АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А78-12424/2024

г.Чита

21 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 21 июня 2025 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Д.Д. Эповой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.П. Копаевой рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску администрации Забайкальского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о расторжении концессионного соглашения № 1 от 27.02.2020 в отношении объектов водоснабжения сельского поселения «Даурское», концессионного соглашения № 2 от 27.02.2020 в отношении объектов водоотведения сельского поселения «Даурское», концессионного соглашения № 3 от 27.02.2020 в отношении объектов теплоснабжения сельского поселения «Даурское», 

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) временного управляющего акционерного общества «Забайкальская топливно-энергетическая компания» ФИО1 (ИНН 

<

***>), 2) Забайкальского края в лице Губернатора Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 10.01.2025;

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 22.01.2025 (после перерыва).

Администрация сельского поселения «Даурское» муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края (далее – истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (далее – ответчик) о расторжении концессионного соглашения № 1 от 27.02.2020 в отношении объектов водоснабжения сельского поселения «Даурское», концессионного соглашения № 2 от 27.02.2020 в отношении объектов водоотведения сельского поселения «Даурское», концессионного соглашения № 3 от 27.02.2020 в отношении объектов теплоснабжения сельского поселения «Даурское».

Определением от 24.12.2024 исковое заявление принято судом к производству, назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства. 

Определением от 24.02.2025 суд по ходатайству истца произвел процессуальное правопреемство по делу № А78-12424/2024 и заменил истца - администрацию сельского поселения «Даурское» муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на правопреемника - администрацию Забайкальского муниципального округа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Определением от 27.03.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: временный управляющий акционерного общества «Забайкальская топливно-энергетическая компания» ФИО1 (ИНН 

<

***>) и Забайкальский край в лице Губернатора Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Третьи лица явку в суд не обеспечили, отзыв по существу требований не представили. 

Учитывая отсутствие возражений со стороны истца и ответчика, суд, признав дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании по правилам статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и в соответствии с пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде».

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между Администрацией сельского поселения «Даурское» муниципального района «Забайкальский район» Забайкальского края (далее по тексту Администрация, Истец, Концедент) и Акционерным обществом «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (далее по тексту - АО «ЗабТЭК», Ответчик, Концессионер) заключены концессионные соглашения:

Концессионное соглашение №1 от 27.02.2020 в отношении объектов водоснабжения сельского поселения «Даурское»;

Концессионное соглашение №2 от 27.02.2020 в отношении объектов водоотведения сельского поселения «Даурское»;

Концессионное соглашение №3 от 27.02.2020 в отношении объектов теплоснабжения сельского поселения «Даурское».

В соответствии с п. 1.1. указанных выше Соглашений, Концессионер обязался за свой счет (или) за счет привлеченных средств в порядке, сроки и на условиях предусмотренных Концессионными соглашениями осуществить мероприятия по реконструкции и (или) модернизации объектов соглашений, право собственности на которое принадлежит Концеденту, в соответствии с Заданием и основными мероприятиями, а также осуществлять с использованием (эксплуатацией) объектов соглашений и иного имущества, а Концедент, согласно п. 1.2 соглашений обязуется предоставить Концессионеру на срок и в порядке, установленном концессионными соглашениями №1, 2, 3 от 27.02.2020, права владения и пользования объектами соглашений и иным имуществом для осуществления Концессионером реконструкции и (или) модернизации объектов соглашений и Концессионной деятельности, сроком на пять лет с даты заключения концессионных соглашений.

Пунктом 5.2. соглашений установлен срок действия концессионных соглашений – 5 лет с даты заключения.

Невыполнение установленных соглашением мероприятий в полном объеме явилось основанием для предъявления в арбитражный суд иска о расторжении указанных концессионных соглашений.

Ответчик претензию истца не исполнил, что явилось основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отношения, возникающие в связи и исполнением концессионных соглашений, урегулированы Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Закон № 115-ФЗ), основными целями которого является привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям (часть 1 статьи 1).

Нормативно-правовое регулирование порядка заключения и исполнения концессионных соглашений, статуса их участников осуществляется Законом № 115-ФЗ, целями которого являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В силу части 1 статьи 1 Закона № 115-ФЗ к целям названного закона, в частности, отнесено обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Согласно частям 1, 1.2 статьи 3 Закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения (часть 3 статьи 3 Закона № 115-ФЗ).

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Закона № 115-ФЗ объектами концессионного соглашения могут являться объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Концессионер обязан обеспечивать при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возможность получения потребителями соответствующих товаров, работ, услуг (пункт 4 части 2 статьи 8 Закона № 115-ФЗ). 

При исполнении концессионного соглашения концессионер обязан поддерживать объект концессионного соглашения в исправном состоянии, проводить за свой счет текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением (пункт 6 части 2 статьи 8 Закона № 115-ФЗ).

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения (часть 2 статьи 3 Закона № 115-ФЗ).

Истец просил суд расторгнуть концессионные соглашения в связи с нарушением условий соглашений.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчик ненадлежащим образом исполняет принятые на себя обязательства, предусмотренные соглашением.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной.

Вместе с тем, пунктом 5.2. соглашений предусмотрено, что срок действия договора составляет 5 лет с даты заключения. 

Учитывая положения статьи 425, пунктов 2, 3 статьи 453 ГК РФ, принимая во внимание, что соглашения заключены на срок 5 лет – с 27.02.2020 по 27.02.2025, суд установил, что срок действия соглашений на момент рассмотрения спора (09.06.2025) истек, в связи с чем, требование о расторжении прекратившего свое действие соглашения в судебном порядке удовлетворению в силу статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит.

Расходы на уплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Д.Д. Эпова