АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-11621/2023

23 июля 2024 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 г.

В полном объеме решение изготовлено 23 июля 2024 г.

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брынцевой О.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ультрадекор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Московская обл., г. Егорьевск) о признании незаконными решений Севастопольской таможни (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь)

при участии в судебном заседании:

от заявителя –  ФИО1, по доверенности от 20.02.2024, ФИО2, доверенность от 22.11.2023,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 09.01.2024; ФИО4, по доверенности  от 09.01.2024.

В Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Ультрадекор» (далее – заявитель, ООО «Ультрадекор») к Севастопольской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня), о признании незаконными и отмене решений Севастопольской таможни о классификации товаров №№ РКТ-10322000-23/000029 от 07.09.2023, РКТ-10322000-23/000030 от 07.09.2023, РКТ10322000-23/000031 от 07.09.2023, РКТ-10322000-23/000032 от 07.09.2023 г., РКТ10322000-23/000033 от 07.09.2023, РКТ-10322000-23/000034 от 07.09.2023, РКТ10322000-23/000035 от 07.09.2023, РКТ-10322000-23/000036 от 07.09.2023, РКТ10322000-23/000037 от 07.09.2023, РКТ-10322000-23/000038 от 07.09.2023, РКТ10322000-23/000039 от 07.09.2023, РКТ-10322000-23/000040 от 07.09.2023, РКТ10322000-23/000041 от 07.09.2023, РКТ-10322000-23/000042 от 07.09.2023, РКТ10322000-23/000043 от 07.09.2023, РКТ-10322000-23/000044 от 07.09.2023, РКТ10322000-23/000045 от 07.09.2023, РКТ-10322000-23/000046 от 08.09.2023, РКТ10322000-23/000047 от 08.09.2023, РКТ-10322000-23/000048 от 08.09.2023, РКТ10322000-23/000049 от 08.09.2023.

Общество на заявленных требованиях настаивает в полном объеме, считает, что таможенным органом неправильно был классифицирован товар - шлюзовые дозаторы различного типа, ранее ввезенные и задекларированные на территории РФ, по подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС в ходе контроля после выпуска товаров и (или) транспортных средств. Как указывает общество, изначально классификация товаров произведена по подсубпозициям 8479 89 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС (2020 – 2021 гг.), 8479 89 970 7 ТН ВЭД ЕАЭС (2022 -2023 гг.) и соответственно рассчитаны таможенные платежи, при этом замечаний от таможенных органов не поступало.

От Севастопольской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) поступили письменный отзыв, дополнения к отзыву и письменные пояснения, в которых таможенный орган указывает на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований общества поскольку классификация товара шлюзовые дозаторы различного типа произведена обществом без учета того обстоятельства, что товар является многофункциональным оборудованием одновременно реализующим две такие функции как выгрузка и регулировка потока, при этом поддерживает перепад давления между входом и выходом. Проверки товаров после их выпуска входит в полномочия таможенного органа, в связи с чем и был составлен акт проверки от 06.09.2023 № 10322000/210/060923/А000044/000, и вынесены оспариваемые решения о классификации товара.

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил.

Севастопольской таможней в период с 31.05.2023 по 06.09.2023 в соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) у ООО «Ультрадекор» (ранее наименование – ООО «Кроношпан») проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее – Проверка), предоставленных при таможенном оформлении деклараций на товары (далее – ДТ) №№ 10013080/051120/0000846 (товар 1), 10013160/110820/0419392 (товар 2), 10013160/140920/0495030 (товар 1), 10013160/141020/0572273 (товар 1), 10013160/141020/0572684 (товар 1), 10013160/220720/0374816 (товар 1), 10013160/220920/0515751 (товар 1), 10013160/020721/0403210 (товар 1), 10013160/030321/0116436 (товар 1), 10013160/080521/0269976 (товар 2), 10013160/210621/0375722 (товар 1), 10013160/241221/3063937 (товар 1), 10013160/290921/0600446 (товар 1), 10013160/040322/3135549 (товар 1), 10013160/060722/3337633 (товар 1), 10013160/100122/3007107 (товар 1), 10013160/100122/3007132 (товар 1), 10013160/170122/3019315 (товар 1), 10013160/240322/3170035 (товар 1), 10013160/290622/3325447 (товар 1), 10013160/290622/3325462 (товар 1), 10013160/220223/3081370 (товар 6), 10131010/220223/5001288 (товар 2), 10317120/220223/3032030 (товар 6), 10317120/220223/5001034 (товар 2).

Направление данной проверки - правильность классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

В ходе проведения проверки установлено, что общество по проверяемым ДТ ввезло и задекларировало с помещением под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления товары «Шлюзовые дозаторы» различных типов (далее - товары).

Товары согласно графе 33 «Код товара» проверяемых ДТ задекларированы ООО «Ультрадекор» в подсубпозиции 8479 89 970 8 (2020 – 2021 гг.), 8479 89 970 7 (2022 -2023 гг.) ТН ВЭД ЕАЭС «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: машины и механические приспособления прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие», ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %, НДС 20 %.

Вместе с тем, при проведении проверки таможенным органом установлено, что согласно Основным Правилам интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС 3 (в), приведенным в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, (до 01.01.2022) и Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Совета Евразийской экономической комиссии» (после 01.01.2022) товары, задекларированные по проверяемым ДТ, подлежат классификации в подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС со ставкой НДС 20 %, таможенной пошлины 7 %. По итогам проверки таможней сделан вывод о недоплате таможенных платежей и необходимости классификации товара по подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проверки таможней 06.09.2023 составлен Акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств № 10322000/210/060923/А000044/000 (далее – Акт от 06.09.2023).

На основании Акта от 06.09.2023, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС, статьями 15, 226 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) Севастопольской таможней вынесены решения о классификации товаров: от  07.09.2023 № РКТ-10322000-23/000029, № РКТ-10322000-23/000030, № РКТ-10322000-23/000031, № РКТ-10322000-23/000032, № РКТ-10322000-23/000033, № РКТ-10322000-23/000034, № РКТ-10322000-23/000035, № РКТ-10322000-23/000036, № РКТ-10322000-23/000037, № РКТ-10322000-23/000038, № РКТ-10322000-23/000039, № РКТ-10322000-23/000040, № РКТ-10322000-23/000041, № РКТ-10322000-23/000042, № РКТ-10322000-23/000043, № РКТ-10322000-23/000044, № РКТ-10322000-23/000045, от 08.09.2023 № РКТ-10322000-23/000046, № РКТ-10322000-23/000047, № РКТ-10322000-23/000048, № РКТ-10322000-23/000049.

Не согласившись с указанными решениями ООО «Ультрадекор» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с рассматриваемым заявлением.

По ходатайству заявителя судом определением от 21.03.2024 была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Научно - производственное объединение «Механика-Транс», эксперту - ФИО5.

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы (в редакции заявителя):

1.         Может ли шлюзовой дозатор работать в магистралях, линиях, трубопроводах, баках, циклонах и т.д. при отсутствии разности давлений со стороны входного и выходного отверстий, или разница давлений является обязательным условий для его работы?

2.         Что является проходным сечением у арматуры для трубопроводов и у шлюзового дозатора и как происходит изменение проходного сечения для каждого из этих изделий?

3.         Позволяет ли механизм шлюзового дозатора изменять проходное сечение от полностью «Закрыто» до полностью «Открыто» как в процессе работы, так и в нерабочем состоянии?

4.         Каким внутренним конструктивным элементом шлюзовой дозатор регулирует давление и скорость потока?

5.         Является ли шлюзовой дозатор клапаном, краном, задвижкой, дисковым затвором, вентилем и другой трубороводной арматурой для регулировки скорости потока и давления согласно описанию, принципа работы и терминов, используемых в ГОСТ 24856-2014? Если да, то, к какому типу, виду, конструкции и разновидности арматуры он относится?

6.         Какая основная функция выполняется шлюзовым дозатором? Является ли эта функция индивидуальной и не аналогичной функции иной арматуры для трубопроводов?

7.         Имеются ли вспомогательные функции у шлюзового дозатора не аналогичные функции иной арматуры для трубопроводов? Если да, то, при каких условиях работы нужны вспомогательные функции?

От общества с ограниченной ответственностью «Научно - производственное объединение «Механика-Транс», эксперта  ФИО5 поступило заключение № ШЗ-02052024 от 02.05.2024, в котором содержатся ответы на все поставленные судом вопросы.

Изучив материалы дела  в соответствии с  ст.ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными  по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с положениями ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является  одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с подпунктами  1, 3 пункта 1 статьи 351 ТК ЕАЭС таможенные органы в пределах своей компетенции обеспечивают на таможенной территории ЕАЭС выполнение следующих задач: 1) защита национальной безопасности государств-членов ЕАЭС, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды; 3) обеспечение исполнения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, иных международных договоров и актов, составляющих право Союза, законодательства государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании, а также законодательства государств-членов ЕАЭС, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.

Согласно пункту 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении Проверки  в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС.

Статьей 20 ТК ЕАЭС установлено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В случае выявления неверной классификации товаров, таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов таможенного союза.

Как указано ранее таможней на основании указания начальника Таможни на докладной записке отдела проверки деятельности лиц службы таможенного контроля после выпуска товаров Таможни, от 30.05.2023 № 10.1-17/0092 «О целесообразности проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров», в период с 31.05.2023 по 06.09.2023 в соответствии со ст. 326 ТК ЕАЭС в отношении ДТ №№ 10013080/051120/0000846 (товар 1), 10013160/110820/0419392 (товар 2), 10013160/140920/0495030 (товар 1), 10013160/141020/0572273 (товар 1), 10013160/141020/0572684 (товар 1), 10013160/220720/0374816 (товар 1), 10013160/220920/0515751 (товар 1), 10013160/020721/0403210 (товар 1), 10013160/030321/0116436 (товар 1), 10013160/080521/0269976 (товар 2), 10013160/210621/0375722 (товар 1), 10013160/241221/3063937 (товар 1), 10013160/290921/0600446 (товар 1), 10013160/040322/3135549 (товар 1), 10013160/060722/3337633 (товар 1), 10013160/100122/3007107 (товар 1), 10013160/100122/3007132 (товар 1), 10013160/170122/3019315 (товар 1), 10013160/240322/3170035 (товар 1), 10013160/290622/3325447 (товар 1), 10013160/290622/3325462 (товар 1), 10013160/220223/3081370 (товар 6), 10131010/220223/5001288 (товар 2), 10317120/220223/3032030 (товар 6), 10317120/220223/5001034 (товар 2), предоставленных заявителем проведена проверка по вопросам правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Для проведения проверки Севастопольской таможней письмом от 20.06.2023 № 10.1-17/03281 у ООО «Ультрадекор» запрошены необходимые для проведения проверки документы и сведения, которые письмом от 17.07.2023 № 17-212/23 общество предоставило таможенному органу.

Исходя из положений п. 2 ст.326 ТК ЕАЭС результаты проведения проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании.

Пунктом 25 Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденного приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560 (далее – Порядок № 1560), установлено, что результаты проведения проверки документов и сведений оформляются актом проверки, согласно образцу, приведенному в приложении № 1 к указанному Порядку.

Пунктом 26 Порядка № 1560 определено, что в случае выявления фактов заявления недостоверных сведений декларанту или иному лицу, имеющему отношение к операциям с товарами, в отношении которых проведена проверка, направляется копия акта проведения проверки.

По результатам проверки должностным лицом таможенного органа был составлен Акт от 06.09.2023 и направлен заявителю.

Исходя из содержания пункта 27 Порядка № 1560, не позднее одного дня, следующего за днем составления акта проверки, структурное подразделение направляет докладную записку на имя начальника таможенного органа либо заместителя начальника таможенного органа по направлению деятельности, в которой излагает выводы и предложения по результатам проверки. К докладной записке прикладывается акт проверки.

Начальник таможенного органа рассматривает представленную информацию и принимает соответствующее решение.

С учетом указанных положений Порядка № 1560 и  ТК ЕАЭС таможней, на основании Акта и указания заместителя начальника – начальника службы таможенного контроля после выпуска товаров на докладной записке ОПДЛ СТКПВТ приняты решения о классификации товаров: от  07.09.2023 № РКТ-10322000-23/000029, № РКТ-10322000-23/000030, № РКТ-10322000-23/000031, № РКТ-10322000-23/000032, № РКТ-10322000-23/000033, № РКТ-10322000-23/000034, № РКТ-10322000-23/000035, № РКТ-10322000-23/000036, № РКТ-10322000-23/000037, № РКТ-10322000-23/000038, № РКТ-10322000-23/000039, № РКТ-10322000-23/000040, № РКТ-10322000-23/000041, № РКТ-10322000-23/000042, № РКТ-10322000-23/000043, № РКТ-10322000-23/000044, № РКТ-10322000-23/000045, от 08.09.2023 № РКТ-10322000-23/000046, № РКТ-10322000-23/000047, № РКТ-10322000-23/000048, № РКТ-10322000-23/000049.

Как следует из положений ст. 19 ТК ЕАЭС ТН ВЭД ЕАЭС утверждается Евразийской экономической комиссией (далее – ЕЭК).

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. В первом подразделе графы 33 ДТ «Код товара» указывается десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением Совета ЕЭК от 14.09.2021 № 80 (до 01.01.2022 – Решением Совета ЕЭК от 16.07.2012 № 54) утверждена ТН ВЭД ЕАЭС, неотъемлемой частью которой являются Основные правила интерпретации (далее – ОПИ).

Классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, (далее - Положение) определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется согласно ОПИ 1 - 6.

Согласно ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2 - 6.

ОПИ применяются единообразно и последовательно при классификации любых товаров. ОПИ применяется в первую очередь.

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по следующим Правилам:

ОПИ 1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

ОПИ 2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде,

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

ОПИ 3. В случае, если в силу Правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

ОПИ 4. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

ОПИ 5. В дополнение к вышеупомянутым положениям в отношении нижепоименованных товаров должны применяться следующие Правила:

а) Чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство.

б) При условии соблюдения положений вышеприведенного Правила 5(а) упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров. Однако данное положение не является обязательным, если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.

ОПИ 6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара.

В соответствии с разделом 3 Положения, ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5).

Согласно пункту 6 Положения основные правила интерпретации применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3, ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ, ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Из пункта 7 Положения следует, что при классификации товара определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительным примечаниям и текстам товарных позиций номенклатуры, что также не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Выбор кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС должен быть основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

В ходе проверки таможенным органом установлен факт недостоверного заявления ООО «Ультрадекор» сведений о классификационных кодах Товаров в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС (8479 89 970 8 (в 2020 – 2021 гг.) и 8479 89 970 7 (в 2022 – 2023  гг.), ставка ввозной таможенной пошлины – 0 %, НДС 20 %) при их таможенном декларировании по Проверяемым ДТ.

В пояснениях, изложенных в письме от 17.07.2023 № 17-212/23, заявитель указывал на технические характеристики шлюзовых дозаторов, а именно: «Все шлюзовые дозаторы фактически применяются для перемещения и дозированной подачи древесного материала из накопительных бункеров, циклонных и рядноимпульсных фильтров или шнековых транспортеров в шнековые транспортеры, накопительные емкости или узел пневмотранспорта для дальнейшего перемещения.

Шлюзовые дозаторы (поименованы Заявителем также как лопастные затворы, шлюзовые затворы) представляют собой вращающийся ротор с лопастями, выполненными внутри стального корпуса на подшипниковых упорах, который приводится в движение с помощью мотор-редуктора.

Под действием гравитации древесный материал ссыпается из выходного отверстия накопительного бункера, циклонного и рядноимпульсного фильтра или шнекового транспортера в область захвата шлюзового дозатора. Далее, за счет вращения ротора шлюзового дозатора с лопастями древесный материал перемещается от загрузочного отверстия шлюзового дозатора к разгрузочному, где аналогичным способом происходит выгрузка древесного материала в шнековые транспортеры, накопительные емкости или узел пневмотранспорта для дальнейшего перемещения по технологической цепочке.»

В соответствии с пунктом 3.1. Руководства по эксплуатации, представленного Заявителем письмом от 17.07.2023 № 17-212/23, лопастные затворы используются:

- в древесной и деревоперерабатывающей промышленности;

- в черной металлургии и сталеплавильной промышленности;

- в химической и пищевой промышленности;

- в промышленности по заготовке гравия и песка, в цементной промышленности;

- в окружающей среде и энергетической промышленности для дозировки транспортируемого твердого мелкозернистого материала при низкой и высокой разности давлений и температурах до 80-230 °С.

Шлюзовый дозатор служит для следующих целей:

- выгрузка стружки, пыли, волокнистых материалов, камней;

- использование в качестве запорного элемента для предотвращения потерь давления на линии транспортировки.

Исходя из пункта 4.5 Руководства по эксплуатации при большой разности давлений между предыдущими и последующими компонентами (при дозировке материала) необходимо обеспечить соответствующую герметичность между ротором и корпусом.

То есть из пояснений общества следует, что основное предназначение шлюзовых дозаторов – дозировка и, впоследствии, дозированная подача используемого материала.

Таможенный орган отмечает, что основное назначение шлюзового дозатора состоит в поддержании перепада давления между входом и выходом, так как шлюзовые дозаторы используются в системах транспортировки для дозирования и подачи твердых сыпучих продуктов (порошка или гранул) в технологических процессах, служат «шлюзом» для предотвращения потери воздуха при одновременном выполнении функций обработки материала.

Роторные лопасти поворотного воздушного шлюза вращаются во время работы. Когда они это делают, между ними образуются карманы. Обрабатываемый продукт поступает в карманы ротора через впускное отверстие и покидает карманы через выпускное отверстие с помощью ротора. В воздушном шлюзе питателя воздух закрывается (запирается) между входом и выходом благодаря типовым зазорам между ротором и корпусом. Это позволяет продукту перемещаться вниз через питатель от впускного отверстия к выпускному отверстию, с одновременным ограничением потока воздуха. Продукт перемещается непрерывно благодаря наличию постоянного давления воздуха между входом и выходом. Эта разность давления или вакуума должна поддерживаться внутри питателя для его правильной работы.

При этом, шлюзовой затвор, как правило, используется для разгрузки бункеров, находящихся под давлением, отличном от атмосферного, или в случае повышенной текучести частиц подаваемого материала, и предотвращают попадание атмосферного воздуха в установку с пониженным давлением или выход газов из системы с повышенным давлением, тем самым сохраняя давление в установке на постоянном уровне.

Таким образом, необходимо учитывать, что шлюзовые дозаторы предназначены для контролируемой выгрузки и дозирования сыпучих материалов, а также для разделения сред с атмосферным и избыточным (или отрицательным) давлением. Высокая точность изготовления и минимальные зазоры обеспечивают герметичность затвора при перепадах давления. Большой выбор опций и аксессуаров позволяет использовать такие затворы практически с любыми сыпучими продуктами.

Простая и надёжная конструкция шлюзового дозатора способствует его активному применению во многих производственных и перерабатывающих отраслях. Наиболее часто роторный питатель можно встретить на предприятиях строительной, зерноперерабатывающей и мукомольной промышленностей, использующих пневматическую сепарацию и транспортировку продукта.

Исходя из вышесказанного, Севастопольская таможня считает, что товар (ввезенные шлюзовые затворы различных типов) является многофункциональным оборудованием, одновременно реализующим указанные и взаимосвязанные и взаимодополняющие функции, такие как выгрузка, регулировка потока.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные» в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и

(б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры; и

(в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

(i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

(ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

(iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны» в нее включаются, краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Вторая часть ОПИ 1 говорит о том, что классификацию следует проводить исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

В соответствии с ОПИ 2:

а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного ОПИ), представленный в несобранном или разобранном виде,

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями ОПИ 3.

Проверяемый товар шлюзовые дозаторы не относятся к изделию в некомплектном и незавершенном виде, в несобранном или разобранном виде, а также не является смесью и соединением материалов или веществ, однако изготовлен более чем из одного материала. Как правило, это нержавеющая сталь, чугун или алюминий.

Как следствие из ОПИ 2(б) смеси и сочетания материалов или веществ и товары, изготовленные из более чем одного материала или вещества, если они, prima facie, могут быть отнесены к двум и более товарным позициям, должны классифицироваться в соответствии с принципами ОПИ 3.

Согласно ОПИ 3 в случае, если в силу ОПИ 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3(а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями ОПИ 3(а) или 3(б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Как указывалось выше, таможня пришла к выводу, что шлюзовые дозаторы обладают как свойствами перемещения, так и свойствами устройств, предназначенных для регулирования давления и скорости потока (т.е. дозирования материала), а, следовательно, товар является многофункциональным оборудованием, одновременно реализующим указанные взаимосвязанные и взаимодополняющие функции.

В указанном устройстве определить основную функцию невозможно, в связи чем должно применяться ОПИ 3 (в) – «Когда товары невозможно классифицировать согласно Правилу 3 (a) или 3 (6), их следует классифицировать в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди тех, которые в равной степени приемлемы для рассмотрения при классификации данных товаров».

Поскольку товарная позиция 8481 ТН ВЭД ЕАЭС является по возрастанию последней, то данная товарная позиция является предпочтительной и определяющей классификацию товаров.

При этом в сборнике принятых предварительных решений по классификации товаров таможенных органов ФТС России имеются предварительные решения по классификации аналогичных товаров в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из позиции, изложенной обществом в заявлении, пояснениях, в том числе с учетом полученного экспертного заключения, классифицировав товар по подсубпозиции 8481 80 990 7 ТН ВЭД ЕАЭС, заинтересованное лицо не дало оценку всем функциям, выполняемым товаром, таким как:

основная – дозированная транспортировка (выгрузка) материала в линиях транспортировки, в том числе имеющих разность давлений, одновременно с этим ввезенные товары выполняют функцию защиты от воспламенений, преграждения распространения пожара или взрыва;

дополнительная - отрезания транспортируемого материала при необходимости.

То есть, заявитель, как лицо, эксплуатирующее спорные товары, определил их основные функции - перемещение и дозированная подача.

Данные характеристики товаров подтверждаются содержанием Руководства по эксплуатации, представленного Заявителем письмом от 17.07.2023 № 17-212/23, в котором перечислены основные области (виды промышленности) в которых используется товар, а также что машина  служит для следующих целей: - выгрузка стружки, пыли, волокнистых материалов, камней; - использование в качестве запорного элемента для предотвращения потерь давления на линии транспортировки; - использование в качестве системы защиты от воспламенения и преграждения против распространения действия пожара или взрыва.

Также, в заявитель в пояснениях, представленных таможне, о технических характеристиках, материале изготовления, конструктивных особенностях, принципе работы и сведениях о фактическом использовании  шлюзовых дозаторов (приложение к письму от 17.07.2023 № 17-212/23) при описании индивидуальных характеристик спорного товара каждой модели (ZRS500, ZRL500, MSL1000, MS070-650, ZRL630, ZRS630, ZRL400, ZRS315, MS060-650) наряду с индивидуальными характеристиками (производительность, скорость вращения ротора, мощность привода) указывает на предназначение товара: дозированная подача древесного материала.

Таким образом, из документов и пояснений, представленных заявителем, рассматриваемые товары обладают как свойствами устройств в технологических линиях для перемещения, выгрузки, разгрузки, так и свойствами устройств, предназначенных для регулирования давления и скорости потока (то есть дозирования материала).

Таможенный орган отмечает, что исходя из функции регулирования давления и скорости потока, и был сделан вывод о том, что товар является многофункциональным оборудованием, одновременно реализующим две взаимосвязанные и взаимодополняющие функции, такие как выгрузка и регулировка потока (дозирование материала) и это подтверждается и выполняемыми спорным товаров функциями.

Довод заявителя о необходимости классифицировать в товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС ввиду различных наименований спорного товара, являющихся синонимами, отнеся их к машинам общего назначения, имеющего индивидуальные функции, не может быть принят, поскольку основан не неверном толковании норма права.

Как обоснованно отметил таможенный орган согласно пояснениям к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕВЭС «Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные» в данную товарную позицию включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе; и

(б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры; и

(в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

(i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом; и

(ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

(iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Машины данной товарной позиции отличаются от частей машин и т.д., подпадающих под действие общих положений по классификации частей, в том отношении, что они имеют индивидуальные функции.

С этой целью следующие машины и механические устройства должны рассматриваться как имеющие «индивидуальные функции»:

(А) Механические устройства, оборудованные или не оборудованные двигателями или какими-либо другими источниками движущей силы, функция которых может осуществляться отдельно и независимо от какой-либо другой машины или устройства.

Пример: увлажнение воздуха и его осушение представляют собой индивидуальные функции, потому что они могут осуществляться устройствами, работающими независимо от какой-либо другой машины или устройства.

Представленный отдельно воздухоосушитель даже в том случае, если он предназначен для монтажа на озоногенераторе, должен быть, следовательно, отнесен к данной товарной позиции как имеющий индивидуальную функцию.

(Б) Механические устройства, которые не могут выполнять свою функцию до тех пор, пока не будут смонтированы на какой-либо машине или устройстве, либо не будут включены в состав более сложного единого комплекса, но при условии, что эта функция:

(i) отличается от той функции, которая выполняется машиной или устройством, на которой они должны монтироваться, или же тем единым комплексом, в состав которого они должны быть включены; и

(ii) не является составной и неотъемлемой частью в рабочем процессе такой машины, устройства или единого комплекса.

Согласно Общим положениям (VI) «Многофункциональные машины и комбинированные машины» к разделу XVI Пояснений многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины. Если невозможно определить основную функцию и если, как предусмотрено в Примечании 3 к данному разделу, в контексте не оговорено иное, следует применять Правило 3 (в) ОПИ.

Таким образом, поскольку рассматриваемые товары обладают как свойствами устройств в технологических линиях для перемещения, выгрузки, разгрузки, так и свойствами устройств, предназначенных для регулирования давления и скорости потока (то есть дозирования материала)  невозможно выделить одну основную функцию спорного товара, значит, при классификации данного товара подлежит применению ОПИ 3 (в).

Ссылки общества на невозможность классификации Товаров в товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС ввиду несоответствия требованиям, которые описаны в пояснениях к товарной позиции, а также относительно комбинации спорного товара с краном, судом также отклоняются.

Таможенный орган обоснованно отмечает, что не применение к спорном товару исключения (з) пояснений к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС, которое определяет, что краны, скомбинированные с дозирующими устройствами для выдачи мороженного, спиртных напитков, молока и т.д., не включаются в позицию 8481, а относятся к товарной позиции 8479, обосновано тем, что шлюзовой дозатор  является единым устройством, а не комбинацией устройств.

В соответствии с Пояснениям к товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны» в нее включаются, краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, применяемая для установки снаружи или изнутри на трубопроводах, цистернах, баках и т.п. с целью регулирования потока (при наполнении, опорожнении и т.д.) различных текучих сред (жидких, вязкотекучих или газообразных) или в определенных случаях твердых частиц (например, песка). В данную товарную позицию включаются такие устройства, которые предназначены для регулирования давления или скорости потока жидкости или газа.

Устройства регулируют поток путем открывания или закрывания проходного сечения (например, посредством шибера, диска, шарика, пробки, иглы или диафрагмы). Они могут приводиться в действие вручную (с помощью ключа, маховика, нажимной кнопки и т.д.), с помощью двигателя, электромагнита, часового механизма или с помощью автоматического устройства, например, такого как пружина, противовес, рычаг с поплавком, термостатический элемент или мембранный датчик давления.

В ходе Проверки установлено, что спорный товар обладает как свойствами устройств в технологических линиях для перемещения, выгрузки, разгрузки, так и свойствами устройств, предназначенных для регулирования давления и скорости потока (то есть дозирования материала).

Спорный товар используется в качестве запорного элемента для предотвращения потерь давления. При остановке вращения ротора внутри спорного товара прекращается подача материала вниз. При ускорении вращения лопастей ротора увеличивается количество подаваемого вниз материала, при замедлении вращения – количество подаваемого вниз материала уменьшается. Таким образом,  происходит регулирование скорости потока сыпучего материала, что соответствует описанию, содержащемуся в тексте товарной позиции 8481 ТН ВЭД ЕАЭС.

Относительно выводов, изложенных в заключении № ШЗ-02052024 от 02.05.2024, суд считает необходимым указать следующее.

В силу ч. 3 ст. 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу, не имеет заранее установленной силы, не носит обязательного характера и подлежит исследованию и оценке судом наравне с другими представленными доказательствами.

Вывод по первому вопросу о том, что разница давления не обязательное условие работы шлюзового дозатора не исключает вывод таможенного органа, что когда давление присутствует в рабочей среде товара, данный товар фактически регулирует его, контролирует потерю давления на линии, что подтверждается и Руководством по эксплуатации, представленного ООО «Ультрадекор», что свидетельствует о наличии конструктивно заложенной функции контроля потерь давления на линии транспортировки.

По ответам эксперта на вопросы со второго по четвертый, таможенным органом представлены пояснения, где отмечается, что шлюзовой дозатор контролирует поток сыпучего вещества путем изменения скорости вращения крыльчатки ротора, и чем быстрее скорость вращения ротора, тем меньше объем вещества поступает в линию транспортировки и наоборот.

Позиция таможни основывается на том, что задвижки, краны, клапаны и т.п. в трубопроводе могут быть полностью (частично) закрыты или открыты,  т.к. в их функции входит изменение проходного сечения (контроль скорости потока вещества). В тоже время, шлюзовой дозатор является устройством для автоматического отмеривания и выдачи заданного количества вещества, в котором при заданной скорости вращения крыльчатки ротора осуществляется контроль поступления сыпучего вещества на линию транспортировки и это подтверждается информацией из Руководства к эксплуатации, предоставленной заявителем.

По ГОСТу 24856-2014 (примечание: указано в заключении эксперта) проходное сечение – сечение в любом месте, перпендикулярное движению рабочей среды. У шлюзового дозатора как указано в заключении – два сечения – входное и выходное.

По ГОСТу 24856-2014 (примечание: указано в мнении Центрального экспертно-криминалистического управления, запрошенном таможней для целей оценки обоснованности выводов заключения эксперта (далее - мнение) рабочая среда – среда, для управления которой – предназначена арматура.

Запорная арматура предназначена для перекрытия потока рабочей среды с определенной герметичностью.

Регулирующая арматура  - арматура, предназначенная для регулирования параметров рабочей среды посредством изменения расхода и проходного сечения.

Шлюзовой дозатор отвечает понятию запорно-регулирующей арматуре, имеет функцию прекращения подачи рабочей среды, в связи с чем выполняется запорная функция, скорость обращения ротора регулирует количество рабочей среды, подаваемой через выходное сечение (выходной фланец) и таким образом, происходит изменение расхода.

Как указывает заинтересованное лицо эксперт не проанализировал, как шлюзовой дозатор регулирует выходное проходное сечение, по которому двигается рабочая среда, хотя площадь проходного сечения выходного фланца регулируется путем попеременного открывания отсеков ротора – заслонок и предназначением товара является именно регулирование того количества рабочей среды, которое из ротора попадает через выходной фланец далее в систему пневмотранспорта.

Под управлением понимается перекрытие, открытие, регулирование, распределение, смешивание, разделение, и шлюзовой дозатор имеет функцию перекрытия подачи рабочей среды, регулирования объема и скорости подачи рабочей среды, разделения на дозы, распределение по отсекам, следовательно, шлюзовой дозатор управляет объемом, скоростью передвижения рабочей среды от значения ноль (перекрытие) до иного конструктивно обусловленного значения.

Следует отметить, что шлюзовой дозатор регулирует и иную силу, которая двигается в противоположном от движения рабочей среды направлении – давление из системы пневмотранспортра – а именно перекрывает движение этой силы вверх к входному отверстию, то есть, запирает эту силу в выходной части шлюзового дозатора. Таким образом, всегда закрытым является проходное сечение посередине ШД для силы давления, но Экспертом не проведен анализ управления шлюзового дозатора силой давления.

Исходя из выводов таможенного органа шлюзовой дозатор  регулирует поток путем открывания или закрывания проходного сечения посредством вращения ротора с лопастями в его камере и это же фактически описано в заключении эксперта, но не содержится в выводах эксперта.

Таким образом, таможенный орган считает, что экспертиза не сформулировала выводов относительно очевидной и подтвержденной Руководством по эксплуатации функции ЩД – управление скоростью рабочей среды, регулирования выходного проходного сечения, управление давлением, тогда как ШД  выполняет данные функции, что и обусловило принятие таможней спорных классификационных решений на основе положений ТН ВЭД ЕАЭС.

Выводы заключения эксперта, о том, что шлюзовой дозатор  остается нормально закрытым взят с сайта общества с ограниченной ответственностью «НБТЕХ» https://nbtech.ru и относятся только к входному сечению товара.

Эксперт в заключении пишет об обеспечении шлюзовым дозатором препятствия неконтролируемому проваливанию рабочей среды, и тем самым подтверждая вывод таможни о том, что шлюзовой дозатор  регулирует, управляет скоростью такого «проваливания» среды вниз в систему пневмотранспорта.

Таможня обращает внимание на то, что шлюзовые дозаторы содержат множественные дисковые затворы, которые и образуют карманы (отсеки), в которые загружается и перемещается материал для выгрузки вниз и изменение проходного сечения происходит путем изменения угла поворота каждым из этих дисковых затворов.

Но выводы в заключение эксперта о том, что проходное сечение у шлюзового дозатора является нормально закрытым, эксперт делает не на основании анализа устройства спорного товара и Руководства пользователя, а на основании, как указывалось выше, цитаты с сайта https://nbtech.ru. Но заинтересованное лицо отмечает, что информация на указанном сайте носит общий описательный характер, без анализа принципов работы спорных шлюзовых дозаторов, их функций, особенно контексте применения терминов ТН ВЭД ЕАЭС.

По ответу эксперта на пятый вопрос таможенный орган указывает на то обстоятельство, что применение к шлюзовым дозаторам положений ГОСТа Р 32569-2013, является неверным, так как  указанный ГОСТ к данному товару не относится.

Указанный выше вывод таможни сделан на основании содержания заключения эксперта о том, что перемещение материала в камеру дозатора должно осуществляться под давлением, наличие которого предусмотрено в трубопроводной арматуре по  ГОСТа Р 32569-2013.

Далее таможенный орган указывает, что вывод о многофункциональности шлюзового дозатора подтверждается информацией из Руководства к эксплуатации, а не вступает в противоречие ответов о наличии у товара помимо основной и дополнительных функций.

То есть, таможенным органом были учтены  перечисленные выше конструктивные признаки шлюзового дозатора, что и явилось основанием для вывода о наличии классификационных признаков, определенных в товарной позиции  ТН ВЭД ЕАЭС 8481 «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны».

Кроме того, суд соглашается с мнением таможни о том, что представленное заключение эксперта носит обобщенный теоретический характер; отсутствуют данные и технические характеристики исследуемого товара, позволяющие однозначно утвердить или опровергнуть выводы, сделанные экспертом в заключении; не проведен анализ и не дана оценка существенным функциям именно спорного ШД; не учтено, что с введением Технических регламентов Таможенного союза (Евразийского экономического союза) ГОСТы носят рекомендательный характер, т.к. и не содержат в своих текстах характеристик, позволяющих классифицировать товар, поскольку содержат параметры о безопасности ввозимых товаров и могут быть использованы лишь в целях уяснения терминов.

С учетом изложенного, суд в рассматриваемом случае суд приходит к выводу о том, что выводы эксперта не могут быть приняты в качестве безусловного подтверждения позиции заявителя о правильной классификации спорных товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (8479 89 970 8 (в 2020 – 2021 гг.) и 8479 89 970 7 (в 2022 – 2023  гг.), поскольку выводы эксперта не противоречат позиции и решению  таможенного органа, не опровергают выводы Севастопольской таможни.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у Севастопольской таможни имелись законные основания как для принятия оспариваемых решений, принятые таможенным органом решения о классификации товаров: от  07.09.2023 № РКТ-10322000-23/000029, № РКТ-10322000-23/000030, № РКТ-10322000-23/000031, № РКТ-10322000-23/000032, № РКТ-10322000-23/000033, № РКТ-10322000-23/000034, № РКТ-10322000-23/000035, № РКТ-10322000-23/000036, № РКТ-10322000-23/000037, № РКТ-10322000-23/000038, № РКТ-10322000-23/000039, № РКТ-10322000-23/000040, № РКТ-10322000-23/000041, № РКТ-10322000-23/000042, № РКТ-10322000-23/000043, № РКТ-10322000-23/000044, № РКТ-10322000-23/000045, от 08.09.2023 № РКТ-10322000-23/000046, № РКТ-10322000-23/000047, № РКТ-10322000-23/000048, № РКТ-10322000-23/000049 не противоречат действующему таможенному законодательству, нарушений прав и законных интересов  ООО «Ультрадекор» указанными решениями таможенного органа не допущено.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований ООО «Ультрадекор» следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины и расходов на оплату судебной экспертизы относятся на заявителя и третье лицо на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью ««Ультрадекор» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.

 

Судья

А.С. Мирошник