АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-420/2024

город Саранск

15 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи   Бобкиной С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Костюниной С.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску 

государственного казенного учреждения «Управление капитального строительства Республики Мордовия» 

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 Главного управления ФСИН по Свердловской области» 

о взыскании пени в сумме 397375 руб. 09 коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1, представителя, доверенность №04/24 от 09.01.2024,

от ответчика: ФИО2, представителя, доверенность №68/10 от 19.03.2024,

у с т а н о в и л:

государственное казенное учреждение «Управление капитального строительства Республики Мордовия» (далее - ГКУ «Управление капитального строительства Республики Мордовия», ГОСУКС РМ) обратилось в суд с уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 Главного управления ФСИН по Свердловской области» (далее – ФКУ «Исправительная колония №10 Главного управления ФСИН по Свердловской области», ответчик) о взыскании неустойки в сумме 397375 руб. 09  коп.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик иск не признал по доводам из отзыва.

Из материалов дела следует, что между ГОСУКС Республики Мордовия (далее - государственный заказчик, заказчик) и ФКУ «Исправительная колония №10 Главного управления ФСИН по Свердловской области» (далее - поставщик) заключен государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд № 31/ОГЗ-2023 от 15.03.2023 (цена: 11197700 руб. 90 коп.); 

Условиями заключенного контракта предусмотрен срок исполнения обязательств поставщика - до 15.06.2023 (п. 4.3. контракта).

В ходе исполнения контракта сторонами заключены дополнительные соглашения:

- дополнительными соглашениями №1от 04.05.2023 и №3 от 30.08.2023 сторонами устранены технические ошибки, допущенные при заключении контракта;  

- дополнительным соглашением №2 от 13.07.2023 внесены изменения адресов и реквизитов сторон; 

- дополнительным соглашением №4 от 31.08.2023 сторонами согласована поставка товара с улучшенными характеристиками, что предусмотрено п. 8.3. контракта.

В нарушение указанного условия поставщиком допущена просрочка поставки товара, что подтверждается представленным в дело актом приема- товара от 06.09.2023, актом сдачи-приемки выполненных работ от 06.09.2023, товарной накладной №93 от 31.08.2023.

14.09.2023 стороны расторгли указанный контракт по соглашению, зафиксировав объем исполненных обязательств на сумму 11048426 руб. 90 коп. 

Пунктом 7.3 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, поставщик уплачивает государственному заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Пеня начисляется в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: а) 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) (п. 7.4 контракта).

25.10.2023 заказчик направил в адрес поставщика претензию с требованием об уплате неустойки (№6/1859) за нарушение сроков поставки товара по контракту №31/ОГЗ-2023 от 15.03.2023.

Названная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанное обстоятельство послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском с учетом его уточнения.

Исследовав материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 6, 7, 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

За нарушение поставщиком сроков исполнения обязательств рассматриваемым контрактом предусмотрена ответственность в виде уплаты пеней (п. 7.3), штрафов - за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств (п. 7.4), порядок исчисления которых аналогичен установленным пунктами 7, 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ.

Согласно акту приемки товара, обязательства по поставке товара исполнены поставщиком 06.09.2023.

При этом стороны расторгли указанный контракт по соглашению от 14.09.2023.

Следовательно, в силу статей 450, 458 Гражданского кодекса РФ, раздела 6 контракта, обязательства по поставке товара прекратились.

На основании пункта 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе (в редакции с 30.12.2021)  начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.03.2022 № 46-ФЗ статья 34 Закона № 44-ФЗ о контрактной системе дополнена частью 9.1, предоставляющей Правительству Российской Федерации право самостоятельно, в том числе за пределами периодов, поименованных в части 42.1 статьи 112 указанного закона, устанавливать случаи списания неустоек, начисленных заказчиком за неисполнение и ненадлежащее исполнение подрядчиками (поставщиками, исполнителями) обязательств по государственным контрактам.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика. При этом списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил №783 распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения. Указанная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2024 № 305-ЭС23-20353, от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431.

Подпунктом «а» пункта 3 Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 №783 (далее - Постановление №783) определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Подпунктом «а» пункта 5 Постановления №783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В соответствии с положениями пункта 11 Постановления №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Материалами дела установлено, что обязательства по поставке товаров по контракту прекращены полностью в 2023 году, размер неустойки по контракту не превышает 5% от его цены, соответственно ГКУ «Управление капитального строительства Республики Мордовия» должно было применить положения Постановления №783, и не направлять ответчику претензию о взыскании неустойки.

Согласно пункту 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В данном случае начисление пени должно производиться с учетом новой редакции Постановления №783 (редакции №6 от 15.10.2022 – начало действия 18.10.2022).

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, которым утверждены Правила № 783; из названия документа исключены фразы «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах», что означает снятие ограничений во времени для списания неустоек.

Кроме того, законодателем предусмотрена возможность использования аналогии закона и аналогии права (статья 6 Гражданского кодекса Российской Федерации), что позволяет руководствоваться нормами действующего законодательства, регулирующими сходные отношения, а также общими началами и смыслом гражданского законодательства, требованиями добросовестности, разумности и справедливости.

Новая редакция Постановления №783 смягчает ответственность поставщика за допущенное нарушение сроков, позволяя списывать пени, что само по себе влечет обязанность ГКУ «Управление капитального строительства Республики Мордовия» применить новую редакцию Постановления №783.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может толковаться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (Определение Верховного Суда Российской Федерации по делу №А40-179525/2017 от 14.08.2018 №305-ЭС18-5712), в связи с чем начисленная Обществу неустойка в сумме 397375 руб. 09 коп. по рассматриваемому контракту  подлежит списанию.

Каких-либо договоренностей об уплате неустойки в заключенном соглашении о расторжении государственного контракта сторонами не предусмотрено.

Кроме того, расторжение контракта по соглашению сторон предполагает утрату истцом необходимости в поставке товара, доказательства иного стороной не представлены. 

С учетом данного соглашения о расторжении (при условии прекращенных обязательств сторон, вытекающих из условий контракта №31/ОГЗ-2023 от 15.03.2023) требование о взыскании неустойки заявлено истцом не обоснованно.

 Ссылка истца на подпункт "а" пункта 2 правил № 783, в рассматриваемом случае не исключают списание неустойки в соответствии правилами № 783, положения которых направлены на поддержку поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным и муниципальным контрактам. Суд отмечает, что для применения указанного подпункта с учетом целей принятия Правил № 783 необходимо установить отсутствие изменений условий контракта, а в случае изменения условий контракта - связано ли внесение соответствующих изменений с ненадлежащим исполнением обязательств подрядчиком (поставщиком). Иное толкование подпункта "а" пункта 2 Правил № 783 влечет нарушение цели финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В рассматриваемом случае Дополнительные соглашения №1 от 04.05.2023 и №3 от 30.08.2023 к контракту были заключены сторонами спора с целью устранения технических ошибок, допущенных при заключении контракта. Дополнительное соглашение №2 от 13.07.2023 – с целью внесения изменений адресов и реквизитов сторон. Дополнительное соглашение №4 от 31.08.2023 -  с целью поставки товара с улучшенными характеристиками, что предусмотрено п. 8.3. контракта. Доказательств того, что данные дополнительные соглашения были заключены в связи с ненадлежащим исполнением обязательств ответчиком (поставщиком), материалы дела не содержат.

Иные доводы истца основаны на неверном толковании действующего законодательства.

С учетом указанных обстоятельств, требования истца не подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ) у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу (абз. 2 п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

          Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

в удовлетворении иска истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                          С.П. Бобкина