Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23150/2017

25 января 2019 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  21 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен  25 января 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Грачева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

закрытого акционерного общества «Вологодское предприятие «Вторцветмет»

к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконным и об отмене постановления от 14.03.2017 №10210000-140/2017

при участии:

от заявителя - не явился (извещен);

от заинтересованного лица - ФИО2 по доверенности от 29.12.2018,

установил:

закрытое акционерное общество «Вологодское предприятие «Вторцветмет» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – Таможня, таможенный орган) от 14.03.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-140/2017, предусмотренном частью  2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А56-54363/2016, в рамках которого Обществом оспорены решения Таможни о классификации товаров от 01.07.2016 № РКТ-10210000-16/000556 - РКТ-10210000-16/000999.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.04.2017 делу №А56-54363/2016, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2017 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.03.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды признали правомерной классификацию спорного товара, произведенную таможенным органом в товарной подсубпозиции 7403 21 000 0.

В судебном заседании производство по настоящему делу возобновлено.

Как следует из материалов дела, 01.04.2015 на Вологодский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни в электронном виде Обществом подана декларация на товары (далее -ДТ) № 10210210/010415/0002961, заявив в указанной ДТ таможенную процедуру «экспорт». Товары поставлялись в рамках контракта № 27/01-14 от 27.01.2014, заключенного между ЗАО «ВП «Вторцветмеч» и компанией «MARCO INDUSTRIES LIMITED» (Британские Виргинские острова) на условиях поставки FCA г. Вологда по Международной товарно-транспортной накладной от 01.04.2015 №8128599 (Регисграциоппые номера транспортного средства (тягач/прицеп) 615MFJ/071 DA), инвойсу от 01.04.2015 № 182. Декларантом и отправителем товара является Общество.

В графе 31 ЛТ № 10210210/010415/0002961 Общество заявило описание товара №1 - якоря «мертвые» латунные, литые. изготовленные методом литья по согласованным ТУ, хим. состав: CU 60.50 - 72,0 %, ZN ост. oct, FE 0.7%, N1 0.5-1,0%, поверхность якоря, прилегающая к донному грунту покрашена. Якорь «мертвый» литой лагунный применяется для надежного удержания на месте швартовых бочек, буев и т.п., для оборудования рейдов и гаваней. Изготовитель: ЗАО ВП «Вторцветмет», товарный знак: отсутствует, стандарт: ТУ 03.05.20.12. - 27 шт. Страна происхождения - Россия, страна отправления - Россия, таможенная стоимость - не заявлена, цена товара - 71892,36 долл. США.

В графе 33 ДТ № 10210210/010415/0002961 заявлен классификационный код товара 7419910000 в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее -ЕТН ВЭД ЕАЭС): «изделия из меди прочие: литые, фасонные, штампованные или кованые, но не подвергнутые дальнейшей обработке ...... Вывозная таможенная пошлина - беспошлинно.

В ходе проведения камеральной таможенной проверки в отношении (у) ЗАО «ВП «Вторцветмет» по вопросу проверки достоверности сведений, заявленных о классификационном коде Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (ранее - ТН ВЭД ГС), таможенным органом установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в комплектах документов, представленных ЗАО «ВП «Вторцветмет» в процессе таможенного декларирования рассматриваемого товара по вышеуказанной ДТ, а также в соответствии с документами и сведениями, полученными в рамках проведения камеральной таможенной проверки и заключением таможенного эксперта Экспертно-криминалистической службы -регионального филиала ЦЭКТУ (Санкт-Петербург) №018877 от 10.08.2015 в отношении идентичного товара (задекларированного по ДТ №10210210/040615/0005160), рассматриваемый товар, задекларированный по ДТ №10210210/010415/0002961 представляет собой медно-цинковый сплав необработанный, в виде слитков.

Для определения химического состава образцов товара использовался портативный рентгенофлуоресцентный анализатор (ПРФА) «МетЭксперт», заводской № 052-201, свидетельство о поверке от 14.08.2014 №1241/08-14, действительно до 14.08.2015. На основании полученных результатов рентгенофлуоресцентного анализа, выполненных с помощью анализатора (ПРФА) «МетЭксперт», можно определить материал исследованного товара как сплав меди с никелем, в котором содержание меди составляет 59,539-64,000 масс.%, цинка - 32,793-34,291 масс. %, остальное - примеси».

Таможней установлено, что в нарушение требований статей 179, 180, 181 ТК ТС, в графах 31, 33 ДТ 10210210/010415/0002961 Общество заявило недостоверные сведения об описании товара и его классификации в соответствии ЕТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло неуплату вывозных пошлин в размере 414459,46 рублей.

По факту выявленного нарушения, 28.02.2017 Таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением от 14.03.2017 Общество привлечено к административной ответственности согласно вмененной квалификации с назначением административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате там ожженных пошлин, налогов, что составило 207 229,73 руб.

Не согласившись с правомерностью названного постановления, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Статьей 180 ТК ТС установлен перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения. К сведениям о товарах и другим сведениям, подлежащим указанию в таможенной декларации, относятся: описание товара, классификационный код товара по ТНВЭД (пункт 5 статьи 181 ТК ТС).

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, установлена административная ответственность, за заявление деклара1ТТ0М либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, онисании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с заключением таможенного эксперта № 018877 от 16.06.2015 (Экспертно-криминалистическая служба - региональный филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург) товар представляет собой медно-цинковые сплавы необработанные, в виде слитков, отливаемых в открытые формы без литников и прибыли. Исследованные образцы получены методом литья сплавов меди с цинком в открытые формы и имеют отклонения по некоторым геометрическим размерам, а так же некоторые огююнепия от химического состава, приведенного в ТУ №03.05.20.12. Исследованные образцы могут быть использованы в качестве шихты при выплавке сплавов на основе меди и цинка - латуни при изготовлении фасонного литья.

Так же  экспертом  было указано,  что  образцы  №№   1,2,3  если  их использовать в качестве «мертвого» якоря, по расположению отверстий  будут ложиться на грунт узкой плоскостью, что не позволяет обеспечить прочное  сцепление с дном за счет всасывания в грунт. Это не позволит   обеспечить стабильного расположения знаков для обстановки фарватера и других плавающих предметов. Также эксперт отметил, что при контакте в воде изделия из медного сплава со стальной цепью или тросом возникает гальванический элемент. При контакте с водой железо будет восстанавливать медь, а само при этом будет окисляться медью. Этот процесс будет идти до тех пор, пока не исчезнет контакт между медью и железом, т.е пока цепь или трос не порвется и буй или другой плавучий предмет не гютеряет связь с «мертвым» якорем. С учетом вышеизложенного, как было указано выше, эксперт определил, что представленные образцы представляют собой медно-цинковые сплавы необработанные, в виде слитков, отливаемых в открытые формы без литников и прибыли.

Согласно позиции эксперта данные товары нельзя рассматривать в качестве «мертвых» якорей в связи со следующим:

«Мертвый» якорь служит закреплению на дне знаков для обстановки фарватера и других плавающих предметов. Обычно такие якоря укладывают или Г врывают в грунт с помощью коллекторных судов и плавучих кранов. Недостаток всех «мертвых» якорей заключается в том, что их нельзя периодически осматривать вследствие невозможности их подъема со дна.

По форме максимально близким к исследуемым образцам является «мертвый» якорь пирамидальной формы. Но есть существенные отличия в их конструкциях:

1) по месту расположения отверстий для крепления цепи или троса якоря «мертвые» якоря кладутся на грунт широкой плоскостью, что обеспечивает прочное сцепление с дном за счет засасывания в грунт;

2) исследованные образцы, если их использовать в качестве «мертвого» якоря, по расположению отверстий будут ложиться на грунт узкой плоскостью, что не позволяет обеспечить прочное сцепление с дном за счет засасывания в грунт. Это не позволит обеспечить стабильного расположения знаков для обстановки фарватера и других плавающих предметов.

-  Основными   материалами  для   изготовления  «мертвых»  якорей являются сравнительно дешевые материалы такие, как сталь, чугун или бетон. Данная особенность вытекает из функционального предназначения «мертвого» якоря, а именно: закрепление плавающих предметов на дне путем зарывания якоря в грунт без возможности в последующем его подъема со дна.

Вместе с чем, рассматриваемый товар выполнен из дорогостоящего медного сплава. Цена каждого якоря составляет 2 797,42 доллара, что, учитывая область применения и назначения «мертвого» якоря, не отвечает принципам разумности и целесообразности.

- Конструктивно плавающие предметы с «мертвым» якорем соединяются стальной цепью или тросом. При контакте в воде изделия из медного сплава со стальной цепью, тросом, кольцом или карабином возникает гальванический элемент. Согласно электрохимическому ряду напряжений (стандартные электродные потенциалы в водных растворах при 298К), стандартный электродный потенциал Fe/Fe2+ составляет - 0,44В, а стандартный электродный  потенциал Си/Са2+ - +0,34В. На основании этого можно сделать вывод, что при контакте в воле железо будет восстанавливать медь, а само при этом будет окисляться медью. Этот процесс будет идти до тех пор, пока не исчезнет контакт между медью и железом, т.е. пока кольцо или карабин не порвётся и буй или другой плавучий предмет не потеряет связь с «мёртвым» якорем.

Учитывая вышеизложенное, вывозимые товары конструктивно, а также по химическому составу (из медного сплава) не могут выполнять функции «мертвого» якоря. Данный товар Представляет собой необработанные медно-цинковые сплавы в виде слитков.

На основании выводов экспертизы, в соответствии с пунктом 3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенным органом было принято Решение от 01.07.2016 № РКТ-10210000-16/000978 о классификации товара №1 «медно-цинковые сплавы необработанные, в виде слитков, отливаемых в открытые формы без литников и прибыли...» по ДТ № 10210210/010415/0002961 в подсубпозиции 7403210000 ЕТН ВЭД ЕАЭС (медь рафинированная и сплавы медные необработанные: сплавы на основе меди и (цинка (латуни)). Вывозная таможенная пошлина - 10%.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее ОПИ).

В соответствии с ОНИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ №№2, 3,4, 5ТН ВЭД.

Согласно ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых ОПИ № 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно результатам проведенной таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 16.06.2015 № 018877) рассматриваемый товар представляет собой медно-цинковые сплавы необработанные, в виде слитков, отливаемых   в   открытые   формы   без   литников   и   прибыли;   могут  быть использованы в виде шихты при выплавке сплавов на основе меди и цинка -латуни при изготовлении фасонного литья.

В соответствии с примечанием 1б) к группе 74 ТН ВЭД «Медь и изделия из нее» медные сплавы - металлические сплавы, кроме нерафинированной меди, в которых медь превосходит по массе каждый другой элемент при условии, что:

i)содержание по массе, по крайней мере, одного из других элементовпревосходит предел, указанный в вышеприведенной таблице; или

ii)общее содержание друшх элементов превьииает 2,5 мас.%.

Согласно примечанию 1а) к субпозициям группы 74 ТН ВЭД сплавы на основе меди и цинка (латуни) - сплавы меди и цинка, содержащие или не содержащие другие элементы. Если другие элементы присутствуют, то:

- цинк по массе должен превышать кажды:1 из этих других элементов;

- при наличии никеля его содержание не должно превышать 5 мас.% (см. медно-никелево-цинковые сплавы (нейзильберы)); и 

- при наличии олова его содержание не должно превышать 3 мас.% (см.

медно-оловянные сплавы (бронзы)).

Таким образом, учитывая, что товар идентифицирован как медно-цинковый сплав, в виде слитков, в соответствии с ОПИ №№ 1, 6, примечаниями к группе 74 ТН ВЭД, рассматриваемый товар подлежит классификации в подсубпозиции 7403 21 ООО О ТН ВЭД («сплавы на основе меди и цинка (латуни)»).

В ходе производства по делу установлено, что Общество заявило в графе 33 ДТ № 10210210/010415/0002961 недостоверный классификационный код товара №1 «якоря «мертвые» латунные, литые, изготовленные методом литья по согласованным ТУ, хим.состав В %: CU 60.50-72.00; ZN OCT.; FE 0.7; N1 0.5-1.0...» - 7419910000. 

Указание недостоверного кода сопряжено с заявлением недостоверных сведений об описании товара. В графе 31 указаны сведения о том, что декларируемый товар представляет собой - якоря «мертвые» латунные, что противоречит выводам эксперта, согласно которых исследованные пробы товара идентифицированы как - «медно-цинковые сплавы необработанные, в виде слитков, отливаемых в открытые формы без литников и прибыли...». Указание недостоверных сведений об описании товара, существенно повлияло на его классификацию. Недостоверная классификация в свою очередь повлияла на размер подлежащих к оплате таможенных платежей в сумме - 414459,46 рублей.

Объектом вмененного Обществу состава административного правонарушения, предусмотренного является порядок декларирования товаров и транспортных средств.

В соответствии со статьей  179 ТК ТС    товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование товаров   производится   декларантом   либо   таможенным   представителем,   действующим    от    имени    и    по    поручению   декларанта.    Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

Статьей 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что товары, ввозимые в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, в том числе перемещаемые через территории государств - членов Таможенного союза в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС и положениями главы 24 Федерального закона при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

В соответствии с частью 2 статьи 204 Федерального закона сведения, подлежащие указанию в декларации на товары, установлены статьей 181 ТК ТС.

В силу пункта 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые Г необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываютсяосновные сведения, в том числе в кодированном виде. В силу подпункта 5 пункта 2 статьи  181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуревнешнеэкономической деятелыюсти, наименование страны происхождения,наименование страны отправления (назначения), описания упаковок (количество,вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто инетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическаястоимость. 

Согласно пункту 6 части 2 статьи 181 ТК ГС в декларации на товары указываются сведения об исчислении таможенных платежей, (Таким образом, в декларации на товары должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию.

В рассматриваемом случае, Обществом в 31 графе ДТ №10210210/010415/0002961 заявлен товар; «якоря «мертвые» латунные, изготовленные методом литья по согласованным ТУ, хим. состав В %: CU 60/50-72/00; ZN OCT.; FE 0.7; N1 0.5-1.0. Поверхность якоря, прилегающая к донному грунту покрашена». Вместе с тем, согласно установленным идентификационным признакам, товар представляет собой: .медно-цинковый сплав необработанный, в виде слитков, отливаемых в открытые формы без литников и прибыли; могут быть использованы в качестве шихты при выплавке сплавов на основе меди и цинка - латуни при изготовлении фасонного литья. Таким образом, фактически под видом готового изделия - «мертвого» якоря, декларируется полуфабрикат - медно-цинковые сплавы необработанные, в виде слитков.

Согласно пункту 7 статьи 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Субъектом рассматриваемого административного правонарушения является ЗАО «ВП «Вторцветмет», поскольку именно данное Общество осуществляло декларирование товара, в связи с чем, именно данное Общество несет все обязанности, сопутствующие этому действию, в том числе, обязанность заявлять таможенному органу достоверные сведения о товаре при подаче таможенной декларации.

В соответствии с частью 2 статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что ЗАО «ВП «Вторцветмет» продекларировало товар №1 в ДТ № 10210210/010415/0002961 самостоятельно на основании имеющихся документов и заявило сведения о его описании и осуществило его классификацию.

Соответственно, под виной, как признаком указанного состава административного правонарушения, понимается наличие у ЗАО «ВП С «Вторцветмет» возможности заявить при таможенном декларировании товара № 1, продекларированного по ДТ № 1021021 С/О 10415/0002961 достоверные сведения о его описании в гр. 31 ив гр. 33 - о коде ТН ВЭД ТС товара, и избежать занижения подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов в сумме - 414459,46 рублей.

В ходе проведения административного расследования установлено наличие у ЗАО ВП «Вторцветмет» указанной выше возможности, что обусловлено следующим.

Согласно пункту 18 Приказа ФТС России от 18.04.2012 N 760 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (Зарегистрирован в Минюсте РФ 03.08.2012 № 25108) Государственная услуга по принятию предварительных решений по классификации     товаров     по единой      Товарной       номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза предоставляется в течение 90 календарных дней со дня регистрации заявления заявителя о принятии предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД ТС в Управлении делами ФТС России (в отделе документационного обеспечения таможенного органа).

Таким образом, у Общества имелась возможность, до подачи ДТ в таможенный орган получить предварительное решение по классификации товара №1 заявленного в гр.31 ДТ № 10210210/010415/0002961 как «якоря «мертвые»латунные, изготовленные методом литья».

В рассматриваемом случае ЗАО «ВП «Вторцветмет» не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности для исполнения требований таможенного законодательства. Обществом не были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение указанных требований.

Заявление ЗАО «ВП «Вторцветмет» в ДТ № 10210210/010415/0002961 недостоверных сведений об описании товара и его классификационном коде в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС произошло вследствие недобросовестного отношения ЗАО «ВП «Вторцветмет» к обязанности по заявлению таможенному органу при декларировании товаров достоверных сведений о них.

Суд считает, что Таможней представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

На момент совершения Обществом оспариваемого административного правонарушения ставка вывозной таможенной пошлины в отношении товаров с кодом ТН ВЭД 7419 91 000 0 составляла 10 % (Постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2013 № 754). 

Впоследствии, после совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, ставка вывозной таможенной пошлины в отношении товаров с кодом ТН ВЭД 7419 91 000 0 была исключена (Постановление Правительства Российской Федерации от 15.08.2016 № 797, вступившее в силу 19.09.2016).

Между тем, статьей 6 Федерального закона от 27.11.2010 № 311- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» определено, что акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с настоящим Федеральным законом, применяются к отношениям, возникшим после дня вступления их в силу, и не имеют обратной силы, за исключением случаев, прямо установленных частью 2 настоящей статьи. Положения актов законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иных правовых актов Российской Федерации в области таможенного дела, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу, если прямо предусматривают это. В иных случаях акты законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также иные правовые акты Российской Федерации в области таможенного дела могут иметь обратную силу, если это прямо предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза или федеральными законами (часть 2) (см. решение Арбитражного суда Республики Карелия от 09.12.2015 по делу № А26-9333/2015).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Декларант - это лицо, обязанное в силу закона уплатить таможенные платежи в размере, установленном на момент таможенного декларирования, и (или) обеспечить их уплату (пункт 4 статьи 188 Таможенного кодекса Таможенного союза). Уплата таможенных платежей вследствие неправильного их первоначального исчисления Обществом является неисполнением установленной законом обязанности. Отмена (изменение размера) таможенных пошлин не отменяет обязанности Общества по уплате таможенных платежей, возникшей на день регистрации таможенной декларации, а, как следствие, не может влиять на квалификацию совершенного деяния.

Придание внесенным постановлением Правительства Российской Федерации от 15,08.2016 № 797 обратной силы, то есть распространение его действия на ранее возникшие правоотношения, законодателем не установлено, то есть упразднение таможенной пошлины названным Постановлением на момент возбуждения дела об административном правонарушении и вынесении постановления не имеет правового значения для разрешения дела по существу.

Положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ распространяются на законы, непосредственно взаимосвязанные с КоАП РФ, влияющие на квалификацию совершенных деяний. В свою очередь, постановления Правительства Российской Федерации являются подзаконными актами (актами - уточняющими или дополняющими законы). В рассматриваемом случае, положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ не подлежат применению.

Таким образом, Общество правомерно привлечено к административной ответственности согласно вмененной квалификации. 

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности. 

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия Решения.

         Судья Грачева И.В.