АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 

 634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail:  

tomsk.info@arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-3859/2017

г. Томск

13 октября 2017 года

06 октября 2017 года – дата оглашения резолютивной части решения 

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Д.И. Янущика, при ведении протокола  судебного заседания помощником секретарем судебного заседания Е.В. Шпаренко,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 ИНН  

<

***> ОГРН 

<

***>  

к Администрации Города Томска, Департаменту управления муниципальной  собственностью администрации г. Томска, Управлению Росреестра по Томской области  ИНН 

<

***>; 7017002351; 7017107837 ОГРН 

<

***>; 1027000856211;  1047000304823  

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора –  ООО ПКФ «Мария-Ра»  

о признании права отсутствующим, 

при участии в заседании: от истца – ФИО2 по доверенности от 19.02.2015 г.; 

от ответчика Администрации г. Томска – ФИО3 по доверенности № 67 от  

10.01.2017 г., от ответчика Управления Росреестра по ТО – без участия, от ответчика Департамента недвижимости – без участия, от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 27.07.2017 года 

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в  

арбитражный суд с иском к Администрации Города Томска, Департаменту управления  

муниципальной собственностью администрации г. Томска, Управлению Росреестра по  Томской области с требованием о признании отсутствующим права постоянного  (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 290,7 кв.м., расположенный по  адресу: Томская область, г. Томск, пр. Фрунзе, д. 23, кадастровый номер 70:21:0200009:93,  категория земель – земли населенный пунктов, разрешенное использование, для  строительства 5,6-этажного дома, площадью 2 507 кв.м., зарегистрированного за Сиротенко  П.Р., обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и  картографии по ТО исключить из ЕГРП запись о праве на данный земельный участок.  

Ответчики - Администрация г. Томска, Департамент недвижимости администрации г.  Томска в отзывах на исковое заявление требования истца не признали, указав, что согласно  сведениям ЕГРН право постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорного  земельного участка фактически перешло третьему лицу – ООО ПКФ «Мария-Ра», также  прекращение права постоянного (бессрочного) пользования возможно после изменения вида  разрешенного использования земельного участка, предусматривающего эксплуатацию  многоквартирного жилого дома, и установления границ земельного участка.  

Управление Росреестра по Томской области в отзыве на исковое заявление  требования истца также не признало, указав, что государственный регистратор не является  ответчиком по таким искам и, в силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ он обязан внести запись в ЕГРП на  основании судебного акта, независимо от его участия в деле.  

Третье лицо – ООО ПКФ «Мария-Ра» первоначально в отзыве на исковое заявление  возражало относительно удовлетворения заявленных требований, указало, что истцом не  представлено доказательств наличия у него прав на земельный участок с кадастровым  номером 70:21:020009:93, указанный в просительной части искового заявления,  впоследствии относительно удовлетворения исковых требований не возражало.  

В судебном заседании представитель истца поддержала представленное в материалы  дела 13.09.2017 г. заявление об отказе от исковых требований к Управлению Росреестра по  Томской области об обязании исключить из ЕГРП запись о праве на земельный участок;  поддержала заявленные требования в оставшейся части по основаниям, изложенным в  исковом заявлении.  

Рассмотрев отказ истца от части исковых требований, суд считает, что он не  противоречит закону, не нарушает права других лиц, а поэтому принимается судом.  

Производство по делу в данной части подлежит прекращению. 

Представители ответчика и третьего лица поддержали доводы, изложенные в отзывах  на иск и дополнениях к ним.  

Заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, исследовав материалы  дела, арбитражный суд установил следующее.  

15.09.1998 г. на основании акта приемочной комиссии и постановления Мэра г.  Томска от 18.09.1998 г. № 1378-в ФИО1 зарегистрировано право  собственности на нежилые помещения, цокольный этаж (номера на поэтажном плане ц001,  ц008, ц010-ц012, ц018-ц031), площадью 357,7 кв.м., расположенные по адресу: 

<

...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.  17 том 1).  

На основании постановления Мэра г. Томска от 27.12.1999 г. № 3192-з (л.д. 144, 145  том 1) истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования для эксплуатации и  обслуживания помещений кафе без выдела участка в натуре предоставлена часть земельного  участка площадью 290,7 кв.м. в составе земельного участка площадью 2507 кв.м. с по  адресу: 

<

...>, в границах согласно прилагаемой выкопировке, категория  земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства 5,6- этажного дома.  

Земельный участок по адресу 

<

...>, площадью 2507 кв.м.  поставлен на кадастровый учет 27.12.1999 года с присвоением кадастрового номера  70:21:020009:93, что следует из кадастрового паспорта земельного участка (л.д. 18 том 1).  

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано за истцом  17.04.2000 г., что подтверждается выпиской из ЕГРП от 14.12.2016 г., свидетельством о  государственной регистрации права и кадастровым паспортом земельного участка от  20.12.2016 г. (21, 145, 146 том 1).  

26.06.2013 г. между предпринимателем ФИО1 (продавцом) и ООО ПКФ  «Мария-Ра» (покупателем) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по  которому продавец передал в собственность покупателю вышеуказанные нежилые  помещения.  

Право собственности ООО ПКФ «Мария-Ра» на вышеуказанные нежилые помещения  зарегистрировано 12.07.2013 г.  

На основании п. 1 ст. 35 ЗК РФ, п. 2 ст. 271, ч. 2 ст. 552 ГК РФ, при переходе права  собственности на здание, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому  лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка,  занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в  том же объеме, что и прежний их собственник.  

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком прекращается только при отказе землепользователя, землевладельца от  

принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые  предусмотрены ст. 53 ЗК РФ и по иным основаниям, установленным гражданским и  земельным законодательством.  

23.03.2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением об отказе от права  постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.  

12.04.2017 г. ответчик в ответе указал, что отказ от права постоянного (бессрочного)  пользования возможен только новым собственником помещений в здании после изменения  вида разрешенного использования земельного участка, предусматривающего эксплуатацию  многоквартирного жилого дома.  

Считая, что отказ ответчика в прекращении права постоянного (бессрочного)  пользования земельным участком нарушает права и законные интересы истца, поскольку он  после продажи имущества, находящегося на данном земельном участке, не мог владеть и  пользоваться им, а согласно сведениям из ЕГРП за ним зарегистрировано данное право, что,  в силу ст. 388 НК РФ, повлекло начисление земельного налога, ФИО1 обратился с  настоящим иском в арбитражный суд с требованием о признании права отсутствующим.  

Рассмотрев спор, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные доказательства и  доводы сторон, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по  следующим основаниям.  

Ответчик, отказывая истцу в прекращении права сослался на то, что нежилые  помещения, ранее принадлежавшие истцу, расположены в многоквартирном доме,  земельный участок под которым до настоящего времени не сформирован в установленном  порядке, а переход указанного земельного участка в общую долевую собственность в силу  ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие  Жилищного кодекса РФ» возможен при условии, что участок сформирован и в отношении  него проведен государственный кадастровый учет.  

Сам по себе факт, нахождения нежилых помещений, ранее принадлежавшие истцу, в  многоквартирном доме подтверждается материалами дела, и участвующими в деле лицами  не оспаривается.  

В соответствии с ч. 4 ст. 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен  многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные  для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на  указанном земельном участке объекты принадлежат на праве общей долевой собственности  собственникам помещений в многоквартирном доме.  

В силу ч. 2 ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» земельный  участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого  

дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие  Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен  государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность  собственников помещений в многоквартирном доме.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации  земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных  участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в  государственной или муниципальной собственности.  

При этом Земельный кодекс РФ не дает общего понятия «формирование земельного  участка», которое было бы применимо для всех случаев образования земельных участков.  

Письмом от 29.10.2015 г. № 19-исх/15537-СМ/15 Федеральная служба  государственной регистрации, кадастра и картографии разъяснила, что по ее мнению  формирование земельного участка - это комплекс организационных действий и работ,  направленных на индивидуализацию земельного участка как объекта гражданских прав, в  том числе подготовка документов, содержащих необходимые сведения о земельном участке  для осуществления государственного кадастрового учета в соответствии с Федеральным  законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и для  осуществления государственной регистрации прав на объект недвижимости в соответствии  Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним».  

В материалах дела имеется кадастровый паспорт земельного участка площадью 2 507  кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>, с разрешенным видом  использования – для строительства 5,6 – этажного жилого дома, с кадастровым номером  70:21:0200009:93 (л.д. 18-19 том 1), с датой внесения номера в государственный кадастр  недвижимости – 27.12.1999 г., что, в свою очередь, позволяет сделать суду вывод о том, что  земельный участок, в том числе и его спорная часть площадью 290,7 кв.м., состоит на  государственном кадастровом учете.  

Согласно п. 1 ст. 45 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственный  кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе  технический учет, осуществленные в установленном законодательном порядке до дня  вступления в силу данного Федерального закона (01.03.2008), признается юридически  действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в  соответствии с данным Федеральным законом.  

В соответствии с ч. 7 ст. 14 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" Приказом  Министерства юстиции Российской Федерации от 18 февраля 2008 г. N 32 "Об утверждении  

форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства,  помещения, земельного участка" утверждена форма кадастрового паспорта земельного  участка (приложение N 3), а Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19  марта 2008 г. N 66 "Об утверждении форм кадастровой выписки о земельном участке и  кадастрового плана территории" (далее - Приказ N 66) утверждена форма кадастровой  выписки о земельном участке (приложение N 1).  

В примечании 15 к форме кадастрового паспорта земельного участка (приложение N 3 к  Приказу N 32) отмечено, что в строке "Особые отметки" кадастрового паспорта при  отсутствии сведений о координатах характерных точек границы земельного участка  указываются слова "Граница земельного участка не установлена в соответствии с  требованиями земельного законодательства". В первом предложении примечания N 14 к  форме кадастровой выписки (приложение N 1 к Приказу N 66) содержится аналогичное  предписание.  

Вместе с тем, наличие в кадастровом паспорте земельного участка и (или) в  кадастровой выписке о земельном участке указаний на то, что "граница земельного участка  не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства" не означает,  что земельный участок не существует и не может быть объектом права, а также не  препятствуют в реализации требований части 2 статьи 16 Федерального закона "О введении  в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", предусматривающей бесплатный  переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном  доме земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие  в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в  действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен  государственный кадастровый учет (Решение Верховного суда РФ № ГКПИ10-1653 от  10.03.2011 года, Определение Верховного суда РФ № КАС11-226 от 24.05.2011 года).  

Из содержания постановления Мэра г. Томска от 27.12.1999 г. № 3192-з следует, что  при его принятии уточнялись границы земельного участка по адресу: 

<

...>, площадь земельного участка в размере 2507 кв.м. определена в границах  согласно прилагаемой к постановлению выкопировке.  

Из материалов дела следует, что земельный участок по пр. Фрунзе, 23, в том числе и  его спорная часть площадью 290,7 кв.м., являлся объектом прав истца, объектом  налогообложения, что также свидетельствует о формировании земельного участка как  объекта недвижимости.  

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 66 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  

Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной  практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других  вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до  введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его  проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у  собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с  момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Каких-либо актов  органов власти о возникновении права общей долевой собственности на земельный участок  у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.  

При указанных обстоятельствах, земельный участок площадью 2 507 кв.м.,  расположенный по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером  70:21:0200009:93 является сформированным и в силу ч. 2 ст. 16 ФЗ «О введении в действие  Жилищного кодекса РФ» перешел в общую долевую собственность собственников  помещений в многоквартирном доме.  

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд также исходит из того, что истец в  связи с отчуждением объекта недвижимости каких либо прав на спорный земельный участок  не имеет, его исковые требования направлены на устранение правовой неопределенности и  на достижение достоверности данных Единого государственного реестра недвижимости о  зарегистрированных правах.  

При подаче иска в арбитражный суд истец уплатил государственную пошлину в  сумме 12 000 рублей (платежные поручения № 68 от 19.05.2017 г. и № 70 от 23.05.2017 г.). В  связи с отказом истца от части исковых требований ему подлежит возврату из федерального  бюджета 6 000 рублей государственной пошлины. В остальной части судебные расходы  относятся на истца в соответствии с заявленным им соответствующим ходатайством.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 271, 552 Гражданского кодекса  Российской Федерации, статьями 65, 110, 150, 168-170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

производство по делу в части требования об обязании Управления Федеральной  службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ТО исключить из ЕГРП  запись о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью  290,7 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>,  кадастровый номер 70:21:0200009:93, зарегистрированное за ФИО1 прекратить.  

 Признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования на  земельный участок площадью 290,7 кв.м., расположенный по адресу: Томская область, г.  Томск, пр. Фрунзе, д. 23, кадастровый номер 70:21:0200009:93, зарегистрированное за  Сиротенко Петром Романовичем.  

 Возвратить ФИО1 из федерального бюджета 6 000 руб.  государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 70 от 23.05.2017 года.  

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный  апелляционный суд.  

Судья Д.И. Янущик