Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Мурманск                                                                           Дело № А42-2460/2023

19.09.2023

 

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 12 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Мурманской области, в составе судьи Евсюковой А.В., при ведении протокола секретарем с/з ФИО1, при участии представителя МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г.Североморск» ФИО2, по доверенности от 16.01.2023, директора ФИО3, приказ от 27.03.2019 № 99, представителя ООО «УК СЕВЕРОМОРЕЦ» ФИО4, по доверенности от 25.11.2022, рассмотрев в открытом судебном заседании иск МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» к ООО «УК Североморец» о понуждении,

установил:

МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» (ОГРН 

<

***>, 

<

...>, далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к ООО «УК Североморец» (ОГРН 

<

***>, Мурманская область, ЗАТО 

<

...>, далее – ответчик, Общество) о понуждении ответчика включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома  № 6 по ул. Полярная в г. Североморск Мурманской области платформу подъемную с вертикальным перемещением ДС-01 (ДС-01-350), установленную у подъезда №. 2, включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома № 9 по ул. Гаджиева в г. Североморск Мурманской области подъемник лестничный универсальный гусеничный для инвалидов для установки в подъезде № 3, включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома № 16 по ул. Комсомольская в г. Североморск Мурманской области подъемник лестничный универсальный гусеничный для инвалидов для установки в подъезде № 2 и обеспечить надлежащее содержание данного оборудования в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В обоснование иска указано, что в  целях реализации мероприятия 2 «Улучшение доступности среды жизнедеятельности» подпрограммы 5 «Доступная среда в ЗАТО г. Североморск» в рамках реализации муниципальной программы «Улучшение качества и безопасности жизни населения» на 2021-2025 годы» (с изменениями) Учреждение 16.03.2021 заключило с Обществом с ограниченной ответственностью «ЕВРОСАНГРУПП» муниципальный контракт на выполнение работ по устройству пандусов №0849300000521000001-01 (далее - Контракт № 01-01), в рамках которого была установлена «платформа подъемная с вертикальным перемещением ДС-01 (ДС-01-350)» (далее - пандус) по адресу: Мурманская обл., ЗАТО г. Североморск, 

<

...> д. б, подъезд № 2. 

В целях реализации мероприятия 2 «Улучшение доступности среды жизнедеятельности» подпрограммы 5 «Доступная среда в ЗАТО г. Североморск» в рамках реализации муниципальной программы «Улучшение качества и безопасности жизни населения» на 2021-2025 годы» (с изменениями) Учреждение 18.11.2022 заключило с Обществом с ограниченной ответственностью ТК «Меркурий-ПТИ» муниципальный контракт на выполнение работ по обеспечению условий доступности входных групп многоквартирных домов с учетом потребностей инвалидов № 95 (далее - Контракт № 95), в рамках которого был приобретен подъемник лестничный универсальный гусеничный для инвалидов (далее - подъемник № 1) по адресу: Мурманская обл., ЗАТО г. Североморск, 

<

...>, подъезд № 3.

 Также 12.12.2022 истцом заключен с ООО ТК «Меркурий-ПТИ» муниципальный контракт на выполнение работ по обеспечению условий доступности входных групп многоквартирных домов с учетом потребностей инвалидов №115 (далее - Контракт № 115), в рамках которого был приобретен подъемник лестничный универсальный гусеничный для инвалидов (далее - подъемник № 2) по адресу: Мурманская обл., ЗАТО г. Североморск, 

<

...>, подъезд № 2.

Общество уклоняется от включения соответствующего оборудования в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.

В заявлении от 07.09.2023 истец уточнил требования. Просил обязать ответчика в срок не позднее 22 марта 2024 года включить в состав общего имущества собственников помещений указанных выше многоквартирных домов спорное имущество.

Уточнение заявленного требования принято судом, поскольку такое право предоставлено истцу в статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), и оно не нарушают закона, прав сторон или иных лиц.

В отзыве Общество просит отказать в удовлетворении иска. В обоснование возражений указано, что указанная «платформа подъёмная с вертикальным перемещением ДС-01» находится в неисправном состоянии, о чем сообщалось представителям Учреждения, кроме того были направлены уведомления о необходимости комиссионного обследования, однако в назначенную дату и время представители Учреждения не явились, о чем был составлен акт 24.05.2023 года.

Представленный для передачи в ООО «УК Североморец» переносной мобильный лестничный универсальный гусеничный подъемник для личного пользования не соответствует требованиям СНиП 35-01-2001, предназначен для обслуживания только конкретного жильца в многоквартирном доме, в многоквартирном доме отсутствует помещение, предусмотренное для хранения данного устройства, и не определен источник питания, поскольку данный вид устройства должен заряжаться от сети.

В судебном заседании представители сторон поддержали заявленные доводы и возражения.

Как следует из представленных доказательств, Общество осуществляет управление многоквартирными домами по адресам: Мурманская обл., ЗАТО 

<

...>

В комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов поступило обращение о проведении обследования для выяснения возможности приспособлении общего имущества МКД к потребностям инвалида.

Согласно акту от 21.10.2019 комиссией установлено, что  в МКД, расположенном по адресу: 

<

...>, подъезд № 2 имеется необходимость установки пандуса с 9 этажа на 8 этаж, на 1 этаже, на крыльце подъезда, также отражено решение комиссии о необходимости проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта МКД (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в МКД.

Согласно акту от 26.11.2021 комиссией установлено, что  в МКД, расположенном по адресу: 

<

...>, подъезд № 2 имеется необходимость проработать вопрос об установке электроподъемника на пригласительном лестничном марше первого этажа в подъезде (от тамбурной двери к лестничной площадке первого этажа) справа (спиной от тамбурной двери к площадке первого этажа), так как техническая возможность установки пандуса отсутствует, а также отражено решение комиссии о необходимости проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно акту от 23.06.2022 комиссией установлено, что  в МКД, расположенном по адресу: 

<

...>, подъезд № 3 имеется необходимость проработать вопрос об установке (использовании) на пригласительном лестничном марше первого этажа в подъезде № 3 от тамбурной двери к лестничной площадке первого этажа справа (спиной от тамбурной двери к площадке первого этажа) лестничного гусеничного электроподъемника, а также отражено решение комиссии о необходимости проведения проверки экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме.

На основании заключенного истцом муниципального контракта от 16.03.2021 № 01-01 в многоквартирном доме, расположенном по адресу:  Мурманская обл., ЗАТО 

<

...>, подъезд № 2 выполнены работы по установке «платформа подъемная с вертикальным перемещением ДС-01 (ДС-01-350)». Работы по установке пандуса выполнены в полном объеме.

Во избежание экономически затратной реконструкции или капитального ремонта части МКД (входной группы), расположенного по адресу: Мурманская обл., ЗАТО 

<

...>, подъезд № 2 Учреждением принято решение о приобретении переносного мобильного лестничного универсального гусеничного подъемника для инвалидов, обеспечивающего потребности инвалида в отношении доступности помещений МКД, но не требующего дополнительной адаптации имущества МКД под установку указанного оборудования.

На основании заключенного истцом муниципального контракта от 18.11.2022 № 95 в многоквартирном доме, расположенном по адресу:  Мурманская обл., ЗАТО 

<

...>, подъезд № 3 был приобретен подъемник лестничный универсальный гусеничный для инвалидов (подъемник № 1).

На основании заключенного истцом муниципального контракта от 12.12.2022 № 115 в многоквартирном доме, расположенном по адресу:  Мурманская обл., ЗАТО 

<

...>, подъезд № 2 был приобретен подъемник лестничный универсальный гусеничный для инвалидов (подъемник               № 2).

Направленные Учреждением в адрес  Общества письма о передачи технической документации и подъемников и принятии пандуса в состав общего имущества собственников помещений оставлены последним без удовлетворения, что послужило основанием истцу для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Названное законоположение конкретизируется Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), часть 1 статьи 36 которого относит к общему имуществу в многоквартирном доме следующие объекты: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3).

Таким образом, конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме относятся к общему имуществу многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции), а также земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В силу прямого указания части 4 статьи 37 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Таким образом, возможность отнесения объекта к общему имуществу многоквартирного дома связана с тем, что такой объект предназначен для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома.

Часть 3 статьи 15 ЖК РФ указывает на предъявление особых (дополнительных) требований к жилым помещениям, а также общему имуществу многоквартирных домов, в которых проживают инвалиды.

В Постановлении Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» (вместе с Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме) установлено, что доступность для инвалида жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом его потребностей. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Согласно положениям указанного Федерального закона к объектам социальной инфраструктуры отнесены жилые здания.

СНиП 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 № 73 в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам также предусматривают, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

Как следует из части 1 статьи 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного частью 2 статьи 40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме; на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Установка подъемного устройства для инвалидов «платформа подъемная с вертикальным перемещением ДС-01 (ДС-01-350)» по адресу: 

<

...>, подъезд № 2, произведена истцом в целях обеспечения доступности многоквартирного дома для маломобильных групп населения.

При установке подъемного устройства реконструкция многоквартирного дома и (или) переустройство или перепланировка помещений не производились. Равно как и не требуется переустройства или перепланировки помещений  при установке  подъемников лестничных универсальных гусеничных (Модель: «БАРС-УГП-130») для инвалидов, приобретенных Учреждением в рамках муниципальных контрактов № 95 от 18.11.2022 и № 115 от 12.12.2022. Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют. 

В данном случае отсутствует необходимость проведения общего собрания собственников помещения дома для решения вопроса о признании подъемного устройства общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.

В силу подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 13.08.2006          № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» состав общего имущества может быть определен как собственниками помещения в многоквартирном доме, так и органами государственной власти (в целях контроля за содержанием общего имущества).

Нормативные положения действующего жилищного законодательства Российской Федерации не содержат запрет на включение в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома без проведения общего собрания собственников обоснованных с точки зрения необходимости обеспечения доступа в многоквартирный дом оборудования и устройств для инвалидов (пандусов, подъемных устройств и др.)

Федеральным законом от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» статья 2 ЖК РФ дополнена частью 5.1, в силу которой с 01.01.2016 государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах.

Таким образом, для решения спорного вопроса проведения общего собрания не требуется, иное нарушало бы провозглашенные законом права инвалидов.

Аналогичный правовой подход сформулирован в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 11.03.2022 № Ф07-507/2022.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве на иск, судом отклоняются как неправомерные.

С  целью исполнения решения суда ответчику необходимо выполнить все действия, предусмотренные указанными выше нормативными актами. При этом само по себе включение в состав общего имущества подъемных устройств не является основанием для изменения тарифа на содержание и ремонт общего имущества, что также следует из нормативных актов приведенных выше.

Уточняя исковые требования, истец определил срок выполнения ответчиком соответствующих действий не позднее 22.03.2024.

Согласно части 1 статьи 180 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что на момент принятия решения дата вступления его в законную силу не известна, у суда отсутствуют основания для обязания ответчика исполнить решение суда ранее даты вступления его в законную силу.

Суд считает разумным срок для исполнения решения со дня вступления его в законную силу.

На основании части 3 статьи 110 АПК РФ с ответчика в федеральный бюджет взыскивается 6000 рублей государственной пошлины, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

Судебный акт выполнен в электронной форме. Копия решения считается полученной лицом, которому она в силу положений процессуального законодательства высылается посредством размещения решения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте (статьи 177, 186 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать ООО «УК СЕВЕРОМОРЕЦ» со дня вступления в законную силу решения суда, принятого по настоящему делу, включить в состав  общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома  № 6 по ул. Полярная в г. Североморск Мурманской области платформу подъемную с вертикальным перемещением ДС-01 (ДС-01-350), установленную у подъезда №. 2, включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома № 9 по ул. Гаджиева в г. Североморск Мурманской области подъемник лестничный универсальный гусеничный для инвалидов для установки в подъезде № 3, включить в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого дома № 16 по ул. Комсомольская в г. Североморск Мурманской области подъемник лестничный универсальный гусеничный для инвалидов для установки в подъезде № 2.

Взыскать с ООО «УК СЕВЕРОМОРЕЦ» в федеральный бюджет 6000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                       Евсюкова А. В.