Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, 

<

...>,

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 06АП-2379/2025

26 августа 2025 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2025 года.Полный текст  постановления изготовлен 26 августа 2025 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего        Милосердовой А.Ю.,

судей                                         Коваленко Н.Л., Жолондзь Ж.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шутенко В.М.

при участии:

от акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»: ФИО1, представитель по доверенности № 51/91 от 09.03.2023;

от территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области: ФИО2, представитель по доверенности № 28-06/3378 от 19.08.2024

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу  акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания»

на решение от 28.04.2025

по делу № А04-11092/2024

Арбитражного суда Амурской области,

по иску акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о взыскании неосновательного обогащения 96 089 рублей 23 копеек

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее - истец, АО «ДГК») с заявлением о взыскании с Федерального агентства по управлению государственным имуществом в лице территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (далее – ответчик, ТУ Росимущества в Амурской области) в пользу истца суммы неосновательного обогащения в размере 78 794 руб. 21 коп. по договорам аренды № 694 от 21.10.2020 и № 328-22/841 от 01.01.2001, суммы неосновательного обогащения в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в размере 12 623 руб. 97 коп.

Истец письменно уточнил наименование ответчика по делу. Указал, что ответчиком является Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>).

Истец письменно уточнил требования по заявлению, просил:

1. Взыскать с ответчика в пользу истца сумму неосновательного обогащения в размере 78 795 руб. 90 коп. по договорам аренды № 694 от 21.10.2020 и № 328-22/841 от 01.01.2001.

2. Взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в порядке статьи 395 ГК РФ в размере 17 293 руб. 33 коп.

Уточнение требований судом принято к рассмотрению на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 28.04.2025 в удовлетворении иска было отказано.

Не согласившись с принятым решением АО «ДГК» обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Амурской области отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы АО «ДГК» указало, что с учетом ограниченности спорных земельных участков в обороте, арендная плата подлежит начислению с применением ставки земельного налога, установленного в отношении участков, предназначенных в сходных целях. Ограниченные в обороте спорные земельные участки переданы в аренду в порядке переоформления ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования. АО «ДГК» считает, что в данном случае необходимость государственного регулирования размера арендной платы устанавливает Федеральный закон и, как следствие, считает ошибочным применение арендодателем коэффициента инфляции в расчете арендной платы за спорные земельные участки, ограниченные в обороте законодательством Российской Федерации, поскольку в результате его применения размер платы будет превышать установленные действующим законодательством 1,5% от кадастровой стоимости.

ТУ Росимущества в Амурской области представило возражения на апелляционную жалобу, указало, что расчет арендной платы по договорам аренды земельных участков от 21.01.2020 № 694, от 01.02.2001 № 328-22/841 за спорный период произведен на основании Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Пунктами 3.1, 3.2 договоров аренды размер арендной платы установлен в размере земельного налога – 1,5% от кадастровой стоимости. Подход, содержащийся в пункте 9 Правил, предполагает отсутствие учета изменения размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете только на год, следующий за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка. В связи с чем, у ТУ Росимущества в Амурской области имеются правовые основания для применения коэффициента инфляции при расчет арендной платы по договорам аренды земельных участков от 21.01.2020 № 694, от 01.02.2001 № 328-22/841 в спорный период.

01.08.2025 от АО «ДГК» поступили дополнительные пояснения к апелляционной жалобе.

Определением от 13.08.2025 произведена замена судьи Башевой О.А. на судью Коваленко Н.Л.

В судебном заседании представитель АО «ДГК» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение отменить, принять новый судебный акт.

Представитель ТУ Росимущества в Амурской области возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение законным и обоснованным.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельные участки с кадастровым номером 28:04:030372:4 по адресу 

<

...> кв. м и с кадастровым номером 28:01110083:1 по адресу Амурская область, г. Благовещенск, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру Золотвал, золопровод район с. В-Благовещенское площадью 963342 кв. м находятся в собственности Российской Федерации, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Между Комитетом по управлению имуществом города Райчихинска (арендодатель) и открытым акционерным обществом энергетики и электрификации «Амурэнерго» заключен договор № 328-22/841 от 04.07.2001 о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды, согласно которому Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 698 997 квадратных метров, расположенный на землях 

<

...> находящийся в ведении Администрации города Райчихинска. Участок предоставляется под золоотвал № 1, 2.

11.01.2007 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Амурской области (Сторона 1), ОАО «Амурэнерго» (Сторона 2) и ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» (Сторона 3) заключено соглашение о перемене лиц в договоре аренды земельного участка № 328-22/841 от 04.07.2001, согласно которому Сторона 2 передает, а Сторона 3 принимает в полном объеме прав и обязанности Стороны 2, возникшие из договора аренды земельного участка N 328-22/841 от 04.07.2001, расположенного по адресу: Амурская область, рп (пгт) Прогресс, ул. Бурейская, площадью 698997 кв. м, заключенного между Стороной 1 и Стороной 2.

С момента подписания настоящего Соглашения прекращаются все права и обязанности по договору Стороны 1 в отношении Стороны 2.

С момента подписания настоящего Соглашения Сторона 3 приобретает все права и обязанности по договору и вступает в правоотношения со Стороной 1 в качестве арендатора по договору.

Дополнительным соглашением к договору аренды земельных участков от 04.07.2001 № 328-22/841 от 27.11.2023 размер арендной платы за Участок установлен в размере 1 037 925 рублей, действие соглашения распространено на отношения сторон возникшие с 01.01.2023.

21.01.2020 между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (Арендодатель) и акционерным обществом «Дальневосточная генерирующая компания», акционерным обществом «Благовещенская ТЭЦ» (Арендаторы) заключен договор аренды № 694 земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации со множественностью лиц на стороне арендатора, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендаторы принимают и используют на условиях аренды совместно с другими собственниками (пользователями) недвижимого имущества (его части), расположенного на земельном участке, земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 28:01:110083:1, общей площадью 963 342 кв. м, местоположение: Амурская область, г. Благовещенск, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала, граница которого проходит по контуру Золоотвал, золопровод район с. В-Благовещенское, разрешенное использование - для золотвала, реестровый номер П11300000515, в границах указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (далее - Участок).

Согласно пункту 1.5 договора на участке расположены золопровод, золотвал, насосная возврат осветленной воды, эстакада золошлакопроводов.

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 21.01.2020 № 694 по тексту договора аренды арендатор «Акционерное общество «Благовещенская ТЭЦ» заменен на арендатора «Акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания».

Письмом от 13.09.2024 № ДГК-01.5/16162 АО «ДГК» сообщило ТУ Росимущества в Амурской области о том, что в нарушение норм федерального законодательства арендодатель применил в расчетах платы уровень инфляции: 2022 - 1,04, 2024 - 1,045 в связи с чем, просило привести размер арендной платы за 2022 и 2024 год по договорам аренды от 21.01.2020 № 694, от 21.01.2020 № 697, от 19.05.2021 № 729, от 01.02.2001 № 328-22/841 в соответствие федеральному законодательству.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области письмом от 21.10.2024 № 28-03/4344 сообщило АО «ДГК» что правовые основания неприменения коэффициента инфляции при расчете арендной платы на 2024 год по договорам аренды земельных участков от 21.01.2020 № 694, № 697, от 19.05.2021 № 729, от 01.02.2001 № 328-22/841 отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные  главой 60 ГК РФ («Обязательства вследствие неосновательного обогащения», применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, обязано возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: приобретение или сбережение в отсутствие правовых оснований имущества на стороне приобретателя и уменьшение имущества на стороне потерпевшего.

Соответственно, в предмет доказывания по данному делу входит установление факта получения (сбережения) ответчиком при отсутствии надлежащих правовых оснований денежных средств истца без предоставления встречного исполнения и получение вследствие этого материальной выгоды (обогащения).

По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату (пункт 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в число принципов земельного законодательства входит принцип платности землепользования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подпункту 10 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений ограничиваются в обороте.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее Постановление № 582) утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее по тексту Правила определения арендной платы).

Согласно пункту 3 Правил определения размера арендной платы в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере:

г) 1,5 процента в отношении:

земельного участка в случаях, не указанных в подпунктах «а» - «в» настоящего пункта и пункте 5 настоящих Правил, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Размер арендной платы по спорным договорам установлен в размере земельного налога 1,5% от кадастровой стоимости.

Таким образом, размер арендной платы в данном случае определен в соответствии с Правилами определения арендной платы.

Пунктом 5(1) Правил определения арендной платы предусмотрено, в случае если в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, превышает размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, размер арендной платы определяется в размере земельного налога.

Как было указано выше, размер арендной платы был определен в размере земельного налога в, связи с чем, нарушения в данной части отсутствуют.

Пункт 5(1) Правил определения арендной платы предусматривает ограничение размера арендной платы размером земельного налога только в отношении размера арендной платы, рассчитанной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

Пунктом 8 Правил определения размера арендной платы установлено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Указанное в пункте 8 условие изменения арендной платы на размер уровня инфляции не содержит ограничений для применения и не подлежит применению только в случае, предусмотренном пунктом 9 Правил, согласно которому, при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.

Данный вывод соответствует разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации 26.006.2015 (вопрос 6).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах:

двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

Изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с настоящим пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков только в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Инфляцией является повышение общего (среднего) уровня цен с течением времени и, как следствие, обесценивание денежных средств в результате инфляционных процессов, наличие которых в экономике учитывается федеральным законодателем, в частности, при установлении прогнозируемого уровня инфляции в федеральном законе о федеральном бюджете Российской Федерации на соответствующий год.

К основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Постановлением № 582 отнесен принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.

Исходя из анализа названных норм, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 11 утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития России) от 29 декабря 2017 г. № 710 Методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582, согласно которым при определении в порядке определения размера арендной платы расчета арендной платы на основе кадастровой стоимости земельного участка рекомендуется учитывать, что изменение кадастровой стоимости содержит некоторое опережающее повышение стоимости земельного участка, основанное на предположении о вероятности роста кадастровой стоимости в ближайшем будущем, вследствие чего рекомендуется исключить случаи применения поправочных коэффициентов, например коэффициента инфляции, в год изменения кадастровой стоимости арендуемого земельного участка, следует вывод, что само по себе изменение арендной платы на уровень инфляции не противоречит нормам федерального законодательства, поскольку призвано приводить размер арендной платы в соответствие с текущим уровнем инфляции и системой цен, то есть направлено на сохранение реальной арендной платы на прежнем уровне.

С учетом изложенного доводы жалобы о том, что применение при расчете арендной платы коэффициента инфляции, приведет к ее превышению над земельным налогом, подлежат отклонению.

С учетом установленного, апелляционный суд приходит к выводу о правомерности оспариваемого решения и несостоятельности доводов  апелляционной жалобы.

По   указанным   основаниям  оспариваемое  решение отмене не подлежит.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя жалобы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от  28.04.2025 по делу №А04-11092/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Ю. Милосердова

Судьи

Н.Л. Коваленко

Ж.В. Жолондзь