстан иУльяновской области (далее ТУ Росимущество РТ) от 05.04.2010 №97-р, Федеральномугосударственному        бюджетномупрофессиональному образовательному учреждению «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» в оперативное управление передано федеральное имущество -  мост-подъезд, назначение: нежилое площадью застройки 45 кв.м, инв.№ нет, расположенного по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, пос. Местечко Раифа, кадастровый номер 16:20:000000:1512, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от 19.03.2013 сделана запись регистрации № 16-16-22/022/2013-163.

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве погосударственнымимуществом,утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом.

Согласно постановлениям Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», от 03.12.2004 №739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имуществом федерального государственного унитарного предприятия», от 26.07.2010    №537    «О    порядке    осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения», от 10.10.2007 №662 «Об утверждении Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения», Росимущество (его территориальные органы) осуществляет полномочия собственника от имени Российской Федерации при принятии решений по вопросам распоряжения федеральным имуществом, а именно перераспределения имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями   и   федеральными   государственнымиучреждениями, федеральными    органами исполнительной  власти.

До подачи иска истец многократно обращался в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области о прекращении права оперативного управления в отношении спорного имущества - моста-подъезда, назначение: нежилое площадью застройки 45 кв.м, инв.№ нет, расположенного по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, пос. Местечко Раифа, кадастровый номер 16:20:000000:1512,

Однако ответчик отказал истцу в удовлетворении его требований о прекращении права оперативного управления, что послужило основанием для обращения  истца с иском по настоящему делу.

Отказ от права оперативного управления объектом недвижимого имущества - мост-подъезд, назначение: нежилое площадью застройки 45 кв.м, инв.№ нет, расположенного по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, пос. Местечко Раифа, кадастровый номер 16:20:000000:1512, согласован комиссией Министерства просвещения Российской Федерации от 22.12.2012 №РФИ-21/пр на основании протокола заседания Комиссии Министерства просвещения Российской Федерации по рассмотрению вопросов финансово-хозяйственной деятельности федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Министерства просвещения Российской Федерации.

Истцом в суд представлено письмо третьего лица ГКУ "ГлавТатДорТранс" от 20.04.2016г., согласно которому «мост-подъезд» - это круглая трехочковая железобетонная труба, входящая в состав автомобильной дороги общего пользования территориального значения «подъезд к Раифскому монастырю» Зеленодольского муниципального района. Данная автомобильная дорога передана ГКУ "ГлавТатДорТранс" Министерством земельных и имущественных отношений Республики Татарстан на праве оперативного управления, приложил технический паспорт автомобильной дороги, карточку трубы, распоряжение Министерства земельных и имущественных отношений от 16.07.2009 №1512-р о закреплении имущества за ГКУ «ГлавТатДорТранс».

Ни ответчик Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г.Казань, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), ни третьи лица Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, ГКУ "ГлавТатДорТранс" письменные отзывы в суд не направили, явку представителей в судне обеспечили.

Как предусмотрено ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.  Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абзацем 2 статьи 12 ГК РФ.

Исходя из принципа восстановления нарушенных прав (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации), способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку способ защиты права, используемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед ответчиком факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. В качестве ответчика выступает лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не заявляющее о таких правах, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Согласно разъяснению п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (п. 58 Постановления № 10/22).

Таким образом, при рассмотрении исковых требований о признании права собственности к существенным обстоятельствам, подлежащим установлению и исследованию, относятся обстоятельства, касающиеся владения спорным имуществом, а также возникновения права на спорный объект по основаниям, предусмотренным законом, или иными нормативными правовыми актами, и это право подлежит судебной защите.

Иск о признании права надлежит удовлетворить только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Следовательно, такой иск имеет вещно-правовую природу. Признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты, который реализуется путем обращения с иском к лицу, оспаривающему право истца. 

Таким образом, поскольку судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права, в судебном порядке может быть признано конкретное нарушенное или оспоренное право. Лицо, обращающееся с требованием, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Вместе с тем, избранный истцом способ защиты должен быть не только предусмотрен законом (статья 12 ГК РФ), но и соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ, части 1 статьи 4 АПК РФ судебной защите подлежат нарушенные либо оспариваемые права.

Между тем, истец неоднократно обращался к ответчику  о прекращении права оперативного управления на спорное имущество по причине отсутствия средств на его содержание и эксплуатацию, ответчик требования истца не удовлетворил.

В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краевым областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании пункта 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, суд приходит  выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, что влечет  прекращение за Федеральным государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» право оперативного управления на объект недвижимости (аналогичная позиция изложена в определении ВС РФ от 10.03.2021 № 306-ЭС21-971).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что ответчик  освобожден от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах,  оплаченная  истцом государственная пошлина подлежит возврату.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Федерального государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Раифское специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа» на объект недвижимости - мост-подъезд, назначение: нежилое площадью застройки 45 кв.м, инв.№ нет, расположенный по адресу: РТ, Зеленодольский муниципальный район, пос. Местечко Раифа, кадастровый номер 16:20:000000:1512.

Выдать истцу справку на возврат из федерального бюджета 6000 руб. госпошлины.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Председательствующий судьяЮ.В. Артемьева