АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

08 мая 2024 года

 

Дело № А33-26420/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения вынесена 24 апреля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 08 мая 2024 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Красноярский центр строительства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об устранении нарушений лесного законодательства,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- КГБУ "Тунгусско-Чунское лесничество"

в отсутствии лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Заикиной А.В., 

 

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Октябрьский районный суд г. Красноярска с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Красноярский центр строительства" (далее – ответчик)

1. об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения, произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков (сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период, укладка и оставление на перегнивание на местах рубки) на площади 3,0 га, расположенной в выделах №№ 6,7, квартале 252 Чемдальского участкового лесничества (урочище Аява) КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество» (лесосека № 2).

2. взыскании неустойку за невыполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков, предусмотренной договором аренды лесного участка для заготовки древесины от 03.07.2019 № 20/1-и, в размере 106071 руб. 15 коп. (сто шесть тысяч семьдесят один рубль пятнадцать копеек) (Реквизиты для зачисления денежных средств: Минфин края (министерство лесного хозяйства Красноярского края), ИНН 

<

***>, КПП 246301001. единый казначейский счет 40102810245370000011, номер казначейского счета 03100643000000011900 Отделение Красноярск Банка России//УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, БИК 010407105 КБК 031 116 07 030 02 0000 140 ОКТМО 04701000 г. Красноярск),

Определением Октябрьского районного суда г. Красноярска по делу №2-5179/2023 от 10.03.2023 исковое заявление принято к производству суда.

Определением Октябрьского районного суда г. Красноярска по делу №2-5179/2023 от 04.08.203 дело передано на рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края

12.09.2023 материалы дела поступили в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением суда от 19.09.2023 исковое заявление принято к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - Краевое государственное бюджетное учреждение "Тунгусско-Чунское лесничество".

Определением от 13.11.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 06.02.2024 принят отказ от иска, прекращено производство по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Красноярский центр строительства" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения, произвести работы по очистке лесосеки № 2 от порубочных остатков на площади 3,0 га, расположенной в выделах № 6,1 квартале 252 Чемдальского участкового лесничества (урочище Аява) КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество».

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Красноярский Центр Строительства» (далее — ООО «КЦС») заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 03.07.2019 № 20/1-и, в соответствии с которым ОООО «КЦС» переданы лесные насаждения площадью 668409 га, расположенные в Красноярском крае, Эвенкийском муниципальном районе, Тунгусско -Чунское лесничество, Чемдальское участковое лесничество, 

<

...>, 31, 34, 36-51, 61, 62, 66-89, 99-137, 139-162, 166-181, 190-214, 219-230, 240-283, 289-300, 305-327, 333-338, 345-355, 366-396, 403-416, 426-452, 459-505, 514-522, 531-559, 562, 563, 567-585, 591-637, 641-646, 648-702, 705-739, 746-760, 767-781, 785, 786, 789-804, 807-809, 813-841, 

<

...>, 79, 80, 104, 105, 107-116, 152-159, 

<

...>, 121-129, 144-148, 151-153, 166-179, 183-185, 203-208, 218-220, 230-242, 254-261, 266-275,280-301.

ООО «КЦС» осуществляло заготовку древесины, на основании лесной декларации от 02.08.2021 № 34, в период с 11.08.2021 по 04.10.2021, в лесосеке № 2, расположенной в выделах №№ 6,7 квартала № 252 Чемдальского участкового лесничества (урочище Аява) КГБУ «Тунгусско-Чунское лесничество».

По окончанию сроков заготовки древесины специалистами КГБУ «Тунгусско-Чунского лесничества» совместно со специалистами КГКУ «Лесная охрана», при участии представителя ООО «КЦС» по доверенности, проведен осмотр указанного выше лесного участка и в ходе осмотра мест рубок установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности лесопользователем допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в невыполнении работы по очистке лесосеки от порубочных остатков (неочистке) на площади 3,0 га.

За нарушение требований лесного законодательства в рамках невыполнения или несвоевременного выполнения работ по очистке лесосеки от порубочных остатков начисляется неустойка в соответствии с подпунктом «в» пункта 4.2 договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 03.07.2019 № 20/1-и.

В соответствии с расчётно-технологической картой на очистку мест рубок от порубочных остатков КГБУ «Тунгусско - Чунское лесничество» размер затрат на 1 га. работ по очистке территории, подвергшейся захламлению, составляет 7071,41 руб.

Таким образом, размер неустойки составляет 7071,41 руб. х 5 крат х 3,0 га. = 106071 руб. 15 коп.

В соответствии с пунктом 7.1 договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 03.07.2019 № 20/1-и рассмотрение споров в судебном порядке производится по месту нахождения Арендодателя.

По результатам осмотра составлены следующие документы:

- сообщение о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов от 02.07.2022 № 9;

- акт осмотра лесосеки от 02.07.2022 № 36;

- схема (абрис);

- фототаблица;

Схемой (абрисом) зафиксированы результаты замеров, произведенных на местности, направление линий замеров, в масштабе отмечена площадь захламления лесосеки.

Согласно технологической карте лесосечных работ к лесосеке 2, расположенной в выделах 6,7 квартала 252 Чемдальского участкового лесничества (урочище Аява) КГБУ «Тунгусско - Чунское лесничество» определен способ очистке лесосеки «сбор порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период, укладка и оставление на перегнивание на местах рубки».

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

На момент осмотра 02.07.2022 действовал приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно с подпунктом «б» пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок осуществляется укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров.

Таким образом, истец полагает, что ответчиком нарушены нормы лесного законодательства.

Согласно статье 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Актом осмотра мест рубок (мест заготовки древесины) зафиксировано допущенное лесопользователем нарушение, выраженное в захламлении мест рубок на площади 3,0 га. Факт захламления мест рубок подтверждается следующими документами:

- сообщение о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов от 02.07.2022 № 9;

- акт осмотра лесосеки от 02.07.2022 № 36;

- схема (абрис);

- фототаблица.

Со ссылкой на изложенные обстоятельства истец обратился в суд с настоящим иском.

В материалы дела поступили возражения на исковое заявление, согласно которым иск не признает, возражая против удовлетворения заявленных требований указывает:

- в соответствии с актом осмотра и сообщением по результатам осмотра выявлено единственное нарушение – «Размещение в лесах отходов производства и потребления». При этом Истцом заявлено в суд совершенное иное основание - невыполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков.

- в отношении неочистки лесосеки - ООО «КЦС» не допущено нарушений лесного законодательства;

- исходя из положений статьи 23.2 ЛК РФ заключительный осмотр лесосеки проводится только после выполнения всех лесосечных работ, которые представляют собой не только подготовительные и основные лесосечные работы, но и заключительные лесосечные работы.

- в случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ (пункт 6 Порядка осмотра лесосек), то есть после всего комплекса лесосечных работ, а не только основных

- сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

- на момент проведения осмотра мест рубок (июль 2022 года) на основании письма Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 29.03.2022г. № 86-03498 (копия прилагается) в связи с неблагоприятными погодными условиями увеличен срок хранения и вывоза древесины до 30 августа 2022 года, то есть:

- продлен срок окончания выполнения основных лесосечных работ до 30.08.2022г.;

- соответственно, срок начала выполнения заключительных работ по доочистке с 30.08.2022г. и только в пожаробезопасный период.

Также на момент проведения осмотра сжигание остатков не представлялось возможным вследствие действия пожароопасного периода.

- срок заключительных лесосечных работ не определяется ни отчетом 1-ИЛ, ни лесной декларацией, а устанавливается требованиями Приказа Минприроды № 367, Правил пожарной безопасности.

Соответственно, в силу пункта 6 Приложения 4 к Приказу Минприроды № 367 осмотр лесосеки должен был быть проведен только после срока для завершения всех лесосечных работ, а не только основных, как минимум, после завершения пожароопасного периода осенью 2022 года, а не в июле 2022 года.

- ООО «КЦС» не допущено нарушений лесного законодательства;

- акт осмотра и сообщение не подтверждают совершение ООО «КЦС» нарушений лесного законодательства

- выполнение рассматриваемых работ возможно исключительно после схода снежного покрова и наступления пожаробезопасного периода, а не в течение месяца после вступления решения суда в законную силу

- представлена копия акта заключительного осмотра лесосеки.

Истцом в материалы дела направлен отказ от части исковых требований, который был принят судом, производство по делу в указанной части прекращено.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора).

В соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации предметом федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе пожарной безопасности лесах).

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

С 15.01.2024 истцом изменено наименование на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами, правилами лесовостановления.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

Как следует между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Красноярский Центр Строительства» (далее — ООО «КЦС») заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины от 03.07.2019 № 20/1-и, в соответствии с которым ОООО «КЦС» переданы лесные насаждения площадью 668409 га, расположенные в Красноярском крае, Эвенкийском муниципальном районе, Тунгусско -Чунское лесничество, Чемдальское участковое лесничество, 

<

...>, 31, 34, 36-51, 61, 62, 66-89, 99-137, 139-162, 166-181, 190-214, 219-230, 240-283, 289-300, 305-327, 333-338, 345-355, 366-396, 403-416, 426-452, 459-505, 514-522, 531-559, 562, 563, 567-585, 591-637, 641-646, 648-702, 705-739, 746-760, 767-781, 785, 786, 789-804, 807-809, 813-841, 

<

...>, 79, 80, 104, 105, 107-116, 152-159, 

<

...>, 121-129, 144-148, 151-153, 166-179, 183-185, 203-208, 218-220, 230-242, 254-261, 266-275,280-301.

Как указывает истец по окончанию сроков заготовки древесины специалистами КГБУ «Тунгусско-Чунского лесничества» совместно со специалистами КГКУ «Лесная охрана», при участии представителя ООО «КЦС» по доверенности, проведен осмотр указанного выше лесного участка и в ходе осмотра мест рубок установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности лесопользователем допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в невыполнении работы по очистке лесосеки от порубочных остатков (неочистке) на площади 3,0 га.

По результатам осмотра составлены следующие документы:

- сообщение о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок и других видов использования лесов от 02.07.2022 № 9;

- акт осмотра лесосеки от 02.07.2022 № 36;

- схема (абрис);

- фототаблица;

Схемой (абрисом) зафиксированы результаты замеров, произведенных на местности, направление линий замеров, в масштабе отмечена площадь захламления лесосеки.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил.

Со ссылкой на указанные результат истцом заявлены требования основанные на наличии в действиях ответчика нарушений соответствующего лесного законодательства.

Исследовав материалы настоящего дела, Арбитражный суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований на основании следующего.

Согласно пункту 11 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 993 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее также - Правила № 993) рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований, подтвержденных справкой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Срок рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

В силу подпункта «к» пункта 12 Правил № 993 при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами лесовосстановления и правилами ухода за лесами.

Как следует из положений частей 1, 6 и 7 статьи 23.2 Лесного кодекса Российской Федерации, лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с рубками лесных насаждений при осуществлении различных видов использования лесов в соответствии с главой 2 настоящего Кодекса, а также при проведении мероприятий по сохранению лесов. Заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки» утверждены виды лесосечных работ и последовательность их выполнения (далее также - Приложение № 1 к Приказу № 23).

На основании пункта 8 Приложения № 1 к Приказу № 23 заключительные лесосечные работы представляют собой очистку лесосек и снос объектов лесной инфраструктуры. К заключительным лесосечным работам относятся следующие работы: 1) очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков; 2) снос созданных лесных складов, других строений и сооружений; 3) приведение в состояние, пригодное для использования по назначению, лесных дорог, имевшихся до осуществления лесосечных работ; 4) приведение в надлежащее состояние нарушенных мостов, просек, водотоков, ручьев, рек. Очистка мест рубок от порубочных остатков осуществляется следующими способами: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке; сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период; сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период; разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий; укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки; вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки. Указанные способы очистки мест рубок при необходимости могут применяться комбинированно. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек. Очистка лесосек сплошных рубок с последующим искусственным лесовосстановлением должна производиться способами, обеспечивающими создание условий для проведения всего комплекса лесовосстановительных работ (подготовка участка и обработка почвы, посадка или посев лесных культур, агротехнические уходы), а также ухода за молодняками. Очистка лесосек сплошных рубок с наличием подроста ценных пород должна осуществляться способами, обеспечивающими его сохранность. Сжигание порубочных остатков сплошным палом не допускается. При трелевке деревьев с кронами сжигание порубочных остатков должно производиться по мере их накопления на специально подготовленных площадках. В горных условиях в целях предотвращения эрозионных процессов, порубочные остатки должны укладываться на трелевочные волоки, а также в валы, располагаемые по горизонталям склонов с расстоянием между ними 8 - 10 метров. Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, и Правил санитарной безопасности в лесах. Обязательному сжиганию подлежат порубочные остатки при проведении санитарных рубок в очагах вредных организмов, в которых они могут оказаться источником распространения инфекции или средой для ее сохранения и заселения вторичными вредными организмами, если такие порубочные остатки не вывозятся в места их дальнейшей переработки.

Пунктом 5 Приложения 4 к приказу Минприроды России от 27.06.2016г. № 367 установлено, что в случае заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования осмотр лесосек осуществляется в бесснежный период, но не позднее 6 месяцев со дня окончания выполнения лесосечных работ, то есть после всего комплекса лесосечных работ, а не только основных, но и заключительных.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее также - Правила № 1614), которыми установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В силу пункта 26 Правил № 1614 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 1614 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Таким образом, поскольку в лесосечные работы входит заготовка древесины и очистка (доочистка) лесосек, при этом очистка лесосек осуществляется одновременно с заготовкой древесины, а заготовка может быть выполнена только в пределах срока действия лесной декларации, то очистка лесосек, в том числе доочистка, должна быть завершена в период действия лесной декларации.

Из материалов настоящего дела следует, что на основании письма Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 29.03.2022 № 86-03498 в связи с неблагоприятными погодными условиями увеличен срок хранения и вывоза древесины до 30 августа 2022 года, то есть:

- продлен срок окончания выполнения основных лесосечных работ до 30.08.2022;

- соответственно, срок начала выполнения заключительных работ по доочистке с 30.08.2022 и только в пожаробезопасный период.

Фактически по настоящему делу срок действия лесной декларации был продлен до 30.08.2022г.  – в связи с наличием письма Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 29.03.2022 № 86-03498 об увеличении срока хранения и вывоза древесины до 30 августа 2022 года.

Следовательно, на момент проведения осмотра (02.07.2022) декларируемый период не завершился, то есть срок для осуществления лесосечных работ, которые, в числе прочего, включают очистку (доочистку) мест рубок от порубочных остатков, не истек.

Фактически истцом осуществлена преждевременная проверка лесного участка, на момент осуществления фиксации ответчиком просрочек исполнения не допущено, нарушений, таким образом, аналогичным образом не допущено.

Также ответчиком в материалы дела представлен акт заключительного осмотра лесосеки №63 от 19.09.2023, согласно которому не лесном участке нарушений не установлено.

Изложенные обстоятельства являются основаниями для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

С.А. Красовская