АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13689/2020

г. Оренбург

18 февраля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена       10 февраля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено        18 февраля 2022 года

       Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

        рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области, Оренбургская область, Курманаевский район, с. Курманаевка (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

        к открытому акционерному обществу «Курманаевская агрофирма», Оренбургская область, Курманаевский район, с. Курманаевка (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

        третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

        1.министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург,

        2.государственное казенное учреждение «Первомайское лесничество»

        о признании договора аренды земельных участков № 18 от 17.04.2012, недействительным; 

        исковое заявление

         департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу, г. Нижний Новгород (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

         к 1.муниципальному учреждению администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области, Оренбургская область, Курманаевский район, с. Курманаевка (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

       2.обществу с ограниченной ответственностью «Курмаевская агрофирма», Оренбургская область, Курманаевский район, с. Курманаевка (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) 

       3.индивидуальному предпринимателю крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2, Оренбургская область, Курманаевский район, с. Лабазы (ИНН 

<

***> ОГРНИП 314565834500212)

       с привлечением в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

       1. министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г.Оренбург,

       2. управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Оренбургской области, г.Оренбург,

      3.территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г.Оренбург,

      4.акционерного общества «Оренбургнефть», г.Бузулук Оренбургская область,

       5. КФХ ФИО3, Оренбургская область, Курманаевский район, с.Лабазы 

       о признании недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1366; 

       о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1366; 

       о признании отсутствующим права собственности администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области на земельный участок с кадастровым номером 56:16:0000000:1366; 

       о признании договора аренды земельного участка, зарегистрированного 03.05.2012 № 56-56-04/020/2012-172 недействительным в части предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1366; 

       об истребовании из незаконного владения администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области земельного участка с кадастровым номером 56:16:1215016:4, в части его расположения на землях лесного фонда; 

       о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:16:1215016:4, в части его расположения на землях лесного фонда; 

       о признании договора аренды земельных участков от 17.04.2012 № 18, зарегистрированного 03.05.2012 № 56-56-04/020/2012-172, договора переуступки права аренды земельных участков от 29.10.2020, зарегистрированного 12.11.2020 № 56:16:1215016:4-56/136/2020-4, недействительными; 

       об истребовании из незаконного владения администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером 56:16:0000000:1363; 

       о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1363;

        в решении суда указать, что данное решение является основанием для Управления Росреестра по Оренбургской области для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части исключения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1363, о регистрации договора аренды земельных участков от 17.04.2012 №18, зарегистрированного 03.05.2012 № 56-56-04/020/2012-172, договора переуступки права аренды земельных участков от 29.10.2020, зарегистрированного 12.11.2020 №56:16:1215016:4- 56/136/2020-4, на земельный участок с кадастровым номером 56:16:0000000:1363; 

        об истребовании из незаконного владения администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером 56:16:0000000:1364; 

        о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1364;

         в решении суда указать, что данное решение является основанием для Управления Росреестра по Оренбургской области для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части исключения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1364, о регистрации договора аренды земельных участков от 17.04.2012 №18, зарегистрированного 03.05.2012 №56-56-04/020/2012-172, договора переуступки права аренды земельных участков от 29.10.2020, зарегистрированного 12.11.2020 № 56:16:1215016:4-56/136/2020-4, на земельный участок с кадастровым номером 56:16:0000000:1364.

         При участии в судебном заседании:

         от истца: не явился;

         от ответчиков: не явились;

         от третьих лиц: не явились.

        Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте в сети "Интернет".

        В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

        Истец обратился в суд с исковым заявлением о признании договора аренды земельных участков № 18 от 17.04.2012, заключенного между истцом и ответчиком, недействительным.

        Определением от 18.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено государственное казенное учреждение «Первомайское лесничество».

        Определением суда от 31.08.2021 объединено дело № А47-3001/2021 с делом № А47-13689/2020 для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера № А47-13689/2020.

        Определением суда от 15.09.2021 объединено дело № А47-6589/2021 с делом № А47-13689/2020 для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера № А47-13689/2020.

        Определением суда от 16.11.2021 объединено дело № А47-6588/2021 с делом № А47-13689/2020 для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера № А47-13689/2020.

        Определением суда от 16.11.2021 объединено дело № А47-6564/2021 с делом № А47-13689/2020 для совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу номера № А47-13689/2020.

         В рамках дела № А47-3001/2021 Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному учреждению администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области, обществу с ограниченной ответственностью «Курмаевская агрофирма» с требованиями: 

         - о признании недействительными материалов межевания земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1366; 

         - о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1366; 

         - о признании отсутствующим права собственности Администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области на земельный участок с кадастровым номером 56:16:0000000:1366;

         - о признании договора аренды земельного участка, зарегистрированного 03.05.2012 № 56-56-04/020/2012-172 недействительным в части предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1366 частично расположенного на землях лесного фонда в части выделов 11-16, 19, 20, 21, 23-26, в выделе 17 квартала 4 Курманаевского участкового лесничества (колхоз им. Ленина) Первомайского лесничества Оренбургской области.

          В решении суда истец просит указать, что данное решение является основанием для Управления Росреестра по Оренбургской области для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части исключения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1366, о регистрации договора аренды земельного участка, зарегистрированного 03.05.2012 №56-56-04/020/2012-172 на земельный участок с кадастровым номером 56:16:0000000:1366.

         Определением суда от 27.04.2021 по заявлению Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области вносить изменения в Единый государственный реестр прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1366, общей площадью 1369194,0 кв.м., местоположение: Оренбургская обл., Курманаевский р-н., с/с Лабазинский, земельный участок расположен в северо - восточной части кадастрового квартала 56:16:о, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, группа функционального назначения - № 1, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

          В рамках дела № А47-6589/2021 Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу (далее - истец) обратился в арбитражный суд (с учетом уточнения исковых требований от 06.07.2021 № 01-36/3152): 

        - об истребовании из незаконного владения администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером 56:16:1215016:4, расположенный по адресу: Оренбургская область, Курманаевский район, с/с Лабазинский, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:16:1215016, в части его расположения на землях лесного фонда, а именно в выделах 2-8 квартала 5 Курманаевского участкового лесничества (колхоз им. Ленина) Первомайского лесничества Оренбургской области (площадью - 1054037 кв.м), имеющего каталог координат поворотных точек, указанных в Заключении филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 25.08.2020;

          - о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:16:1215016:4, расположенный по адресу: Оренбургская область, Курманаевский район, с/с Лабазинский, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:16:1215016, в части его расположения на землях лесного фонда, а именно в выделах 2-8 квартала 5 Курманаевского участкового лесничества (колхоз им. Ленина) Первомайского лесничества Оренбургской области и исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с КН 56:16:1215016:4 в указанных в Заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 25.08.2020 координатах;

          - о признании договора аренды земельных участков от 17.04.2012 № 18, зарегистрированного 03.05.2012 № 56-56-04/020/2012-172, договора переуступки права аренды земельных участков от 29.10.2020, зарегистрированного 12.11.2020 №56:16:1215016:4-56/136/2020-4, недействительными в части предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 56:16:1215016:4, частично расположенного на землях лесного фонда в выделах 2-8 квартала 5 Курманаевского участкового лесничества (колхоз им. Ленина) Первомайского лесничества Оренбургской области.

        В решении суда указать, что данное решение является основанием для Управления Росреестра по Оренбургской области для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части исключения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 56:16:1215016:4, о регистрации договора аренды земельных участков от 17.04.2012 №18, зарегистрированного 03.05.2012 №56-56-04/020/2012-172, договора переуступки права аренды земельных участков от 29.10.2020, зарегистрированного 12.11.2020 №56:16:1215016:4- 56/136/2020-4, на земельный участок с кадастровым номером 56:16:1215016:4.

          В рамках дела А47-6588/2021  Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился в арбитражный суд (с учетом уточнения исковых требований от 29.06.2021 № 01-36/3000):

         - об истребовании из незаконного владения администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером 56:16:0000000:1363, расположенный по адресу: Оренбургская область, Курманаевский район, с/с Лабазинский, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:16:0, в части его расположения на землях лесного фонда, а именно в выделах 1-7, 10, 12, 15, 16 квартала 4 Курманаевского участкового лесничества (колхоз им. Ленина) Первомайскою лесничества Оренбургской области (площадью - 612664 кв.м), имеющего каталог координат поворотных точек, указанных в Заключении филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 25.08.2020; 

          - о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1363, расположенного по адресу: Оренбургская область, Курманаевский район, с/с Лабазинский, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:16:0, в части его расположения на землях лесного фонда, а именно в выделах 1-7, 10, 12, 15, 16 квартала 4 Курманаевского участкового лесничества (колхоз им. Ленина) Первомайского лесничества Оренбург ской области и исключить из ЕГРН сведения о земельном участке с КН 56:16:0000000:1363 в указанных в  Заключение филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 25.08.2020 координатах; 

         - о признании договора аренды земельных участков от 17.04.2012 № 18, зарегистрированного 03.05.2012 № 56-56-04/020/2012-172, договора переуступки права аренды земельных участков от 29.10.2020, зарегистрированного 12.11.2020 №56:16:1215016:4-56/136/2020-4, недействительными в части предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1363, частично расположенного на землях лесного фонда в выделах 1-7, 10, 12, 15, 16 квартала 4 Курманаевского участкового лесничества (колхоз им. Ленина) Первомайского лесничества Оренбургской области.

        В решении суда указать, что данное решение является основанием для Управления Росреестра по Оренбургской области для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части исключения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1363, о регистрации договора аренды земельных участков от 17.04.2012 №18, зарегистрированного 03.05.2012 №56-56-04/020/2012-172, договора переуступки права аренды земельных участков от 29.10.2020, зарегистрированного 12.11.2020 №56:16:1215016:4- 56/136/2020-4, на земельный участок с кадастровым номером 56:16:0000000:1363 (с учетом уточнения исковых требований от 29.06.2021 № 01-36/3000).

        Определением суда от 01.07.2021 по заявлению Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области вносить изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1363, общей площадью 895351+/-8280 кв.м., местоположение: Оренбургская обл., Курманаевский р-н., с/с Лабазинский, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:16:0.

         В рамках дела №А47-6564/2021 Департамент лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу обратился в арбитражный суд (с учетом уточнения исковых требований от 29.06.2021 № 01-36/3000):

         - об истребовании из незаконного владения администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области земельный участок с кадастровым номером 56:16:0000000:1364, расположенный по адресу: Оренбургская область, Курманаевский район, с/с Лабазинский, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:16:0,

          - о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1364, в части его расположения на землях лесного фонда; 

          - о признании договора аренды земельных участков от 17.04.2012 № 18, договора переуступки права аренды земельных участков от 29.10.2020 недействительными в части предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1364, частично расположенного на землях лесного фонда;

        - о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости в части исключения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1364, о регистрации договора аренды земельных участков от 17.04.2012 №18, зарегистрированного 03.05.2012 №56-56-04/020/2012-172, договора переуступки права аренды земельных участков от 29.10.2020, зарегистрированного 12.11.2020 №56:16:1215016:4-56/136/2020-4, на земельный участок с кадастровым номером 56:16:0000000:1364.

       Определением суда от 01.07.2021 по заявлению Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области вносить изменения в Единый государственный реестр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1364, общей площадью 1598518+/-11063 кв.м., местоположение: Оренбургская обл., Курманаевский р-н., с/с Лабазинский, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:16:0.

        Муниципальное учреждение администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области (истец) поддерживает заявленные требования в полном объеме, по основаниям, указанным в исковом заявлении, со ссылкой на статьи 166, 167, Гражданского кодекса Российской Федерации, считает договор аренды № 18 от 17.04.2012, заключенный между Муниципальным учреждением администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области и открытым акционерным обществом «Курманаевская агрофирама», недействительным. В обоснование заявленных требований истец ссылается на нарушения федерального и областного законодательства, поскольку в связи с отсутствием в 2012  географических координат земель лесного фонда и памятника природы регионального значения «Лабазинская дубрава» земельные участки с кадастровыми номерами 56:16:1215016:4, 56:16:0000000:1363,  56:16:0000000:1364,  56:16:0000000:1366 истец незаконно сформировал и   предоставил ответчику  в аренду земельные участки с категорией земель сельскохозяйственного назначения и видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

        Открытое акционерное общество «Курманаевская агрофирма» возражает против удовлетворения исковых требований, по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление, считает, что земельные участки с кадастровыми номерами 56:16:1215016:4, 56:16:0000000:1363,  56:16:0000000:1364,  56:16:0000000:1366  относятся к землям сельскохозяйственного назначения, правомерно переданы в аренду для использования по назначению. Арендатор своевременно оплачивает арендную плату. На момент заключения договора, никаких препятствий к его заключению не имелось. В настоящее время, установлено, что только часть земель, входит в состав особо охраняемых природных территорий в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 22.02.2015   №   121-п   "О   памятниках   природы   областного   значения Оренбургской области", в связи с чем, требование о признании  договора аренды является незаконным и необоснованным. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

        Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области поддерживает заявленные требования по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. Поясняет, что земельные участки с кадастровыми номерами 56:16:1215016:4, 56:16:0000000:1363, 56:16:0000000:1364, 56:16:0000000:1366 расположены в пределах памятника природы «Лабазинская дубрава», в границах земель лесного фонда (ГКУ «Первомайское лесничество», Курманаевское участковое лесничество).   Ранее данные земли находились во владении ЗАО «им. Ленина»

<

...>. Полагает, что истцом в нарушение положений земельного законодательства (ст. 17 ЗК РФ), гражданского законодательства (ст. 209, ст. 608 ГК РФ), незаконно сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 56:16:1215016:4, 56:16:0000000:1363, 56:16:0000000:1364, 56:16:0000000:1366, а также заключен договор аренды от 17.04.2012 № 18 с ОАО «Курманаевская агрофирма». На основании изложенного, министерство поддерживает заявленные требования и просит их удовлетворить.

          В свою очередь Департамент лесного хозяйства по Приволжского федерального округу поддерживает заявленные требования по основаниям, указанным в исковых заявлениях, со ссылкой на то, что администрацией муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области незаконно 03.05.2012 по договору аренды были предоставлены открытому акционерному обществу «Курманаевская агрофирма» земельные участки с кадастровыми номерами 56:16:1215016:4, 56:16:0000000:1363, 56:16:0000000:1364, 56:16:0000000:1366,  сформированные  на землях лесного фонда, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации. 

         В едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателе в отношении данных земельных участков, что привело к неправомерному отчуждению земельных участков из состава лесного фонда. При этом право федеральной собственности на земельные участки земель лесного фонда не прекращалось, перевод спорных участков из земель лесного фонда в земли других категорий, не осуществлялся. Поскольку администрацией были превышены полномочия, в связи с отсутствием у органа местного самоуправления права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 56:16:1215016:4, 56:16:0000000:1363, 56:16:0000000:1364, 56:16:0000000:1366, просит данные сделки признать недействительными, снять с кадастрового учета земельные участки  и исключить сведения о   сделках  из Единого государственного реестра недвижимости. 

         Администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области поддерживает исковые требования Департамента, просит удовлетворить иск в полном объеме.

        Акционерное общество «Оренбургнефть» в отзыве на исковое заявление относительно земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1363 пояснило, что ввиду производственной необходимости, обладая исключительным правом недропользования на территории Курманаевского, Бузулукского районов Оренбургской области, в целях ведения работ на месторождениях, в соответствии условиями пользования недрами на основании лицензий (ОРБ № 03201 НЭ, ОРБ № 03210 НЭ, ОРБ № 03212 НЭ, выданных 15.04.2019), для подъезда к месторождениям, заключило с КФХ ФИО3 договор субаренды земельных участков № 7700019/3085Д от 19.10.2019, по условиям которого общество приняло в аренду часть земельных участков, в том числе и часть участка с учетным номером 56:16:0000000:1363/2, площадью 2261 кв. м. из земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1363, площадью 895351 кв.м., находящегося в аренде у КФХ ФИО3 Условия договора сторонами исполняются, взаимные претензии отсутствуют.

Отношения по существу исковых требований АО «Оренбургнефть» не представило.

       Государственное казенное учреждение «Первомайское лесничество», управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Оренбургской области, территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области,  КФХ ФИО3, индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2  письменный отзыв на исковое заявление не представили, дополнительных заявлений и/или ходатайств не поступало.

        В соответствии с частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик (третье лицо) не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам. 

         Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

        При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

        Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 56 АБ № 028452 дата выдачи 03.08.2010, зарегистрировано право собственности РФ на лесной участок общей площадью 162,1 га, местоположение: Оренбургская область, Курманаевский административный район, ГУ «Первомайское лесничество», леса, ранее находившиеся во владении ЗАО «им. Ленина», квартал № 5, выдел № 1, 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12 (кадастровый номер 56:16:0000000:641, условный номер 56-56-17/004/2010-199) (л.д. 120-122 т. 1).

       Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 56 АБ № 028432 дата выдачи 02.08.2010, зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесной участок общей площадью 268 га, местоположение: Оренбургская область, Курманаевский административный район, ГУ «Первомайское лесничество», леса, ранее находившиеся во владении ЗАО «им. Ленина», квартал № 3, выдел № 1-38 (кадастровый номер 56:16:0000000:635, условный номер 56-56-17/004/2010-184) (л.д. 123-125 т. 1).

       Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 56 АБ № 028433 дата выдачи 02.08.2010, зарегистрировано право собственности Российской Федерации на лесной участок общей площадью 225,2 га, местоположение: Оренбургская область, Курманаевский административный район, ГУ «Первомайское лесничество», леса, ранее находившиеся во владении ЗАО «им. Ленина», квартал № 4, выдел № 1-26 (кадастровый номер 56:16:0000000:636, условный номер 56-56-17/004/2010-185) (л.д. 126-129 т. 1).

       В связи с отсутствием в 2012 г. географических координат земель лесного фонда и памятника природы регионального значения «Лабазинская дубрава» Администрацией муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области в 2012 году были сформированы и поставлены на кадастровый учет  земельные участки с категорией земель сельскохозяйственного назначения и видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства с кадастровыми номерами 56:16:1215016:4, 56:16:0000000:1363, 56:16:0000000:1364, 56:16:0000000:1366. 

         17.04.2012 между муниципальным учреждением Администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Курманаевская агрофирма» (арендатор) заключен договор аренды земельных участков № 18 (далее - договор № 18) (л.д. 33-35 т. 3).

             По условиям договора № 18 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки из земель, государственная собственность на которые не разграничена, общей площадью 5193191,0 кв.м., следующие земельные участки:

        земельный участок площадью 1330128,0 кв. м с кадастровым номером 56:16:1215016:4 в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемым к Договору и являющимся его неотъемлемой частью, с местоположением: Оренбургская область, Курманаевский район, с/с Лабазинский, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:16:1215016;

        земельный участок площадью 895351,0 кв. м с кадастровым номером 56:16:0000000:1363 в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемым к Договору и являющимся его неотъемлемой частью, с местоположением: Оренбургская обл., р-н Курманаевский, с/с Лабазинский. земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:16:0;

        земельный участок площадью 1598518,0 кв. м с кадастровым номером 56:16:0000000:1364 в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемым к Договору и являющимся его неотъемлемой частью, с местоположением: Оренбургская область, Курманаевский район, с/с Лабазинский. земельный участок расположен в северовосточной части кадастрового квартала 56:16:0;

        земельный участок площадью 1369194,0 кв. м с кадастровым номером 56:16:0000000:1366 в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемым к Договору и являющимся его неотъемлемой частью, с местоположением: Оренбургская область, Курманаевский район, с/с Лабазинский, земельный участок расположен в северовосточной части кадастрового квартала 56:16:0. 

      Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, группа функционального назначения - № 1. разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства (пункт 1.1 договора № 18).

       Договор одновременно является актом приёма передачи земельных участков (пункт 1.2 договора № 18).

       Срок аренды земельных участков устанавливается на 20 лет с 01.05.2012 по 30.04.2032 (пункт 4.1 договора № 18).

       Регистрация права аренды земельного участка,  площадью 1369194,0 кв. м. с кадастровым номером 56:16:0000000:1366,  земельного  участка  площадью 1330128,0 кв. м. с кадастровым номером 56:16:1215016:4,  земельного участка, площадью 895351,0 кв. м. с кадастровым номером 56:16:0000000:1363, земельного участка площадью 1598518,0 кв. м. с кадастровым номером 56:16:0000000:1364,  произведена 03.05.2012 (номер регистрации 56-56-04/020/2012-172).

        В едином государственной реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладателе (собственнике) на земельные участки с кадастровыми номерами 56:16:0000000:1366, 56:16:1215016:4,  56:16:0000000:1363, 56:16:0000000:1364. Права муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области не зарегистрированы.

Администрация в данных отношениях выступала как лицо, имеющее право на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. 

         В свою очередь,  ОАО «Курманаевская агрофирма», согласно выписке из ЕГРН, 29.11.2018 передало земельный участок с кадастровым номером 56:16:0000000:1366 в субаренду КФХ ФИО3.

         Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО3 (арендатор) заключил 29.10.2019 договор субаренды земельного участка с акционерным обществом «Оренбургнефть» (субарендатор), по условиям которого арендатор передал, а субарендатор принял в аренду земельные участки, из которых:

         - часть земельного участка с учетным номером части 56:16:0000000:1363/2, адрес: Оренбургская область, Курманаевский район, с/с Лабазинский, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:16:0, площадью 2661 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1363, площадью 895351  кв.м., находящегося в аренде арендатора (о чем в ЕГРН от 03.05.2012 г. сделана запись регистрации 56-56-04/020/2012-172);

       - часть земельного участка с учетным номером части 56:16:0000000:1366/3, адрес: Оренбургская область, Курманаевский район, с/с Лабазинский, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:16:0, площадью 2939 кв.м. из земельного участкa с кадастровым номером 56:16:0000000:1366, площадью 1369194 кв.м., находящегося в аренде арендатора (о чем в ЕГРН от 03.05.2012 г. сделана запись регистрации 56-56-04/020/2012-172).

         29.10.2020 между открытым акционерным обществом «Курманаевская агрофирма» (арендатор) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянско-фермерского хозяйства ФИО2 (новый арендатор) заключен договор переуступки права аренды земельных участков № 18 (далее – договор переуступки от 29.10.2020 (л.д. 36-38 т. 3), по условиям которого арендатор, с согласия арендодателя, обязуется передать новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельных участков № 18 от 17.04.2012 между арендатором и арендодателем, а новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности на следующие земельные участки: 

        земельный участок площадью 1330128,0 кв. м с кадастровым номером 56:16:1215016:4 в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемым к Договору и являющимся его неотъемлемой частью, с местоположением: Оренбургская область, Курманаевский район, с/с Лабазинский, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:16:1215016;

        земельный участок площадью 895351,0 кв. м с кадастровым номером 56:16:0000000:1363 в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемым к Договору и являющимся его неотъемлемой частью, с местоположением: Оренбургская обл., р-н Курманаевский, с/с Лабазинский. земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:16:0;

        земельный участок площадью 1598518,0 кв. м с кадастровым номером 56:16:0000000:1364 в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемым к Договору и являющимся его неотъемлемой частью, с местоположением: Оренбургская область, Курманаевский район, с/с Лабазинский. земельный участок расположен в северовосточной части кадастрового квартала 56:16:0;

        земельный участок площадью 1369194,0 кв. м с кадастровым номером 56:16:0000000:1366 в границах, указанных в кадастровом паспорте, прилагаемым к Договору и являющимся его неотъемлемой частью, с местоположением: Оренбургская область, Курманаевский район, с/с Лабазинский, земельный участок расположен в северовосточной части кадастрового квартала 56:16:0.

         Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для сельскохозяйственного производства (пункт 1.1 договора № 18).

         Согласно выписке из ЕГРН, 24.04.2021 № 99/2021/389626508   ОАО «Курманаевская агрофирма», передало земельный участок с кадастровым номером 56:16:1215016:4  в субаренду КФХ ФИО3 (договор субаренды зарегистрирован 06.02.2019 № 56:16:1215016:4-56/013/2019-1).

          В Выписке из ЕГРН от 24.04.2021 № 99/2021/389636495  отражено, что земельный участок с кадастровым номером 56:16:0000000:1363 находится в субаренде у акционерного общества «Оренбургнефть» (договор субаренды от 29.10.2019 № 7700019/3085Д) и у ФИО3 (договор субаренды от 29.11.2018, зарегистрирован 06.02.2019 № 56:16:0000000:1363-56/013/2019-2).

         Согласно Выписке из ЕГРН от  24.04.2021 № 99/2021/389637996, земельный участок с кадастровым номером 56:16:0000000:1364 находится в субаренде у ФИО3 (договор субаренды от 29.11.2018, зарегистрирован 06.02.2019 № 56:16:0000000:1364-56/013/2019-1).

        Из заключения филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Воронежлеспроект» от 25.08.2020 следует, что в результате сопоставления местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 56:16:1215016:4, 56:16:0000000:1363, 56:16:0000000:1364, 56:16:0000000:1366, установленных по координатам из ЕГРН с материалами лесоустройства, определяющими границы лесного фонда, установлено, что названные земельные  участки частично расположены на землях лесного фонда, а именно:

        в части выделов 2,4,5,6,8, в выделах 3,7 квартала 5, Курманаевского участкового лесничества (колхоз им. Ленина) Первомайского лесничества Оренбургской области наложение произошло на лесной участок с кадастровым номером 56:15:0000000:641. Площадь наложения составила 1054037 кв.м.;     

        в части выделов 1-7,10,12,15,16 квартала 4, Курманаевского участкового лесничества (колхоз им. Ленина) Первомайского лесничества Оренбургской области наложение произошло на лесной участок с кадастровым номером 56:15:0000000:636. Площадь наложения составила 612664 кв.м.;

        в части выделов 4,8,42,15,21,22,24,26,27,29,30,34 в выделах 10,11 квартала 3, Курманаевского участкового лесничества (колхоз им. Ленина) Первомайского лесничества Оренбургской области наложение произошло на лесной участок с кадастровым номером 56:15:0000000:635. Площадь наложения составила 1245584 кв.м.;

        в части выделов 11-16, 19, 20, 21, 23-26, в выделе 17 квартала 4 Курманаевского участкового лесничества (колхоз им. Ленина) Первомайского лесничества Оренбургской области наложение произошло на лесной участок с кадастровым номером 56:15:0000000:636. Площадь наложения составила 1012348 кв.м.

Также судом установлено, что в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", распоряжением администрации Оренбургской области от 21.05.1998 № 505-р «О памятниках природы Оренбургской области» памятник природы «Лабазинская дубрава» включен в перечень памятников природы областного значения Оренбургской области (действовало в период заключения договора аренды земельных участков). 

26 марта 2015 года утвержден паспорт памятника природы областного значения «Лабазинская дубрава», в котором установлены режим особой охраны памятника природы (запрещенные виды использования), допустимые виды использования памятника природы; определено лицо, взявшее на себя обязательство по охране памятника природы и обеспечению для него режима охраны - ГКУ «Первомайское лесничество»; выдано соответствующее охранное обязательство. 

Цели использования памятников природы областного значения определены в Положении о памятникам природы областного значения, утвержденном постановлением Правительства Оренбургской области от 25.02.2015 № 121-п "О памятниках природы областного значения Оренбургской области" (раздел V).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 25.02.2015 № 121-п "О памятниках природы областного значения Оренбургской области", памятник природы «Лабазинская дубрава» включен в перечень памятников природы областного значения, утверждены ключевые точки границ зон с особыми условиями использования территорий.     

        С целью устранения нарушений норм Лесного кодекса РФ, Федерального закона от 14 марта 1995г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», требований постановления Правительства Оренбургской области № 121-п от 25.02.2015г. «О памятниках природы областного значения Оренбургской области» 03.06.2020г. муниципальное учреждение администрация муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области направило в адрес открытого акционерного общества «Курманаевская агрофирма» соглашение о расторжении договора аренды земельных участков № 18 от 17.04.2012г., однако, до настоящего времени обществом соглашение о расторжении договора не подписано, что послужило основанием для обращения в суд с данным иском.

Департамент обратился в суд, полагая, что лесными участками распорядилось лицо, не имеющее полномочий, а записи в ЕГРН нарушают права РФ.         

         Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований. 

          В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П указано, что лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

          Согласно статье 6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) (далее - в редакции, действовавшей в спорный период и до 01.07.2019), леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. 

          В силу статьи 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса Российской Федерации. 

          В соответствии с частью 1 статьи 67 ЛК РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков (часть 1 статьи 68 ЛК РФ). 

        Лесной реестр в силу частей 1 и 2 статьи 91 ЛК РФ представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах и лесопарках, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов. Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 201-ФЗ). 

         В части 1 статьи 4.2 Закона № 201-ФЗ указано, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. 

        Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ) в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (далее – Закон № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. 

        Правила этой части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016. 

         В силу части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; 

        земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации. 

        Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.09.2017 № 1795-О указал, что Закон № 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона № 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. 

        Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

        Из изложенного следует, что положения Закона № 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). 

        При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. 

        Кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.     

       Судом установлено и подтверждается материалами дела (информацией из государственного лесного реестра,  выкопировкой из Публичной кадастровой карты с использованием Google и Яндекс спутников, письмом Росельхознадзора от 23.09.2020 № 3872/04-09, Оренбургская область, Первомайское лесничество, Курманаевское участковое лесничество (колхоз им. Ленина), масштаб 1:25 000), что четыре спорных участка частично находятся в границах участка лесного фонда и полностью расположены в границах особо охраняемой природной территории «Лабазинская дубрава». 

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях",распоряжением администрации Оренбургской области от 21.05.1998 № 505-р «О памятниках природы Оренбургской области» памятник природы «Лабазинская дубрава» включен в перечень памятников природы областного значения Оренбургской области областного значения (действовало в период заключения договора аренды земельных участков).

       Лабазинекая дубрава - памятник является эталонным участком пойменных широколиственных лесов. Ивово-дубовые леса в пойме р.Бузулук с подростом из липы мелколистной, осины, клена остролистного, возрастом от 40 до 80 лет. Культуры тополя белого и бальзамического 40-50 лет. Густой подлесок из жимолости, крушины ломкой, шиповника. По опушкам отмечается богатое мезофитно-степное разнотравье. Лесной массив имеет высокую ценность для хранения   ландшафтного   и   биологического   разнообразия   западного Оренбуржья.

          Стороны не заявили ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы. Ответчики выводы, изложенные в заключении  ФГБУ «Рослесинфорг» о наложении земельных участков на земли лесного фонда не опровергли.

          В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие то, что спорные земельные участки были на законных основаниях исключены из земель лесного фонда и переведены в земли иной категории по воле собственника лесного фонда.

          По информации Департамента лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу материалов о согласовании предоставления в пользование особо охраняемой природной территории областного значения в отношении спорных земельных участков не поступало. 

        Необходимо отметить, что на всей площади спорных земельных участков с кадастровыми номерами 56:16:1215016:4, 56:16:0000000:1363, 56:16:0000000:1364, 56:16:0000000:1366 произрастают лесные насаждения, обработка почвы не производится, что подтверждается письмом Россельхознадзора от 23.09.2020 № 3872/04-09, а также отчетом по предварительной проверке (т. 3 л.д. 50).

        Таким образом, основным критерием отнесения земельного участка к той или иной категории по целевому назначению является фактическое использование данного земельного участка, подтверждаемое соответствующими документами. 

          Доказательств того, что спорные участки образованы в границах зон сельскохозяйственного использования, в суд не представлены. 

         Согласно заключению кадастрового инженера от 25.12.2020 № 65, в результате предоставленных данных ФГИС ЕГРН на основании запросов от 17.12.2020 выписки из ЕГРН, земельные участки с кадастровым номером 56:16:1215016:4 дата постановки на государственный кадастровый учет: 06.03.2012, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:16:0, площадью - 1369194 кв.м., 56:16:0000000:1363 дата постановки на государственный кадастровый учет: 17.02.2012,  земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:16:0, площадью - 895351 кв.м., 56:16:0000000:1364 дата постановки на государственный кадастровый учет: 20.02.2012, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:16:0, площадью - 1598518 кв.м., 56:16:0000000:1366 дата постановки на государственный кадастровый учет: 05.03.2012, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 56:16:0, площадью - 1369194 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Курманаевский район, с/с Лабазинский, находятся полностью на охраняемой природной территории «Лабазинская дубрава», границы земельных участков налагаются на данную зону.

        Таким образом, одна и та же часть поверхности земли учтена и как земельный участок земель лесного фонда, на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации и как земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 56:16:1215016:4, 56:16:0000000:1363, 56:16:0000000:1364, 56:16:0000000:1366, на которых отсутствует зарегистрированное в законном порядке право собственности.

        Письмом ГКУ «Первомайское лесничество», на запрос по  предоставлению информации о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 56:16:0000000:1364 к землям лесного фонда ГКУ «Первомайское лесничество» сообщило, что данный участок 56:16:0000000:1364 полностью расположен на землях лесного фонда Курманаевского участкового лесничества , при том копирует внешнюю границу этих земель. В него входят частично выделы № 4, 8, 9, 12, 19, 20, 21, 22, 25, 30, 33, 34, 36, полностью - выделы №№ 10, 11, 23, 24 квартала № 3 "лесов, ранее находившихся во владении ЗАО им. Ленина". Частично вошли некоторые выделы потому, что их границы проходят по берегам реки Бузулук, а западные границы земельного участка 56:16:0000000:1364 заканчиваются на расстоянии от этих берегов. Участки лесного фонда своих кадастровых номеров не имеют ввиду не проведения работ по межеванию, имеются только условные номера, поэтому точно привязать их к границам земельных участков не представлялось возможным. 

         Фактическое использование вышеуказанных лесных участков осуществляется только в целях ведения лесного хозяйства, по статусу особо охраняемой территорией.

         При этом право федеральной собственности на земельный участок лесного фонда не прекращалось, перевод спорного участка из земель лесного фонда в земли других категорий, в порядке, установленном земельным законодательством, не осуществлялся.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ). 

В соответствии со статьей 608 ГК РФ право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомочные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Таким образом,  орган местного самоуправления Курманаевского района  заключив спорный договор аренды земельных участков, фактически распорядилось ими, не имея полномочий собственника или управомоченного им лица, с учетом принадлежности  участков к землям лесного фонда и собственности Российской Федерации.

По указанным основаниям   заключенный между Администрацией муниципального образования Курманаевский район и ОАО «Курманаевская агрофирма» договор аренды, а также договор переуступки от 29.10.2020  является недействительным в силу ничтожности.  

        Спорные договоры не соответствует императивным нормам земельного законодательства, а также нарушает право  собственника (Российской Федерации). 

       На основании вышеизложенного, признается недействительным в силу ничтожности договор аренды земельных участков № 18 от 17.04.2012, заключенный между администрацией муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области и открытым акционерным обществом «Курманаевская агрофирма» (дата регистрации 03.05.2012 №56-56- 04/020/2012-172); а также договор переуступки права аренды земельных участков от 29.10.2020 № 18, зарегистрированного 12.11.2020 № 56:16:1215016:4- 56/136/2020-4. 

 Производные сделки от договора аренды также являются ничтожными. 

        В соответствии с частями 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения. 

          В соответствии с пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. 

В пункте 78 постановления Пленума N 25 разъяснено судам, что согласно абзацу первому пункта 3 статьи 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. 

Исходя из системного толкования пункта 1 статьи 1, пункта 3 статьи 166 и пункта 2 статьи 168 ГК РФ иск лица, не являющегося стороной ничтожной сделки, о применении последствий ее недействительности может также быть удовлетворен, если гражданским законодательством не установлен иной способ защиты права этого лица и его защита возможна лишь путем применения последствий недействительности ничтожной сделки.      

      В настоящем случае суд применяет последствия недействительности сделки в виде исключения сведений из ЕГРН о земельных участках с кадастровыми номерами   56:16:0000000:1366, 56:16:1215016:4, 56:16:0000000:1363, 56:16:0000000:1364.

        Поскольку спорные земельные участки во владении администрации Курманаевского района не находятся, то требования об истребовании имущества у администрации удовлетворению не подлежат.

         Кроме того, с учетом установленных обстоятельств, фактически спорные участки не обрабатываются.  

        Требования Департамента в данном случае носят негаторный характер, незаконно образованный земельный участок не может быть объектом права и виндикации, поскольку незаконное формирование таких участков не может привести к созданию легального и оборотоспособного объекта права. 

Однако в качестве последствий недействительности сделки участки лесного фонда в части наложения на земельные участки подлежат возврату собственнику РФ.  

       Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 52   Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010  "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. 

        В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

        В связи с чем, настоящее решение является основанием для погашения регистрационных записей в отношении земельных участков с кадастровыми  номерами 56:16:0000000:1366, 56:16:1215016:4, 56:16:0000000:1363, 56:16:0000000:1364.

         Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

        В пункте 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснили, что признание в судебном порядке зарегистрированного права отсутствующим допустимо при условии нарушения названного права регистрационной записью в реестре и отсутствия возможности его защиты путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в том числе, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились. 

Суд не находит правовых оснований для удовлетворения требования Департамента о признании отсутствующим права  собственности администрации муниципального образования  Курманаевский район, поскольку материалы дела (выписки из ЕГРН) не содержат сведений о регистрации каких-либо вещных прав за администрацией либо муниципальным образованием в отношении спорных земельных участков. 

        Учитывая, что надлежащий способ защиты в настоящем случае является оспаривание сделок и применении последствий недействительности сделки, требование о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельных участков является излишним, удовлетворению не подлежит.  

        При этом надлежащий способ защиты реализован истцом, его требования о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности подлежат удовлетворению.

       Распределение судебных расходов по уплате государственной пошлины произведено на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

        В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  государственная пошлина подлежит отнесению на открытое акционерное общество «Курманаевская агрофирма» в доход федерального бюджета  в размере 9 000 руб. и на  ФИО2 в размере 3000 руб. 

        Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области удовлетворить. 

       Исковые требования департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу удовлетворить частично. 

       Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельных участков № 18 от 17.04.2012, заключенный между администрацией муниципального образования Курманаевский район Оренбургской области и открытым акционерным обществом «Курманаевская агрофирма» (дата регистрации 03.05.2012 №56-56- 04/020/2012-172). 

       Признать недействительным договор переуступки права аренды земельных участков от 29.10.2020 № 18, зарегистрированного 12.11.2020 № 56:16:1215016:4- 56/136/2020-4. Применить последствия недействительности сделки, исключить из ЕГРН сведения о земельных участках с кадастровым номером 56:16:0000000:1366, 56:16:1215016:4, 56:16:0000000:1363, 56:16:0000000:1364, погасить регистрационные записи. 

        В остальной части в удовлетворении исковых требований департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу отказать.

        Взыскать с открытого акционерного общества «Курманаевская агрофирма» в доход федерального бюджета 9 000 руб. государственной пошлины. 

         Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

        Исполнительные листы выдать налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу. 

        Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

         Судья                                                                А.В. Калашникова