Д Е В Я Т Ы Й   А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й   С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-36181/2023

Дело № А40-254197/22

г. Москва

03 августа 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 03 августа 2023 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Лепихина Д.Е., 

судей:

ФИО1, Кочешковой М.В.,

при ведении протокола              

помощником судьи Акимовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

ТСЖ «НИЖНЯЯ СЫРОМЯТНИЧЕСКАЯ, 2/3-1» на решение Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2023 по делу № А40-254197/22 

по заявлению ТСЖ «НИЖНЯЯ СЫРОМЯТНИЧЕСКАЯ, 2/3-1» 

к ПРЕФЕКТУРЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ, 

третье лицо: УПРАВА БАСМАННОГО РАЙОНА ГОРОДА МОСКВЫ, 

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

ФИО2, дов. от 17.03.2023;

от третьего лица:

не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ТСЖ «Нижняя Сыромятническая, 2/3-1» (далее - ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Префектуре Центрального административного округа города Москвы (далее - префектура) о признании незаконным решения от 01.11.2022 б/н о признании объектов, расположенных на земельном участке по адресу: 

<

...> как объектов, размещенных при отсутствии документов, являющихся основанием для размещения указанных объектов и о демонтаже и (или) перемещении данных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Решением суда первой инстанции от 18.04.2023 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

ТСЖ не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Представители ТСЖ и Управы Басманного района города Москвы, выступающего в качестве третьего лица по делу, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Представитель префектуры в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы – отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя префектуры, явившегося в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как усматривается из материалов дела, 01.11.2022 Окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории ЦАО г. Москвы принято решение о признании объектов, расположенных на земельном участке по адресу: 

<

...> как объектов размещенных при отсутствии документов, являющихся основанием для размещения указанных объектов, и о демонтаже и (или) перемещении данных объектов, не являющихся объектами капитального строительства. Управе Басманного района было предписано организовать демонтаж самовольного объекта в соответствие с требованиями постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по освобождению земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в том числе осуществлению демонтажа и (или) перемещения таких объектов» (далее - постановление Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП).

ТСЖ, полагая, что решение Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЦАО г. Москвы от 01.11.2022 незаконно и нарушает его права и законные интересы, обратилось в Арбитражный суд города Москвы.

Апелляционный суд при повторном рассмотрении дела в порядке ч. 1 ст. 268 АПК РФ приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно установил все фактические обстоятельства рассматриваемого дела и применил нормы материального права.

Префектура осуществляла свою деятельность в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП и Положением об Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 31.05.2011 г. № 234-ПП «Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы» (далее - Положение об Окружной комиссии), которые являются действующими и не признаны незаконными в установленном порядке. Решение Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЦАО г. Москвы, оформленное протоколом № 20 от 01.11.2022, в отношении входной группы с адресным ориентиром: 

<

...>, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы ТСЖ. 

11.10.22 в префектуру поступило информационное письмо об устранении несанкционированной перепланировки входной группы по адресу: 

<

...> от ГКУ «Московский центр недвижимости». 

Постановление Правительства Москвы от 02.11.2012 г. № 614-ПП определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы в рамках предоставленных им полномочий по освобождению земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства. 

Согласно пункту 2.2 постановления Правительства Москвы от 02.11.2012 г. № 614-ПП организация работы по выявлению объектов, не являющихся объектами капитального строительства, незаконно размещенных на земельных участках, собственником которых является город Москва или государственная собственность на которые не разграничена, подлежащих демонтажу и (или) перемещению, не включенных в приложение 2, осуществляется в порядке, установленном приложением 1 к настоящему постановлению. 

В соответствии с пунктом 4 приложения к постановлению Правительства Москвы от 02.11.2012 г. № 614-ПП, Управа Басманного района осуществляет проверку наличия документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, с момента получения информации от органов исполнительной власти города Москвы о выявлении незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Во исполнение полномочий Управой Басманного района г. Москвы составлен акт от 18.10.2022 № 108/2022 о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства. 

В соответствии с пунктом 1.1. Положения об Окружной комиссии Окружная комиссия является коллегиальным органом, созданным префектурой административного округа города Москвы в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности города Москвы и земельных участках, находящихся на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее - незаконно размещенные объекты), а также выработки предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства на территории соответствующего административного округа города Москвы. 

На основании вышеуказанного акта Управы Басманного района г. Москвы от 18.10.2022 № 108/2022 о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капительного строительства 01.11.2022 на заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЦАО г. Москвы было принято решение о демонтаже самовольных объектов (входной группы), расположенной по адресу: 

<

...> (вопрос № 1 Протокола № 20 заседания Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЦАО г. Москвы от 01.11.2022). 

На заседании было установлено, что в ходе осмотра земельного участка была выявлена входная группа, в отношении которой земельно-правовые отношения не оформлены, а в технической документации БТИ учтен открытый сход в подвал без каких-либо надстроек. 

Пунктом 2.3. Положения об Окружной комиссии определено, что для выполнения функций в соответствии с настоящим Положением, Окружная комиссия имеет право давать поручения органам исполнительной власти города Москвы, учреждениям и предприятиям города Москвы в части их компетенции по рассматриваемым вопросам, а также запрашивать у застройщиков, заказчиков и иных организаций информацию в объеме, необходимом для полного, всестороннего и объективного исследования вопросов, входящих в компетенцию Окружной комиссии. 

Постановление Правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП не отменено и не признано незаконным в установленном порядке. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Окружной комиссии, оформленное протоколом от 01.11.2022 № 20 в отношении входной группы, расположенной по адресу: 

<

...>, не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы ТСЖ 

В обоснование довода о законности строительства входной группы ТСЖ ни в процессе рассмотрения спора в суде первой инстанции, ни при рассмотрении апелляционной жалобы апелляционным судом не представило проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме. 

В соответствии с пунктом 3.3 Требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 25.10.2011 г. № 508-ПП «Об организации переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах», к работам по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме, проведение которых связано с использованием (присоединением) части общего имущества и (или) затрагивает архитектурный облик многоквартирного дома, осуществляемым на основании проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, относится, среди прочего, создание или изменение входов, входных групп (лестниц, крылец и других площадок) в подвальные либо цокольные помещения или на первые этажи зданий в пределах габаритов земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе с устройством козырьков и навесов - общей площадью не более 10 кв. м (без учета площади пандуса для маломобильных групп населения), без устройства фундамента.

При принятии решения на заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории ЦАО г. Москвы учтена информация ГБУ МосгорБТИ, что учтен именно открытый вход в подвал. 

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом ст. ст. 4, 71 АПК РФ, суд первой инстанции на основании установленных обстоятельств пришел к правомерному выводу о законности и обоснованности оспариваемого распоряжения, принятого управой в рамках предоставленных ей полномочий и соответствующего требованиям действующего жилищного законодательства, а также не нарушающего каких-либо прав или законных интересов Общества.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по сути повторяют правовую позицию общества в суде первой инстанции.

Вместе с тем, им уже дана надлежащая правовая оценка с подробным указанием мотивов и причин их отклонения.

При наличии указанных обстоятельств оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения требований общества не установлено.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не подлежит.

Нормы материального права были правильно применены судом. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебного акта, проверкой не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2023 по делу № А40-254197/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа. 

Председательствующий судья:  Д.Е. Лепихин 

Судьи:  М.В. Кочешкова 

 ФИО1 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.